PARTNERSTWO PUBLICZNO- PRYWATNE JAKO METODA REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH



Podobne dokumenty
Ścieżka dojścia podmiotu publicznego do opracowania realizacji projektu PPP

Tytuł prezentacji: Przygotowanie PPP jakie analizy powinny poprzedzać zawiązanie partnerstwa. Prelegent: Witold Grzybowski

Analizy finansowo - ekonomiczne w projektach PPP

Punkt Informacyjny Funduszy Europejskich, styczeń 2014 r.

Partnerstwo Publiczno-Prywatne

A. Wnioskujemy o zmianę postawionego przez Państwa warunku w punkcie III.3.2 litera a i litera b:

Finansowanie projektów samorządowych czas na indywidualizm i innowacje

Dr Irena Herbst. Warszawa, 15 styczeń 2009

ROLA DORADCY. Proces realizacji przedsięwzięć Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

numer strony 1... (Podpis osoby sporządzającej protokół)

numer strony 1... (Podpis osoby sporządzającej protokół)

Partnerstwo Publiczno-Prywatne - ramy prawne i wykorzystanie programów pomocowych

Czy jest w Polsce Partnerstwo Publiczno - Prywatne

PPP (13). Ocena zasadności przedsięwzięcia PPP. Zakres analiz przedrealizacyjnych

REALIZACJA INWESTYCJI ŚRODOWISKOWYCH W FORMULE PPP

Możliwości i bariery stosowania formuły ESCO do finansowania działań służących. efektywności energetycznej

Działania Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w obszarze ppp

POLITYKA TRANSPORTOWA W PAŃSTWACH CZŁONKOWSKICH UNII EUROPEJSKIEJ

Cele i zadania Platformy PPP w zakresie projektów ppp na rzecz efektywności energetycznej

PPP a efektywność energetyczna Aspekty praktyczne

dr Agnieszka Gajewska Partner, InfraLinx Capital Warszawa, 22 października 2014

Wsparcie projektów ppp ze szczególnym uwzględnieniem projektów hybrydowych

Możliwości łączenia projektów ppp z funduszami UE polskie doświadczenia i widoki na przyszłość

Modele realizacji projektów termomodernizacyjnych. Jan Jarmusz Świerzno,

CZĘŚCIOWA MODERNIZACJA OŚWIETLENIA NA WYBRANYCH DROGACH PUBLICZNYCH MIASTA ST. WARSZAWY PRZY UDZIALE INWESTORA PRYWATNEGO W FORMULE PPP

"Partnerstwo publicznoprywatne" OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA

Prof. dr hab. Maciej Perkowski Prezes Zarządu Fundacji Prawo i Partnerstwo

PPP w sektorze drogowym - działania Ministerstwa Rozwoju Regionalnego

Partnerstwo publiczno-prywatne w Polsce i w Czechach

Procedura wyboru partnera prywatnego do realizacji Stadionu Miejskiego w Szczecinie

Długi tytuł prezentacji. w dwóch wierszach. Rynek partnerstwa publicznoprywatnego. obowiązującego prawa

Perspektywa finansowania PPP w Polsce

Partnerstwo Publiczno-Prywatne

Działania Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie PPP

OPIS POTRZEB I WYMAGAŃ ZAMAWIAJĄCEGO

Koncepcja finansowania projektów w

Analizy przedrealizacyjne w pilotażowych projektach ppp

Innowacyjny program energooszczędnych inwestycji miejskich w ramach Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Warszawie

Podstawy prawne partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce

Partnerstwo Publiczno-Prywatne jako instrument finansowy

PIR w projektach PPP. Warszawa, kwiecień 2014r.

+ SĄD REJONOWY W NOWYM SĄCZU

Przebudowa i utrzymanie dróg wojewódzkich w Województwie Dolnośląskim w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. projekt pilotażowy

,,Co z tym partnerstwem publiczno prywatnym,,

Jak przygotować projekt PPP. 24 października 2013 r. Łódź

Bezpieczeństwo energetyczne w Państwa gminie. KLASTRY ENERGII. Katarzyna Tarnopolska Specjalista ds. pozyskiwania funduszy r.

Projekt systemowy PARP Partnerstwo publiczno-prywatne

PARTNERSTWO PUBLICZNO PRYWATNE

OPIS POTRZEB I WYMAGAŃ PODMIOTU PUBLICZNEGO

Łączenie PPP ze środkami UE w nowej perspektywie finansowej

Ekonomiczno-finansowe aspekty przedsięwzięć partnerstwa publiczno-prywatnego

STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO GOSPODARCZEGO GMINY GROMNIK NA LATA ROZDZIAŁ 16 ALOKACJA RYZYKA

i perspektywy. Wsparcie dla podmiotów publicznych.

Partnerstwo Publiczno-Prywatne

Władysław Ortyl Marszałek Województwa Podkarpackiego

Jakie są dalsze kroki dla polskich dróg w modelu PPP. Warszawa, kwiecień 2013 r.

SĄD REJONOWY W NOWYM SĄCZU. ZAKOŃCZENIE I OCENA PROJEKTU. 12 CZERWCA 2018

WOJCIECH MISTEREK. Zewnętrzne. źródła finansowania działalności inwestycyjnej jednostek samorządu terytorialnego. Dlfin

Prawne aspekty realizacji projektów PPP w sektorze efektywności energetycznej. SOSNOWIEC 21 maja 2014 roku

Wykład VI. Analiza finansowa w projektach PPP

Nauka, Biznes, Innowacje Klaster Interdyscyplinarne Partnerstwo na rzecz Innowacyjnego Rozwoju Transportu i Infrastruktury

PRAKTYCZNE ASPEKTY REALIZACJI PROJEKTÓW PPP REWITALIZACJA BUDYNKU WŁADZY PUBLICZNEJ JAKO INFRASTRUKTURY NIEZBĘDNEJ DO ŚWIADCZENIA USŁUGI OŚWIATOWEJ

Redukcja zapotrzebowania mocy na polecenie OSP Mechanizmy funkcjonowania procesu DSR r.

Projekty generujące dochód w perspektywie finansowej WPROWADZENIE

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIIENIA

PARTNERSTWO PUBLICZNO-PRYWATNE

Liczenie efektów ekonomicznych i finansowych projektów drogowych na sieci dróg krajowych w najbliższej perspektywie UE, co się zmienia a co nie?

Co to jest Partnerstwo Publiczno-Prywatne? Prywatne? Dr Irena Herbst. Szczecin, 22 październik 2009

Modernizacja oczyszczalni ścieków w miejscowości Borek Strzeliński

OCENA PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH

ASPEKTY PRAWNE PPP W POLSCE A FUNDUSZE EUROPEJSKIE

Skorzystanie z funduszy venture capital to rodzaj małżeństwa z rozsądku, którego horyzont czasowy jest z góry zakreślony.

Współpraca partnerów publicznych i prywatnych na rzecz rozwoju turystyki

3.3. Okazja, z której warto skorzystać, czyli projekt value for money

Finansowanie projektów w PPP

Oświetlenie drogowe w ramach partnerstwa publiczno prywatnego na przykładzie miasta Radzionków

Finansowanie inwestycji publicznych. Partnerstwo Publiczno-Prywatne, modele hybrydowe oraz modele alternatywne

Finansowanie projektów PPP - perspektywa nadrzędnego kredytodawcy

Wsparcie projektów hybrydowych w perspektywie budżetowej

+ POZYTYWNE PERSPEKTYWY DLA PPP W POLSCE. Warszawa, 22 czerwca 2015

Koncepcja cyfrowej transformacji sieci organizacji publicznych

Projekty ICT w formule PPP widziane z perspektywy partnera prywatnego

Rozwój partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce

Czym się kierować przy wyborze systemu ERP? poradnik

Instrumenty finansowe dla sfinansowania wkładu własnego projektów UE

Zanim przystąpimy do projektu

WSPIERAMY PROJEKTY ROZWOJOWE Collect Consulting S.A.

PODZIAŁ RYZYKA W PROJEKTACH PPP. RYZYKO PARTNERA PRYWATNEGO. Dawid SZEŚCIŁO

ZAGOSPODAROWANIE TERENÓW DWORCA PKP W SOPOCIE ORAZ SĄSIADUJĄCYCH Z NIMI TERENÓW PRZY UDZIALE PARTNERA PRYWATNEGO. Warszawa 15 listopada 2011r.

OD JAKOŚCI DO TRWAŁOŚCI REZULTATÓW W PROJEKTACH ERASMUS+

Partnerstwo Publiczno Prywatne w rozbudowie infrastruktury telekomunikacyjnej i informatycznej

Zobowiązania finansowe płynące z PPP a zadłużenie jednostek samorządowych

Wykaz skrótów... Wprowadzenie...

Uwarunkowania popytu inwestycyjnego oraz partnerstwo publiczno-prywatne

Ekonomia społeczna w procesach rewitalizacji. możliwość rozwoju działań w perspektywie finansowej

Załącznik do Uchwały Nr 651/XLIV/09 Rady Miasta Płocka z dnia 29 grudnia 2009 roku. Wieloletni Plan Inwestycyjny Miasta Płocka na lata

Propozycje Francuskiej Izby Przemysłowo- Handlowej w zakresie nowelizacji Ustawy o Finansach Publicznych. Platforma PPP, Warszawa,

Negocjowanie umowy PPP i Finansowanie Projektu

Procedura wyboru partnera prywatnego

Nadajemy pracy sens. Business case study. ValueView w SGB Banku SA, czyli o nowatorskim podejściu do pomiaru rentowności zadań stanowisk i procesów.

Transkrypt:

PARTNERSTWO PUBLICZNO- PRYWATNE JAKO METODA REALIZACJI ZADAŃ PUBLICZNYCH (public-private partnerships) Szymon Jurski

Plan prezentacji: Definicja Kiedy wybrać formułę PPP? Cykl życia PPP Partnerstwo publiczno-prywatne a metoda tradycyjna Narzędzia oceny PPP - komparatory Wnioski

Czym jest PPP? Partnerstwo publiczno-prywatne jest formą długoterminowej współpracy sektora prywatnego i publicznego przy przedsięwzięciach mających na celu realizacje zadań publicznych. Celem współpracy jest osiągnięcie obopólnych korzyści zarówno w wymiarze celów społecznych, jak i komercyjnych danego przedsięwzięcia.

Value for money opłacalność PPP Formuła PPP powinna być wykorzystana w celu realizacji przedsięwzięcia tylko wówczas, gdy przynosi ona określone korzyści w porównaniu z realizacją zadania metodą tradycyjną. Kryterium oceny dla podmiotu publicznego powinna być rzeczywista wartość danego projektu (jego całościowego cyklu życia), na którą składają się nie tylko elementy finansowe ale również społeczno ekonomiczne, operacyjne i jakościowe. Opłacalny nie zawsze jest synonimem tańszego na poszczególnych etapach realizacyjnych!

Wymiary opłacalności projektu Budowa Czas Budżet Eksploatacja Innowacja

Cykl życia PPP Przeciętny projekt PPP możemy podzielić na cztery etapy: rozpoznanie projektu przegląd i przygotowanie przetarg realizacja

Rozpoznanie projektu Efektem tego etapu jest zgromadzenie maksymalnie dużej ilości ogólnych informacji na temat projektu. Należy rozpoznać wszystkie ekonomiczno społeczne oddziaływania projektu i rozpoznać jego bezpośrednie koszty i korzyści. Trzeba ocenić możliwości sfinansowania projektu przez podmiot publiczny i określić jego oddziaływanie finansowe na pozostałe jednostki. Ostatecznie należy zbadać wszystkie możliwe źródła finansowania.

Przegląd i przygotowanie Sprawdzenie czy dany projekt może być zakontraktowany w trybie PPP. Przede wszystkim należy określić czy wykonanie zadania w ten sposób przyniesie korzyści przeważające w stosunku do innych metod realizacji zadań publicznych. Należy również ocenić atrakcyjność danego projektu z punktu widzenia sektora prywatnego i wyliczyć stopę zwrotu wszystkich strumieni pieniężnych przedsięwzięcia.

Przetarg Nastepuję tu wybór partnera prywatnego. Należy przy tym pamiętać, iż aktywna i dobrze skonstruowana współpraca sektora prywatnego i publicznego, przy zachowaniu hierarchii celów własnych tych sektorów oraz zakresu obowiązków opracowanego na podstawie jasno zdefiniowanego podziału ryzyk i zobowiązań, prowadzi do maksymalizacji korzyści i efektywności w ramach realizowanego w formule PPP przedsięwzięcia.

Realizacja Realizacja polega na wdrożeniu w życie projektu PPP. Fundamentem udanej realizacji przedsięwzięcia PPP jest bowiem zastosowanie zasady win win czyli zasady, według której partnerstwo odnoszące sukces to partnerstwo, w ramach którego następuje optymalny podział zadań i ryzyk związanych z projektem każdy wykonuje i odpowiedzialny jest za to co najlepiej potrafi, w związku z czym obie umawiające się strony czerpią z niego wymierne korzyści i realizują swoje cele.

PPP a metoda tradycyjna Realizacja przedsięwzięcia metodą tradycyjną skupia się na kolejnych jego etapach realizacyjnych! Może się zdarzyć tak, że budowa przedsięwzięcia zlecona zostanie wykonawcy 1, eksploatacja wykonawcy 2, natomias wykonanie prac remontowych zlecone zostanie wykonawcy 3! Postać taka sprawia, iż koncentrując się na pojedyńczych etapachn podmiot publiczny zapomina o celu strategicznym przedsięwzięcia! Nie jest to wówczas metoda najefektywniejsza

PPP a metoda tradycyjna W ramach formuły PPP to partner prywatny projektuje, buduje, finansuje, eksploatuje i modernizuje. Jego zadania i ryzyka związane z poszczególnymi etapami cząstkowymi, a co za tym idzie zakres jego odpowiedzialności są szczegółowo opisane w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym.

Zestawienie Metoda tradycyjna Koncentracja na pojedynczym etapie Zapewnianie środków finansowych należy do zadań podmiotu publicznego Stałe obciążenie finansowe Wszystkie rodzaje ryzyka spoczywają na podmiocie publicznym Partnerstwo publiczno-prywatne Koncentracja na całościowym cyklu życia danego projektu Zapewnianie środków finansowych należy do zadań partnera prywatnego ( w całości lub części) Obciążenie finansowe dla podmiotu publicznego (wynagrodzenie partnera prywatnego ) przybiera różne formy, a cały mechanizm zależy od poziomu wydajności i jakości realizowanego przedsięwzięcia Ryzyko związane z przedsięwzięciem dzieli się pomiędzy podmiot publiczny i partnera prywatnego

Narzędzia oceny PPP - komparatory Public Private Scan PPS Public Private Comparator PPC Public Sector Comparator - PSC

Public Private Scan Głównym celem tego komparatora jest zbadanie czy dany projekt może być potencjalnie zrealizowany w formule PPP. Potencjał PPP może zostać zdefiniowany jako atrakcyjny w znaczeniu opłacalności i obiecujący w świetle oczekiwanego procesu

Public Private Comparator W ramach tego komparatora bada się opłacalność jaką przynosi realizacja przedsięwzięcia metodą partnerstwa w porównaniu z opłacalnością wykonania, którą oferują metody alternatywne (tradycyjne).

Public Sector Comparator Podmiot publiczny jest w stanie ocenić tu rzeczywistą opłacalność, na podstawie ofert przedłożonych w postępowaniu przetargowym i porównać ją z opłacalnością realizacji projektu wyłącznie przez podmiot publiczny.

Wnioski 1. Zwiększenie strumienia kapitału, który zostanie przeznaczony na inwestycje w sferze usług publicznych poprzez pozyskanie kapitału prywatnego. 2. Pozyskanie wiedzy i doświadczenia sektora prywatnego i tym samym zwiększenie wydajności i jakości na polu wykonywania zadań publicznych

1. Lepszy podział ryzyka w ramach realizowanego przedsięwzięcia. 2. Większa efektywność w wykorzystaniu zasobów i lepsza jakość usług. 3. Możliwość generowania dodatkowych przychodów od osób trzecich w ramach przedsięwzięcia, co ogranicza potrzebę angażowania środków publicznych

Zapewnienie optymalnego zarządzania przedsięwzięciem przy jednoczesnym ograniczaniu jego kosztów całkowitych. Zwiększenie roli zarządczej sektora publicznego.

Negatywne strony PPP Negatywne strony partnerstwa to w szczególności złożoność procedur, wyższy koszt kapitału dla sektora prywatnego, pewne ograniczenie wpływu władz lokalnych na funkcjonowanie obiektów i usług użyteczności publicznej jak również możliwość wprowadzenia opłat związanych z ich wykorzystaniem.

Jednocześnie PPP nie należy traktować jako panaceum na wszystkie bolączki sektora publicznego. Ten sposób realizacji zadań użyteczności publicznej jest alternatywą do innych sposobów i powinien być wykorzystany tylko wówczas, gdy jest optymalny dla wykonania takiego zadania i oferuje szeroko pojętą opłacalność.

Mówiąc krótko, PPP: Przy zachowaniu hierarchii celów własnych sektorów publicznego i prywatnego oraz zakresu obowiązków opracowanego na podstawie jasno zdefiniowanego podziału ryzyk i zobowiązań, prowadzi do maksymalizacji korzyści i efektywności w ramach realizowanego w formule PPP przedsięwzięcia.