WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 Warszawa, 20 października 2016 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WK-VI KK (WK-II KK) Pan Krzysztof Marciniak Przewodniczący Zarządu Pani Tatiana Danuta Kaczmarek Wiceprzewodnicząca Zarządu Warszawskiego Koła Polskiego Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym ul. Elektoralna 12/ Warszawa WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie 18 ust. 1 oraz 19 ust. 2-4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (dalej rozporządzenie w sprawie turnusów Dz. U. Nr 230, poz. 1694, z późn. zm.) przeprowadzona została w dniach września 2016 r. kontrola problemowa organizatora turnusów rehabilitacyjnych Warszawskiego Koła Stowarzyszenia na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym, z siedzibą w Warszawie przy ul. Elektoralnej 12/14 (dalej Organizator lub Koło). Zakres kontroli obejmował prawidłowość realizacji turnusów rehabilitacyjnych w okresie od 1 stycznia 2015 r. do 21 września 2016 r. W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 30 września 2016 r., przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne.

2 Zgodnie z zawiadomieniami o wpisie do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych Nr OR/14/3/12 z 15 marca 2012 r., znak WPS-V AM oraz Nr OR/14/8/15 z 20 maja 2015 r., znak WPS-V AM., Organizator w okresie kontrolowanym: od 1 stycznia do 15 marca 2015 r. był uprawniony do organizowania turnusów usprawniającorekreacyjnych dla grup osób niepełnosprawnych z upośledzeniem umysłowym, oraz turnusów nauki niezależnego funkcjonowania z niepełnosprawnością dla grup osób niepełnosprawnych z upośledzeniem umysłowym, od 20 maja 2015 r. do 20 maja 2018 jest uprawniony do organizowania turnusów usprawniająco-rekreacyjnych dla grupy osób niepełnosprawnych z dysfunkcją narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach inwalidzkich i dla osób z upośledzeniem umysłowym oraz turnusów nauki niezależnego funkcjonowania z niepełnosprawnością dla grup osób niepełnosprawnych z dysfunkcją narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach inwalidzkich i dla osób z upośledzeniem umysłowym. Kontrolą objęto 8 turnusów rehabilitacyjnych, tj. wszystkie zorganizowane w okresie kontrolowanym w: Ośrodku Wypoczynkowym ZACISZE BIS s.c. w Koszelówce w terminach: lipca 2015 r. i lipca 2016 r., Ośrodku Szkoleniowo-Wypoczynkowym KRAKUS w Zawoi w terminach: 2-16 sierpnia 2015 r. i 7-21 sierpnia 2016 r., Ośrodku Wczasowym ALBATROS, Wczasy i Kolonie Paweł Kaczmarski w Rowach w terminach: sierpnia 2015 r., 31 sierpnia - 14 września 2015 r., sierpnia 2016 r., 31 sierpnia 14 września 2016 r. W toku kontroli stwierdzono, że w 7 przypadkach turnusy realizowane były w grupach liczących nie mniej niż 20 uczestników, a we wszystkich przypadkach czas ich trwania wyniósł co najmniej 14 dni, co wypełniło dyspozycję art. 10c ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.). Organizator zorganizował turnusy dla osób niepełnosprawnych o zbliżonych potrzebach, wynikających w szczególności z ich wieku lub rodzaju niepełnosprawności albo rodzaju schorzeń lub dysfunkcji, zgodnie 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. Organizator zrealizował turnusy zgodnie z opracowanymi i złożonymi u wojewody programami turnusów, stosownie do przepisu 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie turnusów. Na podstawie przedłożonych przez Koło dokumentów ustalono, że zapewniony został łączny czas 2

3 zorganizowanych zajęć indywidualnych i grupowych w wymiarze nie mniejszym niż 7 godzin dziennie, a także zapewnione zostały zajęcia specjalistyczne związane z rodzajem danego turnusu w wymiarze nie mniejszym niż 60% ogólnego czasu zorganizowanych zajęć, w myśl 12 ust. 1 pkt 3 i 4 ww. rozporządzenia. Organizator na 6 turnusach zabezpieczył stałą opiekę pielęgniarską osobom niepełnosprawnym oraz umożliwił korzystanie z opieki lekarskiej poprzez podpisanie umów z lekarzem oraz pielęgniarką lub umów na świadczenie tego rodzaju usług medycznych przez ośrodek w którym odbywał się turnus rehabilitacyjny. Na wszystkich zorganizowanych turnusach zapewnione zostały badania lekarskie na początku i na końcu turnusów. Takie działanie stanowiło wypełnienie wymogów określonych w 12 ust. 1 pkt 5 i 6 rozporządzenia w sprawie turnusów. W przypadku 6 zorganizowanych turnusów Organizator zabezpieczył kadrę gwarantującą prawidłową realizację programów turnusów, zgodnie z wymogami określonymi w 12 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie turnusów. W myśl art. 10c ust. 2 pkt 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, Koło zorganizowało wszystkie turnusy rehabilitacyjne w ośrodkach posiadających wpis do rejestru ośrodków prowadzonych przez Wojewodów: Pomorskiego, Małopolskiego, Mazowieckiego. W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości/uchybienia: 1. Zrealizowanie w dniach sierpnia 2015 r. turnusu w Rowach w grupie liczącej mniej niż 20 uczestników, co stanowi naruszenie art. 10c ust. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 2. Niezapewnienie osobom niepełnosprawnym w przypadku 2 turnusów zorganizowanych w Zawoi w terminach 2-16 sierpnia 2015 r. i 7-21 sierpnia 2016 r. stałej opieki pielęgniarskiej, co stanowiło naruszenie wymogu określonego w 12 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia w sprawie turnusów. 3. Niezapewnienie kadry gwarantującej prawidłową realizację programów turnusów tj. pielęgniarki, w przypadku 2 turnusów zorganizowanych w Zawoi w terminach 2-16 sierpnia 2015 r. i 7-21 sierpnia 2016 r. Zaniechaniem takim naruszono wymogi określone w 12 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia w sprawie turnusów. 4. Przekazanie właściwym centrom pomocy informacji o przebiegu turnusów rehabilitacyjnych z naruszeniem terminu 21 dni od dnia zakończenia turnusu, tj. niezgodnie z wymogiem art. 10 c ust. 7 pkt 4 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w związku z 12 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia w przypadku: 3

4 1 Informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego (dalej Informacja) dotyczącej uczestnika turnusu zorganizowanego w Koszelówce w terminie lipca 2015 r., 6 Informacji dotyczących uczestników turnusu zorganizowanego w Zawoi w terminie 2-16 sierpnia 2015 r., 7 Informacji dotyczących uczestników turnusu zorganizowanego w Koszelówce w terminie lipca 2016 r., wszystkich Informacji dotyczących turnusów zorganizowanych w Rowach w terminach sierpnia 2015 r. oraz 31 sierpnia 14 września 2015 r. Ponadto w toku kontroli stwierdzono nierzetelne sporządzanie informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego opracowywanych odrębnie dla każdego uczestnika turnusu niezgodnie z danymi wynikającymi z Programów realizacji zajęć nas turnusach rehabilitacyjnych. Ustalono także, że Organizator przekazał wojewodzie informację, o której mowa w 12 ust. 1 pkt 8 rozporządzenia w sprawie turnusów, w której wskazano inną niż faktyczna liczbę przeprowadzonych turnusów i uczestniczących w nich osób niepełnosprawnych. Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję do podjęcia działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w trakcie kontroli nieprawidłowości/uchybień, a w szczególności do: 1. Realizowania turnusów w grupach zorganizowanych liczących nie mniej niż 20 uczestników, zgodnie z art. 10c ust. 5 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 2. Zapewnienia kadry gwarantującej prawidłową realizację programów turnusów, w szczególności pielęgniarki, zgodnie z 12 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia w sprawie turnusów. 3. Zapewnienia stałej opieki pielęgniarskiej osobom niepełnosprawnym zgodnie z wymogami określonymi w 12 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia w sprawie turnusów. 4. Przekazywania właściwym centrom pomocy Informacji o przebiegu turnusów rehabilitacyjnych w terminie 21 dni od dnia zakończenia turnusu, zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 10 c ust. 7 pkt 4 ww. ustawy w związku z 12 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządzenia. Ponadto zwracam uwagę na konieczność rzetelnego sporządzania informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego dla wszystkich uczestników turnusów i wykazywania w nich faktycznie zrealizowanej liczby godzin zajęć objętych programem turnusu oraz rzetelnego przygotowywania informacji dla wojewody o liczbie zrealizowanych turnusów i liczbie uczestników. 4

5 Jednocześnie zobowiązuję do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, o sposobie realizacji zaleceń i wykorzystania wniosków pokontrolnych, z powołaniem znaku pisma WK-VI KK (WK-II KK) z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Daniel Zaprzała Zastępca Dyrektora Wydziału Kontroli Do wiadomości: 1. Wydział Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie ul. Andersa Warszawa, 2. Warszawskie Centrum Pomocy Rodzinie ul. Lipińska Warszawa 5