Protokół. Zachodniopomorski Urząd Egz. Nr 2 Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie

Transkrypt

1 Zachodniopomorski Urząd Egz. Nr 2 Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach listopada 2009 r. w Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie, ul. Kisielice DuŜe 30. Kontrolę przeprowadził zespół w składzie: Tadeusz Karpowicz- starszy inspektor wojewódzki, Adrianna Studzińska- starszy inspektor i Marian Kadowski- starszy inspektor, pracownicy Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, Delegatura w Koszalinie, na podstawie upowaŝnienia Nr 16/09 z dnia 09 listopada 2009 r. Przedmiotem kontroli objęto realizację zadań wynikających z przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz.U. z 2003 r., Nr 122, poz ze zm.) w następującym zakresie: 1. Wykonywanie usług określonych w art. 3 ustawy o zatrudnieniu socjalnym. 2. Struktura organizacyjna Centrum Integracji Społecznej. 3. Uczestnicy Centrum i ich kwalifikacje wg.grup. 4. Program prac prowadzonych z uczestnikami Centrum. 5. Prawidłowość wypłat świadczeń integracyjnych. Funkcję Kierownika Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie pełni od r. Kontrolą objęta została dokumentacja Centrum od r. do r. W WYNIKU CZYNNOŚCI KONTROLNYCH USTALONO CO NASTĘPUJE: 1. Wykonywanie usług określonych w art. 3 ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Celem kontroli było ustalenie, czy Centrum realizuje załoŝenia przyjęte we wniosku z dnia 28 kwietnia 2006 r. w stopniu umoŝliwiającym wykonywanie usług określonych w art. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, tj. : 1) kształcenie umiejętności pozwalających na spełnienie ról społecznych i osiąganie pozycji społecznych dostępnych osobom niepodlegającym wykluczeniu społecznemu 2) nabywanie umiejętności zawodowych oraz przyuczenie do zawodu, przekwalifikowanie lub podwyŝszanie kwalifikacji zawodowych;

2 3) naukę planowania Ŝycia i zaspokajania potrzeb własnym staraniem, zwłaszcza przez moŝliwość osiągnięcia własnych dochodów przez zatrudnienie lub działalność gospodarczą; 4) uczenie umiejętności racjonalnego gospodarowania posiadanymi środkami pienięŝnymi. 2. Struktura organizacyjna Centrum. Kontrolą objęto następujące dokumenty dotyczące struktury organizacyjnej Centrum: 1. Regulamin organizacyjny Centrum Integracji Społecznej przyjęty Uchwałą Nr 2 /2006 z dnia r. Walnego Zgromadzenia Członków Stowarzyszenia Pomocy Przytulisko ; 2. Harmonogram zajęć w CIS w zakresie reintegracji społecznej. Zadaniem Centrum jest diagnozowanie dysfunkcji społecznych i zawodowych uczestników oraz pomoc w podjęciu pracy i powrót do aktywnego Ŝycia społecznego oraz realizacja zadań wynikających z art. 3 ustawy o zatrudnieniu socjalnym. Zadania te wykonują: kierownik CIS oraz pracownik ds. kadr i administracji zatrudnieni na umowę o pracę oraz osoby zatrudnione na umowę- zlecenie tj. pracownik socjalny, psycholog-terapeuta. Stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Regulamin organizacyjny CIS przyjęty uchwałą Nr 2 /2006 z dnia r. Walnego Zgromadzenia Członków Stowarzyszenia Pomocy Przytulisko nie został zaktualizowany po wejściu w Ŝycie zmian do ustawy z dnia r. o zatrudnieniu socjalnym, wprowadzonych ustawą z dnia 15 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2007 r., Nr 115, poz. 793). Zmiany te spowodowały, Ŝe zapisy rozdziału III, 11 regulaminu stały się nieaktualne (Zał.Nr 1 ). Za powyŝszą nieprawidłowość odpowiedzialność ponosi Kierownik CIS w Białogardzie- 3. Uczestnicy Centrum i ich kwalifikacje wg. grup: Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie realizuje zadania z zakresu integracji zawodowej i społecznej, określone w szczególności w art. 3 ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz zadania określone w regulaminie organizacyjnym Centrum Integracji Społecznej z dnia r. Uczestnikiem Centrum są osoby uczestniczące w zajęciach w CIS w ramach indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego. W celu wykonywania zadań wynikających z ustawy o zatrudnieniu socjalnym oraz regulaminu organizacyjnego zostały powołane 4 grupy, w których łącznie uczestniczy 30 osób.

3 Grupy w CIS w Białogardzie są następujące: porządkowo-drogowa, opiekunek osób starszych i niepełnosprawnych, pomoc kuchenna, goniec. W wyniku kontroli ustalono takŝe, Ŝe dzienny pobyt uczestnika w Centrum wynosi 6 godzin przez 5 dni w tygodniu, z tym Ŝe przez 4 dni w tygodniu prowadzona jest reintegracja zawodowa w zakładach pracy, z którymi Centrum podpisało umowę o współpracy, a 1 dzień przeznaczony jest na zajęcia z zakresu reintegracji społecznej. Nieprawidłowości nie stwierdzono. 4. Program prac prowadzonych z uczestnikami Centrum. W trakcie kontroli ustalono, iŝ z kaŝdą osoba skierowaną do Centrum, zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy o zatrudnieniu socjalnym, kierownik podpisał indywidualny program zatrudnienia socjalnego. Na dzień rozpoczęcia kontroli w indywidualnym programie zatrudnienia socjalnego uczestniczyło 28 osób. Program rozpoczynał się miesięcznym okresem próbnym, w jego trakcie uczestnik otrzymywał świadczenie integracyjne w wysokości 50% zasiłku dla bezrobotnych. Po pomyślnym zakończeniu okresu próbnego, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, na wniosek Kierownika Centrum, kwalifikował uczestnika do uczestnictwa w zajęciach CIS. Uczestnictwo w zajęciach w Centrum trwało do 11 miesięcy, w uzasadnionych przypadkach okres ten został przedłuŝony o 6 miesięcy. W tym czasie uczestników obejmowało tzw. zatrudnienie socjalne, którego podstawą jest indywidualny program zatrudnienia socjalnego. Program ten określa zasady uczestnictwa w Centrum, obowiązki uczestnika oraz formy i zakres reintegracji zawodowej i społecznej oraz wskazanie osób odpowiedzialnych za realizację programu. W okresie uczestnictwa w zajęciach w CIS, na wniosek beneficjenta, przyznane było świadczenie integracyjne w wysokości 100% zasiłku dla bezrobotnych. Zajęcia odbywają się od poniedziałku do piątku 6 godzin dziennie. Uczestnikowi Centrum przysługuje nieodpłatnie 1 posiłek dziennie, ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz z tytułu wypadku. Skontrolowano akta następujących uczestników zajęć w Centrum: Ustalono, iŝ w aktach uczestników zajęć w Centrum znajdują się m.in. następujące dokumenty: a) kwestionariusz osobowy; b) oświadczenie o prawach i obowiązkach uczestnictwa w zajęciach CIS; c) indywidualny program zatrudnienia socjalnego; d) wniosek Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o skierowanie do uczestnictwa w zajęciach; e) wniosek o zakwalifikowanie do uczestnictwa w zajęciach; f) karta szkolenia wstępnego w dziedzinie BHP; g) opinie specjalistów realizujących program z zakresu reintegracji społecznej i zawodowej w CIS dot. zakwalifikowania osoby do uczestnictwa w zajęciach CIS po okresie próbnym;

4 h) zaświadczenie lekarskie lekarza medycyny pracy; i) wniosek o przedłuŝenie uczestnictwa w CIS j) opinia doradcy zawodowego i instruktora zawodu ws. określenia kompetencji zawodowych; k) pismo o wykreśleniu z listy uczestników CIS. Z przedstawionych dokumentów wynika, Ŝe w 2009 r. dziewięciu uczestnikom przedłuŝono okres uczestnictwa w zajęciach integracyjnych o 6 miesięcy. Analizie poddano dokumenty dotyczące uczestników Centrum, z którymi zaprzestano realizacji indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego. Wynika z nich, Ŝe 19 uczestników zaprzestało realizacji programu z następujących powodów: - częste opuszczanie zajęć - 13 osób, - naruszenie postanowień indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego 2 osoby, - odstąpienie od programu 4 osoby. Stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1.Do kaŝdej z tych osób wystosowano pismo o zaprzestaniu realizacji programu, jednak bez podania konkretnej przyczyny zakończenia programu oraz bez pouczenia o moŝliwości złoŝenia skargi do sądu administracyjnego na decyzję Kierownika Centrum, czym naruszono art. 13 ust. 4 b ustawy o zatrudnieniu socjalnym (Zał. Nr 2). Za powyŝszą nieprawidłowość odpowiedzialność ponosi Kierownik CIS w Białogardzie- 5. Prawidłowość wypłat świadczeń integracyjnych. Kontrolą objęto prawidłowość naliczania i wypłatę świadczenia integracyjnego za okres od rozpoczęcia przez uczestnika okresu próbnego do końca października 2009 r. dla następujących osób: Centrum Integracji Społecznej dokonywał wypłaty świadczenia integracyjnego ze środków Funduszu Pracy przekazanych zaliczkowo przez Powiatowy Urząd Pracy w Białogardzie. Stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. XXXXXXXXXXXXXXXX została przyjęta na okres próbny do Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie w dniu r., czyli przed złoŝonym wnioskiem przez

5 Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Białogardzie o skierowanie do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie (Nr MOPS/154/1C/09 z dnia r.), w którym zawarta jest zgoda zainteresowanej na to uczestnictwo ( zał. Nr 3, 4 i 5), czym naruszono przepis art. 12 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym, z którego wynika, Ŝe do Centrum Integracji Społecznej moŝe być skierowana osoba na podstawie własnego wniosku lub wniosku przedstawiciela ustawowego, bądź wniosku zakładu lecznictwa odwykowego, powiatowego centrum pomocy rodzinie, ośrodka pomocy społecznej, organizacji pozarządowej lub klubu integracji społecznej, za zgodą tej osoby lub jej przedstawiciela ustawowego. Za okres od r. XXXXXXXXXXXXXXX wypłacono świadczenie integracyjne w wysokości 36,80 zł., tj. 50% zasiłku dla bezrobotnych. Za powyŝszą nieprawidłowość odpowiedzialność ponosi Kierownik CIS w Białogardzie- Integralną część protokołu stanowią następujące załączniki: 1. Zał. Nr 1 wyciąg z regulaminu organizacyjnego Centrum Integracji Społecznej przyjęty Uchwałą Nr 2 /2006 z dnia r. Walnego Zgromadzenia Członków Stowarzyszenia Pomocy Przytulisko - rozdział III, Zał. Nr 2 pismo Kierownika CIS w Białogardzie skierowane do XXXXXXXXXXXXX o wykreśleniu z dniem r. z listy uczestników CIS. 3. Zał. Nr 3- wniosek o skierowanie do uczestnictwa w zajęciach prowadzonych przez Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie. 4. Zał. Nr 4- Indywidualny Program Zatrudnienia Socjalnego 5. Zał. Nr 5 wniosek o zakwalifikowanie do uczestnictwa w zajęciach Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie po okresie próbnym. Przed podpisaniem protokołu kontroli, Kierownik Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie moŝe zgłosić zastrzeŝenia na piśmie co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. Odmowa podpisania protokołu powinna być poprzedzona złoŝeniem pisemnych wyjaśnień przyczyn odmowy w terminie 7 dni i nie stanowi przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach: Nr 1 i Nr 2, z których egzemplarz Nr 1 pozostawiono w jednostce kontrolowanej, egzemplarz Nr 2 w Wydziale Polityki Społecznej ZUW w Szczecinie. Kontrolę odnotowano w ksiąŝce kontroli w kontrolowanej jednostce pod pozycją 2/2009. Koszalin, dnia r.

6 Kierownik Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie Mirosława Raczewska Kontrolujący: Tadeusz Karpowicz st. inspektor wojewódzki. Adrianna Studzińska st. inspektor... Marian Kadowski st. inspektor. Pieczęć Centrum Integracji Społecznej w Białogardzie i data podpisania protokołu