Uwarunkowania popytu inwestycyjnego oraz partnerstwo publiczno-prywatne doc. dr Sławomir Zwierzchlewski Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa im. Stanisława Staszica w Pile
Uwarunkowania popytu inwestycyjnego
Typ polityki fiskalnej a sektor prywatny - Efekt dostępności: Ekspansja fiskalna zwiększa popyt państwa na pieniądz, co odcina sferę inwestycji od środków finansowych - Efekt cenowy: Ekspansja fiskalna kanalizuje kredyt bankowy w stronę sektora państwowego, tworząc nacisk na wyższą stopę procentową
- Efekt substytucji: Atrakcyjność obligacji publicznych skłania część prywatnych inwestorów do realizacji inwestycji portfelowych kosztem inwestycji produkcyjnych - Efekt ambitnego inwestora : Przeszkodą do inwestowania jest wysoka stopa dyskontowa
Czynniki wpływające na skalę efektu wypierania - Wrażliwość sektora prywatnego na efekt dostępności i efekt cenowy - Dostępność przedsiębiorstw do zewnętrznych źródeł finansowania - Dostęp kapitału zagranicznego do finansowania krajowego deficytu budżetowego
Partnerstwo publiczno-prywatne
Racjonalność finansów publicznych a potrzeby społeczne Instytucja współpracy podmiotu publicznego z partnerem prywatnym
Podstawy prawne PPP Rygoryzm ustawy - obowiązek formułowania analiz ekonomicznych, które miały potwierdzać przewagę PPP nad tradycyjnymi metodami realizacji zadań publicznych - wyszczególnienie rodzajów przedsięwzięć mogących być przedmiotem PPP
Etapy PPP - identyfikacja projektu - konsultacje z inwestorami prywatnymi (możliwości finansowe) - analiza ekonomiczna (biznesplan) - wybór partnera prywatnego (możliwości finansowe i merytoryczne przygotowanie)
Czynniki określające merytoryczne przygotowanie - Wykonanie określonej inwestycji w ciągu ostatnich pięciu lat - Dysponowanie odpowiednim zasobem ludzkim - Posiadanie potencjału technicznego
Główne kategorie przedsięwzięć w ramach PPP - Infrastruktura sportowo-rekreacyjna - Infrastruktura komunalno-transportowa - Infrastruktura sieciowa - Małe PPP Główne podmioty publiczne uczestniczące w PPP - Miasta i gminy - Powiaty - Urzędy marszałkowskie
Przykład przedsięwzięcia realizowanego w ramach PPP - Podmiot publiczny: Miasto Sopot - Podmiot prywatny: Bałtycka Grupa Inwestycyjna S.A. z Gdańska - PKP S.A. - Kategoria: infrastruktura komunalno-transportowa - Szacunkowa wartość przedsięwzięcia: ok. 100 mln zł
- Podmiot publiczny: Gmina Piła - Rodzaj inwestycji: Zaprojektowanie, wybudowanie i utrzymanie urządzeń oświetlenia ulicznego oraz dostawa energii elektrycznej - Wymagania stawiane inwestorowi: Środki finansowe w wysokości nie mniejszej niż 3 miliony zł. Wykonanie podobnej inwestycji w okresie ostatnich 3 lat Dysponowanie samochodem zpodnośnikiem koszowym o wysokości roboczej min. 18 m. Dysponowanie przyrządem do wyszukiwania w gruncie kabli będących pod napięciem
Czy PPP jest rozwiązaniem dyskusyjnym? - Jest to rozwiązanie droższe koszt kredytu dla sektora prywatnego jest droższy - W przypadku niepowodzenia ryzyko ponosi sektor publiczny - Ograniczenie konkurencji preferowani są duzi gracze
Dziękuję za uwagę