Finansowanie inwestycji samorządowych priorytetem grupy Polskiego Funduszu Rozwoju

Transkrypt

1 Finansowanie inwestycji samorządowych priorytetem grupy Polskiego Funduszu Rozwoju Warszawa, dnia 22 czerwca 2016 r.

2 Źródło: GUS, PKO BP Źródło: GUS, PKO BP mld PLN Samorządy istotną dźwignią inwestycji w polskiej gospodarce Wydatki inwestycyjne samorządów i ich udział w PKB Polski 50,0 40,0 30,0 20,0 10, ,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% W Polsce dominują nieduże samorządy 96% spośród wszystkich polskich gmin (2,5 tys.) zamieszkuje do 50 tys. osób. Tylko 4% gmin ma budżet powyżej 150 mln PLN. Inwestycje samorządowe Udział w PKB Udział samorządów w wydatkach inwestycyjnych w Polsce JST mają znaczny wpływ na rozwój polskiej infrastruktury wzrost wydatków inwestycyjnych JST o 19,2% wobec pozostałych podmiotów sektora publicznego (5,5%) i wydatków inwestycyjnych w całej gospodarce (8,3%) 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Udział w wydatkach inwestycyjnych sektora publicznego Udział w wydatkach inwestycyjnych w Polsce

3 Źródło: GUS, PKO BP Ponad 134 mld zł środków UE dla samorządów w najbliższych latach Środki UE dla samorządów w obecnej i ubiegłej perspektywie 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 31,2% [VALUE] mld EUR 37,9% 31,3 mld EUR Perspektywa pokazała, że samorządy potrafią skutecznie zagospodarować środki UE czy podobnie będzie w najbliższych latach? Główne osie priorytetowe w RPO na lata W perspektywie znaczenie samorządów w wydatkowaniu środków UE będzie większe istotne jest sprawne wdrożenie nowych instrumentów RPO ,3 mld EUR Infrastruktura społeczna i rewitalizacja Wzmocnienie innowacyjności i konkurencyjności Gospodarka niskoemisyjna Transport

4 Źródło: Fundusze europejskie, Wspólnota Źródło: Polskie spółki budowlane 2015 (Deloitte), Ministerstwo Rozwoju, Instytut Sobieskiego Główne kierunki inwestycji samorządowych Istotna część zadań może zostać sfinansowana ze środków unijnych ale nie wszystkie - konieczność wygenerowania środków na te zadania, które nie otrzymają dotacji UE 28,2 mld PLN 4,7 mld PLN 4,0 mld PLN Do wydania w sektorze wodkan po 2015 r. Środków UE w perspektywie na sektor gospodarki odpadami Dofinansowania na drogi gminne i powiatowe w latach z budżetu centralnego Dotacje UE jako % wydatków inwestycyjnych samorządów 30,0% 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% Istnieją ograniczenia w zakresie finansowania inwestycji unijnych (pozyskanie środków na wkład własny) potencjalnym rozwiązaniem PPP oraz współpraca z inwestorami kapitałowymi 0,0%

5 Kluczowe wyzwania dla inwestycji JST Niedostatek środków własnych zbyt niskie wpływy budżetowe JST Limit zadłużenia - Indywidualny wskaźnik zadłużenia (zwłaszcza dla powiatów i mniejszych JST) Niejasne przepisy prawa i rozbieżne interpretacje organów kontrolnych w zakresie instrumentów finansowych dla JST UGK skomplikowane procedury wprowadzania inwestora kapitałowego do spółki Społeczna dostępność cenowa usługi = ograniczone środki własne spółek komunalnych na inwestycje i ograniczony zwrot z kapitału dla inwestora Efektywność = cięcie kosztów wobec braku możliwości podnoszenia cen Rynek instrumentów kapitałowych dla JST w początkowej fazie rozwoju PPP instrument ma szansę rozwinąć się na miarę swojego potencjału

6 Rozwój PPP oraz instrumentów kapitałowych może istotnie podnieść potencjał inwestycyjny JST Uszczelnienie systemu podatkowego i wzrost udziału JST w podatkach Rewizja procedur prawnych dająca JST większą swobodę działania przy zachowaniu standardów staranności w zarządzaniu mieniem publicznym Stworzenie modeli benchmarkowych (wskaźników konkurencyjności) /standaryzacji usług/ konsolidacja celem optymalizacji capex/opex Stworzenie rządowego centrum PPP (strategia rządowa dotycząca wykorzystania PPP jako instrumentu tworzenia i zarządzania infrastrukturą publiczną) Popularyzacja wiedzy i dobrych praktyk na temat inwestycji kapitałowych w samorządach

7 Grupa Polskiego Funduszu Rozwoju partnerem w realizacji inwestycji samorządowych 1 Wsparcie przy organizowaniu finansowania inwestycji podmiot aranżujący finansowanie dla projektów samorządowych 2 Udzielanie finansowania kapitałowego (poprzez nabywanie i obejmowanie akcji/udziałów, użytkowanie akcji, udzielanie pożyczek wspólnika) 3 Udzielanie dłużnego finansowania podporządkowanego, obejmowanie obligacji projektowych 4 Udzielanie finansowania bankowego (kredyty, obligacje, w tym przychodowe, gwarancje) 5 Zinstytucjonalizowane PPP - udziałowiec spółki projektowej PPP współpracujący z podmiotem publicznym w przygotowaniu projektu 6 Kontraktowe PPP - udzielenie finansowania wybranemu partnerowi prywatnemu po zamknięciu komercyjnym

8 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!