PROTOKÓŁ. z kontroli doraźnej przeprowadzonej w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie w dniu 19 lipca 2012 r.

Transkrypt

1 PS IJ-B PROTOKÓŁ z kontroli doraźnej przeprowadzonej w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie w dniu 19 lipca 2012 r. Adres Placówki: Wioska Dziecięca SOS ul. Kościuszki Karlino Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz Bara starszy inspektor wojewódzki osoba kierująca zespołem, Renata Karwowska starszy inspektor wojewódzki, na podstawie Upoważnienia Nr 60/2012 z dnia 12 lipca 2012 r. wydanego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego. Przedmiot kontroli: Zagadnienia dotyczące sprawy opisanej w piśmie RPO III/12/AN z dnia 26 czerwca 2012 r. Biura Rzecznika Praw Obywatelskich oraz działania podejmowane przez pracowników Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie dot. zabezpieczenia dochodów wychowanków placówki, a w szczególności: 1. Działania pracowników placówki w sprawie przekazania zgromadzonych środków finansowych pochodzących z renty rodzinnej po zmarłej matce, byłym wychowankom Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie. 2. Zabezpieczenie dochodów wychowanków Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie. Kontrolą objęto okres od 31 grudnia 2006 r. do 19 lipca 2012 r. Wyjaśnień udzielali: Pan Tomasz Rusiecki dyrektor Regionu Karlino, Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce, Pan Adam Wegner pracownik socjalny, zatrudniony w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie. Ustalenia kontroli. Dyrektorem Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie od dnia 01 sierpnia 2010 r. jest Pan Krzysztof Bilicki, który w dniu przeprowadzenia kontroli przebywał na urlopie wypoczynkowym. Od momentu powstania Wioski, czyli od dnia 1 sierpnia 2005 r. do dnia 31 lipca 2010 r. dyrektorem był Pan Tomasz Rusiecki, który na dzień kontroli pełnił funkcję dyrektora Regionu Karlino, Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce. Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez dyrektora Regionu Karlino, Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce i pracownika socjalnego, zatrudnionego w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie, analizę dokumentacji prowadzonej w placówce, oraz analizę wyciągów bankowych z subkont wydzielonych z konta Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce z siedzibą w Warszawie, na których gromadzone były wpłaty dochodów własnych oraz oszczędności wychowanków: X.Y. w okresie od 31 grudnia 2006 r. do 31 marca 2009 r. (zał. nr 1), X.Y. w okresie od 31 grudnia 2006 r. do 31 marca 2009 r. (zał. nr 2), X.Y. w okresie od 1

2 31 grudnia 2006 r. do 31 marca 2009 r. (zał. nr 3), X.Y. w okresie od 31 grudnia 2006 r. do 31 marca 2009 r. (zał. nr 4). Działania pracowników placówki w sprawie przekazania zgromadzonych środków finansowych pochodzących z dochodów własnych, byłych wychowanków Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie rodzeństwu... Zgodnie z art. 80 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149 poz. 887 z późn. zm.), za dochód dziecka uważa się otrzymywane alimenty, rentę rodzinną oraz uposażenie rodzinne. X.X.X.Y. przebywali w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie od dnia 02 września 2005 r. do 14 stycznia 2009 r. X.Y. przebywał/a w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie od dnia 02 września 2005 r. do dnia 09 marca 2010 r. W dniu 05 maja 2006 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych w.. wydał decyzję znak: o przeliczeniu renty rodzinnej w kwocie zł z podziałem na 4 części po 152,76 zł dla X.X.X.X.Y. (zał. nr 5). Osobą upoważnioną do dysponowania środkami finansowymi dzieci była Pani., wychowawca Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie, której postanowieniem Sygn. akt VI Nsm z dnia.r. Sąd Rejonowy w VI Wydział Rodzinny i Nieletnich, powierzył obowiązki opiekuna prawnego dla dzieci. Sąd zobowiązał Panią.. do składania rocznych sprawozdań z opieki. Tym samym postanowieniem Sąd Rodzinny zwolnił Panią.. z funkcji opiekuna małoletnich (zał. nr 6). Zgodnie z wyciągiem bankowym Stowarzyszenia Wioski Dziecięce SOS w Polsce w dniu 28 lutego 2007 r. na subkonta dzieci po raz pierwszy wpłynęły środki finansowe z tytułu renty po zł dla każdego dziecka. Na podstawie rozmowy przeprowadzonej z pracownikiem socjalnym ustalono, że wpłacił je opiekun prawny Pani., która pełniła opiekę prawną nad rodzeństwem, kiedy przebywało ono w Pogotowiu Opiekuńczym w.. Następne środki z tytułu renty wpływały na subkonta dzieci od dnia 30 kwietnia 2007 r. do dnia 31 marca 2009 r. w kwotach przeciętnie od 152,76 zł do ok. 172 zł (waloryzacja świadczenia). Na subkonta dzieci wpłacane były dodatkowo środki finansowe pozyskiwane od sponsorów lub zaoszczędzone przez pracowników placówki (opiekuna dzieci). Zgodnie z wyjaśnieniami dyrektora Regionu Karlino, Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce, dochody dzieci wpłacane były razem ze środkami pochodzącymi od sponsorów i oszczędnościami z uwagi na procedury obowiązujące w placówce, które zapisane są w Międzynarodowym podręczniku sponsorskim (zał. nr 7). Zgodnie z zapisami: Miesięczne wpływy ze wszystkich form sponsoringu i datki pieniężne na placówki są wykorzystywane na bieżące koszty utrzymania. Środki pieniężne dla dzieci są oszczędzane i używane na finansowanie ich procesu usamodzielniania się. W trakcie czynności kontrolnych ustalono, że rodzeństwo. przez cały okres pobytu w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie, miało zgromadzone środki finansowe z tytułu renty rodzinnej w kwocie ,53 zł oraz środki pochodzące od sponsorów i z oszczędności w kwocie: ,42 zł, co stanowiło ogólną kwotę w wysokości: ,95 zł (zał. nr 8). Na poszczególnych subkontach dzieci znajdowały się środki finansowe w wysokości: w kwocie: 7.175,84 zł oraz środki pochodzące od sponsorów i/lub z oszczędności opiekuna w kwocie: 2.509,18 zł, co stanowiło ogólną kwotę: 9.685,02 zł. w kwocie: 8.058,80 zł oraz środki pochodzące od sponsorów i/lub z oszczędności opiekuna w kwocie: zł, co stanowiło ogólną kwotę: ,93 zł. 2

3 w kwocie: 7.175,84 zł oraz środki pochodzące od sponsorów i/lub z oszczędności opiekuna w kwocie: ,16 zł, co stanowiło ogólną kwotę: zł. - X.Y. ur.. r. z tytułu renty rodzinnej posiadał/a środki finansowe w kwocie: 7.023,05 zł oraz środki pochodzące od sponsorów i/lub z oszczędności opiekuna w kwocie: ,95 zł, co stanowiło ogólną kwotę: zł. Zgodnie z art. 193 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149 poz. 887 z późn. zm.), za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości: średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo wychowawczej. W przypadku braku możliwości uzyskania od rodziców całości lub części opłaty, opłatę, o której mowa, ponoszą osoby dysponujące dochodem dziecka, w wysokości nie wyższej niż 50% kwoty tego dochodu. Zgodnie z art. 194 opłatę ustala, w drodze decyzji, starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem w placówce opiekuńczo wychowawczej. Rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty. Starosta na wniosek lub z urzędu, uwzględniając uchwałę, może umorzyć w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczyć termin płatności, rozłożyć na raty lub odstąpić od ustalenia opłaty. Na podstawie informacji przekazanych przez pracownika socjalnego ustalono, że opłata za pobyt w placówce rodzeństwa., została umorzona w całości. Sąd Rejonowy w Wydział III Rodzinny i Nieletnich po rozpoznaniu w dniu.. grudnia 2008 r. na rozprawie z wniosku Pana. z udziałem Pani.. o przywrócenie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi X.X.X.X.Y. postanowił zmienić postanowienie Sądu Rejonowego w. z dnia.. sierpnia 2004 r. w sprawie VRNsm.. w ten sposób, że przywrócił Panu X.Y. władzę rodzicielską nad małoletnimi X.X.X.Y. Jednocześnie Sąd ograniczył władzę rodzicielską Panu X.Y. nad małoletnim X.X.X.Y. poprzez poddanie sposobu jej wykonania nadzorowi kuratora sądowego, którego zobowiązał do składania sprawozdań ze sprawowanego nadzoru, co 3 miesiące. Sąd ograniczył władzę rodzicielską Panu X.Y. nad małoletnim/ą X.Y. ur... r. poprzez umieszczenie w Wiosce Dziecięcej w Karlinie (zał. nr 9). X.Y. na podstawie art. 81 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich oraz 1 i 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 26 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich w młodzieżowym ośrodku wychowawczym i młodzieżowym ośrodku socjoterapii, została skierowany/a w dniu. r. do Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego w. przy ul. (zał. nr 10). Zgodnie z pismem WDKo/ /. z dnia r., Wioski Dziecięcej w Karlinie, Pani.. skierowała do Sądu Rejonowego w.. pisemną informację, że nie jest kuratorem do zarządu majątkiem X.Y. i nie otrzymuje żadnych środków finansowych na rzecz małoletniej/ego. Z w/w pisma wynika, że od kiedy małoletni/a ukończył/a 16 rok życia nie otrzymał/a świadczenia rentowego, ponieważ nie uczył/a się i nie można było dostarczyć do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zaświadczenia o kontynuacji nauki. Pani.. w dniu.. roku złożyła wniosek do Sądu Rejonowego w.. o rezygnację z funkcji kuratora do zarządu majątkiem małoletniej/ego. X.Y. został/a umieszczona/y w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w.. w dniu.. r. (zał. nr 11). Zgodnie z art. 172 do 3

4 art. 174 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9 poz. 59 z późn. zm) w razie zwolnienia opiekuna lub ustania opieki opiekun obowiązany jest złożyć w ciągu trzech miesięcy rachunek końcowy z zarządu majątkiem. Sąd opiekuńczy może zwolnić opiekuna od obowiązku składania rachunku końcowego. Niezwłocznie po swym zwolnieniu lub ustaniu opieki opiekun obowiązany jest oddać osobie, która pozostawała pod opieką, albo jej przedstawicielowi ustawowemu lub spadkobiercom zarządzany przez siebie majątek tej osoby. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Regionu Karlino Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce Pana Tomasza Rusieckiego (zał. nr 12) Pani X.Y., która była prawnym opiekunem rodzeństwa. oraz dysponowała ich majątkiem nie pracuje w Wiosce Dziecięcej SOS w Karlinie od dnia. r. W związku z powyższym osoby kontrolujące nie mogły ustalić, czy dokonała ona obowiązku rozliczenia przed sądem opiekuńczym w. z zarządzanego majątku dzieci. Z wyjaśnień uzyskanych od dyrektora Regionu Karlino Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce Pana Tomasza Rusieckiego oraz pracownika socjalnego Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie Pana Adama Wegnera ustalono, że wstrzymanie wypłaty oszczędności rodzeństwa było uwarunkowane troską o racjonalne wydatkowanie zgromadzonych środków, w taki sposób, aby służyły całej rodzinie. W ramach zgromadzonych oszczędności miała być realizowana inwestycja, polegająca na rozbudowie domu rodzinnego, w którym mieszkały dzieci wraz z ojcem Panem.... Pismem z dnia r. dyrektor Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie zaprosił ojca wychowanków do udziału w zespole do spraw finansowych. W w/w piśmie podano, że spotkanie ma dotyczyć sposobu i formy przekazania środków finansowych w kwocie zł. Pan X.Y. jednak nie odpowiedział na w/w zaproszenie. W dniu r. pracownik socjalny Pan Adam Wegner udał się z wizytą do rodziny podczas której m.in. omówiono formę przekazania środków. Ustalono, że do dnia kontroli środki finansowe rodzeństwa. nie zostały przekazane pełnoletnim byłym wychowankom Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie tj. X.X.Y oraz Panu X.Y., prawnemu opiekunowi dzieci: X.X.Y. W dniu 02 czerwca 2010 r. dyrektor Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie Pan Krzysztof Bilicki pismem znak: WDKo/../10 poinformował Pana X.Y., że sprawa jest w trakcie realizacji, odpowiedź w w/w sprawie zostanie przekazana po uzyskaniu interpretacji prawnej, a rozliczenie środków nastąpi za pośrednictwem właściwego sądu (zał. nr 13). W dniu 20 czerwca 2012 r., dyrektor Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie, zwrócił się pisemnie do Pana X.Y., Pani X.Y. oraz Pana X.Y. z prośbą o wskazanie rachunków bankowych, na które zostaną przekazane oszczędności pochodzące z renty rodzinnej. W w/w piśmie poinformowano również, że istnieje możliwość dodatkowego wsparcia finansowego przy tworzeniu lepszych warunków mieszkaniowych w domu rodzinnym. Zgodnie ze zwrotnymi potwierdzeniami odbioru, wszyscy adresaci odebrali korespondencję (zał. nr 14). W dniu kontroli na w/w pismo odpowiedział/a Pan/i, X.Y. podając numer konta osobistego data wpływu pisma 17 lipiec 2012 r. (zał. nr 15). Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Regionu Karlino Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce w Polsce Pana Tomasza Rusieckiego, numer rachunku bankowego został przesłany do Biura Krajowego Stowarzyszenia SOS Wioski Dziecięce. Wypłata oszczędności X.X.X.Y. nastąpi po uzyskaniu numerów bankowych X.Y. oraz X.Y. (zał. nr 16). Zabezpieczenie dochodów wychowanków Wioski Dziecięcej SOS w Karlinie. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Regionu Karlino Stowarzyszenia Wioski Dziecięce SOS w Polsce Pana Tomasza Rusieckiego, pośród wszystkich wychowanków, którzy w latach opuścili Wioskę Dziecięcą w Karlinie dochody własne posiadało tylko rodzeństwo (zał. nr 17). Na dzień kontroli żaden z wychowanków Wioski Dziecięcej w Karlinie nie posiadał dochodów własnych (zał. nr 18) 4

5 w rozumieniu art. 80 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. nr 149 poz. 887 z późn. zm.). Wnioski i uwagi z przeprowadzonych czynności kontrolnych zostaną zawarte w zaleceniach pokontrolnych, wydanych podmiotowi prowadzącemu placówkę na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 6. Protokół sporządzono 12 sierpnia 2012 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: Wioska Dziecięca SOS w Karlinie- egzemplarz nr 1 a/a - egzemplarz nr 2 Szczecin, dnia kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Protokół otrzymano dnia.. 5