Rynek PPP w 2011 r. - Fakty

Transkrypt

1 Rynek PPP w 2011r.

2 Rynek PPP w 2011 r. - Fakty w roku 2011 realizowanych było 7 projektów PPP, zaplanowano do realizacji 24 projektów (w roku 2009 realizowano 2 projekty PPP, a w fazie planowania 19 projektów, w roku 2010 realizowano 10 projektów PPP, a zaplanowano 39 projektów) niemal dwukrotnie mniejsza, niż w 2010 r. ilość ogłoszonych postępowań dla projektów PPP w 2011 r. (z 57 ogłoszeń projektów w 2010 r. do 26 ogłoszeń w 2011 r.)

3 Rynek PPP w 2011 r. - Fakty Rok ogłoszenia projektów Podstawa prawna wyboru partnera Koncesja PZP 4 6 5

4 Rynek PPP w 2011 r. - Fakty Styczeń 2012 zespół Platformy PPP przygotował i przeprowadził badanie ankietowe dotyczące kosztów doradztwa przy projektach PPP, ze szczególnym uwzględnieniem projektów unieważnionych. Rozesłano 90 ankiet, wstępne wyniki: respondenci przekazali w sumie informację o 70 planowanych do realizacji w ppp/koncesji projektach, których dotyczyło pośrednio (przetarg na doradztwo) lub bezpośrednio (ppp/koncesja) 133 postępowań przetargowych, niektóre z tych postępowań były powtarzane nawet trzy razy. unieważniono 30 postępowań na wybór partnera prywatnego, koszt przygotowania tych postępowań tys. zł. spośród 30 unieważnionych postępowań większość, bo aż 20 stanowiły postępowania, gdzie nie złożono żadnej oferty.

5 Rynek PPP w 2011 r. - Fakty Koszty doradztwa przy projektach unieważnionych (24) w większości przypadków (18/24) pośród unieważnionych projektów koszt doradztwa mieścił się w zakresie od do zł (poniżej progu) w 3/24 przypadkach koszt doradztwa był znacząco wyższy i mieścił się w przedziale od do zł i został poniesiony przez duże miasta wojewódzkie Koszty doradztwa przy pozostałych projektach PPP (17) w 8/17 przypadkach koszt doradztwa mieścił się w przedziale od do zł (poniżej progu) w 7/17 przypadkach koszt doradztwa był znacząco wyższy i mieścił się w przedziale od do zł i został poniesiony przez duże miasta wojewódzkie W większości przypadków doradca przeprowadził analizy przedrealizacyjne, kompleksowe doradztwo transakcyjne (prawne, finansowo księgowe i techniczne) to, w przypadku dużych projektów infrastrukturalnych, koszt od do zł

6 Rynek PPP w 2011 r. wsparcie instytucjonalne dla projektów Styczeń Rusza Platforma PPP wraz z portalem internetowym Podpisanie porozumienia w sprawie Platformy współpracy w zakresie Partnerstwa Publiczno-Prywatnego W ramach prac Platformy PPP uruchomiono indywidualne wsparcie doradcze dla projektów: Budowa spalarni odpadów w Poznaniu projekt hybrydowy Budowa Szpitala Powiatowego w Żywcu Budowa drogi stanowiącej połączenie komunikacyjne z terenem inwestycyjnym Tucznawa w Dąbrowie Górniczej

7 Wydarzenia minionego 2011 roku 23 grudnia 2010 r. - rozporządzenie Ministerstwa Finansów dotyczące szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa Identyfikowane początkowo jako nowe podejście MF do PPP - otworzyło dyskusję nt. kwalifikacji poszczególnych projektów PPP i ich oddziaływania na dług publiczny JST w kontekście podziału ryzyk w projektach PPP wg EUROSTAT Powstała przy współpracy EPEC, MRR, GUS i MF publikacja: PPP w statystyce - podział ryzyk i raportowanie zobowiązań Praktyczny przewodnik EPEC Opinia Głównego Urzędu Statystycznego z 30 sierpnia 2011 r. dotycząca interpretacji pojęcia construction risk w kontekście realizacji projektu polegającego na remoncie/przebudowie dróg.

8 Wydarzenia minionego 2011 roku 5 kwietnia - Rozpoczęto procedurę zmierzającą do wyłonienia Partnera Prywatnego do realizacji inwestycji pn: System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania - Kontrakt I. 6 czerwca - 11 firm i konsorcjów złożyło wnioski w przetargu Pierwszy w Europie tej wartości projekt hybrydowy w sektorze gospodarki odpadami. MRR wspiera Beneficjenta Miasto Poznań, zapewniając w procedurze dialogu konkurencyjnego udział profesjonalnego zespołu doradczego. Planowane podpisanie Umowy PPP i uzyskanie dofinansowania UE październik / listopad 2012 r. Kwestia łączenia ścieżki przygotowania projektu PPP i procedury pozyskania środków UE Wpływ opłaty za dostępność na dług publiczny Miasta Zagadnienia związane ze specyfiką sektora: odbiór energii cieplnej i elektrycznej, przychody z tzw. Zielonych certyfikatów Ponoszenie wydatków kwalifikowanych przez partnera prywatnego Kwestie podatkowo - księgowe

9 Wydarzenia minionego 2011 roku Czerwiec zamknięcie finansowe projektu PPP polegającego na sfinansowaniu budowy i późniejszym zarządzaniu podziemnym parkingiem we Wrocławiu (szacunkowa wartość 38 mln zł) Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju (EBOR) po raz pierwszy wesprze inwestycję w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w Polsce. Kredyt 31,3 mln zł trafi do spółki projektowej - Immo Park,

10 Wydarzenia minionego 2011 roku 10 października 2011 r. została podpisana przez Prezydenta RP ustawa z dnia 16 września 2011 r. o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców. Ustawa m.in. znosi konieczność ponoszenia odpowiedzialności solidarnej partnerów prywatnych wybranych na podstawie przepisów ustawy PZP za wykonanie umowy i wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

11 Wydarzenia minionego 2011 roku 15 września - podpisanie pierwszej umowy PPP w sektorze ochrony zdrowia przez Starostwo Powiatowe w Żywcu i partnera prywatnego firmę InterHealth Canada Pierwszy projekt w sektorze ochrony zdrowia, gdzie w zakres prac powierzonych partnerowi prywatnemu weszły wszystkie wykonywane przez przyszły szpital usługi medyczne finansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia Otwartym pozostaje pytanie dotyczące możliwości wykorzystania krótkookresowych kontraktów z NFZ jako wystarczającego narzędzia w procesie pozyskania finansowania analogicznych projektów Jaki jest wpływ wprowadzenia do umowy PPP (na etapie po wyborze partnera prywatnego) mechanizmu stałej opłaty przekazywanej przez partnera publicznego na rzecz wybranego partnera prywatnego, która jest niezależna od zakresu i jakości świadczonych przez niego usług w kontekście wpływu tej opłaty na kwalifikację prawidłowości przeprowadzenia procedury wyboru Partnera Prywatnego oraz zachowania zasad konkurencji i równego traktowania partnerów prywatnych biorących udział w procedurze wyboru

12 Wydarzenia minionego 2011 roku Rozpoczęły się negocjacje w projektach PPP budowy domów akademickich realizowanych przez dwie uczelnie wyższe: Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego oraz Uniwersytet Medyczny w Lublinie. projekt UKSW zakłada budowę i zarządzanie obiektem, który będzie pełnić funkcję hotelu i akademika wartość szacunkowa 20 mln zł, wpłynęły 2 wnioski o udział w postępowaniu, projekt UML polega na budowie akademika i remoncie dwóch hoteli wartość szacunkowa 20 mln zł, wpłynęły 3 wnioski o udział w postępowaniu,

13 Początek 2012 roku 23 stycznia 2012 r. prezydent Sopotu Jacek Karnowski oraz prezes Bałtyckiej Grupy Inwestycyjnej S.A. z Gdańska Marcin Kaniewski podpisali umowę o partnerstwie publicznoprywatnym dotyczącą nowej inwestycji w tym mieście - budowy dworca PKP. Pierwszy projekt PPP w sektorze infrastruktury kolejowo - transportowej, gdzie w zakres prac powierzonych partnerowi prywatnemu wchodzi budowa nowego kompleksu, który zajmie teren należący do miasta i kolei o powierzchni 17 tys. m2, oprócz dworca, wyposażony zostanie w nowoczesny hotel i parkingi. Przebudowany zostanie ponadto układ komunikacyjny tego rejonu miasta, powstanie dwupoziomowy plac miejski, parking podziemny i galeria handlowa. Szacunkowa wartość tego przedsięwzięcia wynosi ok. 100 mln zł. Jak obiecuje prywatny inwestor, prace budowlane rozpoczną się pod koniec 2012 r. (choć umowa przewiduje dłuższy termin), a przewidywane oddanie inwestycji do użytku, to grudzień 2013 r. Spółka BGI S. A. ubiega się o dofinansowanie unijne tego przedsięwzięcia.

14 Baza projektów PPP 14 listopada MRR zlecił firmie Collect Consulting przygotowania Bazy Projektów PPP Baza rozpocznie funkcjonowanie z początkiem marca 2012 r., ponadto opracowane zostaną raporty rynkowe za lata Baza dostępna będzie ze strony - Baza udostępniać będzie dane rynkowe pozyskane na podstawie ankiet wypełnianych on-line oraz rozsyłanych z ankietą wiadomości ; - Dane będą na bieżąco aktualizowane, pozwolą na przygotowywanie okresowych raportów rynkowych PPP; - Dobór informacji uzyskanych dzięki ankietom pozwoli na sprawne i szczegółowe opisanie rynku PPP wraz z obserwowanymi trendami i cechami charakterystycznymi projektowanych przedsięwzięć

15 Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Departament Przygotowania Projektów Indywidualnych Piotr Karczewski tel , fax Dziękuję za uwagę 15