PROTOKÓŁ. kontroli problemowej przeprowadzonej w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie, w dniu 19 maja 2009 r.

Transkrypt

1 PS. 1. IJ- B. 0932/3/09 PROTOKÓŁ kontroli problemowej przeprowadzonej w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie, w dniu 19 maja 2009 r. Adres Placówki: SOS Wioska Dziecięca w Karlinie ul. Kościuszki Karlino Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz- Bara- inspektor wojewódzki - osoba kierująca zespołem, Renata Karwowska - starszy inspektor wojewódzki, na podstawie UpowaŜnienia Nr 61/2009 z dnia 18 maja 2009 r. wydanego przez dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie. Przedmiot kontroli: 1. Zasadność pobytu dziecka w placówce. 2. Opracowanie indywidualnej dokumentacji dziecka. 3. Umieszczanie dzieci w szpitalach psychiatrycznych. 4. Umieszczanie dzieci w rodzinach zaprzyjaźnionych. 5. Zapewnienie opieki wychowankom niepełnosprawnym. 6. Realizacja wniosków z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w dniach czerwca 2008 r. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2008 r. do 19 maja 2009 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano dyrektora Placówki z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Wyjaśnień udzielali: Pan Adam Wegner- pracownik socjalny (upowaŝniony przez dyrektora do reprezentowania placówki podczas czynności kontrolnych), Ustalenia kontroli: Placówka funkcjonuje od 1 sierpnia 2005 r. na podstawie Uchwały Zarządu Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce z dnia 20 czerwca 2005 r. o powołaniu nowej placówki - Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie, oraz regulaminu uchwalonego na posiedzeniu Zarządu 1

2 Stowarzyszenia 20 czerwca 2005 r. Jej dyrektorem od momentu powstania jest Pan Tomasz Rusiecki, posiadający wykształcenie wyŝsze w zakresie historii, studia podyplomowe w zakresie organizacji i zarządzania pomocą społeczną. Pan Rusiecki odbył szkolenie dla kandydatów do pełnienia funkcji zawodowej rodziny zastępczej i prowadzenia placówki rodzinnej, a takŝe otrzymał opinię ośrodka adopcyjno - opiekuńczego o posiadaniu odpowiedniego przygotowania. Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez Pana Adama Wegnera zatrudnionego w placówce na stanowisku pracownika socjalnego - upowaŝnionego przez dyrektora do reprezentowania placówki podczas czynności kontrolnych- zał. nr 1), dokumentacji prowadzonej w placówce, oraz losowo wybranej dokumentacji dzieci: X.Y.- (zał. nr 2), X.Y. - (zał. nr 3), X.Y.- (zał. nr 4), X.Y.- (zał. nr 5), X.Y.- (zał. nr 6), X.Y. - (zał. nr 7), X.Y.- (zał. nr 8). Dokonano równieŝ lustracji pomieszczeń. Na dzień kontroli w placówce przebywało 66 wychowanków (26 dziewcząt i 40 chłopców) umieszczonych w 11 grupach wychowawczych, w tym do 7 lat- 2 dzieci, 8-12 lat- 35 dzieci, do 18 lat- 23 wychowanków. W placówce nie było wychowanków powyŝej 18 roku Ŝycia. Na dzień kontroli nie było całkowitych sierot biologicznych. Półsierotami biologicznymi było 20 wychowanków. Rodzice 14 wychowanków mieli ograniczoną władzę rodzicielską. W stosunku do 52 wychowanków Sąd orzekł pozbawienie władzy rodzicielskiej. Na prośbę rodziców umieszczonych było 3 dzieci. Zasadność pobytu dziecka w placówce. Zgodnie z pisemną informacją przekazaną przez pracownika socjalnego wszystkie dzieci przebywające w Placówce w dniu kontroli zostały umieszczone na podstawie postanowień sądu i skierowań Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Białogardzie (zał. nr 9). Na podstawie analizy dokumentacji losowo wybranych dzieci stwierdzono, Ŝe w aktach znajdowały się postanowienia sądowe i skierowania. Pozostała dokumentacja była systematycznie uzupełniana. Ocena zasadności pobytu dziecka w placówce dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka nie we wszystkich przypadkach z zachowaniem 6-miesięcznej częstotliwości dokonywania oceny. W skład zespołu wchodzili pracownicy Placówki oraz przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno - Opiekuńczego Wspierania Rodziny w Białogardzie. We wszystkich kontrolowanych przypadkach opinie odnośnie zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce formułowane były na piśmie. 2

3 Działania podejmowane na rzecz powrotu wychowanków do rodziny i utrzymywania przez nich kontaktów z rodzicami. Na podstawie rozmów z pracownikami, oraz analizy dokumentacji kontrolujący stwierdzili, Ŝe placówka podejmowała prawidłowe działania w kierunku powrotu dzieci do domów rodzinnych i utrzymywania kontaktów z rodzicami- (zał. nr 10). Pracownicy placówki bywali w domach wychowanków, na bieŝąco monitorowali sytuację rodzinną swoich podopiecznych, zapraszali rodziców do Wioski Dziecięcej. Zachęcali dzieci do pisania listów, wysyłania kartek okolicznościowych. Dokładnie analizowana była sytuacja kaŝdego dziecka i podejmowane wszelkie moŝliwe działania w celu przywrócenia dziecku rodziców. Placówka nawiązała współpracę z Ośrodkiem Adopcyjno- Opiekuńczym Ośrodka Wspierania Rodziny w Białogardzie, którego przedstawiciel był obecny na posiedzeniach zespołu do oceny okresowej sytuacji dziecka celem omówienia zasadności pobytu dziecka w placówce. JednakŜe jeśli nie było szans na powrót dziecka do rodziców, nie zgłaszano wychowanków do ośrodka adopcyjno-opiekuńczego w celu pozyskania kandydatów na rodziców zastępczych lub adopcyjnych. Prawidłowość prowadzenia indywidualnej dokumentacji dziecka. Na podstawie analizy dokumentacji stwierdzono, Ŝe w placówce prowadzona była dokumentacja określona w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). Indywidualna dokumentacja dzieci: indywidualne plany pracy z dzieckiem i karty pobytu prowadzone były systematycznie. W kontrolowanych przypadkach stwierdzono pewne niedociągnięcia polegające na tym, Ŝe w jednym przypadku brakowało karty modyfikacji z miesiąca luty 2009 r. oraz karty pobytu za 2009 r. W placówce prowadzone są takŝe karty zajęć psychologicznych w których odnotowuje się zgłaszane przez dziecko problemy i trudności oraz tematykę zajęć i uwagi oraz karty zajęć grupowych np. zajęć socjoterapeutycznych (zał. nr 11). Ocena zasadności pobytu dziecka w placówce dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka w niektórych przypadkach z przekroczeniem obowiązującego w tym zakresie terminu. W posiedzeniach zespołu uczestniczyli pracownicy placówki, przedstawiciel PCPR w Białogardzie i przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno - Opiekuńczego Ośrodka Wspierania Rodziny w Białogardzie- (zał. nr 12). 3

4 Umieszczanie dzieci w szpitalach psychiatrycznych. W okresie od 01 stycznia 2008 r. do 19 maja 2009 r. było hospitalizowanych 3 wychowanków w szpitalach psychiatrycznych. W tym 1 dwukrotnie. Zgodnie z informacją ustną przekazaną przez pracownika socjalnego dzieci zostały umieszczone w szpitalu psychiatrycznym na podstawie skierowania wydanego przez lekarza pierwszego kontaktu i za zgodą prawnego opiekuna. Skierowania oraz zgody prawnych opiekunów znajdowały się w szpitalach w których były hospitalizowane dzieci. W placówce znajdowały się karty informacyjne leczenia szpitalnego- (zał. nr 13). Umieszczanie dzieci w rodzinach zaprzyjaźnionych. W kontrolowanym okresie placówka nie posiadała rodzin zaprzyjaźnionych (załącznik nr 14). Zapewnienie opieki wychowankom niepełnosprawnym. W placówce przebywało 10 dzieci niepełnosprawnych. Dziewięcioro przebywało codziennie w placówce, a jedno dziecko przebywało w placówce w dni wolne od nauki (zał. nr 13). Siedmioro dzieci kontynuowało naukę w Zespole Szkół im. Jana Pawła II w Białogardzie, 2 dzieci w Szkole Podstawowej w Karlinie, a 1 dziecko kontynuowało naukę w Specjalnym Ośrodku Szkolno- Wychowawczym dla dzieci niewidomych w Owińskiej. W stosunku do wychowanków niepełnosprawnych podjęte były działania zgodnie z indywidualnymi potrzebami dzieci tj.: terapia, praca indywidualna dziecka z psychologiem i pedagogiem (zał. nr 15). Realizacja wniosków z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w dniach czerwca 2008 r. W trakcie poprzedniej kontroli kompleksowej przeprowadzonej w dniach czerwca 2008 r. nie stwierdzono raŝących nieprawidłowości w zakresie przestrzegania standardu opieki i wychowania, standardu świadczonych usług oraz kwalifikacji zatrudnionej kadry. Ustalono, Ŝe prowadzone były prace nad zmianą regulaminu organizacyjnego placówki. Dzieci zostały zapoznane z podstawowymi prawami dziecka oraz otrzymały wiedzę, do kogo mogą się zwrócić z prośbą o pomoc w tym zakresie. W posiedzeniach zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka uczestniczył przedstawiciel Ośrodka Adopcyjno- Opiekuńczego Ośrodka Wspierania Rodziny w Białogardzie i rozwaŝane były kwestie 4

5 zgłaszania do adopcji wychowanków, których rodzice byli pozbawieni władzy rodzicielskiej. W dalszym ciągu jednak nie zgłaszano tych dzieci do Ośrodka Adopcyjno- Opiekuńczego celem zakwalifikowania ich do przysposobienia i poszukania rodziny adopcyjnej. Ocena kontrolowanej działalności Placówki. Wszystkie dzieci w Placówce umieszczone były na podstawie postanowień sądu i skierowań. Nie w kaŝdym przypadku do skierowania był dołączany komplet dokumentów, ale wtedy placówka podejmowała działania w celu ich pozyskania. Pracownicy podejmowali prawidłowe działania w celu powrotu dzieci do rodziców biologicznych. Dbali równieŝ o utrzymywanie kontaktów dzieci z rodzicami i innymi członkami rodziny. Ocena zasadności pobytu dziecka w placówce dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka nie zawsze zgodnie z obowiązującym w tym zakresie terminem. Skład zespołu był zgodny z rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455). Indywidualna dokumentacja dzieci: indywidualne plany pracy z dzieckiem i karty pobytu prowadzone były systematycznie. W jednym z kontrolowanych przypadków stwierdzono pewne niedociągnięcia polegające na tym, Ŝe brakowało karty modyfikacji z miesiąca luty 2009 r. oraz karty pobytu za 2009 r. W placówce prowadzone były takŝe karty zajęć psychologicznych oraz karty zajęć grupowych np. zajęć socjoterapeutycznych. Wychowankowie niepełnosprawni byli otoczeni opieką zgodnie z ich indywidualnymi potrzebami i realizowali obowiązek szkolny w odpowiednich typach szkół. Placówka nie posiadała rodzin zaprzyjaźnionych. Troje dzieci było umieszczonych w szpitalu psychiatrycznym zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, ale placówka nie posiadała kserokopii oddanych do szpitala dokumentów. Wnioski z poprzedniej kontroli placówka realizowała na bieŝąco, oprócz zgłoszenia dzieci do ośrodka adopcyjno- opiekuńczego celem zakwalifikowania ich do przysposobienia i poszukania rodziny adopcyjnej. dyrektora jednostki pouczono, Ŝe: 1) indywidualny plan pracy jest modyfikowany w zaleŝności od zmieniającej się sytuacji dziecka, nie rzadziej jednak, niŝ co pół roku, 2) naleŝy zgłaszać dzieci z uregulowaną sytuacja prawną do ośrodka adopcyjno - opiekuńczego w celu zakwalifikowania ich do przysposobienia i poszukania rodziny adopcyjnej. Poza tym nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanej placówce. 5

6 Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany moŝe zgłosić umotywowane zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złoŝeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Dokonano wpisu w ksiąŝce kontroli pod pozycją 05. Protokół sporządzono 22 maja 2009 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Wioska Dziecięca SOS w Karlinie- egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Szczecin, dnia czerwca 2009 r. 6