PS.II-2.12.0934-2-2/09 PROTOKÓŁ z kontroli doraźnej przeprowadzonej w dniu 26 stycznia 2009 r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Jaraczewie ul.jarocińska,7 mającej na celu zbadanie sprawy wynikającej z pisma z 5 stycznia 2009 r. (data wpływu do Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego 7 stycznia 2009 roku) Pana Henryka Komorniczaka zam. Rusko ul. Sportowa 19, dotyczące skargi na działalność Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Jaraczewie. Nadzór merytoryczny nad jednostką kontrolowaną sprawuje Wojewoda Wielkopolski w zakresie zadań zleconych z administracji rządowej i zadań własnych z zakresu pomocy społecznej. Kontrola była przeprowadzona przez zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu: - Ewa Skowronek starszy inspektor, - Krystyna Kozik inspektor wojewódzki, działający na podstawie upowaŝnienia Nr WN.II.0939-17/09 wydanego przez Wojewodę Wielkopolskiego 16 stycznia 2009 r. Podstawą do przeprowadzenia kontroli była ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej 1 oraz wydane na jej podstawie akty wykonawcze. Objaśnienia wstępne: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaraczewie w dalszej części protokołu określany będzie jako OPS. Kierownikiem kontrolowanej jednostki jest Pani Bernadeta Sołtysiak od września1998 r. Wyjaśnień w trakcie kontroli udzielała Pani Bernadeta Sołtysiak Kierownik OPS. 1 (Dz U z 2008 r. Nr 115, poz. 728) 1
W trakcie czynności kontrolnych poddano badaniu dokumenty dotyczące przyznania zasiłku stałego oraz doŝywiania dzieci w szkole za okres 2008 roku Państwa Kazimiery i Henryka Komorniczak. Ustalono, co następuje: W sprawie zasiłku stałego; Wniosek z 27.02.20087 r. Pani Kazimiery Komorniczak prośba o przyznanie pomocy finansowej w formie zasiłku stałego z tytułu opieki nad 2 dzieci i męŝem wymagającym stałej opieki i pielęgnacji, Brak aktualizacji wywiadu; do dokumentacji dołączony jest załącznik do wywiadu z dnia 3.12.2007 r. Zgodnie z art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej w przypadku ubiegana się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej po raz kolejny, a takŝe gdy nastąpiła zmiana danych zawartych w wywiadzie, sporządza się aktualizację Na powyŝszą okoliczność Kierownik OPS złoŝył oświadczenie, które stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Pismo z dnia 27.03.2008 r. Nr GOPS 0717/55/98 wzywające ww. o sprecyzowanie o jaką formę pomocy chodzi, czy chodzi o zasiłek stały z pomocy społecznej, z tytułu niepełnosprawności czy o wypłatę świadczenia pielęgnacyjnego. Zainteresowany odebrał pismo 4.04.08 r. Decyzja Nr GOPS-8122/1/08 z dnia 17.04.2008 r. odmawiająca przyznania pomocy w formie zasiłku stałego; ww. decyzję zainteresowana odebrała w dniu 23.04.08 r. (zał. nr 2). Odwołanie Pani Kazimiery Komorniczak od decyzji GOPS-8122/1/08 z dnia 5.05.2008 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu za pośrednictwem GOPS. W dniu 12.05.2008 r. pismem Nr GOPS 0717/83/08 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Jaraczewie przesłał odwołanie Pani Komorniczak wraz z dokumentacją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu. Decyzja z dnia 26 maja 2008 r. Nr SKO-4110/200/08 uchylająca zaskarŝoną decyzję i sprawę przekazuje do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji (zał. nr 3). 2
Pismo GOPS z dnia 11.06.2008 r. Nr GOPS-0717/96/08 wzywające Panią Kazimierę Komorniczak do dostarczenia odpisu orzeczeń o niepełnosprawności. Ww. pismo zainteresowana odebrała 13.06.08 r. Oświadczenie Pani Komorniczak z dnia 16.06.2008 r., Ŝe zapoznała się z treścią pisma dotyczącego wezwania o uzupełnienie dokumentów do wniosku o zasiłek stały. Aktualizacji wywiadu 4.07.2008 r. Decyzja z dnia 1.07.2008 r. Nr GOPS-8122/2/08 odmawiająca przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku stałego (zał. nr 4). Odwołanie z dnia 15.07.2008 r. Pani Kazimiery Komorniczak od decyzji GOPS- 8122/2/08 do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu za pośrednictwem GOPS. Pismo GOPS z dnia 22.07.2008 r. przekazujące do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu odwołanie Pani Komorniczak od decyzji GOPS-8122/2/08 z dnia 1 lipca 2008 r. Decyzja z dnia 23 sierpnia 2008 roku Nr SKO-4110/314/08 utrzymująca w mocy decyzję GOPS-8122/2/08 z dnia 1.07.08 r.(zał. nr 5). Odpowiedź z dnia 9.10.08 r. Nr SKO Rep.193/08 na skargę wniesioną przez Kazimierę Komorniczak na decyzję SKO w Kaliszu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (zał. nr 6). Pismo z dnia 18.11.2008 r. Nr SKO-Rep.193/08 przesyłające postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4.11.2008 r. Syg. Akt IV SA/Po 486/08 odrzucające skargę na decyzję SKO. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu Sygn. akt IV SA/Po 486/08 z 4.11.2008 r. (zał. nr 7). W sprawie doŝywiania dzieci w szkołach: wniosek z dnia 21.12.2007 r. Pani Kazimiery Komorniczak prośba o doŝywianie 3 dzieci w szkole w ramach realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania Załącznik do wywiadu z dnia 3.12.2007 r. z dnia 22.01.2008 r. brak aktualizacji Zgodnie z art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej w przypadku ubiegana się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej po raz kolejny, 3
a takŝe gdy nastąpiła zmiana danych zawartych w wywiadzie, sporządza się aktualizację Na powyŝszą okoliczność Kierownik OPS złoŝył oświadczenie, które stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Załącznik do wywiadu z dnia 3.12.2007 r. z dnia 14.01.2008 r. o godz. 13.50 mąŝ ww. uniemoŝliwił przeprowadzenie wywiadu w miejscu zamieszkania. Wezwanie z dnia 15.01.2008 r. Nr GOPS-0727/15/08 skierowane do Pani Kazimiery Komorniczak o umoŝliwienie przeprowadzenia w dniu 22.01.08 r. wywiadu środowiskowego. Ww. pismo odebrała w dniu 17.01.08 r. Decyzja z dnia 22.01.2008 r. Nr PS 8125-2/123/08 postanawiająca przyznać pomoc w formie posiłków od dnia 4.01.2008 r. do dnia 20.06.2008 r. (zał. nr 8). Świadczenie przyznano za okres wcześniejszy, aniŝeli data wydania decyzji administracyjnej co narusza art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Odwołanie Pani Komorniczak z dnia 3.04.2008 r. od decyzji GOPS Nr PS 8125-2/123/08 do SKO za pośrednictwem Ośrodka. Pismo GOPS z dnia 10.04.2008 r. Nr GOPS 0717/65/08 przekazujące odwołanie ww. wraz z dokumentacją do SKO w Kaliszu. Postanowienie Nr SKO-4110/151/08 z dnia 16.04.2008 r. (zał. nr 9). Decyzja z dnia 20 maja 2008 r. Nr SKO-4110/170/08 utrzymująca w mocy skarŝone postanowienie SKO z 16.04.2008. (zał. nr 10). Decyzja z dnia 21.05.2008 r. Nr PS 8125-2/144/08 przyznająca pomoc w formie doŝywiania od 4.01.08 r. do 20.06.08 r. (zał. nr 11). Odwołanie Pani Komorniczak z dnia 26.05.2008 r. od Myzji GOPS PS 8125-2/144/2008 r. do SKO w Kaliszu za pośrednictwem GOPS. Pismo GOPS 0717/94/08 z dnia 2.06.2008 r. przekazujące odwołanie ww. wraz z dokumentacją do SKO w Kaliszu. Decyzja SKO z dnia 17.06.2008 r. Nr SKO-4110/243/08 utrzymująca zaskarŝoną decyzję w mocy (zał. nr 12). Pismo SKO z dnia 23.06.2008 r. Nr SKO-4110/243/08, w którym prosi o nadesłanie akt przedmiocie doŝywiania dzieci w szkole, bowiem Pani Komorniczak złoŝyła skargę do WSA w Poznaniu. Pismo GOPS z dnia 1.07.2008 r. Nr GOPS 0717/112/08 przekazujące dokumenty do SKO Odpowiedź na skargę ww. do WSA w Poznaniu (zał. nr 13). 4
Wniosek z dnia 2 września 2008 roku Pani Komorniczak prośba o przyznanie pomocy w formie doŝywiania dzieci w szkole. Załącznik do wywiadu z dnia 4 lipca 2008 roku brak wywiadu kontrolnego. Zgodnie z art. 107 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej w przypadku ubiegana się o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej po raz kolejny, a takŝe gdy nastąpiła zmiana danych zawartych w wywiadzie, sporządza się aktualizację Na powyŝszą okoliczność Kierownik OPS złoŝył oświadczenie, które stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Decyzja z dnia 19 września 2008 r. Nr PS 8125-2/174/08 przyznająca pomoc w formie posiłków od dnia 1.10.08 r. do 22.12.08 r. (zał. nr 14). Odwołanie Pani Komorniczak od ww. decyzji dnia 25.09.2008 r. Pismo z dnia 2.10.2008 roku Nr GOPS 0717/176/08 do SKO w Kaliszu przekazujące odwołanie Pani Komorniczak wraz z dokumentacją do SKO. Decyzja z dnia 9.10.2008 r. Nr SKO-4110/425/08 utrzymująca zaskarŝoną decyzję w mocy (zał. nr 15). Odpowiedź na skargę z dnia 18.11.2008 r. SKO-Rep.217/08 na ostateczną decyzję SKO i wnosi do WSA w Poznaniu o oddalenie skargi (zał. nr 16). Integralną część niniejszego protokołu stanowią załączniki od 1 do 16 dla Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Na tym kontrolę zakończono. Kontrolę odnotowano w ksiąŝce kontroli pod pozycją 1/2009. Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), prócz informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 Nr 101, poz. 926 ze zm.). Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 ze zm.) na mocy 16 ust. 1 i 3 ww. rozporządzenia Kierownikowi przysługuje prawo do: 5
- zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej WUW w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli, przed jego podpisaniem, umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole, - odmowy podpisania protokołu kontroli i złoŝenie w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Protokół niniejszy sporządzono w 2 jednobrzmiących egzemplarzach. Jeden egzemplarz protokołu doręczono Kierownikowi. PODPISY Inspektor Wojewódzki Krystyna Kozik,...... (miejscowość) (data) (podpis) STARSZY INSPEKTOR Ewa Skowronek..,.... (miejscowość) (data) (podpis) KIEROWNIK Gm. Ośrodka Pomocy Społecznej mgr Bernadeta Sołtysiak Jaraczewo 12.02.2009r.. (miejscowość) (data) (podpis) 6