PS-Pi Protokół kontroli

Transkrypt

1 PS-Pi Protokół kontroli doraźnej przeprowadzonej w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Trzciance ( Trzcianka, os. Słowackiego 24 ), zwanym dalej Ośrodkiem lub określanego skrótem MGOPS. Kontrole przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu: 1. Monika Pieprz- starszy inspektor wojewódzki jako kierownik zespołu kontrolnego, 2. Irena Rakowicz inspektor wojewódzki w dniach 6 i 12 lutego 2014 r. na podstawie upoważnienia do kontroli nr KN- II z dnia 3 lutego 2014 r. zał. nr 1. Zakres kontroli obejmował wyjaśnienie zasadności zarzutów stawianych w piśmie klienta Ośrodka w zakresie udzielania świadczeń z pomocy społecznej w okresie od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Kontrolujący złożyli oświadczenia, że nie istnieją okoliczności uzasadniające wyłączenie ich od udziału w niniejszej kontroli, o których mowa w załączniku nr 2 do Zarządzenia Nr 51/12 wojewody Wielkopolskiego z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu kontroli prowadzonej przez wojewodę, dla kontroli, których tryb i sposób ich prowadzenia nie został określony w odrębnych przepisach. Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.), z wyłączeniem informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.). SZCZEGÓŁOWE USTALENIA KONTROLNE. W piśmie klient wyraził przede wszystkim niezadowolenie z zakresu udzielonej pomocy w MGOPS w Trzciance. Kierownikiem Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Trzciance od 1 stycznia 1999 r. jest Pani Ewa Januszkiewicz Goroszkin. W toku postępowania kontrolnego analizie poddano prawidłowość postępowania administracyjnego i jego zgodność z ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.). W wyniku kontroli ustalono niniejszy stan faktyczny. Pierwszy wniosek o pomoc klient złożył 29 października 2013 r., w którym zwrócił się z prośbą o udzielenie pomocy w formie zasiłku jednorazowego celowego na żywność, zasiłku okresowego oraz zasiłku na opłaty za prąd, gaz, czynsz i wodę. zał. nr 2 Dnia 29 października 2013 r. pracownik socjalny przeprowadził wywiad środowiskowy. Ustalono, że klient prowadzi 4-osobowe gospodarstwo domowe z żoną i 2 dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym. Dochód ustalono z miesiąca września w wysokości 5399,46 zł, tj. 1349,87 zł na osobę w rodzinie. Kryterium dla 4-osobowej rodziny wynosiło 1824 zł. 1

2 Do dochodu wliczono: 153 zł (zasiłek pielęgnacyjny), 628,43 zł (wynagrodzenie żony netto), 183 zł (świadczenia rodzinne), 268,36 zł (dodatek mieszkaniowy), 4166,67 zł (1/12 z zł). Do wywiadu dołączono: - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS JW z dnia 19 czerwca 2013 r. dotyczącą dodatku mieszkaniowego- dodatek przyznany w wysokości 268,36 zł od 1 lipca do 31 grudnia 2013 r.; - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS JL z dnia 24 października 2012 r. dotyczącą świadczeń rodzinnych- przyznano świadczenia w wysokości 106 zł i 77 zł (razem 186 zł) od listopada 2012 r. do października 2013 r. ; - zaświadczenie z dnia 28 października 2013 r. o wysokości wynagrodzenia żony klienta za wrzesień 2013 r.- 628,43 zł netto, - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS AU z dnia 5 kwietnia 2013 r. dotyczącą zasiłku pielęgnacyjnego- przyznano zasiłek w wysokości 153 zł od 1 stycznia 2013 r. do 29 - oświadczenie klienta z dnia 22 października 2013 r. złożone w trybie art K.p.a., w którym wskazał, że jest osobą bezrobotną, niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym, w miesiącu wrześniu i październiku oraz do 14 listopada nie osiągnął dochodu, zadeklarował złożenie wniosku o zasiłek rodzinny; - oświadczenie żony klienta z dnia 22 października 2013 r., złożone w trybie art K.p.a., w którym wskazała, że jest osoba zatrudnioną w wymiarze 0,5 etatu z wynagrodzeniem 800 zł brutto, w październiku i listopadzie nie pobierała zasiłku rodzinnego; - wyciąg z konta bankowego z dnia 16 września 2013 r. potwierdzenie wpływu środków z ZUS w wysokości 858,90 zł; - decyzja PUP z dnia 11 października 2013 r. (data wpływu do MGOPS r.) - uznanie klienta za osobę bezrobotną od 4 października 2013 r. i przyznanie zasiłku dla bezrobotnych od 12 października 2013 r. w wysokości 823,60 zł brutto miesięcznie przez okres 3 miesięcy i wysokości 646,70 zł brutto miesięcznie przez kolejne miesiące; - pismo z ZUS z dnia 4 listopada 2013 r. (odpowiedź na wniosek MGOPS o udostępnienie danych osobowych z dnia r.)- informacja, że we wrześniu klientowi wypłacono świadczenie rehabilitacyjne za okres od 1 do 19 września 2013 r. w wysokości 858,90 zł netto i braku świadczeń wypłacanych w październiku 2013 r. - pismo byłego pracodawcy klienta z dnia 23 września 2013 r. (odpowiedź na wniosek MGOPS o udostępnienie danych osobowych z dnia r.), uzyskane w toku postępowania na wniosek o stypendium szkolne z dnia 16 września 2013 r. informacja o wypłacie w lutym 2013 r. kwoty zł na pokrycie kosztów leczenia; - faktury VAT dotyczące opłat mieszkaniowych: rozliczenie za wodę z dnia 11 października 2013 r. za okres od sierpnia do września 2013 r. na kwotę 197,17 zł, faktura za energię elektryczną z dnia 21 października 2013 r. za okres od sierpnia do października 2013 r. na kwotę 263,33 zł. zał. nr 3 Wydano decyzje: - MGOPS z dnia 22 listopada 2013 r. orzeczono odmowę przyznania zasiłku celowego na żywność oraz opłaty stałe-media i odmowę przyznania specjalnego zasiłku celowego na żywność oraz opłaty stałe, z powodu nie spełnionego kryterium dochodowego (podstawa prawna decyzji: art. 104 K.p.a., art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3, 4, art. 5 pkt 1, art. 6 pkt 3,4, art. 8 ust. 1pkt 3, ust. 11 pkt 2, art. 36 pkt 1 lit. c, art. 39, art. 41 pkt 1, art. 101 ust. 1,art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej). Decyzja zawiera szczegółowe uzasadnienie faktyczne i prawne. Decyzję odebrano- 27 listopada 2013 r. zał. nr 4 2

3 - MGOPS z dnia 22 listoapda 2013 r. orzeczono odmowę przyznania zasiłku okresowego z powodu nie spełnionego kryterium dochodowego (podstawa prawna decyzji: art. 104 K.p.a., art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3, 4, art. 5 pkt 1, art. 6 pkt 3,4, art. 8 ust. 1 pkt 3, ust. 11 pkt 2, art. 36 pkt 1 lit. b, art. 38, art. 101 ust. 1,art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej). Decyzja zawiera szczegółowe uzasadnienie faktyczne i prawne. Decyzję odebrano- 27 listopada 2013 r. zał. nr 5 Dnia 5 grudnia 2013 r. klient złożył odwołania od ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Pile. Do dnia zakończenia czynności kontrolnych przed ww. organem toczyło się postępowanie. zał. nr 6 Dnia 6 lutego 2014 r. klient złożył pisemny wniosek o pomoc na zakup odzieży i żywności, o zasiłek stały, zasiłek celowy i okresowy na leczenie i opłaty stałe. zał. nr 7 Dnia 11 lutego 2014 r. pracownik socjalny przeprowadził wywiad środowiskowy. Ustalono, że klient prowadzi 4-osobowe gospodarstwo domowe z żoną i 2 dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym. Dochód ustalono w wysokości 1901,28 zł, tj. 475,32 zł na osobę w rodzinie. Kryterium dla 4-osobowej rodziny wynosiło 1824 zł. Do dochodu wliczono: 153 zł (zasiłek pielęgnacyjny), 652,66 zł (wynagrodzenie żony netto), 183 zł (świadczenia rodzinne), 258,64 zł (dodatek mieszkaniowy), 638,21 zł (zasiłek dla bezrobotnych za styczeń 2014 r. płatny 13 lutego 2014 r.), 15,77 zł (dodatek energetyczny). Do wywiadu dołączono: - wydruk z systemu SEPI dot. klienta osoba bezrobotna od 4 października 2013 r., z prawem do zasiłku od 12 października 2013 r., wypłacono zasiłek 13 lutego 2014 r. za styczeń 2014 r. w wysokości 638,21 zł netto, 13 stycznia 2014 r. wypłacono zasiłek za grudzień 2013 r. w wysokości 711,48 zł; - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS AU z dnia 5 kwietnia 2013 r. dotyczącą zasiłku pielęgnacyjnego- przyznano zasiłek w wysokości 153 zł od 1 stycznia 2013 r. do 29 - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS JW z dnia 10 stycznia 2014 r. o przyznaniu dodatku energetycznego w wysokości 15,77 zł od 1 stycznia do 30 kwietnia 2014 r.; - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS JW z dnia 10 stycznia 2014 r. dotyczącą dodatku mieszkaniowego- dodatek przyznany w wysokości 258,64 zł od 1 stycznia do 30 czerwca 2014 r.; - orzeczenie o niepełnosprawności z dnia 27 lutego 2013 r. dot. klienta- osoba niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym od 16 stycznia 2013 r., orzeczenie ważne do 28 - orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia 22 kwietnia 2013 r. dot. klienta- osoba niezdolna do pracy i ustalenie na okres 5 miesięcy uprawnień do świadczenia rehabilitacyjnego; - dokumentacja medyczna klienta z 2012 r. i z sierpnia 2013 r.; - dokumentacja dot. wysokości opłat mieszkaniowych (czynsz, woda, oświadczenie o upoważnieniu Ośrodka do zapoznania się z rachunkiem za energię elektryczną); - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS JW z dnia 19 czerwca 2013 r. dotyczącą dodatku mieszkaniowego- dodatek przyznany w wysokości 268,36 zł od 1 lipca do 31 grudnia 2013 r.; - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS JW z dnia 10 stycznia 2014 r. dotyczącą dodatku mieszkaniowego- wstrzymanie dodatku na okres 1 miesiąca; - decyzję Burmistrza Trzcianki nr RSS GK z dnia 9 grudnia 2013 r. dotyczącą świadczeń rodzinnych- przyznano świadczenia w wysokości 106 zł i 77 zł (razem 186 zł) od 3

4 listopada 2013 r. do kwietnia 2014 r. i od maja do października 2014 r. w wysokości 106 zł i 106 zł; - zaświadczenie z dnia 11 lutego 2014 r. o wysokości wynagrodzenia żony klienta za styczeń 2014 r.- 652,66 zł netto, - kserokopia dowodu osobistego żony klienta; - oświadczenie o stanie majątkowym klienta (mieszkanie i samochód) - świadectwo pracy klienta zatrudniony do dnia 8 czerwca 2009 r.; - kserokopia dowodu osobistego klienta; - oświadczenie klienta z dnia 22 października 2013 r. złożone w trybie art K.p.a., w którym wskazał, że jest osobą bezrobotną, niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym, w miesiącu wrześniu i październiku oraz do 14 listopada nie osiągnął dochodu, zadeklarował złożenie wniosku o zasiłek rodzinny; - oświadczenie klienta z dnia 6 lutego 2014 r. złożone w trybie art K.p.a., w którym wskazał, źródła dochodu oraz koszty związane z utrzymaniem rodziny. zał. nr 8 Wydano decyzje: - MGOPS z dnia 12 lutego 2014 r. orzeczono odmowę przyznania zasiłku okresowego z powodu nie spełnionego kryterium dochodowego (podstawa prawna decyzji: art i art K.p.a., art. 7 pkt 4, pkt 5, art. 8 ust. 1 pkt 3, art. 9 ust. 8, art. 38 ust. 1 pkt 2, ust. 3 pkt 2, art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, 1 ust. 1 pkt b, 3 rozporządzenia RM z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej). Decyzja zawiera szczegółowe uzasadnienie faktyczne i prawne. zał. nr 9 - MGOPS z dnia 12 lutego 2014 r. orzeczono odmowę przyznania zasiłku stałego z powodu nie spełnionego kryterium dochodowego (podstawa prawna decyzji: art K.p.a., art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 37 ust. 1 pkt 2, art. 110 ust. 8 ustawy o pomocy społecznej). Decyzja zawiera szczegółowe uzasadnienie faktyczne i prawne. zał. nr 10 - MGOPS z dnia 12 lutego 2014 r. orzeczono o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego na dofinansowanie do zakupu odzieży w wysokości 150 zł jednorazowo zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy zał. nr 11 - MGOPS z dnia 12 lutego 2014 r. orzeczono o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego na zakup żywności w wysokości 200 zł jednorazowo (podstawa prawna decyzji: art i art K.p.a., art. 8 ust. 1 pkt 3, ust. 3, ust. 4, art. 17 ust. 2 pkt 1, art. 36 pkt 1 lit. c, art. 41 pkt 1, art. 102 ust. 1 art. 106 ust. 1, ust. 3, art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej, rozporządzenie RM z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, rozporządzenie MPiPS z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu zał. nr 12 - MGOPS z dnia 12 lutego 2014 r. orzeczono o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego na dofinansowanie kosztów leczenia w wysokości 200 zł jednorazowo 4

5 zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy zał. nr 13 - MGOPS z dnia 12 lutego 2014 r. orzeczono o przyznaniu specjalnego zasiłku celowego na dofinansowanie do opłat stałych w wysokości 150 zł jednorazowo zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy zał. nr 14 INFORMACJE KOŃCOWE. Kontrolę wpisano do rejestru kontroli jednostki kontrolowanej po pozycją 2/2014. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano Kierownikowi Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Trzciance dnia r. Kierownik MGOPS w Trzciance Ewa Januszkiewicz-Goroszkin /data, podpis i pieczęć imienna/ Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 ze zm.) Kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o przysługującym mu z mocy 16 ust. 1 i 3 prawie do: - zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole; - odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Protokół podpisano: Monika Pieprz r.starszy inspektor wojewódzki Irena Rakowicz r. inspektor wojewódzki /data, podpisy inspektorów/ r. Kierownik MGOPS w Trzciance Ewa Januszkiewicz-Goroszkin /miejscowość, data, pieczęć imienna, podpis/ 5