Warszawa, 15 grudnia 2014 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-II.431.8.2014 Pan Tomasz Smółka Henryk Majewski Ośrodek Szkolenia Kandydatów na Kierowców MAJEWSCY S.C. ul. Radosna 16 05-400 Otwock WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (dalej ustawa o transporcie drogowym Dz. U. z 2013 r. poz. 1414, z późn. zm. 1 ), przeprowadzona została w dniach 20, 21, 24 października i 4 listopada 2014 r. kontrola problemowa w ośrodku szkolenia Ośrodek Szkolenia Kandydatów na Kierowców MAJEWSCY S.C., ul. Radosna 16, 05-400 Otwock (dalej ośrodek szkolenia lub Przedsiębiorca), wpisanym do rejestru ośrodków szkolenia prowadzonego przez Wojewodę Mazowieckiego (dalej wojewoda) pod numerem 90 jako przedsiębiorca prowadzący ośrodek szkolenia w Otwocku, ul. Radosna 16, 05-400 Otwock. Zakres kontroli obejmował spełnianie przez ośrodek szkolenia wymagań, o których mowa w art. 39g ust. 2 ustawy o transporcie drogowym, zgodność prowadzonych szkoleń z obowiązującymi programami szkoleń oraz rzetelność prowadzonej dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkoleń. Kontrolą objęto okres od 8 lipca 2013 r. do 20 października 2014 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 7 listopada 2014 r., przekazuję Panom niniejsze wystąpienie pokontrolne. 1 Do dnia 1 grudnia 2013 r. obowiązywał tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Nr 1265, z późn. zm.
W toku kontroli ustalono, że zajęcia teoretyczne oraz praktyczne, w tym z jazdy w warunkach specjalnych, przeprowadzone zostały przez osoby posiadające wymagane uprawnienia. Ośrodek szkolenia dysponował odpowiednimi warunkami lokalowymi, wyposażeniem dydaktycznym umożliwiającym prawidłową realizację szkoleń oraz obsługę osób szkolonych, zgodnie z 3 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców Dz. U. z 2012 r., poz. 1019) oraz 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy (dalej rozporządzenie w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy Dz. U. z 2014 r., poz. 1005 2 ). Plac manewrowy, na którym przeprowadzono szkolenia, spełniał wymagania określone w 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, instruktorów i wykładowców. Przedsiębiorca posiadał pojazdy odpowiednie do zakresu prowadzonego szkolenia, które spełniały wymagania określone w 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jazda w warunkach specjalnych wykonywana była na podstawie umowy zawartej z ośrodkiem doskonalenia techniki jazdy, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (dalej ustawa o kierujących pojazdami Dz. U. z 2014 r., poz. 600, z późn. zm.), zgodnie z art. 39g ust. 11 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym. Przedsiębiorca posiadał programy szkolenia wraz z planami ich wykonania oraz metodami nauczania, obejmujące tematykę realizowaną podczas kursu kwalifikacyjnego w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie bloków programowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E, jak również programy szkolenia wraz z planami ich wykonania i metodami nauczania dotyczące szkoleń okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz D, D+E, D1, D1+E. Powyższe programy były tożsame z programami złożonymi do wojewody. W okresie kontrolowanym w ośrodku szkolenia przeprowadzono: 68 szkoleń okresowych w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E, 3 szkolenia okresowe w formie kursów okresowych w zakresie prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E, 26 szkoleń w ramach kwalifikacji wstępnej przyspieszonej w zakresie prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E. 2 Do dnia 29 lipca 2014 r. obowiązywał tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 314, z późn. zm. 2
Kontroli poddano wszystkie przeprowadzone w okresie objętym kontrolą szkolenia okresowe dla prawa jazdy kategorii D, D+E, D1, D1+E (3) przeprowadzone w Otwocku. Ponadto kontroli poddano 7 z 68 szkoleń okresowych dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E oraz 3 z 26 szkoleń w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E. Łącznie skontrolowano 13 z 97 szkoleń przeprowadzonych przez Przedsiębiorcę. Zajęcia teoretyczne w ramach kursów kwalifikacyjnych oraz okresowych zostały przeprowadzone w formie wykładów lub ćwiczeń pod nadzorem trenera wykładowcy przy użyciu komputera i specjalistycznego oprogramowania, wspomagającego proces kształcenia. W ośrodku szkolenia oddzielnie dla każdego kursu kwalifikacyjnego oraz kursu okresowego prowadzono Dzienniki zajęć teoretycznych, a dla kursu kwalifikacyjnego również Karty zajęć praktycznych. Przedsiębiorca wydawał świadectwa kwalifikacji zawodowej zgodne z wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Na podstawie przedłożonych Zapytań o udzielenie informacji o osobie z dnia 10 października 2014 r., skierowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości, stwierdzono, że Pan Tomasz Smółka i Pan Henryk Majewski nie figurują w Kartotece Karnej Krajowego Rejestru Karnego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1. Niezgłoszenie wojewodzie informacji w zakresie: nowozatrudnionego instruktora techniki jazdy Pana. wraz z dokumentami potwierdzającymi jego uprawnienia, kopii dowodu rejestracyjnego samochodu ciężarowego MAN TGL/S o numerze rejestracyjnym..., opinii technicznej nr. z dnia 12 stycznia 2012 r. wydanej przez Pana... rzeczoznawcę samochodowego, o którym mowa w art. 79a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (dalej ustawa Prawo o ruchu drogowym Dz. U. z 2012 r., poz. 113 z późn. zm.), stwierdzającej, że ww. pojazd spełnia wymagania techniczne, ustalone w ustawie o transporcie drogowym, i może być używany do prowadzenia szkolenia w ruchu drogowym oraz podczas zajęć praktycznych z jazdy w warunkach specjalnych. 2. Nieprzekazanie wojewodzie dokumentu potwierdzającego uprawnienia instruktora techniki jazdy Pana.. dokument przedstawiony kontrolerom potwierdzał posiadanie uprawnień do 25 sierpnia 2013 r. 3
3. Przeprowadzenie zajęć praktycznych w warunkach specjalnych, w przypadku szkolenia w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E zrealizowanego w okresie od 26 lipca do 6 września 2013 r., na symulatorze wyposażonym w układ ruchu o trzech stopniach swobody, co stanowiło naruszenie 13 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 kwietnia 2011 r. w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych (dalej rozporządzenie w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych Dz. U. z 2011 r. Nr 81, poz. 444), zgodnie z którym symulator powinien być wyposażony w układ ruchu o sześciu stopniach swobody. 4. Przeprowadzenie kursów okresowych i kursów kwalifikacyjnych niezgodnie z programami złożonymi do wojewody, tj.: wskazanie w Dziennikach zajęć teoretycznych prowadzonych w zakresie wszystkich kursów okresowych nazw zrealizowanych modułów obowiązkowych i fakultatywnych wraz z łącznym czasem ich trwania, bez wyszczególnienia nazw bloków i tematów zajęć przeprowadzonych w poszczególnych blokach oraz czasu ich trwania, co stanowiło naruszenie wymogów określonych w 14 ust. 2 pkt 3 lit. a i c rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, zrealizowanie, w przypadku 1 kursu kwalifikacyjnego przeprowadzonego w terminie od 26 lipca do 6 września 2013 r., zajęć z części specjalistycznej przed zakończeniem części podstawowej kursu, co było niezgodne 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, nieujęcie w Kartach zajęć praktycznych prowadzonych w zakresie wszystkich kursów kwalifikacyjnych czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, co stanowiło naruszenie wymogów określonych w 14 ust. 2 pkt 3 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w przypadku kursu kwalifikacyjnego w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej dla prawa jazdy kategorii C, C+E, C1, C1+E przeprowadzonego w terminie od 30 czerwca do 11 sierpnia 2014 r. (kursant: ) zrealizowanie tematów 1.4.5. i 1.4.8. w innym wymiarze czasu niż wskazany w programie szkolenia złożonym do wojewody, co było sprzeczne z 14 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. 5. Przekazanie wojewodzie nieprawidłowych informacji o terminie, czasie i miejscu, w których będą prowadzone zajęcia w przypadku 2 kursów kwalifikacyjnych w zakresie kwalifikacji wstępnej przyspieszonej, zrealizowanych w okresie od 18 marca do 23 kwietnia 2014 r. oraz 4
od 30 czerwca do 11 sierpnia 2014 r.: w pierwszej informacji wskazano błędne miejsce prowadzenia zajęć praktycznych, natomiast w drugiej inny termin zakończenia kursu. 6. Organizowanie przerw pomiędzy poszczególnymi zajęciami teoretycznymi w rozmiarze większym niż 15 minut, w przypadku 4 kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii C1, C1+E, C, C+E przeprowadzonych w terminach: 25.09-1.10.2013 r., 5-9.05.2014 r., 22-26.07.2014 r., 22-26.09.2014 r., oraz wszystkich kursów okresowych dla prawa jazdy kategorii D1, D1+E, D, D+E co stanowiło naruszenie 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jednocześnie pragnę wskazać na niezasadność ujmowania w Dziennikach zajęć teoretycznych zajęć praktycznych w ruchu drogowym oraz zajęć praktycznych w warunkach specjalnych informacje te zostały prawidłowo udokumentowane w Kartach zajęć praktycznych. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panów do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Niezwłocznego przekazywania do wojewody wszystkich informacji i dokumentów dotyczących spełniania warunków, o których mowa w art. 39g ust. 5 ustawy o transporcie drogowym. 2. Przeprowadzania zajęć praktycznych w warunkach specjalnych na symulatorze wyposażonym w układ ruchu o sześciu stopniach swobody, zgodnie z 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie urządzenia do symulowania jazdy w warunkach specjalnych. 3. Prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych w szczegółowości ustalonej w 14 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy, w szczególności poprzez wskazywanie bloków i tematów przeprowadzonych zajęć oraz czasu ich trwania. 4. Wskazywania w Kartach zajęć praktycznych czasu trwania poszczególnych tematów zajęć, zgodnie z wymogami określonymi w 14 ust. 3 pkt 2 lit. a rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. 5. Realizowania zajęć z części specjalistycznej prowadzonych kursów kwalifikacyjnych po zakończeniu części podstawowej, zgodnie z dyspozycją zawartą w 6 ust. 2 ww. rozporządzenia. 6. Prowadzenia kursów kwalifikacyjnych zgodnie z programami złożonymi do wojewody, w szczególności poprzez realizację tematów w wymiarze zgodnym z ustalonym w programach szkolenia złożonych do wojewody. 7. Rzetelnego prowadzenia Dzienników zajęć teoretycznych i Kart zajęć praktycznych. 5
8. Przedstawiania wojewodzie prawidłowej informacji, o której mowa w art. 39e ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym. 9. Organizowania przerw pomiędzy poszczególnymi zajęciami teoretycznymi w rozmiarze nie większym niż 15 minut, zgodnie z wymogiem określonym w 12 ust. 4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Jednocześnie zobowiązuję Panów do poinformowania Wojewody Mazowieckiego o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, z powołaniem znaku pisma WK-II.431.8.2014. Z up. Wojewody Mazowieckiego Edyta Ostrowska Dyrektor Wydziału Kontroli Do wiadomości: Wydział Infrastruktury Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie pl. Bankowy 3/5 00-950 Warszawa 6