Protokół z posiedzenia nr 10/2014 Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji w dniu 20 listopada 2014 roku

Transkrypt

1 Protokół z posiedzenia nr 10/2014 Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji w dniu 20 listopada 2014 roku W dniu 20 listopada 2014 roku w Sali konferencyjnej im. Znaku Rodła Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego, ul. Piastowska 14 Ostrówek w Opolu, odbyło się dziewiąte posiedzenie Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji (RDPPWO). Lista obecności w załączeniu. Ad.1. Otwarcie posiedzenia. Barbara Kamińska, Przewodnicząca RDPPWO powitała zebranych członków RDPPWO II kadencji oraz gości na X posiedzeniu RDPPWO. Przewodnicząca RDPPWO po sprawdzeniu kworum, poinformowała, że obrady są prawomocne. Ad.2. Przyjęcie porządku obrad B. Kamińska zapytała czy członkowie Rady mają uwagi do porządku obrad, który został przesłany członkom RDPPWO drogą mailową. Uwag nie zgłoszono. Przystąpiono do głosowania. Porządek obrad przyjęto jednogłośnie. Ad.3. Przyjęcie protokołu z IX posiedzenia Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji B. Kamińska zapytała obecnych członków RDPPWO czy mają jakieś uwagi do przesłanego wcześniej mailem protokołu IX posiedzenia RDPPWO. Nie zgłoszono żadnych uwag. Protokół przyjęto jednogłośnie. Ad.4. Zaopiniowanie przez Radę Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji projektu Program ochrony powietrza w zakresie benzenu. B. Kamińska poinformowała, iż prezentacja projektu Program ochrony powietrza w zakresie benzenu została przesłana członkom RDPPWO drogą elektroniczną. Do zaprezentowania dokumentu zostali zaproszeni pan Manferd Grabelus, dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego oraz Pan Wojciech Wahlig firma Atmoterm z Opola, kierownik Zespołu autorskiego przygotowującego projektu Programu. Nie zgłoszono uwag i wniosków do dokumentu. Przewodnicząca RDPPWO odczytała projekt uchwały. Głosowanie ZA - 9 PRZECIW - 0 WSTRZ. - 2 (Daniel Podobiński, Maria Pobóg-Lenartowicz) Uchwała została przyjęta. Ad.5. Zaopiniowanie przez Radę Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji projektu Program ochrony środowiska przed hałasem. B. Kamińska poinformowała, iż prezentacja projektu Program ochrony środowiska przed hałasem została przesłana członkom RDPPWO drogą elektroniczną. Do zaprezentowania dokumentu zostali zaproszeni pan Manferd Grabelus, dyrektor Departamentu Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego oraz Pan Jarosław Kowalczyk firma EcoPlan z Opola, członek zespołu autorskiego przygotowującego projekt Programu. Nie zgłoszono uwag i wniosków do dokumentu. Przewodnicząca RDPPWO odczytała projekt uchwały. 1

2 Głosowanie ZA - 9 PRZECIW - 0 WSTRZ. - 2 (Daniel Podobiński, Tomasz Kandziora) Uchwała została przyjęta. Ad.6. Przyjęcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu konkursu na logotyp Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego, przyjętego Uchwałą Nr 1/2014 Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji z dnia 12 września 2014 r. B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zmiany Regulaminu konkursu na logotyp Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego, przyjętego Uchwałą Nr 1/2014 Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego II kadencji z dnia 12 września 2014 r. został przesłany członkom RDPPWO drogą elektroniczną. Przedstawiła powody zaproponowanych zmian (w pierwszej edycji konkursu zostały złożone prace nie spełniające oczekiwań RDPPWO, dlatego też zaistniała potrzeba zmiany w regulaminie terminu ogłoszenia konkursu, zmiany terminu na składanie prac, a także terminu wręczenia nagród). Zmiana regulaminu umożliwia również promocję działań RDPPWO oraz konkursu wśród zainteresowanych konkursem. Zapytała członków RDPPWO o uwagi do projektu uchwały. Uwag i wniosków nie zgłoszono. Przewodnicząca RDPPWO odczytała projekt uchwały. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. Ad.7. Zaopiniowanie projektu Regulaminu konsultowania aktów normatywnych z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz z Radą Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego do konsultacji przyjętego uchwałą nr 5667/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r., do konsultacji. B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Regulaminu konsultowania aktów normatywnych z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz z Radą Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjęty uchwałą nr 5667/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r., został przesłany członkom RDPPWO drogą elektroniczną. Zapytała czy są pytania lub uwagi do projektu uchwały. Daniel Podobiński, Wiceprzewodniczący RDPPWO zapytał dlaczego zostały przygotowane dwa projekty uchwał o tej samej treści, tj. regulamin konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz z Radą Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego oraz regulamin konsultowania aktów normatywnych z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz z Radą Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego. Maria Pobóg-Lenartowicz, Członek RDPPWO, Opiekun procesu standaryzacji w ramach projektu pn. Województwo Opolskie otwarte na współpracę z NGO's rozdzielenie regulaminu na dwie uchwały, tj. dla aktów prawa miejscowego i aktów normatywnych wynika z wymogów formalnoprawnych, tj. zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Sejmik Województwa ma obowiązek przyjąć regulamin konsultowania projektów aktów prawa miejscowego, natomiast regulamin konsultowania aktów normatywnych jest przyjmowany przez Zarząd Województwa jako regulacja uzupełniająca. Nie wszystkie akty normatywne są aktami prawa miejscowego. 2

3 Rekomendacje RDPPWO do Regulaminu konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji oraz z Radą Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego : 1. w 4 ust. 4 Regulaminu wykreślić zapis dotyczący obowiązku dołączania KRS do formularza uwag, 2. w 5 Regulaminu wprowadzić obligatoryjny tryb rozszerzony na podstawie decyzji Zarządu Województwa lub na wniosek Rady Działalności Pożytku Publicznego Województwa Opolskiego, 3. w 5 Regulaminu dodać obowiązek uzasadnienia przez Zarząd Województwa odmowy wprowadzenia trybu rozszerzonego konsultacji, 4. w 5 Regulaminu przy odwoływaniu się do wniosku o tryb rozszerzony zastosować prawidłową numerację, 5. w 7 ust.4 Regulaminu dodać wskaźniki ewaluacji liczby zgłoszonych i przyjętych uwag do konsultacji, 6. w załączniku nr 1 do Regulaminu dodać oświadczenie organizacji dotyczące potwierdzenia zgodności danych ze stanem prawnym i faktycznym. 7. Uchwała z ww. rekomendacjami została przyjęta jednogłośnie. Uchwała z rekomendacjami RDPPWO została przyjęta jednogłośnie. Ad.8. Zaopiniowanie projektu Zasad tworzenia partnerstw w realizacji zadań publicznych pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn.zm.) a Województwem Opolskim do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5669/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r. B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Zasad tworzenia partnerstw w realizacji zadań publicznych pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn.zm.) a Województwem Opolskim do konsultacji, przyjęty uchwałą nr 5669/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r.. Izabela Podobińska Członek RDPPWO poinformowała, że projekt uchwały był poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi (dokument zamieszczony na portalu ngo.opolskie.pl) w ramach konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi ani wnioski. D.Podobiński zwrócił uwagę na małe zainteresowanie organizacji pozarządowych dokumentami poddanymi do konsultacji. Zaproponował, aby wydłużyć termin konsultacji. Brak zainteresowania dokumentami w konsultacjach może również wskazywać na brak zainteresowania formami działań w przyszłości. Stanisław Mazur Członek RDPPWO przychylił się do wypowiedzi D.Podobińskiego. I.Podobińska poinformowała, że procedura konsultacji nie przewiduje wydłużenia terminu, poza tym przekroczone zostałyby terminy, określone w harmonogramie projektu w ramach którego wypracowany został dokument. M.Pobóg-Lenartowicz zwróciła uwagę na fakt, iż małe zainteresowanie organizacji pozarządowych takim dokumentem może wynikać z braku doświadczenia w realizacji działań związanych z partnerstwem. Organizacje pozarządowe rzadko występują o partnerstwa projektowe. B.Kamińska - małe zainteresowanie może wynikać również z faktu, iż po raz pierwszy dokumenty poddane do konsultacji zostały zamieszczone na portalu ngo.opolskie.pl, a jeszcze jest niewielka rozpoznawalność tej platformy w środowisku. Do tej pory III sektor był bardzo aktywny w ramach konsultacji innych dokumentów strategicznych np. projektu strategi rozwoju województwa. Dodatkowo, powodem niskiego zainteresowania konsultacjami może być opiniowanie dużej ilości innych dokumentów, co mogło być bardzo męczące. Przewodnicząca RDPPWO zapytała czy są uwagi dokumentu. Nie było uwag. Uchwała została przyjęta jednogłośnie. 3

4 Ad.9. Zaopiniowanie projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci regrantingu pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn.zm. z dnia 27 października 2014 r.). B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci regrantingu pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn.zm. z dnia 27 października 2014 r. Zapytała czy są uwagi I.Podobińska poinformowała, że projekt uchwały był poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi (dokument zamieszczony na portalu ngo.opolskie.pl) w ramach konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi ani wnioski. S.Mazur Członek RDPPWO, Skarbnik Województwa Opolskiego przedstawił swoje uwagi do projektu uchwały (w załączeniu). Zwrócił uwagę przede wszystkim na kwestię odpowiedzialności, na to że każdy kto otrzymuje środki publiczne na realizację zadań jest za nie odpowiedzialny. To nie są prywatne środki. Przyjęte zostało, że organizacje pozarządowe mają zawsze szczytne cele, a nawet jak im nie wyjdzie realizacja tych szczytnych celów to trudno. Tak być nie może. W modelach dot. form finansowych musi być wskazana odpowiedzialność za wykorzystanie środków publicznych. Podobne uwagi dotyczą również pozostałych modeli dot. form finansowych. Przy regrantingu ważnym zagadnieniem jest również kwestia odzyskania środków, które nie zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem. Dotychczas organizacje pozarządowe były zainteresowane jasnymi zasadami, kryteriami, zgodnie z którymi oceniane były oferty. Brakuje w modelu uszczegółowień w tym zakresie. Model nie wskazuje działań do wdrożenia, tylko proponuje pewne rozwiązania. Sylwia Baran Opiekun procesu standaryzacji w ramach projektu pn. Województwo Opolskie otwarte na współpracę z NGO's poinformowała, że wszystkie uwagi zgłoszone przez Pana S.Mazura zostały przesłane do członków Zespołu Roboczego, który wypracował dokument. W odniesieniu do wielu uwag nadal członkowie Zespołu podtrzymali swoje stanowisko, część uwag została zaakceptowana i zmiany zostały wprowadzone do dokumentu. I.Podobińska poinformowała, iż brak szczegółowych rozwiązań w modelach dot. form finansowych wynika z podejścia członków Zespołu Roboczego do zapisów projektowych, które wskazują na opracowanie modeli. Zespół zaproponował model na podstawie którego, w późniejszym terminie zostanie przygotowany szczegółowy regulamin, który będzie poddany konsultacjom z organizacjami pozarządowymi. B.Kamińska zwróciła uwagę, że dokument w zaproponowanej formie, tj. na takim stopniu ogólności wskazuje drogę, natomiast nie pozwala na wykorzystanie rozwiązań wprost. D.Podobiński zapytał o skład Zespołu Roboczego wypracowującego model. S.Baran - poinformowała, że Zespół składał się z 10 osób: 5 przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz 5 przedstawicieli Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. B.Kamińska poinformowała, że reprezentacja obu sektorów we wszystkich zespołach roboczych wypracowujących dokumenty została zachowana. Przewodnicząca RDPPWO poinformowała, że mając na uwadze trudność odniesienia się członków RDPPWO do dokumentu oraz uwag przedstawionych przez S.Mazura, zostaną rozesłane do członków RDPPWO wszystkie cztery modele dot. form finansowych wraz z uwagami S.Mazura i w trybie obiegowym (w terminie do dnia r. - tj. dzień przed posiedzeniem Zarządu Województwa, który będzie przyjmował dokumenty) zostanie przeprowadzone głosowanie projektów uchwał dot. form finansowych. 4

5 P.Kwaśniak radca prawny Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego zwrócił uwagę na propozycję S.Mazura dot. wyłączenia organizacji pozarządowych spoza województwa opolskiego z udziału w konkursach. Podkreślił, że wszystkie organizacje pozarządowe, nie tylko te posiadające siedzibę na terenie województwa opolskiego mogą startować w otwartych konkursach ofert i otrzymać dotację na realizację zadań, z tym że muszą one realizować zadania województwa opolskiego. Nie mogą realizować zadań innego samorządu lub innego podmiotu. Przy proponowanym zapisie mogą pojawić się zarzuty, że jest to dyskryminacja organizacji pozarządowych. Ad.10. Zaopiniowanie projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci umów wieloletnich pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn. zm.) a Samorządem Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5673/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r. B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci umów wieloletnich pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn. zm.) a Samorządem Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5673/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r. wraz z uwagami S.Mazura zostaną rozesłane do członków RDPPWO, celem zapoznania się i zagłosowania w trybie obiegowym (w terminie do dnia r. - tj. dzień przed posiedzeniem Zarządu Województwa, który będzie przyjmował dokumenty). Ad.11. Zaopiniowanie projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci funduszu wkładu własnego pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn. zm.) a Samorządem Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5675/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r., do konsultacji. B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci funduszu wkładu własnego pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn. zm.) a Samorządem Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5675/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r. wraz z uwagami S.Mazura zostaną rozesłane do członków RDPPWO, celem zapoznania się i zagłosowania w trybie obiegowym (w terminie do dnia r. - tj. dzień przed posiedzeniem Zarządu Województwa, który będzie przyjmował dokumenty). Ad.12. Zaopiniowanie projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci funduszu pożyczkowego pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn. zm.) a Samorządem Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5677/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r. B.Kamińska poinformowała, iż projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu Modelu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem formy finansowej w postaci funduszu pożyczkowego pomiędzy organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. poz z późn. zm.) a Samorządem Województwa Opolskiego do konsultacji, przyjętego uchwałą nr 5677/2014 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 27 października 2014 r. wraz z uwagami S.Mazura zostaną rozesłane do członków RDPPWO, celem zapoznania się i zagłosowania w trybie obiegowym (w terminie do dnia r. - tj. dzień przed posiedzeniem Zarządu Województwa, który będzie przyjmował dokumenty). 5

6 Ad.13.Sprawy różne. D.Podobiński poruszył sprawę naboru przedstawicieli organizacji pozarządowych do Komitetu Monitorującego RPO WO i Komisji Wyborczej i poprosił o wcześniejsze przekazywanie informacji w sprawach dotyczących RDPPWO, aby można było podejmować odpowiednio wcześniej działania. Ad.14. Zakończenie posiedzenia. B. Kamińska podziękowała wszystkim za obecność i zaangażowanie w dyskusję. Na tym zakończono obrady. Izabela Podobińska Członek RDPPWO - Sekretarz obrad.. Barbara Kamińska Przewodnicząca RDPPWO 6