Kielce, dnia 19 sierpnia 2008 r. PROTOKÓŁ Z PRZEBIEGU TRZECIEGO POSIEDZENIA PODKOMITETU MONITORUJĄCEGO PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO 19 sierpnia 2008 roku 1. W posiedzeniu uczestniczyło 20 osób: 14 członków Podkomitetu z prawem do głosowania, 5 zastępców członków Podkomitetu, w tym 4 z prawem do głosowania oraz 1 obserwator bez prawa do głosowania. Lista osób, które wzięły udział w posiedzeniu: 1. Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ, 2. Beata Woźniak-Faliszewska, 3. Jerzy Strzelec, 4. ElŜbieta Frejowska, 5. Krzysztof Obratański, 6. Stanisław Masternak, 7. Arkadiusz Piecyk, 8. BoŜena Szymczyk, 9. Dorota Bortnowska, 10. Jacek Sulek, 11. Maciej Długosz, 12. Sylwia Obara, 13. Władysław Gościński, 14. Zdzisława Gątkiewicz, 15. ElŜbieta Drogosz, 16. Piotr Dasios, 17. Anna Sabat, 18. Kamila Jacewicz-Marciniak, 19. Daniel Kosiński, 20. Anna Lizis. 1
2. Obradom przewodniczył Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ. 3. Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ powitał gości i przedstawił planowany porządek obrad: 1. Powitanie uczestników oraz przedstawienie porządku obrad - Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. 2. Ogólny stan wdraŝania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie świętokrzyskim - Pan Zdzisław Wrzałka, Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki. 3. Szczegółowe dane o stanie naboru wniosków w ramach ogłoszonych konkursów przez Instytucję Pośredniczącą I stopnia. Podsumowanie pierwszego półrocza 2008 roku - Pani Beata Woźniak-Faliszewska, Zastępca Dyrektora ŚBRR ds. PO KL. 4. Szczegółowe dane o stanie naboru wniosków w ramach ogłoszonych konkursów przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia. Podsumowanie pierwszego półrocza 2008 roku - Przedstawiciel WUP Kielce. 5. Podsumowanie spotkań grup roboczych - Pan Jarosław Dziedziński, Kierownik Zespołu Projektów, Biura PO KL (ŚBRR). 6. Prezentacja propozycji tematów w zakresie wdraŝania projektów innowacyjnych w obszarach PO KL: Zatrudnienie i integracja społeczna, Adaptacyjność, Edukacja i szkolnictwo wyŝsze, Dobre rządzenie Pan Adrian Adamski, Kierownik Działu Obsługi Projektów i Monitorowania (ŚBRR). 7. Omówienie propozycji do projektu Planów Działań dla poszczególnych priorytetów - Pani Karolina Jarosz, Kierownik Działu Strategii (ŚBRR). 8. Dyskusja i wnioski. 9. Zakończenie obrad III Posiedzenia PKM PO KL WŚ. Członkowie/Zastępcy Podkomitetu nie wnieśli uwag do zaproponowanego porządku obrad i został on jednogłośnie przyjęty. 4. Następnie Pan Zdzisław Wrzałka - Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki przedstawił ogólny stan wdraŝania Programu w województwie świętokrzyskim. Podał, iŝ do dnia 14 sierpnia 2008 roku złoŝonych zostało 821 wniosków konkursowych oraz 92 systemowe a takŝe, Ŝe podpisano 81 umów o dofinansowanie na kwotę ok.12 700 000 zł w odniesieniu do projektów konkursowych. Podkreślił przy tym, iŝ dzięki ogromnemu zaangaŝowaniu Instytucji Pośredniczących pierwszego i drugiego stopnia w realizację PO KL moŝemy jako województwo być dumni z efektów wszystkich działań prowadzących do maksymalnego wykorzystania alokacji środków na rok 2008 oraz Ŝe pod tym względem zajmujemy czołowe miejsce w kraju. 2
5. Pani Beata Woźniak-Faliszewska, Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki przedstawiła szczegółowe dane o stanie naboru wniosków w ramach ogłoszonych przez Instytucję Pośredniczącą I stopnia konkursów - stan na dzień 24.07.2008 rok oraz dokonała podsumowania pierwszego półrocza 2008 roku. 6. Pan Arkadiusz Piecyk - Członek PKM PO KL WŚ, Wicedyrektor ds. Programów Rynku Pracy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach zaprezentował dane o stanie naboru wniosków w odniesieniu do ogłoszonych konkursów przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia, a takŝe podsumował pierwsze półrocze 2008 roku. 7. Pan Jarosław Dziedziński, Kierownik Zespołu Projektów, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL, dokonał podsumowania spotkań grup roboczych Podkomitetu Monitorującego PO KL WŚ, które odbyły się w dniach 22 i 23 lipca 2008 roku. 8. Pan Adrian Adamski, Kierownik Działu Obsługi Projektów i Monitorowania, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL, przedstawił prezentację dotyczącą propozycji tematów w zakresie wdraŝania projektów innowacyjnych w obszarach PO KL: Zatrudnienie i integracja społeczna, Adaptacyjność, Edukacja i szkolnictwo wyŝsze oraz Dobre rządzenie. 9. Pani Karolina Jarosz, Kierownik Działu Strategii, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL omówiła propozycje do projektu Planów Działań dla poszczególnych priorytetów. 10. Następnie zgodnie z przyjętym porządkiem obrad Pan Zdzisław Wrzałka, Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego, Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ zaprosił uczestników posiedzenia do dyskusji i wniosków. Poruszono następujące tematy: Pani Sylwia Obara - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Organizacji Pracowników i Organizacji Pracodawców reprezentująca Wojewódzką Komisję Dialogu Społecznego, w kwestii zasadności ogłaszania konkursów w ramach wszystkich Działań i Poddziałań PO KL, poprosiła o uszczegółowienie zapisu w notatkach informacyjnych sporządzonych ze spotkań grup roboczych, o informacje z IP I stopnia oraz IP II stopnia tj. WUP w Kielcach, co do ilości podpisanych juŝ umów z Beneficjentami na rok 2008, który według zabierającej głos, mógłby mieć wpływ na zasadność ogłaszania wszystkich konkursów w ramach PO KL z uwagi na moŝliwość wystąpienia braku środków finansowych. Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki odnosząc się do powyŝszej kwestii wyjaśniła, iŝ IP I stopnia w dniu 18 sierpnia 2008 roku ogłosiła kolejne konkursy w ramach trzech Działań PO KL. W związku z tym trwający proces naboru wniosków, oceny formalnej, oceny merytorycznej, podpisania umów oraz w międzyczasie ich negocjowania, jak równieŝ etap przygotowywania Planów Działań na rok 2009 powodują, iŝ jako Instytucja Pośrednicząca I stopnia nie jesteśmy w stanie przedstawić pełnej wiedzy, jak będą zakontraktowane środki, ile tych środków będzie wydatkowanych w roku 2008, a ile przejdzie do realizacji na rok 2009 oraz 2010. 3
Pani ElŜbieta Frejowska - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Stowarzyszenia Związku Miast i Gmin Województwa Świętokrzyskiego wniosła uwagę do Planów Działań na 2009 rok w doniesieniu do Priorytetu IX tj. proponowanego kryterium strategicznego dotyczącego moŝliwości uzyskania 10 dodatkowych punktów przez Projektodawców aplikujących po raz pierwszy o środki z EFS i zasugerowała zmianę zapisu na treść: Projektodawców, którzy nie zawarli jeszcze Ŝadnej umowy o środki z EFS, a to celem ich promowania i pobudzenia aktywności. Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego reprezentujący Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach zabierając głos w dyskusji odniósł się do notatki ze spotkań Grup Roboczych tj. do zapisu mówiącego o propozycji zastosowania mniejszej alokacji wobec tych Działań i Poddziałań, które dotychczas nie cieszyły się większym zainteresowaniem i podniósł, aby dokonać doprecyzowania powyŝszego zapisu. Następnie poruszył kwestię przyznawania dodatkowych punktów za projekty preferujące tworzenie lub działalność Centrów Integracji Społecznej wypowiadając się przeciwko jego zastosowaniu z uwagi na wymóg zachowania zasady konkurencji obowiązujący wszystkie podmioty. Wyraził równieŝ swoją opinię co do zapisu w Dokumentacji Konkursowej mówiącego o konieczności wniesienia wkładu własnego oraz braku obowiązku wskazania źródła jego pochodzenia sugerując, iŝ według niego naleŝy przeformułować istniejący zapis tj. tak, aby pozostał wymóg wskazania źródła pochodzenia wkładu własnego natomiast wskazał, Ŝe nie moŝe być w Dokumentacji Konkursowej określone, iŝ wkład własny musi pochodzić z j.s.t. Rozmówca kolejno odniósł się do propozycji przyznawania premii punktowej dla Beneficjentów, którzy pochodzą z południowych obszarów województwa świętokrzyskiego, a którzy to zarazem nie wykazali do tej pory aktywności w aplikowaniu o środki z EFS, wyraŝając w tej kwestii swoją dezaprobatę. W związku z tym stwierdził, Ŝe naleŝałoby się zastanowić nad zastosowaniem skutecznych działań informacyjno-promocyjnych oraz doradczych celem pobudzenia aktywności podmiotów z terenów południowych województwa świętokrzyskiego, a odstąpić od metody przyznawania dodatkowych punktów. Następnie zadał pytanie czy środki, które nie zostały zakontraktowane w 2008 roku spowodują zwiększenie alokacji na kolejny 2009 rok. Do powyŝszej wypowiedzi oraz zadanego pytania odniosła się Pani Beata Woźniak- Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki kolejno wyjaśniając poszczególne kwestie. Poinformowała, Ŝe koncepcja dodatkowego punktowania projektów składanych przez Beneficjentów z obszarów południowych województwa świętokrzyskiego została zaproponowana przez Członków Grup Roboczych na ostatnim ich spotkaniu w dniu 23 lipca 2008 roku, natomiast Instytucja Pośrednicząca I stopnia nie przychyliła się do wprowadzenia takiego kryterium, gdyŝ stanowiło by ono zagroŝenie równości szans dla wszystkich podmiotów. Wypowiedziała się następnie co do kryterium dodatkowych punktów dla projektów zapewniających wsparcie dla tworzenia lub prowadzenia działalności Centrów Integracji Społecznej i temu podobnych instytucji oraz poinformowała, iŝ powyŝsze kryterium zostało równieŝ przedstawione jako propozycja z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Wyjaśniła, Ŝe kryterium to nie odnosi się tylko i wyłącznie do Centrów Integracji Społecznej, ale równieŝ do Zakładów Aktywności Zawodowej oraz Klubów Integracji 4
Społecznej, czyli generalnie do tych podmiotów, które w ramach Priorytetu VII zajmują się najtrudniejszą grupą Beneficjentów ostatecznych. W związku z powyŝszym uwaŝa za zasadne przyjęcie stanowiska Instytucji Pośredniczącej I stopnia PO KL tj. szczególnego wspierania podmiotów słuŝących ludziom zagroŝonym wykluczeniem społecznym. Następnie poprosiła Panią Zofię Pyrek - Kierownika Sekcji Ewidencji, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL, aby wyjaśniła zebranym uczestnikom posiedzenia poruszone przez Pana Jacka Sułka kwestie dotyczące wkładu własnego i formy jego zapisu w Dokumentacji konkursowej a takŝe, aby udzieliła odpowiedzi na zadane przez niego pytanie odnośnie kontraktacji środków na rok 2008 oraz 2009. Pani Zofia Pyrek - Kierownik Sekcji Ewidencji, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL poinformowała, iŝ z uwagi na problem dotyczący wkładu własnego, jego źródła finansowania, IP I stopnia zwróciła się w przedmiotowej sprawie z zapytaniem do Instytucji Zarządzającej PO KL tj. Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Odpowiadając zaś na pytanie wyjaśniła, Ŝe środki nie zakontraktowane w 2008 roku, mogą zwiększyć alokację na 2009 rok, jednakŝe alokacja, kontraktacja nie równa się planowi finansowemu wydatków na 2008 rok, na podstawie którego została podpisana umowa dotacji rozwojowej na 2008 rok. W związku z powyŝszym kwoty niewydatkowane w 2008 roku nie mogą zwiększyć planu finansowego wydatków na 2009 rok. PowyŜszą wypowiedź potwierdziła Pani Dorota Bortnowska - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Instytucji Zarządzającej, reprezentująca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. W toku dalszej rozmowy wobec kwestii poruszonych przez Pana Jacka Sułka, Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki podkreśliła, iŝ jest szeroko prowadzona kampania informacyjno-promocyjna przez IP I stopnia równieŝ na obszarach południowych województwa świętokrzyskiego celem zachęcania i skutecznego pobudzenia podmiotów z tych terenów do aplikowania o środki z EFS poprzez składanie wniosków projektowych w ramach ogłaszanych konkursów. Ponownie jako kolejny zabrał głos Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego reprezentujący Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach, który poruszył kwestię zapisu w Dokumentacji konkursowej wymaganego do spełnienia przez Projektodawcę kryterium tj. obowiązku posiadania przez niego zarejestrowanej jednostki organizacyjnej (siedziby, oddziału, miejsca prowadzenia działalności) na obszarze województwa świętokrzyskiego i przedstawił w tym temacie propozycję wprowadzenia obowiązku posiadania jedynie biura dla celów realizacji projektu, umiejscowionego na tymŝe obszarze. Salę posiedzenia opuścili: Pani ElŜbieta Frejowska, oraz Pan Krzysztof Obratański - Członkowie PKM PO KL WŚ, przedstawiciele Stowarzyszenia Związku Miast i Gmin Regionu Świętokrzyskiego. W odniesieniu do kwestii przyznawania premii punktowej Beneficjentom aplikującym po raz pierwszy o środki z EFS wyraził zdecydowaną dezaprobatę motywując swoje stanowisko 5
tym, Ŝe nie doceniani wówczas byliby doświadczeni Projektodawcy, którzy wielokrotnie ubiegali się i uzyskali dofinansowanie do składanych wniosków konkursowych. Zaproponował w związku z tym wprowadzenie odpowiedniego systemu doradczego dla Projektodawców aplikujących po raz pierwszy o środki z EFS. Następnie rozmówca w odniesieniu do Priorytetu IX, Poddziałania 9.1.2 tj. kwestii kryterium przyznawania dodatkowych punktów za projekt realizowany w szkołach lub placówkach oświatowych, w których uczniowie osiągnęli średni wynik w ramach ubiegłorocznych egzaminów zewnętrznych, niŝszy od średniej wojewódzkiej zadał pytanie, w jaki sposób będzie ono weryfikowane i czy będzie to obowiązek leŝący po stronie Beneficjenta, gdyŝ źródło takich informacji powinno być znane. Mówiąc o projektach skierowanych na rozwój społeczeństwa informacyjnego zasugerował, Ŝe wskazane byłoby podanie w tym kryterium przejrzystego zapisu, iŝ chodzi tu o kompetencje kluczowe tj. przedsiębiorczość, nauki matematyczno-przyrodnicze, a takŝe informatykę. Co zaś dotyczy kryterium premiowania projektów powiązanych z przedsięwzięciami infrastrukturalnymi realizowanymi w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wniósł prośbę o ścisłe określenie, w jakim zakresie muszą być to powiązania i z czego to wynika. Następnie zabierający głos wypowiedział się co do kolejnego kryterium strategicznego dotyczącego dot. Działania 9.2 tj. premiowania wniosków konkursowych zakładających współpracę z pracodawcami w zakresie realizacji programów rozwojowych szkół i placówek oświatowych i wniósł w związku z tym prośbę, aby uszczegółowić zapis o wskazanie, jaki powinien to być typ współpracy. Do powyŝszych poruszonych kwestii odniosła się Pani Karolina Jarosz, Kierownik Działu Strategii, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL stwierdzając, Ŝe wprowadzony zostanie stosowny zapis mówiący o tym, Ŝe Beneficjent, który nigdy nie uzyskał środków z Europejskiego Funduszu Społecznego będzie miał prawo otrzymać dodatkowe punkty. Takiemu stwierdzeniu stanowczo zaoponował Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego reprezentujący Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach i zaproponował rozwiązanie wręcz odwrotne tj. moŝliwość przyznawania dodatkowych punktów Beneficjentom, którzy skorzystali juŝ z dofinansowania, a ich projekty są oceniane pozytywnie, bez znaczenia, czy są to projekty o wartości do 50 000zł, czy teŝ powyŝej tej kwoty. Do powyŝszej wypowiedzi odniosła się takŝe Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wyjaśniając, Ŝe problemowy temat dotyczy projektów o wartości do 50 000 zł i Ŝe są one o charakterze regionalnym, to oznacza, Ŝe bardzo często pojawiają się wyspecjalizowane firmy, które sporządzają wiele wniosków np. dotyczących nauki języka angielskiego i nie daje się w tym momencie szansy małym stowarzyszeniom. Dodała, Ŝe bardzo duŝe wsparcie przy sporządzaniu wniosków konkursowych otrzymują Projektodawcy ze strony IP I stopnia, jak równieŝ Regionalnego Ośrodka EFS poprzez moŝliwość konsultacji społecznych oraz korzystania z tzw. dni otwartych. 6
PowyŜsze uzasadnienie w pełni poparła Pani Dorota Bortnowska - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Instytucji Zarządzającej, reprezentująca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego informując uczestników posiedzenia, Ŝe podobne w tej kwestii jest stanowisko Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki tj. Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Podkreśliła przy tym, Ŝe naleŝy zwracać uwagę na cel danego działania, aby pobudzić aktywność środowisk na obszarach wiejskich wokół zatrudnienia, integracji społecznej i edukacji. Dodała takŝe, iŝ naleŝy ogromy nacisk połoŝyć na to, aby opracowywane w Planach Działań kryteria były bardzo precyzyjne. Z uwagi na konieczność opuszczenia sali obrad przez przewodniczącego Pana Zdzisława Wrzałkę - Wicemarszałka Województwa Świętokrzyskiego, Zastępcę Przewodniczącego PKM PO KL WŚ dalsze prowadzenie posiedzenia powierzył Pani Beacie Woźniak-Faliszewskiej - Zastępcy Członka PKM PO KL WŚ, Zastępcy Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Następnie Pani Dorota Bortnowska zwróciła uwagę na konieczność doprecyzowania równieŝ kryteriów dotyczących projektów, które mają być powiązane z przedsięwzięciami infrastrukturalnymi. Podała przykład, Ŝe ideę komplementarności naleŝy rozumieć w ten sposób, Ŝe np. wspieramy modernizację zaplecza dydaktycznego i promujemy te projekty, które wykorzystują to zmodernizowane zaplecze. Zaakcentowała, iŝ tak naleŝy rozumieć zasadę komplementarności z Europejskim Funduszem Rozwoju Regionalnego, do której przestrzegania jesteśmy zobowiązani przez Komisję Europejską. W dalszej dyskusji zwróciła uwagę na małe zainteresowanie Beneficjentów Poddziałaniem 7.2.2, a zarazem wskazała, Ŝe pomimo to naleŝy kreować popyt na projekty z tego Poddziałania, gdyŝ jest ono zgodne ze strategią rozwoju regionu. Jeśli chodzi o kryterium obowiązku posiadania przez Projektodawcę zarejestrowanej jednostki organizacyjnej (siedziby, oddziału, miejsca prowadzenia działalności) na terenie województwa świętokrzyskiego, opowiedziała się jednoznacznie za ewentualnym obowiązkiem posiadania biura na obszarze województwa świętokrzyskiego dla celów realizacji projektu, gdyŝ wszyscy Beneficjenci powinni mieć jednakową moŝliwość dostępu do uzyskania środków z EFS. Jak to określiła jest to według niej najbardziej racjonalne rozwiązanie. Co do kwestii partnerstwa, poparła jego pozytywne aspekty podkreślając, iŝ wymaga ono równieŝ wsparcia, a jest to teŝ jeden z naszych celów. Zaznaczyła równieŝ, Ŝe naleŝy oszacować wartość jaką przeznaczamy na wsparcie osób starszych tj. osób powyŝej 45 roku Ŝycia jako, i Ŝe jest to obowiązek nałoŝony przez Program Rządowy Solidarność Pokoleń. W związku z tym naleŝy się skupić nad alokacją na te Działania, bądź nawet nad stworzeniem osobnego konkursu np. w ramach Poddziałania 6.1.1, gdyŝ jest to jeden z celów strategicznych województwa świętokrzyskiego, aby utrzymać aktywność zawodową osób po 50 roku Ŝycia. Zachęciła równieŝ w swej wypowiedzi do stopniowego odchodzenia od formuły ogłaszania konkursów otwartych, motywując tym, iŝ konkursy zamknięte dają taką przewagę, Ŝe moŝemy porównać wszystkie wnioski, które spływają na dane konkursy, stosując zaś konkursy otwarte nie mamy takiej moŝliwości. Na koniec swojej wypowiedzi zachęciła zebranych na posiedzeniu Członków Podkomitetu do składania propozycji usprawnień Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki i kierowania ich do Ministerstwa Rozwoju Regionalnego jako Instytucji Zarządzającej PO KL. 7
Salę posiedzenia opuścił Pan Władysław Gościński - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Organizacji Pracowników i Organizacji Pracodawców reprezentujący Wojewódzką Komisję Dialogu Społecznego. Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego, w dalszej części obrad zabrała głos informując, iŝ Biuro PO KL jako Instytucja Pośrednicząca I stopnia zamierza w kolejnym 2009 roku ogłaszać właśnie konkursy zamknięte między innymi z uwagi na to, Ŝe wówczas Beneficjenci bardziej się będą mobilizować do aplikowania o środki z EFS. W przypadku stosowania jak dotychczas konkursów otwartych zaobserwować moŝna było spowolnienie tej aktywności oraz sytuację, Ŝe często w ostatniej niemal chwili składano wnioski do konkursów, gdy juŝ kończyły się środki, a więc szanse ich uzyskania były znacznie mniejsze. W kwestii ewentualnego zachowania dotychczas stosowanego kryterium obowiązku posiadania przez Projektodawcę jednostki organizacyjnej (siedziby, oddziału, miejsca prowadzenia działalności) zarejestrowanych na terenie województwa świętokrzyskiego, zaproponowała przeprowadzenie głosowania, z uwagi na wyraźną rozbieŝność zdań Członków Podkomitetu Monitorującego PO KL WŚ co do powyŝszego kryterium. W międzyczasie głos zabrała Pani Kamila Jacewicz-Marciniak Członek PKM PO KL WŚ, reprezentująca Regionalny Ośrodek EFS Województwa Świętokrzyskiego, która dodała swój komentarz, Ŝe dopuszczając do ubiegania się o środki z EFS Projektodawców spoza obszaru województwa świętokrzyskiego nie stwarzamy tym samym większych szans dla małych stowarzyszeń czy fundacji. Salę posiedzenia opuścił Pan Stanisław Masternak - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Gmin i Powiatów reprezentujący Konwent Starostów Województwa Świętokrzyskiego. Do powyŝszego tematu odniosła się równieŝ Pani Anna Lizis, Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Kierownika Wydziału Programów Rynku Pracy reprezentująca Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach i poinformowała, Ŝe pomimo dopuszczenia do aplikowania Projektodawców spoza województwa świętokrzyskiego, duŝa ilość składanych wniosków została odrzucona po etapie oceny formalnej, często ze względów nieznajomości realiów tutejszego rynku pracy, a takŝe z powodu niewystarczającego do realizacji projektu potencjału Projektodawcy. Podzieliła się spostrzeŝeniem, Ŝe jednak są teŝ wnioskodawcy, którzy składają wnioski konkursowe wnosząc nowe, ciekawe rozwiązania problemów lokalnych, które to inne podmioty mogą wykorzystać jako dobre praktyki. Wypowiedź poparła Pani Sylwia Obara - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Organizacji Pracowników i Organizacji Pracodawców reprezentująca Wojewódzką Komisję Dialogu Społecznego. Do powyŝszego tematu Pan Arkadiusz Piecyk - Członek PKM PO KL WŚ, Wicedyrektor ds. Programów Rynku Pracy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach dodał, Ŝe często projekty Beneficjentów spoza województwa świętokrzyskiego są innowacyjne, zaś projekty 8
Beneficjentów lokalnych często zawęŝają się do znanych juŝ działań, co nie zawsze sprzyja uczestnikom projektu. Do powyŝszych wypowiedzi odniosła się równieŝ Pani Dorota Bortnowska - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Instytucji Zarządzającej, reprezentująca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego zwracając uwagę na to, aby skupiać uwagę jaki jest cel Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki tj., aby słuŝył wsparciu bezrobotnych a nie instytucji szkoleniowych i Projektodawców. Jeśli zatem dla bezrobotnego w województwie świętokrzyskim istnieje instytucja spoza regionu, która jest w stanie zaoferować mu bardziej skuteczne metody aktywizacji, to wartością nadrzędną jest tu bezrobotny, a nie Projektodawca. Zaakcentowała, Ŝe kiedy mowa np. o Priorytetach, gdzie obowiązkiem jest zachowanie inicjatywy oddolnej, gdzie zbierają się małe organizacje z obszarów wiejskich oraz Ŝe zaleŝeć nam powinno na integracji zawodowej i społecznej grup, a nie na wsparciu Projektodawcy. W dalszej części obrad Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wróciła do propozycji zagłosowania, zapytując uczestników posiedzenia, kto jest za utrzymaniem dotychczasowego kryterium dla Wnioskodawców mówiącego o konieczności posiadania jednostki organizacyjnej (siedziby, oddziału, miejsca prowadzenia działalności) zarejestrowanych na terenie województwa świętokrzyskiego. Spośród uczestników posiedzenia prawo do głosowania posiadało 17 osób lecz obecnych na sali w momencie głosowania było 13 osób. W wyniku przeprowadzonego głosowania za utrzymaniem kryterium, o którym mowa opowiedziały się 3 osoby, sprzeciw zgłosiło 9 osób, zaś tylko 1 osoba wstrzymała się o głosu. W związku z powyŝszym większość opowiedziała się za zniesieniem powyŝszego kryterium. Odnośnie kryterium związanego z powiązaniami infrastrukturalnymi, realizowanymi w ramach RPO i innych programów operacyjnych Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zapewniła, iŝ zostanie ono doprecyzowane i przesłane drogą elektroniczną. W przypadku projektów dotyczących małych grantów, tj. Działań 6.3, 7.3, 9.5, w kryterium strategicznym Wnioskodawcami uzyskującymi dodatkową premię punktową, będą podmioty lokalne, działające na rzecz społeczności lokalnej z wagą 5 pkt. W Działaniu 9.2, w przypadku projektów, które są dodatkowo premiowane 10 pkt za współpracę z pracodawcami w zakresie realizacji programów rozwojowych szkół i placówek oświatowych, IP zobowiązuje się do uzupełnienia kryterium o informację o jaką współpracę chodzi. Kolejno Pani Karolina Jarosz, Kierownik Działu Strategii, Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego, Biuro PO KL wyjaśniła kryterium dodatkowego premiowania projektów związanych z edukacją, a które to zarazem skierowane są na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego. Poinformowała, iŝ kryterium powyŝsze zostało wypracowane na podstawie Studium Społeczeństwa Informacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2008-2010, z którego wynika, Ŝe poziom umiejętności posługiwania się komputerem i oprogramowaniem informatycznym przez mieszkańców województwa świętokrzyskiego jest jednym z najniŝszych wśród polskich regionów. PowyŜszy program jest skupiony przede wszystkim 9
na świętokrzyskiej wsi, a większość wskaźników ukazujących poziom rozwoju społeczeństwa informacyjnego plasuje nasze województwo na ostatnim niemal miejscu w kraju. Ponadto dodała, Ŝe w województwie świętokrzyskim z rozwojem społeczeństwa informacyjnego związane są programy między innymi: Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej, Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, które pozwalają na wprowadzenie mechanizmów zapewniających równieŝ komplementarność działań finansowanych z EFS. Stwierdziła, Ŝe właśnie z powyŝszych względów powstało kryterium, o którym mowa. Pani Dorota Bortnowska - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Instytucji Zarządzającej, reprezentująca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego do tego tematu dodała, Ŝe chodzi tu niewątpliwie o umiejętności wykorzystywania nowoczesnych technologii informatycznych. Wskazała na konieczność podawania przez Wnioskodawców w projektach konkretnych rodzajów działań, które mają słuŝyć rozwojowi społeczeństwa informatycznego. W związku z powyŝszym zawnioskowała o uszczegółowienie zapisu tego kryterium. Kolejno Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego reprezentujący Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach zwrócił się z zapytaniem do przedstawicielki Instytucji Zarządzającej, dlaczego od Projektodawcy przed podpisaniem umowy o dofinansowanie wymaga się oświadczeń np. z ZUS, czy Urzędu Skarbowego, a nie stosuje się formy zaświadczeń. W odpowiedzi na powyŝsze pytanie Pani Dorota Bortnowska - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Instytucji Zarządzającej, poinformowała, iŝ MRR zdecydowało, Ŝe nie moŝna na Wnioskodawcę nakładać obowiązku ubiegania się stosownych zaświadczeń, a wystarczy stosowanie formy składania oświadczeń. Ponadto oświadczenie nie traci terminu waŝności, jak teŝ stanowi poświadczenie prawdy. W ślad za udzieloną odpowiedzią Pan Jacek Sułek - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Wojewody Świętokrzyskiego zaproponował, Ŝe wskazane byłoby w tej sytuacji opracowanie metodologii kontroli przedkładanych przez Wnioskodawców oświadczeń. Jako kolejny zabrał głos w dyskusji Pan Jerzy Strzelec - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawiciel Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym reprezentujący Departament Polityki Regionalnej Urzędu Marszałkowskiego, który w odniesieniu do przedstawionych wcześniej prezentacji zwrócił uwagę na to, Ŝe waŝna jest ocena nie tylko ilości złoŝonych wniosków, ale równieŝ ich wartość, gdyŝ moŝna wówczas zmierzyć stopień wykorzystania środków z EFS. Dokonując, zaś oceny ilościowej wniosków moŝna jedynie zmierzyć stopień aktywności podmiotów w aplikowaniu wniosków konkursowych. Wniósł równieŝ propozycję dokonania oceny charakteru składanych wniosków celem orientacji, czy są one zgodne z charakterem polityki regionalnej. Podkreślił, iŝ warunkiem prawidłowego rozwoju regionu jest rozwój kapitału ludzkiego i w związku tym warto zastanowić się nad opracowaniem np. strategii rozwoju kapitału społecznego w województwie świętokrzyskim. Do powyŝszej wypowiedzi odniosła się Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego 10
ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, która poinformowała, iŝ po kaŝdym posiedzeniu Komisji Oceny Projektów sporządzany jest raport, gdzie zamieszczane są informacje jakiego rodzaju działania są realizowane i do jakich grup docelowych są one kierowane. Dodała, Ŝe po zakończeniu konkursów, tj. na koniec 2008 roku będzie moŝna dokonać pełnej analizy jakościowej projektów. Poinformowała równieŝ, Ŝe jesienią ukaŝe się biuletyn Biura PO KL jako Instytucji Pośredniczącej I stopnia, w którym zostaną podane dane m.in. nt. najciekawszych projektów, jakie działania są w nich realizowane i do jakich beneficjentów ostatecznych są kierowane (z jakich obszarów: gmina, powiat, miasto, województwo). Kolejno Pan Arkadiusz Piecyk - Członek PKM PO KL WŚ, Wicedyrektor ds. Programów Rynku Pracy Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Kielcach zwrócił się do Pani Beaty Woźniak-Faliszewskiej - Zastępcy Członka PKM PO KL WŚ z prośbą o uwzględnienie w Planach Działań na rok 2009 kryteriów proponowanych przez Wojewódzki Urzędu Pracy w Kielcach jako Instytucji Pośredniczącej II stopnia. W odpowiedzi Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zwróciła się do Pana Arkadiusza Piecyka o przedłoŝenie kryteriów strategicznych, o których mowa dla IP II stopnia do konsultacji i ewentualnego uwzględnienia w Planach Działań na 2009 rok. Następnie głos w dyskusji zabrała Pani Sylwia Obara - Członek PKM PO KL WŚ, Przedstawicielka Organizacji Pracowników i Organizacji Pracodawców reprezentująca Wojewódzką Komisję Dialogu Społecznego, która zwróciła się z prośbą o wyjaśnienie, z czego wynika propozycja kryterium ograniczającego Beneficjenta do składania przez niego wniosków w maksymalnej ilości do trzech. Odpowiadając na zadane pytanie Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Dyrektora Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego ds. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki wyjaśniła, Ŝe jako IP I stopnia otrzymywaliśmy sygnały, Ŝe są firmy wyspecjalizowane, które składają po kilkanaście wniosków o dofinansowanie szczególnie w ramach konkursów na projekty o wartości do 50 000 złotych. Do powyŝszego tematu odniosła się równieŝ Pani Anna Lizis, Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, Zastępca Kierownika Wydziału Programów Rynku Pracy reprezentująca Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach, która poinformowała, Ŝe WUP w Kielcach jako Instytucja Pośrednicząca II stopnia zaplanowała wprowadzić kryterium dostępu dotyczące maksymalnej wartości projektu, aby zapanować nad wielkością projektu. Bierze się przy tym pod uwagę potencjał finansowy firmy, gdyŝ często firma o małych przychodach aplikowała o duŝe środki z EFS. W związku z tym zaproponowano kryterium, aby ewentualna wartość projektu w roku, w którym planowane wydatki są najwyŝsze nie mogła przekraczać wysokości przychodów Wnioskodawcy za zamknięty rok obrotowy. Odnośnie grup docelowych w Poddziałaniu 6.2 IP II stopnia zaproponowała kierować działania do kobiet, motywując tym, Ŝe procent zakładania przez płeć Ŝeńską działalności gospodarczej jest wciąŝ mały. Co dotyczy Poddziałania 8.1.1 WUP zaproponował przyjąć w kryteriach strategicznych dwie grupy docelowe tj. osoby powyŝej 45 roku Ŝycia oraz osoby posiadające wykształcenie 11
co najwyŝej średnie. W odniesieniu do Poddziałania 8.1.2 przewidziano wsparcie dla przedsiębiorców działających w branŝach oraz pracowników przemysłu odzieŝowego, transportowego, przemysłowego, zbrojeniowego, metalurgicznego oraz przetwórstwa spoŝywczego. Na tym dyskusję zakończono. Zamykając trzecie posiedzenie Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki Województwa Świętokrzyskiego Pani Beata Woźniak-Faliszewska - Zastępca Członka PKM PO KL WŚ, podziękowała wszystkim obecnym za przybycie, udział w dyskusji oraz cenne uwagi i wnioski. Na tym protokół zakończono i podpisano. Sporządziła: Protokolant - Bogumiła Sedor Zaakceptował: Zastępca Przewodniczącego PKM PO KL WŚ - Pan Zdzisław Wrzałka, Wicemarszałek Województwa Świętokrzyskiego 12