Realizacja zasady partnerstwa w kontekście Regionalnego Programu Operacyjnego. dla Województwa Pomorskiego. na lata

Transkrypt

1 Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata UNIA EUROPEJSKA Realizacja zasady partnerstwa w kontekście Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata Joanna Zimna Departament Programów Regionalnych Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego Departament Programów Regionalnych ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk, tel. (058) ; fax: (058) dpr@woj-pomorskie.pl

2 Partnerstwo na etapie opracowywania RPO WP Konsultacje społeczne Programu: Konsultacje społeczne Projektu RPO WP trwały 10 tygodni: 5 maja - 14 lipca 2006 r., Łącznie we wszystkich 39 spotkaniach w ramach konsultacji społecznych udział wzięło ponad osób, Z moŝliwości pisemnego wypowiedzenia się na temat Projektu RPO WP skorzystało 78 osób i instytucji. Ponadto zanotowano 37 wypowiedzi na portalu internetowym Forum Pomorze.

3 Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata jako element realizacji zasady partnerstwa Skład Komitetu Monitorującego RPO WP : W skład KM RPO WP wchodzi 29 stałych członków: 7 przedstawicieli strony rządowej (24,14%), 9 strony samorządowej (31,03%), 13 reprezentujeśrodowisko społeczno-gospodarcze (44,83%).

4 Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata jako element realizacji zasady partnerstwa Skład Komitetu Monitorującego RPO WP : Partnerów społeczno-gospodarczych reprezentują przedstawiciele: UNIA EUROPEJSKA środowiska naukowo-akademickiego (np. Uniwersytet Gdański, Akademia Medyczna w Gdańsku); organizacji pozarządowych w tym działających w dziedzinie ochrony środowiska (np. Europejskie Ugrupowanie na Rzecz Edukacji i Kreowania Aktywności Eureka, Kaszubskie Stowarzyszenie Ekologiczne); organizacji pracowników (np. Region Gdański NSZZ Solidarność, Rada OPZZ Województwa Pomorskiego); organizacji pracodawców (np. Business Centre Club, Pomorski Związek Pracodawców Przedsiębiorczość ); instytucji środowiskowych (Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku); innych organizacji, mających znaczenie dla rozwoju regionu, ze względu na rodzaj działalności objętej Programem (Pomorska Rada Przedsiębiorczości).

5 Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata jako element realizacji zasady partnerstwa Grupa robocza przy Komitecie Monitorującym RPO WP: W odpowiedzi na inicjatywę zgłoszoną przez przedstawicieli środowisk społecznych dnia 30 września br. powołana została pierwsza stała grupa robocza Komitetu Społeczne Pomorze. W skład grupy weszło 6 osób (wszyscy członkowie reprezentują partnerów społecznogospodarczych). Jako główne cele Grupy określono: budowę i wsparcie rozwoju kapitału społecznego w województwie pomorskim oraz kompleksową analizę pod kątem społecznym spraw związanych z programami operacyjnymi, ze Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego oraz Komitetem Monitorującym Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata ; monitorowanie zwiększających się potrzeb społecznych oraz wzmocnienie utoŝsamiania się środowisk społecznych z celami i rezultatami działania Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata oraz ze Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego.

6 Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata jako element realizacji zasady partnerstwa ZaangaŜowanie partnerów we współpracę dotyczącą wdraŝania RPO WP na poziomie Komitetu Monitorującego: Członkowie KM RPO WP wykazali równieŝ inicjatywę w zakresie aktywnego uczestnictwa w procesie ewaluacji funduszy strukturalnych. W tym celu z grona Komitetu powołano uczestnika zasiadającego w Regionalnej Grupie Sterującej Ewaluacją dla Województwa Pomorskiego na lata organu konsultacyjnego dla Jednostki Ewaluacyjnej oraz Instytucji Pośredniczącej POKL i forum dyskusyjnego dot. komplementarności i koordynacji badań ewaluacyjnych. Obowiązek ten powierzono przedstawicielowi podmiotu reprezentującego partnerów społeczno-gospodarczych.

7 Partnerstwo w projektach realizowanych w ramach RPO WP Definicja Partnera: Zgodnie z Przewodnikiem Beneficjenta RPO WP przez partnerstwo rozumie się porozumienie co najmniej dwóch samodzielnych podmiotów. Przez samodzielne podmioty rozumie się takie oddzielne podmioty prawne, z których Ŝaden nie ma realnego wpływu na decyzje podejmowane przez drugi podmiot.

8 Partnerstwo w projektach realizowanych w ramach RPO WP Definicja Partnera: Partnerem jest podmiot wymieniony we wniosku o dofinansowanie, uczestniczący w realizacji Projektu, którego udział jest uzasadniony, konieczny i niezbędny, wnoszący do Projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujący Projekt wspólnie z Beneficjentem na warunkach określonych w umowie partnerstwa zawartej z Beneficjentem przed złoŝeniem wniosku do Instytucji Zarządzającej. Współpraca róŝnych podmiotów polegająca jedynie na zapewnieniu wkładu własnego dla Partnera Wiodącego nie jest oceniana jako partnerstwo.

9 Partnerstwo w projektach realizowanych w ramach RPO WP W nowym okresie programowania dla Instytucji Zarządzającej RPO WP stroną umowy są wszyscy partnerzy. Zadania Partnera Wiodącego: Reprezentowanie przed IZ RPO WP wszystkich partnerów w zakresie przygotowania, a następnie realizacji projektu; Rozliczenie kwestii finansowych przedkładanie odpowiednich dowodów poniesionych wydatków, dopilnowanie poprawnego rozliczenia przedsięwzięcia; Przestrzeganie procedur sprawozdawczości i monitoringu opracowywanie i przekazywanie raportów; Zarządzanie środkami finansowymi, zapewnienie płynności finansowej przedsięwzięcia oraz kontroli ich wydatkowania. W celu przygotowania i realizacji wspólnego projektu, partnerzy stosują zdecentralizowany model rozliczania przepływów finansowych. Polega on na tym, Ŝe w umowie o dofinansowanie projektu zawarte są numery rachunków bankowych wszystkich partnerów, a środki są przekazywane w zaleŝności od postanowień umowy.

10 Partnerstwo w projektach realizowanych w ramach RPO WP Model zdecentralizowany IZ Umowa o dofinansowanie PLN PLN Wniosek PLN o płatność Dowody Dowody Beneficjent/ Partner 1 poniesienia poniesienia Partner 2 Partner Wiodący wydatków wydatków Umowa partnerstwa

11 Partnerstwo w kryteriach strategicznych wyboru projektów w ramach RPO WP ETAPY OCENY WNIOSKÓW OCENA FORMALNA weryfikacja sumy kontrolnej wniosku ocena dopuszczalności ocena administracyjna Departament Programów Regionalnych OCENA WYKONALNOŚCI techniczno-technologiczna finansowo-ekonomiczna środowiskowa Zespół Ekspertów OCENA STRATEGICZNA WYBÓR PROJEKTÓW polityki regionalne cele i ukierunkowania poszczególnych OP wpływ na społ.-gosp. rozwój WP podpisanie umowy o dofinansowanie Grupa Strategiczna Zarząd Województwa Pomorskiego (IZ RPO WP)

12 Partnerstwo w kryteriach strategicznych wyboru projektów w ramach RPO WP Grupy Strategiczne dla Osi Priorytetowych 2 7 RPO WP (w kaŝdej po 5 członków z prawem głosu oraz przedstawiciel DPR jako Przewodniczący) Zarząd Województwa Pomorskiego 3 Członków kaŝdej GS Komitet Monitorujący RPO WP 1 Członek kaŝdej GS Wojewoda Pomorski 1 Członek kaŝdej GS Grupy Strategiczne dla Osi Priorytetowych 8 i 9 RPO WP (w kaŝdej z 4 GS na poziomie Subregionów od 7 do 9 członków z prawem głosu - w zaleŝności od liczby powiatów w Subregionie oraz przedstawiciel DPR jako Przewodniczący) Zarząd Województwa Pomorskiego 2 Członków kaŝdej GS Komitet Monitorujący RPO WP 1 Członek kaŝdej GS Wojewodę Pomorskiego 1 Członek kaŝdej GS Powiatowe Zespoły Robocze 1 Członek GS (kaŝdy PZR) z terenu Subregionu

13 Partnerstwo w kryteriach strategicznych wyboru projektów w ramach RPO WP Powoływanie Członków Grup Strategicznych przez poszczególne instytucje Zarząd Województwa Pomorskiego, na podstawie uchwały, wskazuje swoich przedstawicieli spośród: pracowników Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego, samorządowych jednostek organizacyjnych lub instytucji i organizacji o charakterze regionalnym. Komitet Monitorujący RPO WP, na podstawie uchwały, wskazuje swoich przedstawicieli reprezentujących instytucje lub organizacje o charakterze regionalnym. Wojewoda Pomorski wskazuje swoich przedstawicieli spośród pracowników Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, podległej mu administracji rządowej lub osób reprezentujących instytucje i organizacje o charakterze regionalnym. Powiatowe Zespoły Robocze wybierają swoich przedstawicieli spośród reprezentantów powiatu, gmin, pracodawców, organizacji pozarządowych i innychśrodowisk z danego powiatu.

14 Partnerstwo w kryteriach strategicznych wyboru projektów w ramach RPO WP W celu promowania idei partnerstwa w projektach realizowanych w ramach RPO WP zagadnienie to znalazło odzwierciedlenie w kryteriach strategicznych wyboru projektów. IZ RPO bierze pod uwagę partnerstwo na poziomie kryteriów strategicznych w większości działań i poddziałań, przyznając dodatkowe punkty w tym kryterium: standardowo 15 punktów; minimalnie 5 punktów (Działanie 8.2. Lokalna infrastruktura ochrony środowiska dla inwestycji wodno-kanalizacyjnych); 6 punktów (Działanie 4.1. Rozwój regionalnej infrastruktury drogowej, Działanie 9.2. Lokalna infrastruktura ochrony zdrowia); maksymalnie 41 punktów (Działanie 9.3 Lokalne inicjatywy obywatelskie).

15 Partnerstwo w kryteriach strategicznych wyboru projektów w ramach RPO WP Kwestia weryfikująca i wartość punktowa: Celowość i stopień zaangaŝowania partnerów: 0 projekt nie przewiduje udziału partnerów, bądź teŝ projekt przewiduje udział instytucji partnerskich, ale nie jest on uzasadniony w świetle celów projektu (nie ma większego znaczenia dla uzyskania zakładanych efektów projektu); 1 udział innych podmiotów jest uzasadniony z punktu widzenia zakładanych efektów projektu, lecz ogranicza się jedynie do pomocy finansowej w ramach montaŝu finansowego wkładu krajowego; 1 udział innych podmiotów jest uzasadniony z punktu widzenia zakładanych efektów projektu, lecz stopień ich zaangaŝowania jest ograniczony do poparcia dla celów projektu lub do wsparcia techniczno-organizacyjnego przy realizacji projektu; 2 udział instytucji partnerskich jest uzasadniony z punktu widzenia zakładanych efektów projektu, zaś poziom współfinansowania projektu przez partnera/partnerów wynosi do 20% wkładu krajowego; 3 udział instytucji partnerskich jest uzasadniony z punktu widzenia zakładanych efektów projektu, zaś poziom współfinansowania projektu przez partnerów wynosi ponad 20% wkładu krajowego lub projekt realizowany jest przy zaangaŝowaniu kapitału prywatnego.

16 Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata UNIA EUROPEJSKA Dziękuję za uwagę Departament Programów Regionalnych ul. Augustyńskiego 2, Gdańsk, tel. (058) ; fax: (058)