PS.II. 20, /09. Protokół kontroli

Transkrypt

1 PS.II. 20, /09 Protokół kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach od 11 do 13 marca 2009 r. w Ośrodku Adopcyjno- Opiekuńczym w Pile (u. Rydygiera 23; Piła) zwanym dalej Ośrodkiem. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów z Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu 1/ Monika Pieprz starszy inspektor wojewódzki jako kierownik zespołu kontrolnego, 2/ Hanna Białys - inspektor wojewódzki na podstawie upowaŝnienia do kontroli nr WN.II /09 z dnia 6 marca 2009r. zał. 1 Przedmiotem kontroli była realizacja zadań w zakresie pozyskiwania, szkolenia i przygotowywania osób do prowadzenia rodzinnych form opieki oraz kwalifikacje kadry w okresie od 1 stycznia 2008 r. do 13 marca 2009 r. Organem prowadzącym Ośrodek jest Starosta Powiatu Pilskiego, al. Niepodległości 33/35; Piła Ośrodkiem kieruje Pani Barbara Grenda powołana na stanowisko dyrektora z dniem 15 marca 2002 r. na podstawie uchwały nr 492/02 Zarządu Powiatu w Pile z dnia 14 marca 2002 r. SZCZEGÓŁOWE USTALENIA KONTROLNE Dyrektorem publicznego i niepublicznego ośrodka adopcyjno- opiekuńczego moŝe być osoba, która ukończyła studia magisterskie na kierunku pedagogika lub psychologia albo studia magisterskie na innym kierunku uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii lub pedagogiki i posiada specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej, o której mowa w art. 122 ustawy, oraz co najmniej trzyletni staŝ pracy w instytucjach, których zakres działania obejmuje opiekę nad dzieckiem lub pracę z rodziną- 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 6 października 2004 r. w sprawie podmiotów uprawnionych do zakładania i prowadzenia niepublicznych ośrodków adopcyjnoopiekuńczych oraz staŝu pracy i kwalifikacji wymaganych od osób zatrudnionych w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjno- opiekuńczych, a takŝe warunków lokalowych, jakimi powinny dysponować te ośrodki (Dz.U. Nr 226, poz. 2293) Osoby zatrudnione w publicznych i niepublicznych ośrodkach adopcyjnoopiekuńczych powinny posiadać ukończone studia magisterskie na kierunkach: psychologia, pedagogika, prawo lub tytuł zawodowy lekarza albo ukończone studia magisterskie o specjalności praca socjalna na kierunkach socjologia lub politologia i co najmniej roczny staŝ pracy z dziećmi w instytucjach, których zakres działania obejmuje opiekę nad dzieckiem lub pracę z rodziną, z wyjątkiem osób posiadających ukończone studia magisterskie na kierunku prawo lub tytuł zawodowy lekarza- 3 ww. rozporządzenia.

2 Pracownikiem socjalnym moŝe być osoba, która spełnia co najmniej jedne z niŝej wymienionych warunków: 1) posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników słuŝb społecznych; 2) ukończone studia wyŝsze na kierunku praca socjalna; 3) do dnia 31 grudnia 2013 roku ukończyła studia wyŝsze o specjalności przygotowującej do zawodu pracownika socjalnego na jednym z kierunków: a) pedagogika b) pedagogika specjalna c) politologia d) polityka społeczna e) psychologia f) socjologia g) nauki o rodzinie- art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 ze zmianami); Osoby, które przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy były zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowują uprawnienia do wykonywania zawodu- art. 156 ust. 1 ww. ustawy. Dyrektor Ośrodka p. Barbara Grenda, posiada wykształcenie magisterskie na kierunku pedagogika opiekuńczo- wychowawcza (WSP w Słupsku, 1992) oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej (Akademia Bydgoska, 2002); w Ośrodku jest zatrudniona od 1 września 1994 r.; posiada tytuł nauczyciela dyplomowanego. W Ośrodku na stanowisku psychologa od dnia 1 lutego 2007 r. zatrudniona jest pani Natalia Urbańczyk- posiada wykształcenie magisterskie w zakresie psychologii (Katolicki Uniwersytet Lubelski w Lublinie, 2002); od 1 stycznia 2008 r. psycholog jest zatrudniony w pełnym wymiarze czasu pracy (40 godzin); posiada doświadczenie zawodowe wynikające z zatrudnienia w poradni psychologiczno- pedagogicznej; obecnie (od 7 stycznia do 26 maja 2009 r.) pani N. Urbańczyk przebywa na urlopie macierzyńskim. W zastępstwie, od dnia 2 lutego 2009 r., na stanowisku psychologa została zatrudniona pani Daria Kicza- Kłosowska- posiada wykształcenie magisterskie w zakresie psychologii (Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, 2008); wymiar czasu pracy- 2/5 etatu (16 godzin). W Ośrodku na stanowisku pedagoga od dnia 1 września 1993 r. zatrudniona jest pani Renata Magoń- posiada wykształcenie magisterskie w zakresie pedagogiki opiekuńczowychowawczej (WSP w Rzeszowie, 1992) oraz ukończone studia podyplomowe w zakresie terapii pedagogicznej (PWSZ w Pile, 2005); pani Renata Magoń jest nauczycielem mianowanym, pracuje w pełnym wymiarze czasu pracy (26 godzin). W Ośrodku na stanowisku specjalisty pracy socjalnej zatrudniona jest od dnia 1 listopada 2007 r. w pełnym wymiarze czasu pracy (40 godzin), pani Iwona Kaczorowskaposiada wykształcenie magisterskie w zakresie pielęgniarstwa (Akademia Medyczna w Poznaniu, 1986), specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej (Centrum Medyczne Kształcenia Podyplomowego w Warszawie, 1990) oraz ukończone studia podyplomowe w zakresie terapii pedagogicznej (PWSZ w Pile, 2004); w okresie od 17 września 2001 r. do 31 października 2007 r. pani I. Kaczorowska była zatrudniona w PCPR w Pile na stanowisku specjalisty pracy socjalnej. 2

3 Ośrodek adopcyjno- opiekuńczy prowadzi działalność diagnostyczno- konsultacyjną, której celem jest pozyskiwanie, szkolenie i kwalifikowanie osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, pełnienia funkcji rodzin zastępczych i prowadzenia placówek rodzinnych ( )- art. 82 ust. 5 cyt. ustawy. Ośrodek adopcyjno- opiekuńczy prowadzi szkolenia dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz kandydatów do prowadzenia placówek rodzinnych na podstawie programów szkolenia rodzin zastępczych, o których mowa w art. 77 ust. 3 i 4. Ośrodek adopcyjno- opiekuńczy wydaje kandydatowi do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zaświadczenie kwalifikacyjne zawierające potwierdzenie ukończenia szkolenia dla rodzin zastępczych oraz opinię o spełnieniu przez tę rodzinę warunków, o których mowa w art. 73 ust. 1 i 3 pkt 2-6, a kandydatowi do prowadzenia placówki rodzinnej wydaje opinie o posiadaniu odpowiedniego przygotowania- art. 83 ust. 1 i 2 cyt. ustawy. W przypadku osób, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a [kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej oraz kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej], ośrodek gromadzi następujące informacje: a) imię i nazwisko b) obywatelstwo c) adres zamieszkania d) stan cywilny e) wykształcenie f) zawód g) miejsce pracy h) warunki mieszkaniowe i) stałe źródła dochodu j) dane o stanie zdrowia umoŝliwiającym właściwą opiekę nad dzieckiem k) informację o niekaralności z Krajowego Rejestru Karnego opatrzoną datą nie wcześniejszą niŝ 1 miesiąc przed jej złoŝeniem - 2 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 30 września 2005 r. w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych (Dz.U. Nr 205, poz. 1701, ze zmianami). Do zadań ośrodka naleŝy: przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz rodzinnych wywiadów środowiskowych, dotyczących osób zgłaszających gotowość przysposobienia dziecka, kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej albo kandydatów do prowadzenia placówki rodzinnej; wydawanie zaświadczeń kwalifikacyjnych stwierdzających ukończenie szkolenia dla rodzin zastępczych, według wzoru określonego w załączniku do rozporządzenia; wydawanie kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej opinii o spełnianiu przez nich warunków, a kandydatom do prowadzenia placówki rodzinnej opinii o posiadaniu odpowiedniego przygotowania; działalność edukacyjna i upowszechniająca tworzenie rodzin przysposabiających, zastępczych oraz placówek rodzinnych- 4 ust. 1 pkt 2, 3, 4, 9 rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych. Opinie, o których mowa w ust. 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych, ośrodek adopcyjno- opiekuńczy wydaje w ciągu miesiąca od dnia przekazania przez powiatowe centrum pomocy rodzinie lub działający na jego zlecenie inny podmiot zaświadczenia kwalifikacyjnego wraz z dokumentacją- 4 ust. 3 ww. rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjno- opiekuńczych. 3

4 W 2008 r. Ośrodek szkolił i kwalifikował 9 osób (4 małŝeństwa +1 osoba samotna), kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej na zlecenie powiatu wągrowieckiego. Podstawą zlecenia było porozumienie zawarte w dniu 26 czerwca 2008 r. pomiędzy Starostą Powiatu Wągrowieckiego i Starostą Powiatu Pilskiego. Wszyscy kandydaci z powiatu wągrowieckiego posiadali skierowania na szkolenie wydane przez PCPR w Wągrowcu. Szkolenie odbyło się w Ośrodku w okresie od 22 października do 10 grudnia 2008 r.- szkolenie odbyło się zgodnie z programem PRIDE Rodzinna Opieka Zastępcza/Adopcja (materiały ze szkolenia kandydaci posiadali w swojej dokumentacji). Wszystkie osoby posiadały w swojej dokumentacji: wywiady środowiskowe przeprowadzone w miejscu zamieszkania przez pracownika socjalnego Ośrodka oraz wywiady przeprowadzone przez pracowników miejscowych ośrodków pomocy społecznej wraz z zaświadczeniami o dochodach; opinie psychologiczno- pedagogiczne. Wszystkie osoby, za wyjątkiem 1 rodziny, która została negatywnie zweryfikowana na podstawie informacji zawartych w wywiadzie środowiskowym oraz opinii psychologicznopedagogicznej, posiadały w swojej dokumentacji: ksero dowodu osobistego; akt małŝeństwa/akt zgonu współmałŝonka; zaświadczenia dotyczące stanu zdrowia kandydatów; odpowiedź z Krajowego Rejestru Sądowego; zaświadczenie o ukończeniu szkolenia dla rodzin zastępczych według wzoru określonego w załączniku do rozporządzenia w sprawie ośrodków adopcyjnoopiekuńczych z dnia 10 grudnia 2008 r.; opinie o spełnianiu warunków do pełnienia funkcji rodziny zastępczej z dnia 17 grudnia 2008; zaświadczenia o odbytym staŝu, wymaganym do pełnienia funkcji rodziny zawodowej (3 rodziny +1 osoba samotna); dokumentację ze szkolenia. W 2008 r. ( październik i grudzień) PCPR w Pile skierowało na szkolenie do Ośrodka 18 osób (9 małŝeństw) kandydatów do pełnienia funkcji niespokrewnionej rodziny zastępczej. Skierowania wydane przez PCPR zawierały zapis, Ŝe szkolenie przeprowadzą pracownicy Ośrodka, przy udziale pracowników PCPR w Pile; materiały na przedmiotowe szkolenie zapewnia Ośrodek zał. 2. W okresie od 18 listopada 2008 r. do 10 lutego 2009 r. Ośrodek przeprowadził szkolenie dla skierowanych rodzin, w którym wzięło udział 16 osób (w przypadku dwóch małŝeństw małŝonkowie nie wzięli udziału w szkoleniu). Ośrodek wydał pięciu osobom zaświadczenia o ukończeniu szkolenia 10 lutego 2009 r. oraz opinie 6 marca 2009 r. Pozostałe osoby, które brały udział w szkoleniu odbywały jeszcze staŝ wymagany dla kandydatów do pełnienia zawodowej rodziny zastępczej- w związku z tym pozostałe zaświadczenia o ukończeniu szkolenia i opinie Ośrodek wydał 16 marca 2009 r. Dokumentacja tych rodzin, za wyjątkiem zaświadczeń o ukończeniu szkolenia i opinii, znajduje się w PCPR w Pile. Ponadto, w 2008 r. jedna osoba została przeszkolona i zakwalifikowana przez Ośrodek do pełnienia funkcji niespokrewnionej rodziny zastępczej. Osoba ta pochodzi z powiatu pilskiego, dlatego teŝ Ośrodek zwrócił się z prośbą do PCPR w Pile o wydanie 4

5 skierowania na szkolenie - dyrektor PCPR p. Anna Szarzyńska odmówiła wydania skierowania zał.3. Dokumentacja tej osoby zgromadzona przez Ośrodek zawiera: ksero dowodu osobistego, wywiad środowiskowy wraz z zaświadczeniem o dochodach, wyrok rozwodowy, badanie psychologiczno- pedagogiczne, zaświadczenie o stanie zdrowia, odpowiedź z KRS, zaświadczenie o ukończeniu szkolenia z dnia 26 listopada 2008 r. oraz opinię z dnia 17 grudnia 2008 r.; brak jest skierowania na szkolenie, którego przyczyny wskazano powyŝej. Szkolenie odbyło się w okresie od 18 czerwca do 26 listopada 2008 r., wraz z grupą kandydatów do pełnienia funkcji rodziny adopcyjnej. TakŜe w 2008 r., jedna osoba, która planowała przysposobienie dziecka (zgłosiła się z takim zamiarem do Ośrodka w 2007 r., zaś w 2008 r. odbyła szkolenie PRIDE Rodzinna Opieka Zastępcza/Adopcja), zmieniła decyzję i w dniu 13 maja 2008 r. złoŝyła w Ośrodku pisemny wniosek o zakwalifikowanie jej jako kandydatki do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zał.4. Dokumentacja tej osoby zgromadzona przez Ośrodek zawiera: zaświadczenie kwalifikacyjne o ukończeniu szkolenia z dnia 8 stycznia 2008 r. oraz opinię z dnia 30 maja 2008 r., odpowiedź z KRS, wywiad środowiskowy wraz z zaświadczeniem o dochodach, opinię ośrodka pomocy społecznej, opinię psychologiczno- pedagogiczną. Na tym kontrolę zakończono. W wyniku kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości. INFORMACJE KOŃCOWE Kontrolę wpisano do rejestru kontroli jednostki. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano dyrektorowi Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego w Pile, jeden pozostawiono w dokumentacji Wojewody Wielkopolskiego. Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru w pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 61 poz. 543 ze zm.) dyrektor jednostki kontrolowanej został poinformowany o przysługującym mu z mocy 16 ust. 1 i 3 prawie do: - zgłoszenia na piśmie do dyrektora Wydziału Polityki Społecznej WUW w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole; - odmowy podpisania protokołu kontroli i złoŝenia w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Integralną część protokołu stanowią 4 załączniki. Piła, dnia 26 marca 2009 r. 5

6 Podpisy kontrolerów: Starszy Inspektor Wojewódzki Monika Pieprz... Inspektor Wojewódzki Hanna Białys... Dyrektor Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Pile Protokół otrzymano...(mgr Barbara Grenda)... Piła, dnia / miejscowość, data, podpis, stanowisko/ Dyrektor Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego w Pile Protokół podpisano...(mgr Barbara Grenda)... Piła, dnia / miejscowość, data, podpis, stanowisko, nazwa jednostki/ Spis załączników: 1. UpowaŜnienie do kontroli. 2. Skierowanie na szkolenie dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej wydawane przez PCPR w Pile. 3. Notatka słuŝbowa w sprawie wydania skierowania na szkolenie dla kandydatki do pełnienia funkcji rodziny zastępczej p. Barbary śukowskiej. 4. Wyjaśnienia dyrektora dotyczące zmiany decyzji kandydatki do przysposobienia dziecka, na decyzję o kandydowaniu do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. 6