Przystanek Komunikacji Miejskiej

Transkrypt

1 Przystanek Komunikacji Miejskiej Informacja dotycząca projektu polegającego na budowie i utrzymaniu 1580 Wiat przystankowych w Warszawie w trybie ustawy o koncesjach na roboty budowlane lub usługi Magdalena Zabłocka Radca prawny, Senior Associate Domański Zakrzewski Palinka Warszawa, 11 sierpnia 2011 r. 1

2 Opis Projektu krótki opis projektu Przystanek Komunikacji Miejskiej : budowa, sfinansowanie, utrzymanie 1580 Wiat przystankowych w Warszawie w lokalizacjach wskazanych przez Miasto, na wyłączny koszt i ryzyko Koncesjonariusza w terminie 3 lat od zawarcia umowy koncesji. W ramach wynagrodzenia, Koncesjonariusz będzie uprawniony do eksploatacji powierzchni reklamowych, które są zamontowane w wiatach, bez prawa do Ŝądania dodatkowego wynagrodzenia od Miasta, w przypadku nieosiągnięcia zakładanego zwrotu z inwestycji (tj. eksploatacja paneli reklamowych na wyłączne ryzyko Koncesjonariusza). Miasto współdziała z Koncesjonariuszem w celu pozyskania stosownych decyzji administracyjnych i wykonywania prawa eksploatacji Wiat (dalej Projekt ); rola doradcy w procesie przygotowania Projektu. 2

3 Kluczowe etapy działań w celu przygotowania Projektu Etap wstępny: zdefiniowanie potrzeby publicznej, rola analiz przedrealizacyjnych oraz badania rynku, przygotowanie postępowania (ogłoszenie o koncesji, projekt umowy PPP), pozyskanie stosownych zgód wewnętrznych (rola rady miasta/ prezydenta/ skarbnika); Etap negocjacji: przygotowanie i prowadzenia postępowania, rola i zakres negocjacji prowadzonych zgodnie z ustawą o koncesji rola instytucji finansowych w kształtowaniu umowy PPP); Wypracowanie i uzgodnienie przez Miasto ostatecznego modelu współpracy (opis warunków koncesji), zaproszenie do złoŝenia ostatecznych ofert; Zawarcie umowy PPP oraz wdroŝenie umowy (monitoring prawidłowości wykonania umowy). 3

4 Etap wstępny kluczowe kwestie Określenie celu publicznego Miasta (np. zapewnienie mieszkańcom moŝliwości korzystania z nowych, oświetlonych wiat oraz poprawa wizerunku Miasta bez konieczności wydatkowania środków publicznych); Definicja projektu, tj. wstępne określenie przedmiotu Projektu i jego podstawowych parametrów (np. liczba wiat, ich rodzaj (typ) i lokalizacja, czy Projekt będzie powodował konieczność poniesienia wydatków ze środków publicznych); Określenie jednostek organizacyjnych niezbędnych dla prawidłowego przygotowania Projektu oraz określenie ich roli w całym cyklu Ŝycia projektu (przykład: (i) Konserwator Zabytków, (ii) zagadnienie fakturowania); 4

5 Etap wstępny kluczowe kwestie Wskazanie i oddelegowanie osób posiadających kompetencje do przygotowania, wdroŝenia i monitoringu procesu PPP z uwzględnieniem specyfiki wynikającej ze struktury organizacyjnej Miasta oraz charakteru projektu (okres eksploatacji) (przykład: zidentyfikowanie głównych aktorów, powołanie komisji przetargowej itp.); Uwzględnienie koordynacji prac wielu jednostek budŝetowych i organizacyjnych Miasta (przykład: uzgodnienie umowy koncesji). 5

6 Działania w ramach analiz przedrealizacyjnych przeprowadzenie analiz przedrealizacyjnych (na przykładzie analiz prawnych): analiza prawna właściwej struktury projektu, ze względu na ryzyko ponoszone przez Koncesjonariusza (przykład: Koncesja czy PPP skutki prawne decyzji dla dalszego postępowania, w tym w zakresie podstaw prawnych prowadzonego postępowania); analiza składników majątkowych niezbędnych do realizacji Projektu oraz wpływu ew. Umowy na budŝet Miasta, takŝe w kontekście ew. zgód na przeprowadzenie projektu (przykład: zagadnienie kontrasygnaty lub interpretacji podatkowej); Badania rynku (czy projekt spotka się z zainteresowaniem rynku (wykonawcy, podmioty finansujące). 6

7 Wybór Koncesjonariusza główne zagadnienia Wybór koncesjonariusza zgodnie z ustawą o koncesji kluczowe etapy prowadzonego postępowania (przykład: szczegółowość opisu przedmiotu koncesji); Zasady prowadzenia postępowania (przykład: równoprawność, konkurencyjność, jawność postępowania a poufność danych przekazywanych przez zainteresowane podmioty); Zakres i tematyka negocjacji prowadzonych z podmiotami (przykład: negocjacje rozumienie pojęcia oraz wzajemne oczekiwanie stron postępowania); Strategia negocjacji oraz harmonogram prowadzonego postępowania; Doświadczenia Miasta i Doradcy z dotychczasowych prac związanych z przygotowaniem i prowadzeniem negocjacji. 7

8 Dziękuję za uwagę Magdalena Zabłocka Radca prawny, Senior Associate Domański Zakrzewski Palinka (+48)

9 Nasze biura: Warszawa Rondo ONZ Warszawa tel. 48 (22) fax 48 (22) Wrocław ul. Powstańców Śląskich Wrocław tel. 48 (71) fax 48 (71) Toruń Szosa Chełmińska Toruń tel. 48 (56) fax 48 (56) Poznań ul. Paderewskiego Poznań tel. 48 (61) fax 48 (61) Łódź ul. Traugutta Łódź tel. 48 (42) fax 48 (42) Prawa do fotografii naleŝą do kancelarii Domański Zakrzewski Palinka 9