PS.1.RK.0932/12/08 PROTOKÓŁ kontroli problemowej przeprowadzonej w dniu 05 sierpnia 2008 r. w Ośrodku Adopcyjno-Opiekuńczym w Szczecinie Adres placówki: Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy ul. Jana Pawła II 42 70-413 Szczecin Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz-Bara inspektor wojewódzki osoba kierująca zespołem oraz Renata Karwowska starszy inspektor wojewódzki, na podstawie UpowaŜnienia Nr 100/2008 z dnia 04 sierpnia 2008 r. wydanego przez dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Przedmiot kontroli: Pozyskiwanie, kwalifikowanie i wspieranie rodzin zastępczych, a w szczególności: 1) prowadzenie działalności edukacyjnej i upowszechniającej tworzenie rodzin zastępczych, 2) udzielanie pomocy w przygotowywaniu wniosków o ustanowienie rodziny zastępczej, 3) przeprowadzanie badań pedagogicznych i psychologicznych oraz rodzinnych wywiadów środowiskowych, dotyczących kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej, 4) prowadzenie szkoleń dla kandydatów do pełnienia funkcji rodziny zastępczej na podstawie programów szkolenia rodzin zastępczych, o których mowa w art. 77 ust. 3 i 4 ustawy o pomocy społecznej, 5) tryb kwalifikowania: - zgodność wydawanych zaświadczeń kwalifikacyjnych z obowiązującymi przepisami, - prawidłowość wydawania kandydatom do pełnienia funkcji rodziny zastępczej opinii o spełnieniu przez nich warunków, 1
6) sposoby wspierania rodzin zastępczych w tym prowadzenie pomocy psychologicznej, poradnictwa pedagogicznego i prawnego dla rodzin zastępczych, 7) realizowanie innych zadań przewidzianych w przepisach dotyczących opieki nad dzieckiem i rodziną, a w szczególności: - współpraca z rodziną zastępczą w zakresie opieki nad dzieckiem i jego wychowaniem oraz wspieranie tych rodzin w wykonywaniu przez nie funkcji opiekuńczowychowawczych. Kontrolą objęto okres od 01 stycznia do 05 sierpnia 2008 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano dyrektora ośrodka z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Wyjaśnień udzielały: Pani Monika Kołodziejska dyrektor ośrodka Pani Mirosława Kwidzyńska - pedagog Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez dyrektora i pedagoga oraz na podstawie analizy dokumentacji osób zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej. Szczegółowej analizy dokonano na podstawie dokumentacji Państwa (usunięte nazwiska) zał. nr 1. Zgodnie z wyjaśnieniami ustnymi udzielonymi przez Panią Monikę Kołodziejską oraz Panią Mirosławę Kwidzyńską, szkolenie i kwalifikowanie kandydatów na rodziców zastępczych dokonywane było następująco: 1) zgłoszenie kandydatów do ośrodka pierwsza rozmowa z pedagogiem, podczas której kandydaci są informowani o wymaganiach stawianych kandydatom, w trakcie tego spotkania dokonywana jest równieŝ wstępna weryfikacja kandydatów, 2) gromadzenie przez kandydatów dokumentacji i dostarczenie jej do ośrodka, 3) wystąpienie do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego i opinię o kandydatach, 2
4) badania psychologiczne sporządzenie opinii, 5) badania pedagogiczne sporządzenie opinii, 6) szkolenie kandydatów, 7) kwalifikacja kandydatów przez zespół, w skład którego wchodzą specjaliści zatrudnieni w ośrodku, 8) pomoc kandydatom w złoŝeniu wniosku do sądu. W kontrolowanym okresie ostały przeszkolone i zakwalifikowane do pełnienia funkcji rodziny zastępczej 3 małŝeństwa i dwie kobiety zał. nr 2. Państwo (usunięte nazwiska) zgłosili się do ośrodka 17 lipca 2007 r. Przeprowadzone zostały badania psychologiczne, pedagogiczne oraz wywiad środowiskowy. W dokumentacji rodziny znajdowały się dane dotyczące: obywatelstwa, stanu cywilnego, adresu zamieszkania, wykształcenia, warunków mieszkaniowych, stałego źródła dochodu, stanu zdrowia kandydatów. Zgodnie z ustnym oświadczeniem Pani Mirosławy Kwidzyńskiej, informacje dotyczące korzystania z pełni praw cywilnych i obywatelskich przez kandydatów, kwestii dotyczących braku pozbawienia, ograniczenia lub zawieszenia władzy rodzicielskiej w odniesieniu do kandydatów oraz wywiązywania się przez kandydatów z obowiązku łoŝenia na utrzymanie osoby najbliŝszej lub innej osoby, jeśli ciąŝy na nich taki obowiązek, uzyskano od kandydatów w trakcie rozmowy. Kandydaci zostali przeszkoleni wg programu Rodzina zatwierdzonego przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Szkolenie odbyło się w terminie od 08 listopada 2007 do 03 stycznia 2008 r. Państwo (usunięte nazwiska) zostali zakwalifikowani do pełnienia funkcji rodziny zastępczej dla jednego dziecka w wieku szkolnym 07 stycznia 2008 r. W tym samym miesiącu zostało w rodzinie umieszczone dziecko. Pracownicy ośrodka pomagali rodzinie w napisaniu wniosku do sądu oraz w zgromadzeniu niezbędnej dokumentacji. Ośrodek wydawał zakwalifikowanym kandydatom zaświadczenia, które były zgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, z wyjątkiem wskazania podmiotu zlecającego wykonanie szkolenia zał. nr 3. Szkolenie rodzin zastępczych spokrewnionych z dzieckiem prowadzone było indywidualnie. W rodzinach tych były juŝ umieszczone dzieci, szkolenie słuŝyło podniesieniu kwalifikacji osób opiekujących się dziećmi. W takich przypadkach nie było kwalifikowania rodziny. Ośrodek prowadził działalność edukacyjną i upowszechniająca tworzenie rodzin zastępczych poprzez: - udział w szczecińskiej akcji Dom dla dziecka 3
- promowanie rodzicielstwa zastępczego w akcji Rodzice potrzebni od zaraz zorganizowanej w Centrum Handlowym Galaxy - prowadzenie punktu konsultacyjnego w trakcie duŝych imprez w Szczecinie, np. Dni Morza, Majówka, imprezy w Centrum Handlowym Galaxy udzielanie porad, informacji, rozdawanie ulotek informacyjnych, - organizowanie dni otwartych w ośrodku, - prowadzenie strony internetowej ośrodka, - aktywne uczestnictwo w forum dyskusyjnym Nasz bocian - udział w audycjach radiowych i telewizyjnych, - wydawanie i kolportowanie ulotek i plakatów, - spotkania ze studentami pedagogiki dzielenie się wiedzą, promowanie idei rodzicielstwa zastępczego Pracownicy ośrodka organizowali cykliczne spotkania dla juŝ istniejących rodzin zastępczych, aby je wspierać w opiece nad dziećmi. Udzielana była pomoc rodzinom i umieszczonym w nich dzieciom, na prośbę tych rodzin. Ocena kontrolowanej działalności ośrodka: W trakcie kontroli stwierdzono, Ŝe ośrodek prawidłowo realizuje zadania związane z pozyskiwaniem, kwalifikowaniem, wspieraniem rodzin zastępczych. Stwierdzono jedynie niewielkie uchybienia i w związku z tym pouczono dyrektora ośrodka, Ŝe: naleŝy pozostawiać w dokumentacji rodzin kserokopie dowodów osobistych oraz przyjmować na piśmie oświadczenia dot. korzystania przez kandydatów z pełni praw cywilnych i obywatelskich, wywiązywania się z obowiązku łoŝenia na utrzymanie osoby najbliŝszej lub innej, jeśli ciąŝy na nich taki obowiązek oraz oświadczenie o tym, Ŝe nie są lub nie byli pozbawieni władzy rodzicielskiej, nie są ograniczeni we władzy rodzicielskiej, ani teŝ władza rodzicielska nie została im zawieszona oraz kserokopie zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego. W zaświadczeniach naleŝy wpisywać podmiot zlecający przeprowadzenia szkolenia. Dokonano wpisu w ksiąŝce kontroli pod pozycją 22. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany moŝe zgłosić umotywowane zastrzeŝenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 4
2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złoŝeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono 28 sierpnia 2008 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Ośrodek Adopcyjno-Opiekuńczy w Szczecinie egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Szczecin, dnia września 2008 r. 5