Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP.IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Ośrodku Adopcyjno-Opiekuńczym Stowarzyszenia Rodzin Zastępczych i Adopcyjnych Pro Familia, os. Zielone 1, Kraków przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie: p. Krystynę Raczkowską inspektora wojewódzkiego oraz p. Elżbietę Radzikowską starszego inspektora, na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz z późn zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) i upoważnienia do kontroli z dnia 10 lutego 2011 r. (znak: WP.IV ) wydanego przez Wojewodę Małopolskiego. Ilekroć w dalszej części protokołu jest mowa o: 1) OAO należy przez to rozumieć Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy Stowarzyszenia Rodzin Zastępczych i Adopcyjnych Pro Familia, os. Zielone 1, Kraków, 2) ustawie o pomocy należy przez to rozumieć ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 roku Nr 175, poz.1362 z późn. zm.), 3) rozporządzeniu należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 30 września 2005 r. w sprawie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz z późn. zm.). Kontrolę przeprowadzono w okresie od 10 do 11 luty 2011 r. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o zastaną dokumentację oraz wyjaśnienia Pani Beaty Loski-Szczepan Dyrektora i pracowników Ośrodka. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli Ośrodka na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. Zakres kontroli obejmował: Ocenę realizacji zadań, organizacji Ośrodka, kwalifikacje kadry określone w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 30 września 2005 r. w sprawie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz z późn. zm.). Ustalenia kontroli: Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy jest niepubliczną jednostką organizacyjną pomocy społecznej prowadzoną przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia w Krakowie (dane identyfikujące OAO zawiera tzw. lista kontrolna stanowiąca zał. nr 1 do niniejszego protokołu). Ośrodek powołano do istnienia na mocy Uchwały Zarządu Stowarzyszenia Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia z dnia 26 stycznia 1999 r. dotyczącej powołania OAO przy Stowarzyszeniu Pro Familia pod nazwą: Ośrodek Rodzinnej Opieki Zastępczej Pro Familia. Ośrodek został wpisany do Rejestru Placówek

2 Opiekuńczo-Wychowawczych i Ośrodków Adopcyjno-Opiekuńczych prowadzonego przez Wojewodę Małopolskiego pod nr Funkcję Dyrektora OAO w okresie objętym kontrolą sprawowały: - p. Małgorzata Mróz (w okresie od r. do r. p.o. dyrektora); - p. Beata Loska-Szczepan (w okresie od r. nadal, dyrektor OAO). P. Beata Loska-Szczepan została powołana na mocy Uchwały Zarządu Stowarzyszenia Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia z dnia r. w sprawie wyboru dyrektora OAO Pro Familia (zał. nr 10 do niniejszego protokołu). Ukończyła ona studia magisterskie na kierunku psychologia, studia podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej oraz posiada odpowiedni staż pracy wymagany przepisami rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 6 października 2004 r. w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjnoopiekuńczych oraz stażu pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych, a także warunków lokalowych, jakimi powinny dysponować te ośrodki (Dz. U. z 2004 r. Nr 226, poz. 2293). Ośrodek działa w oparciu o Regulamin Organizacyjny Ośrodka Adopcyjno- Opiekuńczego Stowarzyszenia Pro Familia w Krakowie z dnia 26 kwietnia 2010 r. (zał. nr 12 do niniejszego protokołu). Został on zatwierdzony Uchwałą Zarządu Stowarzyszenia Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia dnia r. przez Prezesa Stowarzyszenia Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia. Dokument nie został podpisany przez dyrektora OAO, co jest niezgodne z 6 rozporządzenia. Plan Pracy Ośrodka: OAO, zgodnie z 2 pkt 1 rozporządzenia sporządził roczny plan pracy. Kserokopia planu pracy stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu. Struktura zatrudnienia kwalifikacje pracowników zatrudnionych w OAO: Ośrodek zatrudnia 14 pracowników (w tym 4 osoby przebywają aktualnie na urlopach wychowawczych). Strukturę zatrudnienia i kwalifikacje pracowników stanowi załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Osoby zatrudnione w OAO posiadają odpowiednie kwalifikacje do pracy na swoich stanowiskach zgodne z 3 rozporządzenia w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjnoopiekuńczych oraz stażu pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych (...). Realizacja przepisów art. 82 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz 4 rozporządzenia MPS z dnia 30 września 2005 r. w sprawie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 205, poz z późn. zm.): 4 pkt 1 rozporządzenia, tj. gromadzenie informacji o dzieciach, które mogą być przysposobione lub umieszczone w rodzinie zastępczej; Kontrolowany OAO gromadzi informacje o dzieciach, które mogą być przysposobione lub umieszczone w rodzinach zastępczych: karty dzieci, opinie psychologiczne, opinie na temat stanu zdrowia i rozwoju dziecka, informacje na temat rodziny biologicznej, informacje na temat sytuacji prawnej dziecka. Powyższe informacje są przedstawiane kandydatom na rodziców adopcyjnych bądź zastępczych. W przypadku nie znalezienia w ciągu miesiąca od dnia zakwalifikowania dziecka odpowiedniej rodziny, informacje o dziecku są przekazywane do Wojewódzkiego Banku Danych o Dzieciach w Krakowie, ul. Piłsudskiego 29. 2

3 Według danych zawartych w ankiecie sporządzonej przez P. Dyrektor Ośrodka, stanowiącej załącznik nr 9 do niniejszego protokołu, w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. zgłoszono do WBD 25 dzieci, dla których nie znaleziono rodziny adopcyjnej. Podczas analizy dokumentacji stwierdzono, iż w 8 przypadkach (AG, JM, PM, TK, ŁC, BC, DC, KC) nastąpiło przekroczenie terminu dotyczącego przekazania informacji o dzieciach zakwalifikowanych do przysposobienia, określonego w 10 ust. 1 i 2 rozporządzenia. W okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. zgodnie z danymi zawartymi w ankiecie (zał. nr 9 do niniejszego protokołu) zgłoszono do OAO 45 dzieci, celem poszukiwania im zastępczego środowiska rodzinnego, w tym 13 dzieci w wieku do 1 roku, 7 dzieci w wieku 1-3 lat, 5 w wieku 3-6 lat, 14 dzieci w wieku 6-10 lat oraz 6 dzieci w wieku powyżej 10 lat. W okresie objętym kontrolą, 25 dzieci zostało zaadoptowanych, w rodzinach zastępczych umieszczono 18 dzieci, w tym: w rodzinach zastępczych spokrewnionych - 1 dziecko, w rodzinach zastępczych niespokrewnionych 5 dzieci, w pogotowiach rodzinnych 12 dzieci. 4 pkt 2 rozporządzenia, tj. przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz rodzinnych wywiadów środowiskowych, dotyczących osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej albo kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej; Zgodnie z rozporządzeniem MPiPS z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych OAO wydaje opinię dla kandydatów na rodziny zaprzyjaźnione. W 2010 r. OAO wydał 9 opinii dla rodzin zaprzyjaźnionych. Przed wydaniem opinii OAO przeprowadza wywiad środowiskowy rodzinny (pracownik socjalny z pełnymi kwalifikacjami wraz z psychologiem lub pedagogiem), gromadzi stosowną dokumentację (m.in. podanie kandydatów, życiorysy, odpis aktu małżeństwa, zaświadczenia lekarskie, zaświadczenie o zatrudnieniu i zarobkach, akty notarialne, i inne). OAO po zebraniu pełnej dokumentacji rodziny, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego dokonuje ocenę psychologiczno-pedagogiczną kandydatów a następnie rodzina uczestniczy w 10 godz. szkoleniu grupowym przeprowadzonym przez pracowników ośrodka. Proces kończy się wydaniem opinii (kserokopia przykładowej opinii oraz karty opiniującej rodzinę zaprzyjaźnioną stanowi załącznik nr 20 do niniejszego protokołu). Przebieg procesu przygotowania i kwalifikowania kandydatów na rodziny zastępcze/adopcyjne składa się z kilku etapów (zał. nr 15 do niniejszego protokołu). Etap wstępny ma na celu nawiązanie kontaktu z rodzinami oraz poinformowanie o procedurze diagnozowania, przygotowywania i kwalifikowania kandydatów, jak również o wymogach formalnych, jakie muszą spełniać rodziny. Następnie osoby chcące zostać rodzicami zastępczymi/adopcyjnymi składają niezbędną dokumentację i omówione zostają zagadnienia związane z adopcją oraz opieką zastępczą. Drugi etap polega na diagnozie sytuacji rodzinnej kandydatów, tj. analizie złożonej dokumentacji, przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, ocenie psychologiczno-pedagogicznej kandydatów na bazie testów, określeniu potencjału rodziny na podstawie genogramu, a także dokonaniu wstępnej kwalifikacji kandydatów. Następnym etapem jest przygotowanie indywidualne i grupowe kandydatów do pełnienia roli opiekuna zastępczego i adopcyjnego. Przygotowanie indywidualne opiera się na spotkaniach z psychologiem i pedagogiem Ośrodka, natomiast grupowe realizowane jest w ramach specjalistycznych szkoleń rodzin. Etap czwarty to formalna kwalifikacja kandydatów na opiekunów zastępczych i adopcyjnych decyzją Komisji Kwalifikacyjnej. Wtedy następuje również propozycja doboru rodziny do konkretnego dziecka. W trakcie kolejnego etapu rodzina nawiązuje kontakt z dzieckiem, poprzedzony przekazaniem informacji o dziecku oraz 3

4 przygotowaniem rodziny do pierwszego kontaktu z dzieckiem. Na tym etapie Ośrodek czuwa nad procesem przygotowania dziecka do spotkania z rodziną. Organizowane i prowadzone jest także spotkanie kandydatów z dzieckiem. Następnie kandydaci decydują o podjęciu się roli opiekuna zastępczego/adopcyjnego. Etap szósty polega na pomocy pracowników Ośrodka w przeprowadzeniu procedury sądowej ustanowienia rodziny adopcyjnej bądź zastępczej poprzez udzielenie pomocy prawnej oraz uczestnictwo w rozprawie sądowej. Ostatnim etapem procedury jest udzielanie wsparcia psychologiczno-pedagogicznego dla rodzin zastępczych/adopcyjnych, w tym wspomaganie komunikacji rodziców z dziećmi. Wykazy dokumentów dla kandydatów na rodziców adopcyjnych/zastępczych stanowią załączniki nr 16 i 17 do niniejszego protokołu. Podczas analizy teczek rodzin zastępczych i adopcyjnych nie stwierdzono naruszenia opisanych powyżej procedur kwalifikowania kandydatów na rodziców zastępczych i adopcyjnych. 4 pkt 3 rozporządzenia, tj. wydawanie zaświadczeń kwalifikacyjnych stwierdzających ukończenia szkolenia dla rodzin zastępczych według wzoru określonego w załączniku do rozporządzenia; Przeszkoleni kandydaci otrzymują zaświadczenia kwalifikacyjne stwierdzające ukończenie szkolenia. W trakcie kontroli dokonano analizy kilku losowo wybranych zaświadczeń kwalifikacyjnych i stwierdzono, iż są one zgodne z wzorem określonym w załączniku do rozporządzenia (zał. nr 18 do niniejszego protokołu). 4 pkt 4 rozporządzenia, tj. wydawanie kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej opinii o spełnianiu przez nich warunków, a kandydatom do prowadzenia placówki rodzinnej opinii o posiadaniu odpowiedniego przygotowania; Ww. zadanie kontrolowany Ośrodek realizuje zgodnie z obowiązującymi przepisami. 4 pkt 5 rozporządzenia, tj. dobór rodziny przysposabiającej właściwej ze względu na potrzeby dziecka; Z informacji udzielonej podczas kontroli przez Dyrektora OAO i psychologa (p. N.Ch) wynika iż, rodzicom adopcyjnym przedstawiane są karty dzieci z uregulowaną sytuacją prawną, które zgodne są z ich oczekiwaniami wyrażonymi podczas procedury przygotowującej do kwalifikacji oraz w czasie szkolenia. Szczególny nacisk jest kładziony ze strony pracowników OAO na częste przeprowadzanie rozmów dotyczących preferencji rodziców starających się o przysposobienie dziecka. Zwraca się przy tym uwagę na wiek rodziców i ewentualną różnicę wieku między nim a przysposobionymi dziećmi (nie powinna być większa niż 40 lat), a także możliwości zapewnienia dziecku odpowiednich warunków do rozwoju i specjalistycznej opieki związanej z wyrównywaniem jego deficytów. Kandydatom na rodziny adopcyjne przedstawiane są propozycje dzieci zgodne z decyzjami Komisji Kwalifikacyjnej, która określa wiek, liczbę lub w niektórych sytuacjach płeć dziecka. W dalszej kolejności brane są pod uwagę cechy temperamentalne i charakterologiczne kandydatów na rodziców konkretnego dziecka. W niektórych przypadkach, przy przedstawianiu konkretnej propozycji adopcyjnej, uwzględniane jest także miejsce zamieszkania kandydatów oraz ich specyficzne doświadczenia życiowe. 4

5 W kontrolowanej jednostce działa komisja Kwalifikacyjna. Spotyka się ona w zależności od potrzeb. Wszystkie ustalenia są protokołowane. W 2010 roku odbyło się 12 posiedzeń Komisji. Z każdego posiedzenia Komisji sporządzany jest protokół, podpisywany przez obecnych członków Komisji Kwalifikacyjnej. 4 pkt 6 rozporządzenia, tj. prowadzenie pomocy psychologicznej, poradnictwa pedagogicznego i prawnego dla rodziców dzieci umieszczonych w placówkach rodzinnych; Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami udzielonymi przez Dyrektora OAO (zał. nr 8 do niniejszego protokołu) pomoc rodzicom dzieci umieszczonych w placówkach rodzinnych udzielana jest za zgodą rodziny. Pomoc świadczona jest na terenie Ośrodka: w trakcie spotkań dzieci z rodzicami, w trakcie indywidualnie umówionych spotkań z samymi rodzicami, zespołów konsultacyjnych oraz telefonicznie. Rodzicom udziela się także wsparcia psychologicznego, porad psychologicznych, pedagogicznych i prawnych (np. pomoc w pisaniu wniosków do Sądu o urlopowanie dziecka na weekendy), zmierzających do powrotu dziecka pod opiekę rodziny, porad dot. wychowania i opieki nad dzieckiem. 4 pkt 7 rozporządzenia, tj. współpraca z sądem opiekuńczym, polegająca w szczególności na powiadamianiu o okolicznościach uzasadniających wszczęcie z urzędu postępowania opiekuńczego i sporządzaniu opinii w sprawach dotyczących umieszczania dzieci w rodzinie przysposabiającej, rodzinie zastępczej lub w placówce rodzinnej; Z pisemnych wyjaśnień (zał. nr 6 do niniejszego protokołu) uzyskanych podczas kontroli od p. Dyrektor Ośrodka wynika, iż kontrolowany OAO współpracuje z sądami rodzinnymi i opiekuńczymi zarówno z terenu Miasta Krakowa, jak i z innych powiatów, z którymi zawarł porozumienie. W ramach współpracy z sądami na rzecz rozwiązania sytuacji prawnej dziecka pracownicy Ośrodka występują z wnioskiem m.in. o pozbawienie władzy rodzicielskiej, o uregulowanie kontaktów dziecka z rodzicami, uczestniczą w rozprawach sądowych, monitorują toczące się w sądach postępowania. Pracownicy przygotowują również na wniosek sądu opinie na temat funkcjonowania rodziny, przebiegu kontaktów rodziców z dzieckiem umieszczonym w placówce, diagnozy psychologiczne dzieci. Na zlecenie sądu przeprowadzane są wywiady preadopcyjne oraz badania więzi między rodzicami adopcyjnymi i dziećmi. 4 pkt 8 rozporządzenia, tj. udzielanie pomocy w przygotowaniu wniosków o przysposobienie lub ustanowienie rodziny zastępczej i zgromadzeniu niezbędnych dokumentów; Jak wynika z wyjaśnień pani Dyrektor, OAO udziela kandydatom wszelkiej pomocy w sporządzeniu wniosków oraz gromadzeniu niezbędnych dokumentów. Ośrodek prowadzi odpłatnie całą sprawę rodziny dalej do momentu wydania przez sąd orzeczenia. W kontrolowanej jednostce prowadzone są teczki z dokumentacją dla każdej z tych rodzin. 4 pkt 9 rozporządzenia, tj. działalność edukacyjna i upowszechniająca tworzenie rodzin przysposabiających, zastępczych oraz placówek rodzinnych; Z informacji pozyskanych podczas kontroli kompleksowej wynika, iż w ramach działalności promującej rodzicielstwo zastępcze i adopcyjne OAO stale aktualizuje stronę internetową Aktualizuje również materiały informacyjne na temat działalności Stowarzyszenia i OAO (ulotki, plakaty). W ramach promocji idei rodzicielstwa zastępczego oraz integracji środowiska OAO organizuje raz do roku Bal Karnawałowy dla rodzin adopcyjnych, zastępczych i rodzinnych domów dziecka. W ramach działalności edukacyjnej 6 czerwca 2010 r. Ośrodek zorganizował obchody Dnia Rodzicielstwa 5

6 Zastępczego oraz Dnia Dziecka dla dzieci z rodzin zastępczych, prowadził również wykłady dla studentów wyższych uczelni: w Instytucie Socjologii, Ignatianum grudzień 2010 r. OAO Pro Familia promuje i rozwija rodzinną opiekę zastępczą poprzez przygotowywanie kandydatów w cyklach profesjonalnych szkoleń 6 edycji szkoleń dla rodzin adopcyjnych i zastępczych, 1 edycja szkolenia dla organizatorów opieki zastępczej, 1 edycja szkolenia uzupełniającego dla zawodowych rodzin zastępczych. Realizowana jest również na bieżąco szeroka współpraca z mediami, z różnymi jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej (m.in. MOPS, PCPR), osobami prywatnymi pracującymi na rzecz dzieci i rodzin. Ponadto Ośrodek organizuje wyjazdy dla dzieci pozostających w opiece zastępczej oraz dla rodzin zastępczych wakacje, ferie zimowe, wczasy, wyjazdy integracyjne. 4 pkt 10 rozporządzenia, tj. wspieranie dyrektora placówki rodzinnej w sporządzaniu indywidualnego planu pracy z dzieckiem oraz dokonywanie oceny zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce rodzinnej; oraz 4 pkt 11 rozporządzenia, tj. współpraca z dyrektorem placówki rodzinnej w sporządzaniu okresowej oceny sytuacji dziecka umieszczonego w danej placówce; W okresie objętym kontrolą OAO współpracował z następującymi placówkami opiekuńczo-wychowawczymi: Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Przyjazny Dom, ul. Aleksandry w Krakowie; Rodzinny Dom Dziecka Pro Familia, ul. Jagiellończyka w Krakowie; Rodzinny Dom Dziecka Pro Familia, ul. Welońskiego w Krakowie; Rodzinny Dom Dziecka Stowarzyszenia Pro Familia, ul. Borkowska w Krakowie; Rodzinny Dom Dziecka w Libiążu, Rodzinny Dom Dziecka w Dursztynie; Socjalizacyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pasierbcu; Dom Dziecka w Sieborowicach; Dom Dziecka w Łukowicy-Lasek; ZPOW w Olkuszu; ZPOW w Bochni; Centrum Wsparcia Dziecka i Rodziny w Zakopanem; Rodzinny Dom Dziecka w Szaflarach; Dom Dziecka w Oświęcimiu; Wioska Dziecięca w Rajsku; Rodzinny Dom Dziecka w Łętowni. Współpraca OAO polega głównie na udziale pracowników dwa razy w roku w Zespołach do Spraw Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka. Współpracował także w sporządzaniu okresowej oceny sytuacji dziecka, wspierał Dyrektorów placówek w sporządzaniu indywidualnych Planów Pracy z Dzieckiem oraz dokonywał oceny zasadności dalszego pobytu dziecka, zgodnie z aktualnie obowiązującymi przepisami. OAO prowadzi dokumentację z posiedzeń Stałych Zespołów, tj. protokoły z posiedzeń zespołów ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka. 6

7 Szkolenie i kwalifikowanie: Art. 82 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, tj. (...) szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, pełnienia funkcji rodzin zastępczych i prowadzenia placówek rodzinnych, a także szkolenie i wspieranie psychologicznopedagogiczne osób prowadzących rodziny zastępcze i placówki rodzinne oraz rodziców naturalnych dzieci objętych tymi formami opieki; OAO prowadzi elektroniczny rejestr kandydatów na rodziców adopcyjnych, zastępczych, który opracowywany jest w formie tabelarycznej i zawiera następujące informacje (zał. nr 14 do niniejszego protokołu): status rodziny (A,Z,B,RDD,PR,S), opiekunowie, powiat/zlecenie PCPR, zgłoszenie (data), szkolenie (data), kwalifikacja (data), etap pracy w OAO, Nazwisko, imiona, teleton, , kod pocztowy, miejscowość/poczta, ul., nr domu, uwagi, powierzenie, Adopcja, Rodz.Zast.(daty), sygnatury spraw, propozycja dziecka, wpłata. Ponadto OAO opracował tzw. Karty kandydatów na rodziców adopcyjnych. Przykładowy wzór ww. karty stanowi załącznik nr 19 do niniejszego protokołu. Jak wynika z danych zawartych w ankiecie wypełnionej przez P. Dyrektor Ośrodka, w okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. zgłosiło się 107 kandydatów do sprawowania funkcji rodziny adopcyjnej (52 małżeństwa + 3 osoby samotne) - zakwalifikowano 66, na rodziny zastępcze niespokrewnione 21 osób (10 małżeństw + 1 osoba samotna) - zakwalifikowano 11, na zawodowe niespokrewnione z dzieckiem rodziny zastępcze 6 osób (3 małżeństwa), na rodzinne domy dziecka 3 (1 małżeństwo + 1 osoba samotna) - zakwalifikowano 4. Ośrodek opiniuje, szkoli i kwalifikuje kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych zarówno z terenu samego Miasta Krakowa, jak i z innych powiatów (dotyczy to powiatów, z którymi OAO zawiera porozumienie). W okresie objętym kontrolą przeszkolono kandydatów z następujących powiatów: limanowskiego, bocheńskiego, nowosądeckiego, nowotarskiego, krakowskiego, suskiego, tatrzańskiego, wielickiego, proszowickiego, chrzanowskiego, jędrzejowskiego, myślenickiego, tarnowskiego, miechowskiego i warszawskiego. Szkolenia dla kandydatów na rodziny zastępcze prowadzone są metodą warsztatową, wg programu Rodzina, opracowanego i rozpowszechnionego przez Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia i zatwierdzonego przez Ministra Polityki Społecznej decyzją Nr DPS-VI WB/04 z dnia 21 października 2004 r. oraz decyzją Nr DPS-VI WB/05 z dnia 12 kwietnia 2005 r. Pakiet Szkoleniowy Rodzina jest adaptacją angielskiego pakietu Choosing to Foster Challenge to Care, którego właścicielem licencji i praw wydawniczych w Polsce jest Stowarzyszenie Pro Familia. Szkolenie obejmuje 40 godzin zajęć, podzielonych na 6 spotkań. W okresie od 1 stycznia 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. przeszkolono ogółem 136 osób (66 małżeństw i 4 osoby samotne), w tym: z terenu miasta Krakowa 58 osób, 78 osób z innych powiatów, z którymi OAO zawarł stosowne porozumienia. W 2010 r. odbyły się następujące szkolenia (zał. nr 4 do niniejszego protokołu): 1. Szkolenie podstawowe dla kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych cykl I, od r. do r. (6 spotkań); 7

8 2. Szkolenie podstawowe dla kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych cykl II, od r. do r. (6 spotkań); 3. Szkolenie podstawowe dla kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych cykl III, od r. do r. (6 spotkań); 4. Szkolenie podstawowe dla kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych cykl IV, od r. do r. (6 spotkań); 5. Szkolenie podstawowe dla kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych cykl V, od r. do r. (6 spotkań); 6. Szkolenie podstawowe dla kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych cykl VI, od r. do r. (6 spotkań). Ponadto w 2010 r. kontrolowany OAO zorganizował 2 szkolenia uzupełniające, w dniach r. oraz r., a także szkolenia kadry organizatorów zastępczego środowiska rodzinnego w V sesjach ( r., r., r., r., r. Na każdym szkoleniu uczestnicy podpisują listę obecności, potwierdzając swój udział w szkoleniu organizowanym przez OAO. OAO prowadził rejestr zaświadczeń kwalifikacyjnych zgodnie z 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych. Rejestr opracowany jest w formie tabelarycznej i zawiera następujące informacje: l.p., imię i nazwisko, numer zaświadczenia, data kwalifikacji, data odbioru, uwagi. Podczas kontroli stwierdzono brak wpisów w kolumnie dot. potwierdzenia odbioru zaświadczeń. Kwalifikowanie dzieci do przysposobienia: OAO, zgodnie z 8 ust. 1 rozporządzenia kwalifikuje do przysposobienia dzieci zgłoszone przez matki biologiczne, szpitale, placówki opiekuńczo-wychowawcze, ośrodki pomocy społecznej, inne instytucje i osoby, które powzięły informację o takim dziecku. Ośrodek sporządza dla dziecka zakwalifikowanego do przysposobienia diagnozę psychologiczną, pedagogiczną oraz gromadzi informacje o stanie zdrowia dziecka, zgodnie z 8 ust. 3 rozporządzenia. Ww. zadania realizowane są przez psychologów i pedagogów Ośrodka. W dokumentacji dziecka zamieszczone są opinie i zaświadczenia lekarskie. Poza tym w teczkach dzieci zakwalifikowanych do adopcji znajduje się karta zgłoszenia dziecka, dane dziecka, odpis zupełny aktu urodzenia dziecka, karta kwalifikacyjna dziecka, decyzja o kwalifikacji dziecka do przysposobienia. Dokumentacja: Zgodnie z 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia kontrolowany OAO prowadzi dokumentację dotyczącą: osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej, dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia, w tym dzieci zakwalifikowanych do przysposobienia związanego ze zmianą dotychczasowego miejsca zamieszkania dziecka na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej na miejsce zamieszkania w innym państwie, pomocy pedagogicznej i psychologicznej udzielonej dzieciom umieszczonym w rodzinach zastępczych lub placówkach rodzinnych, pomocy pedagogicznej, psychologicznej i z zakresu prawa rodzinnego udzielonej rodzinom przysposabiającym, rodzinom zastępczym i rodzinom naturalnym, 8

9 szkoleń osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej. Podczas czynności kontrolnych dokonano analizy dokumentacji kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych. Kontrola wykazała, iż dokumentacja rodzin prowadzona jest rzetelnie. Są w niej wszystkie informacje, o których mowa w 2 ust 2 rozporządzenia. Warunki lokalowe Ośrodka: Warunki lokalowe Ośrodka są zgodne z 4 rozporządzenia w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjnoopiekuńczych (...). OAO Stowarzyszenia Pro Familia w Krakowie zajmuje pomieszczenia razem ze Stowarzyszeniem Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia. Ośrodek zajmuje: 1 pomieszczenie wykorzystywane do indywidualnych spotkań z rodzicami i z dziećmi (służy także jako gabinet dyrektora), pomieszczenie z 3 stanowiskami pracy, pomieszczenie na dokumenty, 2 pomieszczenia wykorzystywane do szkoleń kandydatów na rodziców zastępczych i adopcyjnych. Są również 2 zaplecza kuchenne i sanitarne. Protokół zawiera 10 ponumerowanych stron. Załączniki: Zał. 1 Lista kontrolna; Zał. 2 Ustalenia w zakresie realizacji zadań OAO; Zał. 3 Dane dot. personelu zatrudnionego w OAO; Zał. 4 Terminy szkoleń prowadzonych przez OAO Pro Familia oraz Stowarzyszenie Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia w Krakowie w 2010 r.; Zał. 5 Pisemne wyjaśnienia p. Dyr. OAO dot. doboru rodziny adopcyjnej ze względu na potrzeby dziecka; Zał. 6 - Pisemne wyjaśnienia p. Dyr. OAO dot. współpracy z sądem; Zał. 7 Pisemne wyjaśnienia p. Dyr. OAO dot. gromadzenia informacji o dzieciach, które mogą być przysposobione lub umieszczone w rodzinach zastępczych; Zał. 8 Pisemne wyjaśnienia p. Dyr. OAO dot. prowadzenia pomocy psychologicznej, poradnictwa pedagogicznego i prawnego dla rodziców dzieci umieszczonych w placówkach rodzinnych; Zał. 9 Ankieta wypełniona przez dyr. OAO dot. kontrolowanego Ośrodka; Zał. 10 Kserokopia dok. pn. Uchwała Zarządu Stowarzyszenia Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia z dnia 30 sierpnia 2010 r. w sprawie wyboru dyrektora OAO; Zał. 11 Kserokopie dok. potwierdzających staż pracowników; Zał. 12 Kserokopia dok. pn. Uchwała Zarządu Stowarzyszenia Rodzin Adopcyjnych i Zastępczych Pro Familia z dnia 19 kwietnia 2010 r. w sprawie zatwierdzenia Regulaminu Organizacyjnego OAO, oraz kserokopia Regulaminu Organizacyjnego; Zał. 13 Kserokopia dok. pn. Plan pracy OAO na rok 2010; Zał. 14 Wydruk z elektronicznego rejestru kandydatów na rodziców adopcyjnych i zastępczych; Zał. 15 Dok. pn. Przebieg procesu kwalifikowania kandydatów na rodziny zastępcze i adopcyjne; Zał. 16 Informacja o procedurze kwalifikacyjnej kandydatów na rodziców zastępczych obowiązująca w OAO Stowarzyszenia Pro Familia w Krakowie oraz wymagane dokumenty; 9

10 Zał Informacja o procedurze kwalifikacyjnej kandydatów na rodziców adopcyjnych obowiązująca w OAO Stowarzyszenia Pro Familia w Krakowie oraz wymagane dokumenty; Zał. 18 kserokopie Zaświadczeń kwalifikacyjnych (nr 34/2010/RZ, nr 35/2010/RZ, nr 20/2010/RZ, nr 19/2010/RZ, nr 4/2010/RZ, nr 24/2009/RZ, nr 25/2009/RZ, nr 28/2010/RZ, nr 29/2010/RZ, nr 23/2010/RZ, nr 22/2010/RZ); Zał. 19 kserokopia dok. pn. Karta kandydatów na rodziców adopcyjnych; Zał. 20 kserokopia dok. pn. Karta opiniująca rodzinę zaprzyjaźnioną oraz opinia Nr 01/2011/p kandydatów na rodzinę zaprzyjaźnioną. Na tym protokół zakończono. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Zgodnie z 16 ust. ww. rozporządzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Na tym protokół zakończono: Protokół sporządzony w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach otrzymują: 1. Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy Stowarzyszenia Pro Familia, os. Zielone 1, Kraków, 2. aa Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: Kraków r. Inspektor Wojewódzki (-) mgr Krystyna Raczkowska Starszy Inspektor Dyrektor Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego Stowarzyszenia Pro Familia w Krakowie (-) mgr Beata Loska-Szczepan (-) mgr Elżbieta Radzikowska /podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej/ /podpisy kontrolujących/ 10