Biuletyn Informacyjny

Transkrypt

1 ISSN /nr 207/ Biuletyn Informacyjny XIV Posiedzenie KR najwa niejsze problemy ROD zamierzenia na bie àcy rok Zebrania Okr gowych Zarzàdów Listy do RPO Współpraca z Ministrem Infrastruktury Spotkanie w Ministerstwie Listy i poglàdy Konkursy w 2010 r. Informacje Porady prawne Przypomnienia organizacyjne 620 tys. podpisów dzia kowców w obronie ustawy o ROD Krajowa Rada Polskiego Zwiàzku Działkowców

2 Z OSTAT NIEJ CHWI LI KOMUNIKAT Kra jo wa Ra da PZD in for mu je, e Pierw szy Pre zes Sà du Naj wy sze go Lech Gar doc ki zło ył do Try bu na łu Kon sty tu cyj ne go wnio sek o stwier dze nie nie zgod no Êci z Kon sty tu cjà sze Êciu za pi sów usta wy o ROD. Wnio sek kwe stio nu je na st pu jà ce unor mo wa nia: Art. 10 umo li wia jà cy prze ka zy wa nie grun tów pu blicz - nych pod ROD kwe stio nu je si tym sa mym ro l ogro dów ja ko urzà dzeƒ u y tecz no Êci pu blicz nej oraz pró bu je si po - zba wiç Skarb Paƒ stwa mo li wo Êci prze ka za nia grun tów pod ogro dy, co zmie rza do trwa łe go za blo ko wa nia roz wo ju ogrod - nic twa dział ko we go w Pol sce; Art. 14 ust. 1 i 2 prze wi du jà cy pra wa dział kow ców do u yt ko wa nych przez sie bie dzia łek za rzut ten go dzi w za - pi sy gwa ran tu jà ce człon ków Zwiàz ku kon kret ny ty tuł praw - ny do zaj mo wa nych dzia łek. Brak tych za pi sów po zba wi dział kow ców na le y tej ochro ny praw nej, któ ra obec nie im przy słu gu je ze wzgl du na po sia da ny sta tus praw nych u yt - kow ni ków dzia łek; Art. 15 ust. 2 gwa ran tu jà cy dział kow com wła snoêç na - sa dzeƒ i obiek tów usy tu owa nych na ich dział kach kwe stio - no wa nie te go za pi su go dzi w pra wa słusz nie na by te przez pra wie mi lion pol skich ro dzin, gdy sta no wi pró b ode bra nia ich wła sno Êci. Tyl ko dzi ki w/w prze pi so wi dział kow cy sà praw ny mi wła Êci cie la mi al tan, ro Êlin i po zo sta łe go mie nia znaj du jà ce go si na ich dział kach. Brak te go prze pi su ozna - cza, e wła snoêç te go mie nie przy pad nie wła Êci cie lo wi grun - tu, czy li naj cz Êciej gmi nom. W ten spo sób mo e dojêç do ko mu na li za cji do rob ku pol skich dział kow ców; Art. 30 do ty czà cy po wià za nia u yt ko wa nia dział ki z człon - ko stwem w PZD za rzut ten w isto cie pod wa a za sa d sa - mo rzàd no Êci, na któ rej opie ra si ogrod nic two dział ko we. PZD to sa mo rzàd sa mych dział kow ców, któ rym po wie rzo no pro wa dze nie ROD b dà cych urzà dze nia mi u y tecz no Êci pu - blicz nej. Z te go ty tu łu dział kow cy ko rzy sta jà z okre Êlo nych przy wi le jów i obo wiàz ków. Człon ko stwo we wła snym sa mo - rzà dzie po wo du je, e wszy scy dział kow cy ma jà rów ne pra - wa i obo wiàz ki, a tak e ist nie je sil ne po czu cie odpowiedzial no Êci za wła sny ogród, co prze ja wia si w uczest nic twie w pra cach roz ma itych or ga nów PZD. Człon ko stwo dział kow - ców w PZD jest wi c roz wià za niem słusz nym i znaj du je po - par cie w art. 17 ust. 2 Kon sty tu cji. Wszak na ta kich za sa dach funk cjo nu jà eu ro pej skie zwiàz ki dział kow ców oraz in ne kra - jo we or ga ni za cje, np. Pol ski Zwià zek Ło wiec ki, cze go nikt do tàd nie kwe stio no wał; Art. 31 ust. 1 3 przy zna jà cy sa mo rzà do wi dział kow ców pra wo do przy dzia łu dzia łek kwe stio no wa nie te go roz wià - za nia ne gu je nie za le noêç i sa mo dziel noêç Êro do wi ska dział - ko we go. Za rzut zda je si zmie rzaç do ad mi ni stra cyj ne go try bu przy zna wa nia dzia łek w ROD, co jest sprzecz ne z za - sa dà spo łe czeƒ stwa oby wa tel skie go. Wszak to sa mi dział - kow cy bu do wa li swo je ogro dy i in we sto wa li swo je Êrod ki, wi c ma jà peł ne pra wo do przyj mo wa nia no wych człon ków do swo ich ogro dów. Pod wa a nie mo de lu przy dzia łu dzia łek ro dzin nych przez sa mych dział kow ców jest wi c nie zro zu - mia łe, zwłasz cza e rzad ko zda rza jà ce si od mo wy sà we ry - fi ko wa ne przez in stan cje wy sze PZD, a na st p nie przez nie za wi słe sà dy. Trud no za tem i ten za rzut nie od bie raç ja - ko pró by ubez wła sno wol nie nia sil nej or ga ni za cji pol skich dział kow ców; Art. 31 ust. 4 okre Êla jà cy oso by upraw nio ne do prze j - cia dział ki po zmar łym dział kow cu wnio sek za rzu ca te mu za pi so wi, e nie okre Êla w spo sób pre cy zyj ny ko mu do kład - nie przy pa da dział ka po Êmier ci do tych cza so we go u yt kow - ni ka, gdy mo wa w nim o oso bach bli skich, któ re wspól nie z nim ko rzy sta ły z dział ki. Za rzut ten wy raê nie po mi ja ro l dział ki ja ko Êwiad cze nia so cjal ne go, wo bec cze go okre Êle - nie z gó ry, któ ra oso ba ma prze jàç dział k po zmar łym jest wy mo giem co naj mniej wy gó ro wa nym. Okre Êle nie ta kiej oso by za le y od kon kret nych oko licz no Êci i nie spo sób me - cha nicz nie okre Êliç, kto jest upraw nio ny do prze j cia dział - ki, gdy w da nej sy tu acji mo e si oka zaç, e ta ki sztucz ny wy bór jest krzyw dzà cy dla in nej oso by bli skiej zmar łe go i mo e tak e igno ro waç je go wo l. Wska za ne wy ej za rzu ty sà bez pod staw ne. Trud no je ina - czej po strze gaç ni ja ko ko lej nà ju pró b za kwe stio no wa - nia usta wy o ROD. Do tych cza so we dzia ła nia zmie rza jà ce do uchy le nia tej usta wy i zmar gi na li zo wa nie PZD nie od nio sły po à da nych efek tów ze wzgl du na po wszech ny opór pol - skich dział kow ców, któ rzy jed no znacz nie opo wia da jà si za nie na ru szal no Êcià usta wy o ROD oraz ist nie niem sil nej i zin - te gro wa nej or ga ni za cji bro nià cej ich praw. Ta kà wo l wy ra - zi li skła da jàc 619 ty si cy pod pi sów pod ape lem w tej spra wie. Wnio sek do Try bu na łu Kon sty tu cyj ne go zu peł nie igno ru je ten głos i pod po zo rem obro ny praw dział kow ców zmie rza do po zba wie nia ich naj wa niej szych gwa ran cji usta wo wych. Na le y wy ra ziç ubo le wa nie, e ini cja ty wa ta wy cho dzi od wła dzy pu blicz nej, któ ra po win na uwzgl d niaç in te re sy du ej cz Êci pol skie go spo łe czeƒ stwa. In for ma cja o wnio sku do Try bu na łu Kon sty tu cyj ne go oraz re ak cje dział kow ców w tej spra wie b dà na bie à co pu bli ko wa ne w me diach PZD, w tym na stro nie in ter ne to wej Pre zy dium Kra jo wej Ra dy PZD Warszawa, dnia 12 marca 2010 r.

3 SPIS TREÂCI I. XIV POSIEDZENIE KRAJOWEJ RADY PZD Informacja 1 2.Wystàpienie Prezesa Zwiàzku Eugeniusza Kondrackiego podczas XIV posiedzenia Krajowej Rady PZD w dniu 17 lutego 2010 r Materiały przedło one Krajowej Radzie Sprawozdanie z działalnoêci Krajowej Rady PZD w 2009 r Uchwały i stanowiska Plan pracy KR PZD na 2009 r II. ZEBRANIA OKR GOWYCH ZARZÑDÓW PZD III. KOLEJNE LISTY DO RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH Pisma do Rzecznika Praw Obywatelskich Reakcja na artykuł w Rzeczpospolitej IV. WYSTÑPIENIA DO MINISTRA INFRASTRUKTURY.76 Spotkanie w Ministerstwie Infrastruktury Pisma do Ministra Infrastruktury V. KONKURSY KRAJOWE W 2010 R VI. INFORMACJE Nowy program komputerowy obsługujàcy Rejestr ROD Szkolenia i narady w Okr gowym Zarzàdzie Mazowieckim Informacja o naradach prezesów zarzàdów ROD w Okr gu Łódzkim Obradowali prezesi ROD w Zielonej Górze Obrady Komisji Bezpieczeƒstwa PZD OZ Poznaƒ Tydzieƒ w Elblàgu z dnia 10 lutego 2010 r. Działkowcy przed kolejnym sezonem Obradowała Komisja Prawna KR PZD Ârodki finansowe dla ROD na po yczki w 2010 r Ârodki finansowe PZD dla ROD na dotacje w 2010 r Głos Pasł ka ze stycznia 2010 r. Samowola budowlana w Rodzinnych Ogrodach Działkowych Głos Pasł ka ze stycznia 2010 r. Z ycia okr gowego zarzàdu PZD w Elblàgu Okr g Poznaƒski przygotował si do kampanii sprawozdawczo-wyborczej w ROD Kronika Krakowska Reporta z ROD Nad Dłubnià List Posła Tomasza Grabowskiego do Prezes OZ Opolskiego w Opolu Inne konsekwencje dla osób naruszajàcych przepisy o nie zamieszkiwaniu i samowoli budowlanej na działkach Przed wyborami Narada wiceprezesów i instruktorów etatowych OZ PZD w Warszawie 4 5 marca 2010 r VII. PORADY PRAWNE VIII. PRZYPOMNIENIA ORGANIZACYJNE Warunki, w jakich powinno odbywaç si walne zebranie I i II termin walnego zebrania Konferencja Delegatów Kto ma prawo udziału w walnym zebraniu? Kto nie mo e prowadziç walnego zebrania? Bierne prawo wyborcze na walnym zebraniu w ROD Jakich uchwał nie mo e podejmowaç walne zebranie? Głosowanie Protokół z walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego Archiwizacja dokumentów z walnych zebraƒ Po yczki dla ROD na zadania inwestycyjne i remontowe..124 VIII. Z PRAC PREZYDIUM Posiedzenie Prezydium KR Uchwały Prezydium KR PZD UCHWAŁA NR 24/2010 Prezydium KR PZD z dnia 16 lutego 2010 r. w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty Êrodków trwałych w ROD X. Z YCIA ROD Jubileusz 30-lecia ROD Stokrotka w Wieluniu Noworoczne spotkanie Szkolenie aktywu ROD Działkowcy z OZ Âlàskiego PZD u posłanki B. Kotkowskiej Działkowcy w konkursie Zielony Poznaƒ Wymarzony dom działkowca w ROD Lotnisko w Warszawie Nagroda dla ROD Jutrzenka w Słubicach Jubileusz 20-lecia działalnoêci koła MiłoÊników Kwiatów w Bydgoszczy ROD im. Powstaƒców Wielkopolskich w Szczecinie Kolegium Prezesów ROD w Gnieênie Kanalizacja w ogrodach w MyÊl cinku Nowy Âwiat działkowców Gazeta Słupecka z dnia 22 grudnia 2009 r. Po yteczne przedsi wzi cie słupeckiego ROD RÓ A. Powstał Klub HDK - PCK RÓ YCZKA XI. UCHWAŁY PREZYDIUM KR W SPRAWIE ODWOŁA XII. Z DZIAŁALNOÂCI KRAJOWEJ KOMISJI ROZJEMCZEJ XIII. ROK 2009 W DZIAŁALNOÂCI ZWIÑZKU, KR I OZ XIV. Z KART HISTORII lecie Ogrodu im. XX-lecia w Inowrocławiu Historia ROD JednoÊç w Niekłonicach Historia ROD Cukrownik w Gryficach Redaguje Komitet Krajowej Rady PZD Wydawca: Wydawnictwo działkowiec Sp. z o.o. ul. Towarowa 7a, Warszawa Skład i łamanie: Magda Adamska Druk: Drukarnia Semafic

4 I. XIV POSIEDZENIE KRAJOWEJ RADY PZD 1.Informacja W dniu 17 lu te go 2010 r. w War sza wie od by ło się XIV posiedzenie Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, któremu przewodniczył Eugeniusz Kondracki Prezes Związku. W posiedzeniu udział wzięli ponadto Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej Maria Fojt, Przewodnicząca Krajowej Komisji Rozjemczej Olga Ochry miuk oraz pre ze si OZ PZD nie bę dą cy człon ka mi KR PZD. Porządek obrad 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Przyjęcie porządku obrad. 3. Wy bór ko mi sji uchwał i wnio sków. 4. Wystąpienie Prezesa Związku Eugeniusza Kondrackiego. 5. Spra woz da nie z dzia łal no ści KR PZD w 2009 r. 6. Spra woz da nie fi nan so we KR PZD za 2009 r. 7. Opinia Komisji Finansów i Budżetu KR PZD do sprawozdania finansowego. 8. Oce na wy ko na nia pla nu pra cy KR na 2009 r. i sprawozdania finansowego za 2009 r. dokonana przez Krajową Komisję Rewizyjną. Wnioski. 9. Plan pra cy KR PZD na 2010 r. 10. Pre li mi narz fi nan so wy KR PZD na 2010 r. 11. Opinia Krajowej Komisji Rewizyjnej do preliminarza finansowego KR PZD na 2010 r. 12. Sytuacja Związku. 13. Stanowisko Związku w sprawie wyborów samorządowych. 14. Przygotowanie do okręgowych zjazdów. 15. Dyskusja. 16. Zatwierdzenie uchwał Prezydium KR PZD. 17. Sprawy organizacyjne. 18. Podjęcie uchwał. 19. Spra wy róż ne. 20. Zakończenie obrad. W skład Komisji Uchwał i Wniosków Krajowa Rada wybrała: 1. Wincenty Kulik (Sudecki) Przewodniczący Komisji 2. Wiesław Sawicki (Podlaski) 3. Tadeusz Jarzębak (Szczecin) 4. Teresa Karpeta (Mazowiecki) 5. Czesław Smoczyński (Gdańsk) 6. Józef Brzozowski (Śląski) 7. Janusz Moszkowski Wrocław) Prezes E. Kondracki w wygłoszonym referacie odniósł się do poszczególnych tematów posiedzenia, szczególnie do sy tu acji Związ ku oraz ro li i po sta wy Związ ku w wy bo - rach prezydenckich i samorządowych. Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej M. Fojt przedstawiła ocenę Komisji do sprawozdania z działalności KR w 2009 r. i sprawozdania finansowego KR za 2009 r. Ocena sporządzona została na podstawie kontroli przeprowadzonej w KR przez 7-mio osobowy zespół kontrolny Krajowej Komisji Rewizyjnej. Krajowa Komisja Rewizyjna złożyła wniosek o zatwierdzenie przez KR sprawozdania merytorycznego i finansowego za 2007 r. Pozytywną opinię do sprawozdania finansowego przedstawił także Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu KR PZD Marian Pasiń ski Skarb nik KR PZD. W dyskusji głos zabrali przedstawiciele OZ: Małopolskiego, Mazowieckiego, Podlaskiego, w Poznaniu, Sudeckiego, w Szczecinie i Śląskiego. 2.Wy stà pie nie Pre ze sa Zwiàz ku Eu ge niu sza Kon drac kie go pod czas XIV po sie dze nia Kra jo wej Ra dy PZD w dniu 17 lu te go 2010 r. Szanowni Zebrani! Odbywamy dzisiaj pierwsze zebranie Krajowej Rady w 2010 ro ku. Ma my więc za so bą ko lej ny rok pra cy i war - to go dzi siaj w kil ku zda niach pod su mo wać. Na pew no był to czas wypełniony walką i zmaganiami o prawa i interesy dział kow ców oraz na szych ogro dów. Moż na wręcz po - wiedzieć, że mijający rok należał do najtrudniejszych 1

5 w całym okresie funkcjonowania Związku. Wynika to nie tyl ko z ilo ści pro ble mów, ale zwłasz cza ich trud no ści i stopnia skomplikowania. Po przed ni rok roz po czął się od ba ta lii o zmia nę krzyw - dzących przepisów tzw. specustawy drogowej, która pozbawiała działkowców prawa do odszkodowania i działek zastępczych w razie likwidacji ogrodów na cele drogowe. Dzięki olbrzymiemu zaangażowaniu wszystkich struktur PZD, na czele z Krajową Radą, przekonaliśmy parlamentarzystów do przyjęcia naszej propozycji zmiany niekorzystnych przepisów i przywrócenia podstawowych praw działkowców. Niemal w tym samym czasie zwalczaliśmy próbę wprowadzenia szkodliwych przepisów w Prawie budowlanym, które miały nałożyć na działkowców niezrozumiałe obowiązki i ograniczyć możliwość stawiania altan na działkach. Także w tej sytuacji reakcja Związku była błyskawiczna i skuteczna. W rezultacie naszej interwencji Senat przegłosował odpowiednią poprawkę, która zachowała korzystne dla działkowców przepisy. Jednocześnie odnieśliśmy inne zwycięstwo. Po wieloletnich zmaganiach Naczelny Sąd Administracyjny podzielił na sze ar gu men ty i uznał, że ogro dy nie mu szą wno sić wy - sokich sum za własną wodę pobieraną ze studni głębinowych. Tym sa mym su my już wpła co ne z te go ty tu łu są zwracane i służą ogrodom do realizacji celów remontowych i inwestycyjnych. Było to możliwe tylko dzięki Związkowi, który potrafił umiejętnie przekonać sąd do zastosowania odpowiedniego zapisu ustawy o ROD. Tym samym po raz ko lej ny oka za ło się, że sil ny i zwar ty Zwią zek oraz dobra ustawa uwzględniająca interesy działkowców są najważniejszymi gwarantami dalszego istnienia i rozwoju polskiego ruchu ogrodnictwa działkowego. Może właśnie dlatego w mijającym roku znowu przyszło nam odpierać zmasowaną próbę ustawowego zniszczenia tych dwóch filarów naszego ruchu. Pamiętamy bowiem jak grupa posłów Prawa i Sprawiedliwości złożyła do Sej mu pro jekt usta wy o ogro dach dział ko wych. Za - kładała uwłaszczenie działkowców i stworzenie tzw. wspól not ogro do wych w miej sce ROD, lecz w rze czy wi - stości posłowie PiS usiłowali po raz kolejny uchylić powszechnie popieraną ustawę o rodzinnych ogrodach działkowych oraz zlikwidować ogólnopolski samorząd działkowców wraz z nacjonalizacją społecznego majątku. Działkowcy dostrzegli te zamiary i rozpoczęli masową akcję protestacyjną, zwieńczoną I Kongresem PZD, który od był się pod ha sła mi Na sza usta wa tra dy cja i przy - szłość ogro dów oraz Zwią zek to my mi lion pol skich działkowców. Kongres okazał się ogromnym sukcesem. Uczestniczyło w nim niemal 2600 delegatów, reprezentujących milionową rzeszę działkowców, a także blisko 300 gości reprezentujących Sejm, Senat, rząd, związki zawodowe, samorządowców i media. Kongres przyjął wiele dokumentów dotyczących przyszłości ogrodów i rozwiązywania nurtujących Związek problemów. Pokazał też siłę i jed ność Związ ku oraz wal nie przy czy nił się do te go, że już dwa dni po ob ra dach Kon gre su Sejm od rzu cił w pierw - szym czytaniu szkodliwy projekt ustawy autorstwa PiS o ogrodach działkowych. Dlatego też pragnę jeszcze raz podziękować wszystkim, któ rzy wnie śli swój wkład w to ogrom ne zwy cię stwo i obro ni li ogro dy dział ko we w Pol sce. Po raz ko lej ny chciałbym złożyć wyrazy uznania setkom tysięcy oddanych działaczy społecznych oraz działkowcom za walkę za nasze wspólne wartości i ideały ucieleśnione w naszych ogrodach. Te wszystkie zwycięstwa i sukcesy były możliwe tylko dzięki naszej determinacji, pracy oraz jedności w ramach wspólnego Związku. Szanowni zebrani! Niezależnie od tych nadzwyczajnych, nieplanowanych zadań, które Związek musiał wykonać w obronie praw działkowców, realizowane były codzienne zadania statuto we i za pi sa ne w pla nie pra cy na 2009 r. Pod czas XIII po - siedzenia Krajowej Rady w listopadzie 2009 r. dokonaliśmy oceny za połowę kadencji, a więc przedstawiono także spra woz da nie z prac w ro ku 2009 r. Dzi siaj, zgod nie z obowiązkami wynikającymi ze statutu Związku, przedkładamy sprawozdanie z wykonania planu pracy, które zawiera skrótowe informacje w tematach już raz na poprzednim posiedzeniu przedstawionych. W ubiegłym roku odbyło się 7 posiedzeń Krajowej Rady, na któ rych pod ję to łącz nie 50 uchwał, 4 sta no wi ska, 2 apele i jedno oświadczenie. Prezydium KR obradowało 18 razy i podjęło 201 uchwał i 2 stanowiska. Tematyka posiedzeń Krajowej Rady i Prezydium była bardzo szeroka, wy ni ka ła z pla nu pra cy, a tak że z bie żą cych po trzeb i obej - mowała gospodarkę gruntami, a w tym szczególnie sprawy stanu prawnego gruntów ROD, oświatę ogrodniczą, szkolenia, inwestycje, działalność socjalną, promocyjną i medialną, a także interwencje, kontrole i wdrażanie zaleceń pokontrolnych. Dużą część stanowiły sprawy finansowe, zarówno w pracach Pre zy dium, jak i Kra jo wej Ra dy. Ca ły Zwią zek, a w tym okręgowe zarządy i Krajowa Rada funkcjonują w opar ciu o skład kę człon kow ską, któ rą trze ba bar dzo oszczędnie gospodarować na każdym szczeblu organizacyjnym Związku, aby można było realizować statutowe obowiązki. Ustalenie wysokości składki przez Krajową Radę poprzedzone jest analizą finansową funkcjonowania wszystkich jednostek organizacyjnych i szerokimi konsultacjami. Trzeba brać pod uwagę potrzeby, ale przecież także możliwości naszych członków, dlatego zawsze jest to kompromis. Gospodarka finansowa Krajowej Rady jest pod czujnym okiem Krajowej Komisji Rewizyjnej. Krajowa Komisja Rewizyjna jest szczególnie aktywna w nadzorze Krajowej Rady, a w tym jej gospodarki finansowej, ale też okrę gów i ogro dów i za to chcę ca łej Ko mi sji ser - decznie podziękować. Jest to praca potrzebna, pozytywna, a do dam, że sku tecz na. 2

6 Nie zwy kle waż ne, ale i trud ne są spra wy od wo łań od uchwał prezydium okręgowych zarządów oraz skargi działkowców. Przejawia się w nich wiele problemów, z którymi spotykają się struktury i działkowcy. Jest to też źródło wiedzy dla struktur terenowych i Krajowej Rady o ży ciu i po trze bach ogro dów. W 2009 r. do KR wpły nę ło 850 skarg. Wiele okazało się bezzasadnych, ale powinien to być dla nas wszyst kich sy gnał, że jest jesz cze wie le do zrobienia. Krajowa Rada stara się reagować na wszystkie skargi, bowiem należy to do jej obowiązków wobec działkowców. Taki obowiązek mają wszystkie struktury i dziwić może, że w ważnych sprawach Krajowa Rada musi nieraz kilkakrotnie monitować. Trzeba pamiętać, że nawet pojedyncze sprawy mogą rzutować na wizerunek Związku, jeśli nie są załatwiane w zgodzie z prawem i interesem działkowca. Odwołania rozpatruje Prezydium Krajowej Rady, a ich rozpatrzenie poprzedza szczegółowe badanie przez prawników, komisję ds. odwołań, a ostatnio także przez Komisję Prawną Krajowej Rady. Jeśli Prezydium KR ingeruje w zaskarżoną uchwałę prezydium OZ, wówczas taka uchwała podlega zatwierdzeniu na posiedzeniu plenarnym Krajowej Rady. Prezydium rozpatrzyło 50 odwołań w 30 sprawach podzieliło pogląd okręgu i nie uwzględniło odwo ła nia, 17 uchwał uchy lo no (w tym 10 prze ka za no do po - nownego rozpatrzenia) i stwierdziło nieważność 3 uchwał. Szczególną rolę w rozwiązywaniu problemów spełnia Krajowa Komisja Rozjemcza, która pracuje na posiedzeniach plenarnych i posiedzeniach zespołów orzekających, a tak że opie ra swą pra cę na funk cyj nych człon kach Ko mi - sji. Doceniam znaczenie tej pracy dla funkcjonowania Związku i rozwiązywania problemów, a przede wszystkim dla występujących do Komisji członków Związku. Za tą niezwykle ważną pracę dziękuję wszystkim członkom Krajowej Komisji Rozjemczej. Koleżanki i Koledzy Zadania na bieżący rok przedstawiamy w planie pracy. Projekt planu pracy Krajowej Rady powstał przy współpracy z okręgowymi zarządami i jego założenia były konsul to wa ne już od grud nia ub. ro ku. Nie wszyst kie zgła - sza ne przez OZ te ma ty zo sta ły w tym pla nie uję te, bo wiem często dotyczą one specyficznych spraw danego okręgu. Okręgi przedstawiły najważniejsze zadania, którymi będą się zaj mo wać, ale waż ne jest, aby plan pra cy Kra jo wej Ra - dy i pla ny okrę go wych za rzą dów by ły ze so bą spój ne. Jest to konieczne, gdyż wiele tematów można opracować, a wreszcie zakończyć konkretną uchwałą, tylko przy współpracy okręgowych zarządów. Szkoda jednak, że nie wszystkie okręgi czują potrzebę współpracy w tej sprawie z Kra jo wą Ra dą 8 OZ nie wy po wie dzia ło się na te mat planu Krajowej Rady, a jeszcze więcej nie przedstawiło, jakie specyficzne tematy dla danego okręgu będą przedmio tem prac w bie żą cym ro ku. Przy tak po ję tym współ - działaniu niewiele osiągniemy. Jednym z najważniejszych zadań w bieżącym roku jest sprawa walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych. Do tego tematu Krajowa Rada przygotowuje cały Związek od kilku miesięcy i na poziomie krajowym zostało wszytko wykonane co było do wykonania. Uchwałami i wytycznymi Krajowej Rady i jej Prezydium uregulowane zostały wszystkie aspekty kampanii sprawozdawczo wyborczej, które takiej regulacji wymagały. Krajowa Rada dostarczyła do wszystkich ogrodów gotowe druki niezbędne do przeprowadzenia walnego, także na własny koszt wydrukowała i dostarczyła do okręgów karty pocztowe zawiado mień o wal nym w na kła dzie dla wszyst kich działkowców w Polsce. Wydany został także specjalny poradnik dot. przygotowania i przebiegu walnych zebrań, zawiera on także stanowiska Kongresu i uchwały, które powinny być prezentowane działkowcom podczas walnych zebrań. Obecnie najwięcej pracy mają okręgi, które ustalają kalendarz walnych zebrań, aby zapewnić ich pełną obsługę. Przeprowadzono już narady z prezesami zarządów ROD, w większości okręgów odbyły się także szkolenia osób wchodzących w skład zespołów powołanych do obsługi walnych zebrań. Trzeba wyraźnie podkreślić, że szkolenia te cieszyły się ogromnym zainteresowaniem ze strony uczestników, ponieważ były źródłem dodatkowej wiedzy i informacji dotyczących aktualnej problematyki i sytuacji Związku. Chcemy, aby wszystkie walne zebrania odbyły się w statutowym terminie, były dobrze przygotowane i przeprowadzone i aby wypełniły swoje statutowe zadania. Szczególnie uczulamy na przestrzeganie prawa ustawy o ROD, statutu PZD, regulaminu ROD, uchwał Krajowej Rady i podejmowanie na walnych uchwał absolutnie zgod nych z pra wem. Nie możemy dostarczać pretekstów do atakowania Związ ku przez czyn ni ki ze wnętrz ne, któ re w ten spo sób chcą udo wod nić, że usta wa o ROD jest zła i na le ży ją zmie - nić, że sta tut nie od po wia da po trze bom ogro dów i dział - kow ców, że Zwią zek, a więc wszyst kie ogro dy źle funkcjonują, że nieprzestrzegane są prawa działkowców i co tylko jeszcze można wymyśleć. Chodzi przecież o udowodnienie założonej tezy o konieczności zmiany ustawy o ROD i zmia ny za sad funk cjo no wa nia ogro dów. Nie do - starczajmy więc sami argumentów naszym przeciwnikom. Na te problemy szczególnie uczulam okręgowe zarządy w okresie przygotowania walnych zebrań, przygotowania działaczy do obsługi i dalej okręgi w trakcie oceny wyników walnych zebrań. Okręgowe zarządy muszą potraktować problematykę walnych zebrań od początku do końca jako priorytetową i absolutnie reagować na wszystkie nieprawidłowo podjęte uchwały i wycofywać je z obrotu praw ne go. W tej spra wie nie ma in nej dro gi. Koleżanki i Koledzy Podczas walnych zebrań wybrani zostaną delegaci na okrę go we zjaz dy, ale zgod nie ze sta tu tem, mo gą też od - bywać się rejonowe konferencje przedzjazdowe poprze- 3

7 dzające okręgowy zjazd i te konferencje będą wybierały delegatów na zjazd okręgowy. Celem takiej regulacji w statucie PZD było umożliwienie szczególnie dużym okręgom prze pro wa dze nie okrę go we go zjaz du. Re jo no we konferencję miały umożliwić jak największej ilości delegatów z ROD zaprezentowania na odpowiednim forum swych ocen i propozycji. Sens organizowania takich konfe ren cji jest tam, gdzie od lat utrwa li ły się pew ne struk - tu ry re gio nal ne. Ta ki mi struk tu ra mi, ma ją cy mi swo je odniesienie w statucie, ale także w terenie są delegatury. Nie ozna cza to rów no cze śnie, że w każ dej, na wet tej naj - mniej szej ma od być się kon fe ren cja, moż na dla te go ce - lu łą czyć po bli skie de le ga tu ry, ale z na tu ry w ta kich okręgach ma sens organizowanie konferencji przedzjazdowych. Natomiast można się dziwić, że konferencje poprzedzające okręgowy zjazd organizuje okręg, który nie ma wy kształ co nych struk tur te re no wych, utrwa lo ne go podziału na rejony wewnątrz okręgu. Trzeba się zastanowić, cze mu ma ją słu żyć w ta kim przy pad ku re jo no we konferencje przedzjazdowe, w których według wyliczeń okrę gu weź mie udział 25 de le ga tów? Ja kie to jest fo rum, jaka ranga takiej konferencji? Przestrzegam przed takim pojmowaniem demokracji związkowej. Możliwości, jakie da je w tej spra wie sta tut, nie mo gą słu żyć do ma ni pu - la cji, ani do uła twia nia so bie ży cia kosz tem in te re su działkowców, ogrodów i reputacji Związku. Koleżanki i Koledzy Mimo ogromnego znaczenia i sukcesu Kongresu, nasze środowisko jest nadal nękane kolejnymi inicjatywami oraz działaniami, które niewątpliwie zmierzają do zmiany ustawy o ROD i zmarginalizowania roli Związku. Od wielu miesięcy trwa już kontrola NIK prowadzona nominalnie wobec gmin, a faktycznie skierowana na działalność naszych struk tur. Naj le piej o tym świad czy pi smo otrzy ma - ne od Izby, w któ rym zwró co no się o prze ka za nie wie lu informacji dotyczących w istocie sposobu funkcjonowania organów PZD. Większość z postawionych pytań nie miała bowiem związku z oficjalnym przedmiotem kontroli. I choć Kra jo wa Ra da przy udzia le okrę gów opra co - wała obszerną i merytoryczną odpowiedź, to wcale w niej nie kryliśmy, że jesteśmy świadomi co do prawdziwego obszaru zainteresowań i poszukiwań inspektorów z NIK. Trudno bowiem nie odnieść wrażenia, że prowadzona kontrola ma przede wszystkim dostarczyć argumentów za gruntowną nowelizacją ustawy o ROD. Wskazuje na to nie tyl ko jej prze bieg, ale rów nież ge ne za tej kon tro li, o któ rą tak bar dzo za bie ga li po sło wie PiS, na cze le z po słem Czar - toryskim. Przygotowywany raport NIK pokaże, na ile nasze przypuszczenia są zasadne. Przy okazji kontroli NIK na terenie całego kraju trwały inspekcje budownictwa na działkach ze strony nadzoru budowlanego. Ta aktywizacja jest potrzebna i pozytywna, gdyż służy przywróceniu ładu i porządku budowlanego na dział kach. Od daw na bo wiem Zwią zek wal czy z przy pad - kami samowoli, lecz z uwagi na brak odpowiednich instrumen tów praw nych nie jest w sta nie zwal czyć każ dy ta ki przypadek. Z tego względu struktury PZD poszukiwały pomocy ze strony nadzoru budowlanego. Niestety, wielokrotnie te prośby pozostawały bez odpowiedzi. Dobrze więc, że teraz problem ten jest dostrzegany i organy publiczne próbują go rozwiązać. Szkoda jednak, że następuje to tak późno i jest często wykorzystywane przeciwko Związkowi. Media bowiem podchwyciły ten temat i ukazują kwestię samowoli i zamieszkiwania głównie jako problem Związku. Ostatnio nawet w prasie, telewizji i innych środkach masowego przekazu próbuje się przedstawiać zamieszkujących jako ofiary działań organów PZD, które starają się jedynie przywrócić stan zgodny z prawem. Większa aktywność nadzoru budowlanego jest więc potrzeb na, ale pod wa run kiem, że in spek cje te bę dą słu żyć prawu i porządkowi, a nie atakowania społecznych działaczy próbujących zwalczać samowole i bezprawie środkami statutowymi. Ata ki te ma ją ja sny cel. Cho dzi o grun tow ną zmia nę ustawy o ROD i zminimalizowanie znaczenia Związku. Powyższe działania zmierzają dokładnie w tym kierunku. Podczas ostatniego zebrania Krajowej Rady informowałem Państwa o sygnałach dotyczących prac nad poważną zmianą ustawy o ROD. Zaraz potem wystąpiliśmy do Ministra Infrastruktury i Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej z zapytaniem, czy prowadzą jakiekolwiek pra ce w tym za kre sie. Do dnia dzi siej sze go Klub Par la - mentarny Platformy Obywatelskiej nie zajął żadnego stanowiska w tej sprawie, natomiast Minister Infrastruktury przygotował swoją odpowiedź. Wynika z niej, że w ramach resortu prowadzone są tzw. prace analityczne, czyli pozyskiwanie informacji o funkcjonowaniu ogrodów, które mają przesądzić, czy resort podejmie decyzję o wszczęciu procesu zmiany ustawy o ROD. Oczywiście przekazaliśmy Ministrowi nasze stanowiska w tym zakresie, a zwłaszcza odnieśliśmy się do ewentualnych konsultacji, w któ rych PZD ma uczest ni czyć ja ko je den z kil ku part ne - rów społecznych. Uznaliśmy mianowicie, że oprócz PZD nie ma in nych part ne rów, więc wszel kie kon sul ta cje i dys - kusje powinny być prowadzone ze Związkiem jako prawnym reprezentantem polskich działkowców. Z tego też względu przyjęliśmy złożoną przez Ministra propozycję spo tka nia, ale jed nak uzna li śmy, że po win no się ono od - być przy szerszym udziale przedstawicieli wszystkich okrę gów. Na ra zie nie ma my re ak cji re sor tu w tej spra wie. Otrzymaliśmy za to w poprzednim tygodniu prośbę Ministerstwa o udzielenie przez struktury PZD odpowiedzi na szereg pytań zawartych w specjalnie do tego przygotowanej ankiecie. Pytania te dotyczą przede wszystkim sposobu funk cjo no wa nia za pi sów usta wy o ROD. Jest to za tem kolejne badanie na przestrzeni ostatnich kilku miesięcy dotyczące realizacji przez Związek powyższej ustawy oraz jego sprawności w zarządzaniu ogrodami. Niemniej jednak przekazaliśmy tą ankietę okręgom, aby wspólnie 4

8 udzielić Ministrowi pełnej i wyczerpujące odpowiedzi na postawione pytania. Jak za tem wi dać, Zwią zek jest pod cią głą pre sją, o czym najlepiej świadczy ostatnia inicjatywa Rzecznika Praw Obywatelskich, który 18 stycznia publicznie zwrócił się do Ministra Infrastruktury w sprawie nadzoru nad działalnością Polskiego Związku Działkowców. Okazuje się bowiem, że ani Mi ni ster, ani Pre zy dent War sza wy nie uzna ją się za kompetentnych do sprawowania takiego nadzoru. Zostało to natychmiast wykorzystane przeciwko Związkowi, którego media a zwłaszcza Rzeczpospolita przedstawiła jako organizację poza wszelkim nadzorem. Pokłosiem tego mają być rzekome nieprawidłowości w ogrodach, które mają wynikać z odbywania walnych ze brań w dru gim ter mi nie. Nie chcę tu od pie rać tych śmiesznych zarzutów, bo Krajowa Rada zdążyła już to zro bić w swo im pi śmie do Rzecz ni ka, jak i w ar ty ku le po - lemicznym przekazanym do redakcji Rzeczpospolitej. Pragnę jednak zwrócić uwagę na zastosowaną metodę. Publikuje się niesprawdzone zarzuty kilkunastu skarżących i na tej pod sta wie two rzy się ob raz po wszech nych nad użyć w ogro dach i Związ ku. Ata ku je się nas za rze ko - my brak nad zo ru, pod czas gdy wy ni ka on z Pra wa o sto - warzyszeniach, a do niedawna był zapisany z naszej ini cja ty wy w usta wie o ROD. Pod ko niec 2008 ro ku przepis ten został jednak uchylony, bez konsultacji z PZD. Mo że więc jed nak Rzecz nik spraw dzi, kto usu nął ten za - pis i cze mu to mia ło słu żyć. Bo z dzi siej szej per spek ty wy wy glą da to na ce lo wy za bieg, któ ry miał stwo rzyć pre - tekst do dyskredytowania Związku i usunięcia rzekomej luki, czyli zmiany ustawy. Retoryczne jest pytanie o to, czy taka zmiana dotyczyłaby tylko kwestii nadzoru, czy też przy oka zji nie do ko na no by tak że po pra wek za - pisów, które dzisiaj stanowią najważniejsze gwarancje dla praw dział kow ców oraz ogro dów. Stąd z dez apro ba tą na - le ży się od nieść do ape lu Rzecz ni ka do Mi ni stra In fra - struktury o wszczęcie działań w celu odpowiedniej zmiany usta wy o ROD. Nie mo że my bo wiem za po mi nać, że dzi - siaj jedyną alternatywą zarówno dla ogrodów, jak i Związku po zo sta je wła śnie usta wa o ROD w obec nym kształ cie. W tej spra wie nie mo że być żad nych wąt pli wo ści. Wszak ta kie sta no wi sko za jął Zjazd, Kon gres, a przede wszyst - kim pra wie 620 tys. dział kow ców. Jest to po tęż ny głos, który nakłada na każdy organ PZD bezwzględny obowiązek walki o nienaruszalność ustawy. Nie sposób ignorować zdania samych działkowców, nie można lekceważyć ich woli. Próbują to dzisiaj czynić różne środowiska, stawiając Związek razem w szeregu z fikcyjnymi organizacjami bez żadnego zaplecza i poparcia. Musimy zatem być konsekwentni i zjednoczyć się wokół wspólnego celu obro ny za pi sów usta wy o ROD. Szanowni Zebrani Bieżący rok zdominowany zostanie ważnymi wydarzeniami politycznymi. Odbędą się wybory prezydenckie oraz wybory samorządowe, podczas których zostaną wyłonieni radni oraz burmistrzowie, wójtowie i prezydenci miast. W obliczu tych wydarzeń Związek powinien określić swoją postawę i przyjąć odpowiednią linię postępowania. Musimy przy tym uwzględnić uchwały Kongresu odnośnie zaangażowania publicznego PZD, ale również należy bazować na naszych doświadczeniach, a także skutkach, jakie kolejne wybory przynosiły ogrodom. Udzielając poparcia konkretnym ugrupowaniom zawsze kierowaliśmy się za sa dą, że mu szą one uwzględ niać w swo ich pro gra - mach i celach interesy oraz prawa działkowców. Dzisiaj powinniśmy skonkretyzować tę zasadę. Przede wszystkim należy zalecić, aby struktury Związku i sami działkowcy aktywnie uczestniczyli w nadchodzących wyborach, zarówno poprzez głosowania, jak i wystawianie własnych kandydatów. Nie powinniśmy bowiem pozostawać na uboczu w imię błędnie rozumianej apolityczności, nasza organizacja ma obowiązek brać czynny udział w życiu publicznym i demokratycznymi metodami wpływać na rzeczywistość polityczną dla dobra ogrodów, działkowców oraz społeczności lokalnych. Oznacza to również konieczność udzielenia poparcia ugrupowaniom i komitetom, które dotychczas się sprawdzały, zawsze stając po stro nie dział kow ców i ich Związ ku. Trze ba przede wszystkim odnieść powyższe kryterium do indywidualnych osób, które kandydują na radnego, burmistrza, wójta lub prezydenta. Zakres naszego poparcia powinien być szeroki, ale musi to być poparcie świadome, czyli podyktowane rozsądną oceną dotychczasowej współpracy z danym kandydatem. Kierujmy się faktami, niech lekko rzucane obietnice nie przysłonią nam prawdziwego oblicza osoby, która zabiega o nasze poparcie. Należy sprawiedliwie rozliczać polityków z ich obietnic i programów. Oceniajmy kandydatów po ich dokonaniach, bo zbyt często zapowiedzi przedwyborcze rozmijają się z rzeczywistością powybor czą. Szu kaj my więc lu dzi, któ rzy nas nie za wie dli w prze szło ści i któ rzy nie tyl ko do brze zna ją, ale ro zu mie - ją na sze pro ble my. Ostat nie trud ne la ta do brze nam uwi - docz ni ły na ko go mo gli śmy li czyć w wal ce o pra wa działkowców. W ciężkich chwilach poparcia nam nie odma wiał SLD, PSL, wie lu po li ty ków PO oraz gru pa po słów niezrzeszonych. Nie powinniśmy się więc kierować wyłącznie barwami politycznymi, ale dokonywać świadomego wy bo ru lu dzi chcą cych pra co wać na rzecz do bra ogó łu. Koleżanki i Koledzy Przed na mi pra co wi ty rok, a z łą cze nia zda rzeń i fak tów wy ni ka, że nie bę dzie on ła twiej szy od 2009 r., a mo że i trud niej szy. Ba ta lia o ogro dy nie skoń czy ła się wraz z od - rzu ce niem w ub. r. przez Sejm pro jek tu PiS tak na praw - dę ona się do pie ro za czę ła, tyl ko te raz to czy się in ny mi drogami, inne metody są stosowane. Jak zwykle bardzo du żo bę dzie za le ża ło od nas od wszyst kich struk tur i od dział kow ców, bo ba ta lia w tej chwi li to czy się o wi ze ru - nek ogrodów i Związku w społeczeństwie. Tutaj mamy du- 5

9 żo do powiedzenia i pokazania, bowiem własną pracą możemy nadal zyskiwać poparcie społeczeństwa dla idei ruchu ogrodnictwa działkowego. Kierunki naszego działania wyznaczyły ustawa o ROD, sta tut i Kon gres nie zmar nuj my tej szan sy, bo dru giej mo - że my już nie mieć. 3. Ma te ria ły przed ło o ne Kra jo wej Ra dzie Zagadnienia i problemy występujące na terenie okręgów, których rozwiązanie ma znaczenie dla funkcjonowania ogrodów działkowych Podczas prac nad projektem planu pracy Krajowej Rady na 2010 r. Pre zes Związ ku wy stą pił do okrę go wych za - rządów o przedstawienie, poza propozycjami tematów dla KR i Prezydium KR, także specyficznych tematów dla danego regionu. Chodziło o to, aby Krajowa Rada miała wiedzę na temat problemów występujących nieraz w pojedynczych przypadkach i mogła w odpowiedni sposób reagować. Pomimo monitu, na wystąpienie Prezesa Związku nie udzieliły odpowiedzi OZ Łódzki, Małopolski, i w Zielonej Gó rze. OZ w Go rzo wie Wlkp. stwier dził, że nie ma żadnych spraw specyficznych dla swojego rejonu. Z przedstawionych przez okręgowe zarządy materiałów wynika, że za najważniejsze tematy dotyczące występujących na te re nie OZ pro ble mów uzna ją: 1. Wypracowanie skutecznych mechanizmów zapobiegania zamieszkiwaniu na działkach (Bydgoszcz, Gdańsk, Po znań, Słupsk, Szcze cin) 2. Przeciwdziałanie meldowaniu na działkach w ROD (Byd goszcz, Gdańsk, Szcze cin) 3. Przeciwdziałanie przydziałom działek osobom z odległych regionów kraju (Gdańsk) 4. Eliminacja istniejących i przeciwdziałanie powstawaniu ponadnormatywnych altan (Gdańsk, Lublin, Podlaski, Słupsk, Szczecin, Warmińsko-Mazurski) 5. Normalizacja i zacieśnianie współpracy z samorządem terytorialnym (Gdańsk) 6. Zagospodarowanie wolnych działek (Legnica, Sudecki) 7. Wykorzystanie środków Funduszu Rozwoju ROD w ramach działalności na rzecz niepełnosprawnych członków Związku (Legnica) 8. Zwrot niezagospodarowanych na potrzeby ROD terenów (Pi ła) 9. Rozwiązanie problemu stowarzyszeń w ROD (Podkarpacki, Szczecin, Warmińsko-Mazurski) 10. Rozwiązanie problemu z ROD, które nie spełniają wymogów ustawowych, statutowych i regulaminowych (Poznań) 11. Zbior ni ki na nie czy sto ści cie kłe na dział kach w mia - stach (Po znań, Szcze cin) 12. Poprawa funkcjonowania delegatur rejonowych (Śląski) Wiele odpowiedzi wyczerpująco przedstawiało problematykę i zadania okręgowych zarządów w bieżącym roku, któ re z ra cji swej wa gi są przed mio tem pra cy ca łe go Związku, jak np. uregulowanie stanu prawnego gruntów ROD, zapisy ROD w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, przegląd zagospodarowania ROD i działek, pozyskiwanie środków zewnętrznych na inwesty cje w ROD, w tym środ ków unij nych. Niektóre okręgi przedstawiały problemy bardzo specjalistyczne, np: OZ w Byd gosz czy konieczność wykonania (zgodnie z decyzją administracyjną) kanalizacji w ogrodach usytuowanych w Myślęcinku, OZ w El blą gu sprawa melioracji na terenach Żuław (ogrody położone poniżej poziomu morza), także ten OZ sygnalizuje problem, który może dotyczyć w przyszłości innych regionów kraju, a dotyczy prób naliczania ogrodom opłat za wody opadowe i roztopowe z terenów utwardzonych należących do ROD. Tylko OZ Podlaski, jako temat specyficzny dla swego regionu, przedstawił pozyskiwanie terenów pod nowe ogrody. OZ w Szcze ci nie zgłosił temat koniczności dostosowania się do miejscowych przepisów w strefie zalewowej w Świnoujściu na terenie ROD położonych na terenach zalewowych altany muszą być usytuowane 1,8 m nad poziomem gruntu (na palach), a także ekologicznych zagrożeń w ogrodach rejonu nadmorskiego z uwagi na bardzo duże ilości osób przebywających na działkach w okresie letnim. W planach OZ Warmińsko Mazurskiego znajdują się otwarte szkolenia (cykliczne, raz w miesiącu) z zakresu ogrodnictwa dla mieszkańców Olsztyna i praktyczne pokazy dla miesz kań ców wszyst kich miast okrę gu. W pro jek cie pla nu pra cy Kra jo wej Ra dy na 2010 r. uwzględniono wiele propozycji nadesłanych przez okręgowe zarządy. Powyższe tematy, przedstawiane jako specyficzne przez poszczególne okręgi, mogą wystąpić na te re nie in nych OZ, a w nie któ rych przy pad kach są to bar - dzo interesujące propozycje działań na rzecz działkowców i społeczności lokalnych. Dlatego z tematami i problemami poszczególnych okręgów należy zapoznać szersze grono, bowiem wówczas można poszukiwać właściwych rozwiązań opartych na dotychczasowych doświadczeniach innych okręgów, lub wspólnie rozwiązać dane zagadnienie na szcze blu kra jo wym. 6

10 4. Spra woz da nie z dzia łal no Êci Kra jo wej Ra dy PZD SPRAWOZDANIE z działalności Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców w roku 2009 W dniu 26 li sto pa da 2009 r. na XIII po sie dze niu Kra jo - wej Rady PZD przyjęta została ocena działalności KR PZD za okres połowy kadencji, w której przedstawiono bardzo szczegółowo działalność do listopada 2009 r. Niniejsze sprawozdanie sporządzono w formie uwzględniającej powyż sze, ale od no si się do wy ko na nia pla nu pra cy na 2009 r. 1. Posiedzenia KR PZD W 2009 r. zgod nie z pla nem pra cy mia ły od być się czte - ry po sie dze nia Kra jo wej Ra dy PZD. Jed nak z uwa gi na za - grożenia dla Związku i konieczność podjęcia wielu działań i de cy zji od by ło się 7 po sie dzeń KR PZD, w tym trzy nad - zwyczajne. VI posiedzenie KR PZD odbyło się 26 lutego, którego tematyka obejmowała m.in. sprawozdanie z działalności KR PZD w 2008 r., spra woz da nie fi nan so we, plan pra cy na 2009 r., a ponadto szeroko omawiane były aktualne problemy ogrodów działkowych i Związku. Na posiedzeniu przyjęto dwanaście uchwał i trzy stanowiska: w spra wie potrzeby nowelizacji ustawowych zapisów regulujących przejmowanie terenów rodzinnych ogrodów działkowych na potrzeby inwestycji drogowych, w sprawie wyroku Trybu na łu Kon sty tu cyj ne go z dnia 9 grud nia 2008 r. i w spra - wie zmian do usta wy o zmia nie usta wy Pra wo bu dow la ne. Wystosowano także list do Prezesa TK w sprawie uzasadnie nia wy ro ku TK z dnia 9 grud nia 2008 r. i Oświad cze nie w spra wie pu bli ka cji w ty go dni ku Wprost z dnia 1 lu te - go 2009 r. Nadzwyczajne VII posiedzenie KR PZD odbyło się 7 kwietnia. Obradowało ono w związku ze złożeniem do Laski Marszałkowskiej przez Posła Andrzeja Derę w imieniu Po słów PiS pro jek tu usta wy o ogro dach dział ko wych. Na posiedzeniu przyjęto uchwałę i Stanowisko w sprawie projektu ustawy PiS o ogrodach działkowych. Kolejne nadzwyczajne VIII posiedzenie odbyło się 30 kwietnia, a jego podstawowym tematem była aktualna sytuacja Związku w odniesieniu do zagrożeń wynikających z pro jek tu usta wy PiS o ogro dach dział ko wych. By ło to bar dzo istot ne ze bra nie, gdyż to na nim za pa dła de cy zja o organizacji I Kongresu Polskiego Związku Działkowców w dniu 14 lip ca 2009 r., a tak że przy ję to Apel w spra wie obrony działkowców, ogrodów, ustawy o rodzinnych ogrodach dział ko wych i Związ ku. W dniu 18 ma ja od by ło się na stęp ne, IX nad zwy czaj ne posiedzenie KR PZD, na którym został powołany Komitet Organizacyjny I Kongresu PZD i ustalono zasady odbywania przedkongresowych konferencji. Znowelizowano także uchwałę dotyczącą nadawania sztandarów w PZD. X po sie dze nie KR PZD od by ło się w dniu 18 czerw ca, na którym przyjęto sprawozdanie finansowe PZD za 2008 r., przedstawiono również przebieg i wyniki przedkongresowych konferencji okręgowych i rejonowych. Kolejne, XI posiedzenie odbyło się 30 czerwca, było ono połączone z zebraniem Komitetu Organizacyjnego I Kongresu PZD i dotyczyło przede wszystkim tematyki kongreso wej. Dnia 24 wrze śnia od by ło się XII po sie dze nie KR PZD, któ re by ło pierw szym po I Kon gre sie PZD, więc po - święcone było m.in. omówieniu wyników Kongresu, ale także Krajowych i Okręgowych Dni Działkowca. Ostat nie XIII po sie dze nie KR PZD od by ło się 26 li sto - pada. Przyjęto na nim jedenaście uchwał, najważniejsze dotyczyły ustalenia składki członkowskiej na rok 2010, powołania Funduszu Obrony ROD, wprowadzenia wytycznych do kampanii sprawozdawczo wyborczej w roku 2010 i powoływania przez OZ zespołów do obsługi walnych zebrań w ROD. Po nad to KR pod czas po sie dzeń w 2009 r. nada wa ła sztandary dla jednostek organizacyjnych Związku, rejestrowa ła re gu la mi ny OZ oraz zgod nie z 151 ust. 3 za twier - dzała uchwały Prezydium KR, które tego wymagały. Kra jo wa Ra da PZD pod ję ła w 2009 r. 50 uchwał i 4 sta no wi ska, 2 ape le i jed no oświad cze nie. 2. Prezydium Krajowej Rady PZD W 2009 r. od by ło się 18 po sie dzeń Pre zy dium KR PZD, plan pracy zakładał 15. Podczas posiedzeń Prezydium KR PZD zapadło obok decyzji wynikających ze statutowych obowiązków, wiele ważnych, wiążących decyzji, które następnie zostały wdrożone w całym Związku i przyniosły wiele pozytywnych efektów. W szczególności zgodnie z planem pracy: przyjęto projekt planu pracy, preliminarza finansowego, przyjęto sprawozdania finansowe KR PZD, zbiorcze OZ i ROD oraz sprawozdanie finansowe PZD, dokonało oceny kwalifikacji i pracy inspektorów ds. inwestycji i instruktorów ds. ogrodniczych zatrudnionych w biu rach OZ, dokonywało oceny aktualnej sytuacji PZD, 7

11 podejmowało decyzje w zakresie organizacji Krajowych Dni Dział kow ca, rozstrzygnęło konkursy ROD Roku 2009 i Wzorowa Dział ka Ro ku dokonało oceny przebiegu walnych zebrań sprawozdaw czych w ROD przy ję to uchwa ły w spra wie wy tycz - nych dotyczących przetwarzania i ochrony danych osobowych w jednostkach organizacyjnych PZD, uchwaliło wytyczne w sprawie przeprowadzenia kampa nii spra woz daw czo wy bor czej w ROD w 2010 r. przy ję to za ło że nia do pla nu pra cy KR PZD na 2010 r. Prezydium działało również na polu ujednolicania prawa związkowego i dostosowywania go do zmieniających się okoliczności, co wiązało się z koniecznością uszczegółowienia, zmiany, bądź tworzenia nowych aktów niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania ogrodów, okręgowych zarządów i Krajowej Rady PZD: podjęto uchwałę w sprawie świadczeń pieniężnych wypłacanych z tytułu działania w organach ROD zmieniony przepis ustanawia dla wszystkich jednakowy pułap w wysokości 35% środków pochodzących ze składki przynależnej ROD, które można przeznaczyć na świadczenia, przyjęto uchwałę w sprawie zasad funkcjonowania Funduszu Obrony ROD, przyjęło uchwałę w sprawie funkcjonowania biur oraz zasad zatrudniania i wynagradzania w rodzinnych ogrodach działkowych, wprowadzono zasady regulujące korzystanie z energii elek trycz nej w ROD, Prezydium KR PZD: rozpatrywało wnioski o przyznanie dotacji i pożyczek dla ROD, podejmowało decyzje w sprawach likwidacji ROD, zatwierdzało sprawozdania i preliminarze finansowe OZ. Rozpatrywane były również odwołania złożone do Pre zy dium KR PZD od uchwał pre zy diów okrę go wych za - rządów. Przed każdym posiedzeniem KR PZD Prezydium omawiało i przyjmowało materiały, które następnie przedkładane by ły na po sie dze niach KR PZD. Prezydium wykonało plan pracy w zakresie spraw finansowych, merytorycznych, prawnych, stanu prawnego gruntów i ogrod ni czych. Pre zy dium KR PZD pod ję ło łącz nie 201 uchwał i 2 sta - nowiska. 3. Specustawa drogowa Dnia 10 wrze śnia 2008 r. we szła w ży cie no we la spe cu - sta wy dro go wej, mo cą któ rej uchwa lo no art. 11 j, któ ry bezpośrednio dotyczył ogrodów i Związku. Polegało to na tym, że wyłączone zostało zastosowanie art ustawy o ROD. Zaistniała możliwość wywłaszczenia działkowców z majątku prywatnego bez prawa do odszkodowa nia z te go ty tu łu. Ta ki za pis w usta wie był nie tyl ko nie - korzystny dla miliona polskich działkowców, ale przede wszystkim rażąco krzywdzący i niesprawiedliwy. Krajowa Rada PZD wypracowała stanowisko w sprawie potrzeby nowelizacji ustawowych zapisów regulujących przyjmowanie terenów ROD na potrzeby inwestycji drogowych z dnia 26 lu te go 2009 r. Do po słów, se na to rów, Rzecz ni ka Praw Oby wa tel skich, oraz do Pre mie ra RP i Mi ni stra In fra - struktury kierowano szereg wystąpień, listów zarówno od KR PZD, jak i okręgowych zarządów, pojedynczych ROD i działkowców. Oczekiwany skutek, w postaci uchwalenia tej zmia ny przez Sejm RP, miał miej sce 24 kwiet nia 2009 r. Tym samym zostały przywrócone działkowcom gwarantowa ne usta wą o ROD pra wa i przy wi le je. 4. Prawo budowlane Krajowa Rada PZD przyjęła stanowisko w sprawie zmian do usta wy o zmia nie usta wy pra wo bu dow la ne z dnia 26 lu te go 2009 r. Efektem tego i bardzo wielu innych wystąpień było poparcie działkowców przez Senatorów, którzy 5 marca 2009 r. zagłosowali za przyjęciem poprawki do Prawa budowlanego, dzięki której nie wymaga zgłoszenia budowa al tan i obiek tów go spo dar czych na dział kach w ROD. Ko - misje sejmowe rozpatrujące tę poprawkę wnosiły, aby Sejm ją przy jął, co mia ło miej sce w dniu 23 kwiet nia 2009 r. W efekcie przywrócono dotychczasowe zapisy w tej sprawie. 5. Pro jekt usta wy PiS o ogro dach dział ko wych W dniu 23 mar ca 2009 r., Po seł na Sejm RP An drzej De - ra, ja ko przed sta wi ciel po słów PiS zło żył do La ski Mar - szałkowskiej projekt ustawy o ogrodach działkowych. Projekt ten stał się poważnym zagrożeniem dla istnienia i dalszego funkcjonowania ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce, a także zakładał likwidację Związku. Zarówno Krajowa Rada, jak również działacze związkowi i sami działkowcy podejmowali szereg działań zmierzających do utrzymania obowiązywania ustawy o ROD z 2005 r. Ogromne rzesze członków Związku występowały do Posłów, Senatorów, polityków informując o negatywnych skut kach, ja kie mo że przy nieść wej ście w ży cie usta wy pro po no wa nej przez PiS. KR PZD i Pre zy dium KR PZD podejmowały uchwały, stanowiska, w tej sprawie działkow cy kie ro wa li pi sma do osób, któ re mo gły po móc i oka - zywały Związkowi wsparcie w obronie ustawy o ROD. 8

12 Ulotkę porównawczą i poradnik wyjaśniający szczegółowo negatywne skutki projektu ustawy skierowano do dział- kowców, aby mogli zapoznać się z konsekwencjami wynikającymi z projektu. 6. Kon gres Największym przedsięwzięciem w sprawie obrony ustawy była organizacja I Kongresu Polskiego Związku Działkowców. Miał on na celu przeciwstawienie się działaniom PiS mającym na celu uchylenie dotychczas obowiązującej ustawy o ROD, likwidację organizacji działkowców i nacjonalizację jej majątku. W dniu 14 lip ca 2009 r. w Sa li Kon gre so wej Pa ła cu Kul - tu ry i Na uki od był się I Kon gres PZD, w któ rym uczest ni - czy ło bli sko 2600 uczest ni ków ze wszyst kich okrę gów, a także przedstawiciele władz samorządowych, politycy i przedstawiciele mediów. Łącznie blisko 300 gości. Nigdy wcześniej reprezentacja polskich działkowców nie zebra ła się w jed nym miej scu tak licz nie, aby przed sta wić swoje stanowisko w sprawie dalszego istnienia ogrodów, Związ ku, ich przy szło ści i roz wo ju. Kon gres od był się pod hasłami Nasza ustawa tradycja i przyszłość ogrodów oraz Zwią zek to my mi lion pol skich dział kow ców. Kongres przyjął 6 stanowisk, rezolucję, przesłanie do Parlamentu Europejskiego i Unii Europejskiej, rządów i parlamentów krajów członkowskich, a także wystąpienia do Prezydenta i RP Premiera RP. Niezaprzeczalnym faktem jest, że Kongres okazał się ogromnym sukcesem. Najważniejsze jednak jest to, że przyniósł oczekiwane skutki w postaci odrzucenia w pierwszym czytaniu projektu PiS na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 16 lip ca 2009 r. 7. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli W ubiegłym roku niektóre gminy zostały objęte kontrolą Najwyższej Izby Kontroli. Kontrola ta dotyczyła działalności gmin w zakresie gospodarki gruntami ROD i realizacji obowiązków wynikających z ustawy o ROD. Przy okazji kontroli gmin NIK występowała do organów PZD o przekazanie wielu bardzo szczegółowych informacji. Informacje te dotyczyły m.in. powierzchni ogrodów, danych o ich zakładaniu. Związek przedstawił Najwyższej Izbie Kontroli wszelkie żądane informacje zgodnie ze stanem faktycznym i swoją wiedzą. Pod pozorem kontroli gmin faktycznie próbowano kontrolować Związek, czego najlepszym dowodem było ostatnie wy stą pie nie NIK z py ta nia mi do KR w grud niu 2009 r. KR PZD w dniu 7 stycz nia 2010 r. od po wie dzia ła na py ta - nia za war te w tym pi śmie, od no sząc się tak że do me tod działania NIK i próby poddania kontroli statutowej działalności Związku. Odpowiedź do NIK przesłano także do Ministra Infrastruktury i OZ oraz opublikowano w związkowych mediach. 8. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego PZD od długiego już czasu walczy z ponadnormatywnym budownictwem, a także zamieszkiwaniem na działkach, dążąc do ścisłego przestrzegania prawa. Naruszenia prawa związkowego wielokrotnie zgłaszane były do odpowiednich instytucji, jednak nie były podejmowane żadne działania. Dopiero w ubiegłym roku Powiatowi Inspektorzy Nadzoru Budowlanego na zlecenie Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, do którego z prośbą zwróciła się NIK, rozpoczęli kontrolę wybranych działek altan pod względem przestrzegania przepisów prawa budowlanego. Najwięcej działek kontrolowanych jest we Wrocławiu, Warszawie, Poznaniu. Okazuje się, że na ogrodach jest wiele samowoli budowlanych, tzn. altan przekraczających dozwolone prawem budowlanym wymiary 25 lub 35 m kw. Efektem nieprzestrzegania prawa jest dla działkowców konieczność dokonania rozbiórki ponadnormatywnej altany, bądź też dostosowania jej do wymaganych rozmiarów. 9. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych przeprowadził kontrole w Krajowej Radzie PZD i Okręgowym Zarządzie Mazowieckim. Kontrola dotyczyła przede wszystkim kwestii przestrzegania prawa obowiązującego w zakresie ochrony danych osobowych. Kontrole te zostały wszczęte w związku ze sprawą sądową, w której firma deweloperska żąda od Związku wydania gruntu zajętego przez jeden z warszawskich ogrodów. W trakcie tej sprawy deweloper postanowił również pozwać działkowców z tego ogrodu w celu ich wyeksmitowania z zajmowanych działek. Zażądał więc przed sądem, aby Zwią zek prze ka zał mu na zwi ska i ad re sy tych dział - kow ców. Sąd uznał ra cje PZD, któ ry sta now czo od mó wił twierdząc, że spełnienie zgłoszonego żądania byłoby naruszeniem przepisów o ochronie danych osobowych. Deweloperowi się to nie spodobało, więc poskarżył się do GIODO, który przeprowadził skrupulatną kontrolę w Okręgowym Zarządzie Mazowieckim na okoliczność zabezpieczenia danych, których zażądał deweloper. 9

13 10. Stan praw ny grun tów Krajowa Rada PZD bardzo dużo czasu poświęciła na ustalenia dotyczące aktualnego stanu prawnego gruntów, na których usytuowane są ROD. Podejmowano działania w celu zapoznania OZ z metodyką ustalania stanu prawnego gruntów i doprowadzania go do stanu poprawnego. KR PZD wraz z okręgowymi zarządami przeprowadzała badania i weryfikację stanu prawnego ROD. Uznano to za pil ne ze wzglę du na ko niecz ność usta le nia licz by ROD, ich powierzchni i liczby działek, które mogłyby ewentualnie skorzystać z propozycji uwłaszczenia. Podstawą do uznania, iż ROD ma uregulowaną sytuację prawną, jest posiadanie prawa użytkowania wieczystego na mocy aktu notarialnego, wpisu w księdze wieczystej, ujęcia w miejskim planie zagospodarowania przestrzennego i brak rosz czeń. Po dob na sy tu acja jest w przy pad ku pra - wa użytkowania zwykłego, w którym niezbędna jest pełna dokumentacja prawna utworzenia ogrodu, ujęcie w miejskim planie zagospodarowania przestrzennego, wpis do księ gi wie czy stej i brak rosz czeń. W związ ku z tym okrę - gowe zarządy przeprowadziły dokładne badania w odniesieniu do wszystkich ROD istniejących na terenie ich działania. KR PZD pro wa dzi na mo cy usta wy o ROD Re jestr ROD, który funkcjonuje w formie elektronicznej i stanowi prawne i obowiązujące źródło informacji dla wewnętrznych i zewnętrznych organów oraz jednostek administracyjnych. Ważnym postępem w tym zakresie było zawarcie w dniu 3 listopada 2009 r. umowy na wykonanie programu komputerowego Rejestru ROD. Ten program ma na celu zastąpienie programu obsługującego rejestr, funkcjonującego od 1995 r., pracującego na systemie operacyjnym DOS, który nie spełnia wymagań funkcjonalności i aktualnych potrzeb Związku. Nowy system umożliwi stworzenie jednolitego dla całego kraju, przejrzystego rejestru, zawierającego bazę danych wszystkich ROD. 11. Fundusz Obrony Rodzinnych ogrodów działkowych Krajowa Rada na XIII posiedzeniu w dniu 26 listopada 2009 r. pod ję ła uchwa łę w spra wie utwo rze nia w Pol skim Związku Działkowców Funduszu Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych. Fundusz Obrony ROD przeznaczony jest m.in. na pokrycie stwierdzonych prawomocnymi wyrokami sądowymi zobowiązań PZD z tytułu bezumownego korzystania z gruntów, na których zlokalizowane są rodzinne ogrody działkowe oraz kosztów sądowych lub egzekucji w postępowaniach mających za przedmiot roszczenia z tego tytułu. Środki na Fundusz pobierane będą ze składki członkowskiej przynależnej jedno st ce kra jo wej i okrę gom PZD, ale mo że być jesz cze zasilany z innych źródeł; dobrowolnych wpłat Krajowej Rady PZD, okręgowych zarządów PZD i zarządów rodzinnych ogrodów działkowych, dobrowolnych wpłat członków wspierających, dobrowolnych wpłat członków zwyczajnych oraz innych prawnie dopuszczalnych źródeł. 12. Zwol nie nie z opłat za po bór wód pod ziem nych Długotrwała walka o zaniechanie pobierania opłat za wodę podziemną od działkowców ostatecznie zakończyła się zwycięsko dla Związku. Naczelny Sąd Administracyjny podtrzymał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bia łym sto ku. W orze cze niu stwier dził, iż w myśl art. 16 usta wy o ROD i art. 14 usta wy o POD opła ty za ko rzy - sta nie ze śro do wi ska są ni czym in nym jak po dat kiem, z któ - rego Polski Związek Działkowców jest zwolniony. Zatem poczynając od wejścia w życie ustawy o pracowniczych ogro dach dział ko wych z dnia 16 ma ja 1981 r. w dal szym cią gu Pol ski Zwią zek Dział kow ców, a co za tym idzie wszy scy je go człon ko wie są zwol nie ni z opłat i po dat ków. Na podstawie tego wyroku większość urzędów marszałkowskich zwróciła ogrodom wniesione nienależnie opłaty. 13. Do ta cje i po życz ki dla ROD Prezydium każdorazowo rozpatrywało wnioski składane przez ROD i opi nio wa ne przez OZ o do ta cje i po życz ki. Dotacje i pożyczki funkcjonują w PZD, jako forma pomocy dla ogrodów, które podejmują działania w zakresie budowy, remontów, modernizacji na terenie ROD. Dotacje i pożyczki przydzielane są na podstawie wniosku Zarządu ROD pozytywnie zaopiniowanego przez Prezydium OZ Kra jo wa Ra da PZD w 2009 r. udzie li ła do ta cji 77 ROD na łączną kwotę zł. Dotacje przeznaczone były w szczególności na budowę i modernizację sieci energetycznej, budowę i remonty domów działkowca, budynków administracyjnych, czy usuwanie skutków powodzi. Z Funduszu Samopomocowego, który utworzony jest z części składki członkowskiej przypadającej OZ i KR, Prezydium KR udzielało pożyczek dla ROD na inwestycje i re mon ty w ogro dach. W 2009 r. po ży czek udzie lo no 22 ogro dom na łącz ną kwo tę zł. 10

14 14. Li kwi da cje w 2009 r. Prezydium KR PZD na posiedzeniach badało warunki i dokumentację złożoną dotyczącą likwidacji ROD w cało ści lub czę ści. W 2009 r. zlikwidowano częściowo 38 ogrodów działkowych, których łączna powierzchnia wynosiła nieco ponad 50 ha i obejmowała 670 działek. Działkowcy mieli możliwość otrzymania działek zamiennych w odtwarzanych ogrodach lub w już istniejących. Najwięcej likwidacji przepro wa dzo no w OZ Su dec kim 7, Ślą skim 6, w Gdań - sku 3, w Le gni cy Działalność prawna. Odwołania od uchwał. Skargi, wnioski i zażalenia Prawnicy KR wspomagają jednostki terenowe w prowadzonych przez nich postępowaniach i bieżących sprawach. procent w porównaniu z latami ubiegłymi. Skargi i zażale- skarg obej mu je w 2009 r. więk szą ich ilość o kil ka na ście Współpracują przy tworzeniu aktów prawa wewnętrznego, wytycznych, opinii prawnych, które ułatwiają i ujed- spory sąsiedzkie, skargi na działania zarządów ROD i na nia najczęściej dotyczą trzech podstawowych kwestii tj.: nolicają stosowanie prawa w całym PZD. działania okręgowych zarządów. Pre zy dium KR PZD roz pa trzy ło w 2009 r. 50 od wo łań Skuteczność struktur Związku w rozwiązywaniu problemów w ogro dach jest bar dzo waż na, dla dział kow ców, któ - od uchwał pre zy diów OZ, w tym nie uwzględ ni ło 30 od - wo łań, 17 uchwał zo sta ło uchy lo nych, a spra wy w 10 przy - rzy kształ tu ją dzię ki te mu swój sto su nek do wła snej padkach przekazano do ponownego rozpoznania, stwierdzo no nie waż ność 3 uchwał. Je śli cho dzi o skar gi i za ża le - też KR PZD zwra ca ło się do OZ o zwięk sze nie sta ran no ści organizacji, ale i dla wizerunku zewnętrznego PZD, dlatego nia to w 2009 r. wpły nę ło do KR PZD 850 skarg. Re jestr w rozwiązywaniu konfliktów i problemów w ROD i OZ. 16. Współ pra ca KR z OZ i ROD Kra jo wa Ra da PZD sta ra się w jak naj szer szy i naj bar - dziej profesjonalny sposób udzielać pomocy i rad okręgom i ogrodom, organizuje szkolenia, narady, ale także poprzez wydawanie opinii, interpretacji w zakresie stosowania w praktyce przepisów wewnętrznych i zewnętrznych. Ważnym mechanizmem współpracy z okręgowymi zarzą da mi jest udział pra cow ni ków biu ra KR PZD człon ków Prezydium KR posiedzeniach okręgowych zarządów oraz organizowanych w terenie naradach i szkoleniach. W 2009 r. pracownicy biura KR PZD i członkowie Prezydium KR obsłużyli łącznie 51 posiedzeń OZ i 24 przedkongresowe konferencje okręgowe i rejonowe. Ponadto na miarę możliwość KR PZD przeprowadzane były kontrole w wybranych OZ. Kontrole te obejmowały szeroki zakres działalności danego okręgu, w tym działalność statutową, finansową, inwestycyjną szkoleniową lub wybrane dziedziny działania OZ. W 2009 roku przeprowadzono 6 kontroli w OZ. W razie konieczności bezpośredniej interwencji przeprowadzano lustracji w ROD. W ubie głym ro ku od by ły się 3 lu stra cje. 17. Komisje Krajowej Rady PZD Komisje Krajowej Rady powołane zostały na II posiedze niu KR PZD w dniu 21 lu te go 2008 r. Po wo ła no osiem ko mi sji, któ rych skła dy li czą od 3 do 8 człon ków. Okre - ślone komisje KR, w zależności od aktywności i konieczności, odbywały swoje posiedzenia. W 2009 r. najaktywniej działała komisja finansów i budżetu, konkursowa oraz polityki społecznej, promocji i działalności medialnej. 18. Działalność informacyjna i medialna KR W 2009 r. Krajowa Rada wydała 16 Biuletynów Informacyjnych, w tym dwa Biuletyny Kongresowe przeznaczo ne dla wszyst kich OZ i za rzą dów ROD. KR wy da ła także 12 Informatorów Działkowca, przeznaczonych do wywieszania na tablicach ogrodowych, w których przedstawiane są najważniejsze informacje i wydarzenia z życia Związku. W ubiegłym roku wydano także Specjalne Informatory Działkowca, które dotyczyły takich wydarzeń, jak pro jekt usta wy o ROD au tor stwa PiS, sta nu praw ne go gruntów ROD, czy I Kongresu PZD. Wydawano również plansze ogrodnicze dla ROD i terminarze ochrony roślin. W zakresie działalność informacyjnej i medialnej KR PZD uaktywniła swoją stronę internetową, poprzez wprowadzenie specjalnego działu pt. aktualności, w którym zamieszczane są najważniejsze i najnowsze informacje, co cieszy się coraz większym zainteresowaniem. Krajowa Rada zaprosiła do współpracy okręgowe zarządy, szczególnie w zakresie podejmowanych przez nich działań 11

15 i dorobku. Ponadto trwają prace nad polepszeniem i rozbudowaniem strony pod względem wizualnym i merytorycznym. Na miarę możliwości KR nawiązywana jest współpraca z mediami, szczególne znaczenie miało to przy oka- zji I Kon gre su PZD. KR PZD współ pra cu je rów nież z or - ganizacjami społecznymi, związkami zawodowymi, klubami parlamentarnymi, a także samorządami terytorialnymi. 19. Działalność oświatowa Krajowa Rada dużą wagę przykłada także do szkolenia i informowania działaczy i pracowników jednostek terenowych w zakresie działalności Związku. W związku z tym organizuje szereg narad i spotkań szkoleniowo instruktażowych, w których licznie biorą udział przedstawiciele OZ. W dniach 28 i 29 stycz nia 2009 r. w War sza wie od by ła się narada szkoleniowa głównych księgowych okręgowych zarządów PZD. 4 lutego 2009 r. odbyła się narada przedstawicieli OZ i zarządów ROD, która przyjęła stanowisko w sprawie aktualnej sytuacji Związku. 30 kwietnia odbyła się narada aktywu, która debatowała nad poprawą trudnej sytuacji Związku, przyjęto na niej stanowisko w sprawie projektu PiS o ogrodach działkowych. W dniach marca skarbnicy okręgowych zarządów spotkali się na naradzie szkoleniowej, na której szczegółowo m.in. omawiano ich zadania i obowiązki. W dniach mar ca 2009 r. w War sza wie ob ra do wa - ła Kon fe ren cja Ogrod ni cza PZD. Wzię li w niej udział in - struktorzy OZ PZD, przewodniczący komisji ogrodniczych OZ, członkowie Kolegium redakcyjnego działkowca, przedstawiciele redakcji działkowca, przedstawiciele Krajowej Rady PZD. Celem konferencji było poszerzenie wiedzy ogrodniczej, wymiana doświadczeń z działalności służby instruktorskiej PZD a także nakreślenie najważniejszych za dań służb ogrod ni czych PZD w II i III kwar ta le br października przeprowadzono naradę w sprawie ewidencji gruntów, zasad przyznawania i rozliczania dotacji i pożyczek, z połączeniu naradą dla inspektorów tereno wo praw nych. 13 listopada Prezesi OZ i Dyrektorzy Biur spotkali się na naradzie, na której obradowano nad sytuacja finansową Związku, propozycją wysokości składki członkowskiej, a także nad przygotowaniami do kampanii sprawozdawczo wy bor czej. Kra jo wa Ra da PZD w dniach 8 9 grud nia 2009 r. zor ga - nizowała w Warszawie naradę etatowych instruktorów OZ i wiceprezesów OZ odpowiedzialnych za sprawy ogrodnicze, a więc za zagospodarowanie i modernizację ogrodów i działek oraz promowanie i upowszechnianie oświaty ogrodniczej. Celem narady było przedstawienie i przedyskutowanie z uczestnikami wszystkich aktualnych problemów występujących w Związku, będących zakresie działania społecznych i eta to wych służb ogrod ni czych. Odbyło się także jedenaście 3-dniowych rejonowych konferencji dla instruktorów Społecznej Służby Instruktorskiej, któ re or ga ni zo wa ne by ły przez KR PZD z udzia łem OZ, w dwóch sesjach wiosennej i jesiennej. Przeszkolono 550 instruktorów SSI. 20. Krajowe Dni Działkowca Zgodnie z wieloletnią tradycją w dniu 12 września odbyły się Kra jo we Dni Dział kow ca z udzia łem 400 za pro szo - nych działkowców reprezentujących 26 okręgów. Poprzedzone zostały mszą św. w Bazylice archikatedralnej św. Jana Chrzciciela w Warszawie. Obchody odbyły się w 80-letnim Rodzinnym Ogrodzie Działkowym Rakowiec w War sza wie. Przy by li go ście, w tym m.in. prze - wodniczący Klubu Parlamentarnego Lewica Grzegorz Napieralski, Poseł Janusz Piechociński (PSL), Przewodniczą cy OPZZ Jan Guz. W swo im wy stą pie niu Pre zes E. Kon drac ki przy po mniał czym są Dni Dział kow ca, a tak że dokonał podsumowania minionych wydarzeń, w tym powodów zwołania Kongresu i jego wyników. Wskazał również na zna cze nie ogro dów dla spo łe czeń stwa, a tak że na wyznaczony w czasie Kongresu kierunek dalszego rozwoju ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce. 21. Działalność międzynarodowa KR PZD W dniach mar ca Pre zes PZD Eu ge niusz Kon drac - ki wziął udział w Posiedzeniu Zgromadzenia Ogólnego Biura Międzynarodowego Ogrodów Działkowych i Rodzinnych w Luksemburgu. Następnie w dniach 7 9 września odbyło się Seminarium Biura Międzynarodowego w Gandawie. W Seminarium wzię ła udział 5 oso bo wa de le ga cja z Pol ski. W dniu po - przedzającym seminarium odbyło się posiedzenie Biura Międzynarodowego, w którym wziął udział Wiceprezes KR PZD W. Kulik. Ponadto KR PZD przygotowała broszurę informacyjną w języku angielskim, niemieckim, francuskim i słowackim z XXXV Międzynarodowego Kongresu Ogrodów Działkowych i Rodzinnych, który odbył się w sierp niu 2008 r. w Kra ko wie. 12

16 22. Podsumowanie Krajowa Rada PZD wykonała większość planu pracy przyjętego na 2009 r. Niektóre zagadnienia są jeszcze w trakcie realizacji, bądź zostały przesunięte do realizacji War sza wa, dnia 17 lu te go 2010 r. w cza sie, cze go po wo dem był ogrom ny wkład pra cy, cza - su i wysiłku w zapewnienie dalszego istnienia rodzinnych ogrodów działkowych. KRAJOWA RADA POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW 5. Uchwa ły i sta no wi ska UCHWA ŁA Nr 1/XIV/2010 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 17 lu te go 2010 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania planu pracy Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców w 2009 r. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działa jąc na pod sta wie 150 ust. 2 pkt. 7 sta tu tu PZD, po sta - nawia: 1 Za twier dzić spra woz da nie z wy ko na nia pla nu pra cy Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców w 2009 r., w brzmie niu sta no wią cym za łącz nik do ni niej szej Uchwały. 2 Uchwa ła wcho dzi w ży cie z dniem pod ję cia. War sza wa, dnia 17 lu te go 2010 r. PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI SEKRETARZ /-/Wiesław SAWICKI UCHWA ŁA Nr 2/XIV/2010 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców w spra wie pla nu pra cy Kra jo wej Ra dy PZD na 2010 rok Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działając na pod sta wie 150 ust. 2 pkt 6 sta tu tu PZD, po sta na - wia: 1 Przy jąć plan pra cy na rok 2010 w brzmie niu sta no wią - cym załącznik do niniejszej uchwały. 2 Uchwa ła wcho dzi w ży cie z dniem pod ję cia Warszawa, 17 lutego 2010 r. PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI SEKRETARZ /-/Wiesław SAWICKI 13

17 UCHWA ŁA Nr 3/XIV/2010 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 17 lu te go 2010 r. w sprawie zasad odbywania rejonowych konferencji przedzjazdowych Decyzja o odbywaniu rejonowych konferencji przedzjazdowych powinna wynikać z istniejącej struktury organizacyjnej okręgu, tzn. zasadne jest organizowanie w okręgach, w których funkcjonują delegatury i dokonano już odpowiedniego podziału terenu okręgu według zasięgu działania delegatur. Sens organizowania konferencji wynika tak że z wiel ko ści okrę gu, gdy ko niecz ne sta je się, ze wzglę du na bar dzo du żą ilość ogro dów dział ko wych, za - pewnienie możliwości uczestnictwa przedstawicielom ROD w po nad ogro do wym fo rum, na któ rym mie li by możliwość przedstawienia problemów i odniesienia się do działalności Związku. Oznacza to w praktyce, że ustalony przez okręgowy zarząd klucz wyborczy delegatów na rejonowe konferencje przedzjazdowe powinien zapewnić większą reprezentację ROD na konferencji niż w przypadku organizowania okręgowego zjazdu. Planując przebieg i organizację konferencji należy mieć na uwadze angażowanie w życie Związku szerokiego grona działkowców. Konferencja nie może służyć do ograniczania tego naturalnego prawa ogrodów do czynnego udziału w życiu Związku i współdecydowania o jego najistotniejszych sprawach. Skład liczbowy, przygotowana przedstawiona problematyka powinna odpowiadać randze tego forum i zapewniać możliwość przeniesienia wszystkich wyników na okręgowy zjazd delegatów. Okręgowy zjazd nie będzie reprezentatywny dla okręgu, jeśli nie będzie odpowiedniej reprezentacji ogrodów na konferencjach. Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, w celu zapewnienia odpowiedniej rangi rejonowym konferencjom przed zjaz do wym, któ re od bę dą się w 2011 r., a szczególnie zapewnienia delegatom wybranym podczas walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych w ROD w 2010 r. czynnego uczestnictwa w podejmowaniu najistotniejszych decyzji w ramach jednostki terenowej Polskiego Związku Działkowców, postanawia: 1 1.Okręgowe zarządy, organizujące rejonowe konferencje przedzjazdowe, ustalą rejony, których obszar zapewni uczest nic two de le ga tów z ROD w licz bie nie mniej szej niż W przypadku dokonania podziału na rejony przed wejściem w życie niniejszej uchwały i ustalenia rejonów nie spełniających kryteriów określonych w ust. 1, okręgowy zarząd dokona zmiany podjętej w tej sprawie uchwały łącząc re jo ny o niż szej licz bie de le ga tów z ROD, któ rzy mie - li by wziąć udział w kon fe ren cji. 2 Do przygotowania, zwołania i przeprowadzenia rejonowej konferencji przedzjazdowej poprzedzającej okręgowy zjazd delegatów mają odpowiednie zastosowanie przepisy statutu PZD odnoszące się do okręgowych zjazdów. 3 Rejonowe konferencje przedzjazdowe zwołuje okręgowy za rząd w dro dze uchwa ły, okre śla jąc w niej ter min i miejsce odbycia wszystkich konferencji na terenie okręgu. 4 O terminie, miejscu i porządku obrad rejonowej konferencji przedzjazdowej okręgowy zarząd zawiadamia pisem nie, na za sa dach okre ślo nych w 115 sta tu tu PZD, wybranych na walnych zebraniach sprawozdawczo wybor czych de le ga tów z ROD, na co naj mniej 14 dni przed terminem odbycia konferencji. 5 Do zadań rejonowych konferencji przedzjazdowych należy: 1) rozpatrzenie i wydanie opinii na temat przedłożonych materiałów, które będą przedstawione na okręgowym zjeździe, a w szcze gól no ści: sprawozdania za okres kadencji z działalności okręgowego zarządu, okręgowej komisji rewizyjnej i okręgowej komisji rozjemczej, programu działania okręgu na następną kadencję, 2) wybór delegatów na okręgowy zjazd w ilości określonej uchwałą okręgowego zarządu PZD, 3) wydanie opinii na temat innych projektów materiałów, stanowisk itp., które będą przedłożone do rozpatrzenia, 4) zgłaszanie propozycji wypowiedzenia się przez okręgo wy zjazd w okre ślo nych spra wach Rejonowa konferencja przedzjazdowa może obradować, wydawać opinie, wybierać delegatów na okręgowy zjazd, jeżeli uczestniczy w niej ponad 50% delegatów wybranych podczas walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych. 2. Czynne i bierne prawo wyborcze na konferencji posiadają wyłącznie delegaci wybrani podczas walnych zebrań sprawozdawczo wyborczych w ROD. 3.Delegatów na okręgowy zjazd konferencja wybiera wyłącznie spośród uczestniczących w konferencji delegatów z ROD. 7 1.Rejonowa konferencja przedzjazdowa nie podejmuje de cy zji w for mie uchwał, z wy jąt kiem uchwa ły o wy bo - rze delegatów na okręgowy zjazd. 2. Rejonowa konferencja przedzjazdowa może wypowiadać się w przedstawionych podczas obrad sprawach w formie opinii, a także podejmować stanowiska i inne doku- 14

18 menty, w których wypowie się w najistotniejszych sprawach dla dział kow ców, ogro dów i Związ ku. 8 Krajowa Rada zobowiązuje Prezydium KR do wydania w odpowiednim czasie wytycznych w sprawie przygotowania, zwołania i odbycia rejonowych konferencji przedzjaz do wych w 2011 r. 9 Uchwa ła wcho dzi w ży cie z dniem pod ję cia i obo wią zu - je dla przygotowania i przeprowadzenia rejonowych konferencji przedzjazdowych poprzedzających okręgowe zjazdy delegatów w 2011 r. War sza wa, dnia 17 lu te go 2010 r. PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI WICEPREZES /-/Stanisław CHODAK UCHWA ŁA Nr 4/XIV/2009 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 17 lu te go 2010 r. w sprawie zatwierdzenia uchwał Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działając na pod sta wie 151 ust. 3 sta tu tu PZD po sta na wia: 1 Zatwierdzić: 1. Uchwa łę nr 131/2009 z dnia 22 wrze śnia 2009 r. Pre - zydium Krajowej Rady PZD w sprawie odwołania Państwa Ma rii i Ja na Grzy wa czew skich od uchwa ły Prezydium OZ PZD w Bydgoszczy uchylono zaskarżoną uchwałę i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia. 2. Uchwa łę Nr 195/2009 z dnia z dnia 10 grud nia 2009 r. Prezydium Krajowej Rady PZD w sprawie odwołania Pana Lesz ka Bla chy od uchwa ły nr 150/2009 z dnia 29 wrze - śnia 2009 r. Prezydium Okręgowego Zarządu w Szczecinie PZD uwzględniono odwołanie i uchylono zaskarżoną uchwałę. 3.Uchwa łę Nr 6 /2009 z dnia z dnia 16 lu te go 2010 r. Pre - zydium Krajowej Rady PZD w sprawie odwołania Pana Adama Jasińskiego od uchwały nr 12/2009 Prezydium Okręgowego Zarządu Mazowieckiego z dnia 13 marca 2009 r. uchylono zaskarżoną uchwałę i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia. 4.Uchwa łę Nr 4 /2009 z dnia z dnia 16 lu te go 2010 r. Pre - zydium Krajowej Rady PZD w sprawie odwołania Pani Małgorzaty Nieznalskiej od uchwały nr 93/2009 Prezydium Okręgowego Zarządu Podkarpackiego PZD z dnia 06 października 2009 r. uchylono zaskarżoną uchwałę i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia. 2 Uchwa ła wcho dzi w ży cie z dniem jej pod ję cia, a uchwa - ły wy mie nio ne w 1 obo wią zu ją od dnia pod ję cia przez Pre - zydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców. War sza wa, dnia 17 lu te go 2010 r. PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI WICEPREZES /-/Stanisław CHODAK UCHWA ŁA NR 5/XIV/2010 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 17 lu te go 2010 r. w sprawie wytycznych dotyczących ponadnormatywnego budownictwa, zamieszkiwania i zameldowania na dział kach w ROD oraz za sad przy dzia łu dzia łek Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, w celu realizacji postanowień VIII Krajowego Zjazdu Delegatów PZD w sprawach dotyczących przydziału działek oraz zagospodarowania i wykorzystywania działek w ROD, 15

19 a także w nawiązaniu do kontroli gmin prowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli, wystąpień Ministra Infrastruktury i Rzecznika Praw Obywatelskich, postanawia: 1 Prezydium KR PZD opracuje i wprowadzi wytyczne w spra wach: a) kryteriów przydziału działek w ROD, b) budownictwa ponadnormatywnego, zamieszkiwania i zameldowania na działkach w ROD. 2 Prezydium KR PZD określi zadania okręgowych zarządów PZD dotyczące przeprowadzenia przeglądów zagospodarowania i funkcjonowania ROD oraz zagospodarowania i wykorzystywania działek w ROD. 3 Uchwa la wcho dzi w ży cie z dniem pod ję cia. PREZES /-/Eugeniusz KONDRACKI WICEPREZES /-/Antoni KOSTRZEWA War sza wa, dnia 17 lu te go 2010 r. STANOWISKO Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 17 lu te go 2010 r. w sprawie aktualnej sytuacji Związku Po analizie obecnej sytuacji Związku i rodzinnych ogrodów działkowych, Krajowa Rada stwierdza, że wbrew stanowisku I Kongresu PZD oraz woli wyrażonej przez 619 tys. działkowców nadal podejmowane są działania zmie rza ją ce do grun tow nej zmia ny usta wy o ROD i zmi - nimalizowania znaczenia Związku. Taka ocena wynika z przede wszystkim z następujących wydarzeń: Kontrola NIK. Jest ona prowadzona od kilku miesięcy w sto sun ku do gmin, ale jej prze bieg wska zu je, że fak tycz - nie jest skierowana wobec organów PZD. Wynika to z żąda nych przez Izbę in for ma cji, któ re w więk szo ści nie ma ją związku z oficjalnym przedmiotem kontroli, lecz dotyczą spraw wewnętrznych naszej organizacji. Mimo pełnej współpracy Związku, taki kierunek kontroli rodzi jednak przypuszczenie, że ma ona dostarczyć argumentów za nowelizacją ustawy o ROD. Prace legislacyjne w Ministerstwie Infrastruktury. W od - powiedzi na wystąpienie Krajowej Rady PZD, powyższy resort potwierdził, że prowadzi tzw. prace analityczne, czyli pozyskiwanie informacji o funkcjonowaniu ogrodów, które mają przesądzić, czy resort podejmie decyzję o wszczęciu procesu zmiany ustawy o ROD. Jednocześnie zapewniono Związek, że w takim przypadku będzie jednym z kilku partnerów społecznych, z którym konsultowane będą ewentualne zmiany. Takie stanowisko marginalizuje pozycję PZD, będącego prawnym reprezentantem polskich działkowców, co zostało przekazane do resortu wraz z przyjęciem propozycji spotkania z Ministrem. W odpowiedzi Związek otrzymał do wypełnienia ankietę dotyczącą sposobu funkcjonowania zapisów ustawy o ROD, które jest kolejnym badaniem tego samego zagadnienia. Zastrzeżenia Rzecznika Praw Obywatelskich. Wzywa on publicznie Ministra Infrastruktury do wszczęcia działań w celu odpowiedniej zmiany ustawy o ROD. Pretekstem do te go jest rze ko my brak nad zo ru nad Związ kiem, choć wy - ni ka on z usta wy Pra wo o sto wa rzy sze niach. Do nie daw - na nad zór ta ki był też za pi sa ny z ini cja ty wy PZD w usta wie o ROD, ale zo stał uchy lo ny bez kon sul ta cji z naszą organizacją. Teraz zaś wykorzystuje się to do zmiany ustawy, co stwarza groźbę usunięcia najważniejszych gwa ran cji dla praw dział kow ców oraz ogro dów. Rzecz nik zadbał o to, aby jego inicjatywa odbiła się szerokim echem w mediach, zwłaszcza Rzeczpospolita przedstawiła PZD jako organizację poza wszelkim nadzorem. Dowodem mają być rzekome nieprawidłowości w ogrodach, wynikające jakoby z odbywania walnych zebrań w drugim terminie. Zarzut ten spotkał się z powszechnym protestem działkowców z całego kraju, którzy gremialnie udowadniają Rzecznikowi zasadność mechanizmu tzw. drugiego terminu, które obowiązuje od zarania ruch działkowego i jest stosowane także w innych organizacjach. Powyższe wydarzenia jednoznacznie wskazują, że trwa kampania zmierzająca do stworzenie fałszywego obrazu po wszech nych nad użyć w ogro dach i Związ ku oraz nie - przydatności ustawy o ROD. Te działania są środkiem do przeprowadzenia gruntownej zmiany tej ustawy i zmarginalizowanie roli Związku, czyli usunięciu dwóch głównych przeszkód do swobodnego dysponowania gruntami zajętymi obecnie przez ogrody. Konstatacja ta jest całkowicie zbieżna z oceną sytuacji dokonaną przez Prezydium Kra jo wej Ra dy PZD z 10 grud nia 2009 r. Z te go wzglę du wciąż aktualne pozostają zadania wyznaczone organom 16

20 Związ ku w tej oce nie Jed no cze śnie Kra jo wa Ra da PZD pragnie wyrazić wdzięczność i docenić zaangażowanie działkowców i struktur Związku w obronie naszej organiza cji i usta wy o ROD. Ko niecz na jest dal sza in te gra cja na - szego środowiska i jedność wokół najważniejszych wartości ruchu ogrodnictwa działkowego. Nie ulega wątpliwości, że obecnie jedyną alternatywą zarówno dla ogro- War sza wa, dnia 17 lu te go 2010 ro ku dów, jak i Związ ku po zo sta je usta wa o ROD w obec nym kształcie. Takie stanowisko zajął VIII Krajowy Zjazd Dele ga tów, I Kon gres PZD, a przede wszyst kim 619 tys. działkowców. Jest to zobowiązanie dla każdego organu i członka PZD do walki o nienaruszalność zapisów ustawy o ROD, która stanowi główną gwarancję dalszego rozwoju rodzinnych ogrodów działkowych w Polsce. KRAJOWA RADA POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW STANOWISKO Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 17 lu te go 2010 r. w sprawie roli i postawy Związku w wyborach prezydenckich i samorządowych Mając na uwadze znaczenie zbliżających się wyborów prezydenckich oraz samorządowych dla losu kilkumiliono wej rze szy dział kow ców i człon ków ich ro dzin, Kra jo - wa Rada PZD będąca reprezentantem środowiska polskich działkowców uznaje, że cały Związek powinien aktywnie uczestniczyć w tych ważnych wydarzeniach. Udział ten jest ko niecz ny z uwa gi na ro lę i funk cję naszej organizacji w codziennym życiu społeczności lokalnych na terenie całej Polski. Jesteśmy ważnym uczestnikiem życia publicznego, prowadząc kilka tysięcy rodzinnych ogrodów działkowych będących urządzeniami użyteczności publicznej. Związek wypełnia więc istotne zadania państwa w zakresie pomocy socjalnej dla rodzin, bio rąc tym sa mym czyn ny udział w bu do wie spo łe czeń - stwa obywatelskiego, które jest podstawą demokratyczne go pań stwa pra wa. Idea ta za kła da, że nie tyl ko wła dze administracyjne, ale również sami obywatele oraz ich organizacje biorą odpowiedzialność za wspólne sprawy społecz no ści. Zwią zek w peł ni opo wia da się za ta kim mo - delem budowania naszego państwa. Dał temu wyraz I Kon gres PZD, któ ry w swo im sta no wi sku w spra wie po - stawy Związku w budowie społeczeństwa obywatelskiego uznał potrzebę aktywniejszej i bardziej zdecydowanej roli naszej organizacji w życiu publicznym. Jest to warunek dalszego rozwoju ogrodnictwa działkowego oraz ukształtowania w Polsce modelu społeczeństwa obywatel skie go na mia rę XXI wie ku. Nadchodzące wybory prezydenckie i samorządowe są najlepszą okazją do zaprezentowania zaangażowania działkowców w sprawach publicznych. Zainteresowanie i udział w debatach oraz decyzjach dotyczących najważniejszych kwestii lokalnych i krajowych jest wyrazem troski i odpowiedzialności za los całej wspólnoty, której ważną częścią są rodzinne ogrody działkowe. Problemy działkowców są często problemami wszystkich mieszkańców i dlatego muszą być rozwiązywane przy czynnym udziale samych zainteresowanych. Działkowcy nie mogą dowiadywać się ostatni o decyzjach, które w stosunku do nich podjęto, konieczna jest aktywna postawa wyborcza wszyst kich na szych człon ków i peł na wie dza na te mat tych, którzy potem będą stanowić o losie obywateli i ich prawach. Nie powinniśmy bowiem pozostawać na uboczu w imię błędnie rozumianej apolityczności. Nasza organizacja ma obo wią zek brać czyn ny udział w ży ciu pu blicz nym i demokratycznymi metodami wpływać na rzeczywistość polityczną dla dobra ogrodów, działkowców oraz społeczeństwa. Przyjmując odpowiednią postawę w nadchodzących wyborach Związek musi także kierować się swoimi doświadczeniami, a także skutkami, jakie kolejne wybory przynosiły ogrodom. Zbyt często postrzegano działkowców wyłącznie jako bezwolny elektorat, który miał zapewnić określoną ilość głosów i o którym się zapominało natychmiast po elekcji. Przedmiotowe traktowanie naszego środowiska jest nie do zaakceptowania, a kandydaci ponownie ubiegający się o poparcie działkowców powinni być sprawiedliwie rozliczeni z realizacji swoich przedwyborczych obietnic i programów. Wspierając konkretne ugrupowania i ludzi powinniśmy nadal kiero wać się za sa dą, że mu szą uwzględniać w swoich programach i celach interesy oraz prawa działkowców. Poparcie to nie może być bezkrytyczne, ale musi być świadome i poprzedzone należytą oceną ugrupowania oraz kandydata przez pryzmat jego dokonań na rzecz dział kow ców i ich ogro dów. Wy bie raj my więc lu - dzi, któ rzy nas nie za wie dli w prze szło ści i któ rzy nie tyl ko dobrze znają, ale rozumieją nasze problemy. Znajomość problematyki ogrodnictwa działkowego jest kwestią podstawową. Decyzje, jakie zapadają na szczeblu 17