Data:20i7-io-i3 Ministestwo Śodowiska Wasze pismo z dnia: Znak: Nasz znak: WŚ.6233.117.2017.XIV Poznań, dnia 09.10.2017. Od kilku lat naasta poblem nielegalnego pozbywania się odpadów i pozucania pzez nieuczciwych pzedsiębioców odpadów pzejętych do zagospodaowania na podstawie uzyskanego zezwolenia. Ujawniane są kolejne pzypadki zakopywania odpadów w wyobiskach poeksploatacyjnych, nielegalnego ozpowadzania odpadów na powiezchni ziemi, pozostawiania bez nadzou odpadów zgomadzonych w obiektach lub na placach magazynowych. Wojewoda Wielkopolski zaniepokojony ilością pojawiających się ww. pzypadków, występuje do Maszałka Województwa Wielkopolskiego i staostów o zachowanie szczególnej dbałości pzy wydawaniu decyzji zezwalających na gospodaowanie odpadami, w tym na magazynowanie odpadów, a podkeślając, że ogany wydające decyzje są za nie odpowiedzialne - o pzepowadzanie kontoli w zakesie swoich kompetencji. Zgadzając się Wojewodą Wielkopolskim, że eglamentowanie gospodaki odpadami wymaga szczególnej uwagi administacji publicznej, ponownie apelujemy do Pana Minista o zapewnienie nazędzi pawnych i oganizacyjnych, pozwalających na zetelną weyfikację w postępowaniu administacyjnym podmiotów zamiezających gospodaować odpadami, posiadanych pzez te podmioty faktycznych waunków gwaantujących bezpieczne i nieuciążliwe dla ludzi i śodowiska działania na odpadach. Samoządy od lat boykają się z nieuczciwą paktyką niektóych pzedsiębioców. Z doświadczenia dotychczas powadzonych postępowań administacyjnych dotyczących gospodaowania odpadami wiemy, że zbieanie odpadów wiąże się z yzykiem, że nie dotą one do miejsca ich bezpiecznego zagospodaowania. Specyfika działalności gospodaczej w zakesie zbieania lub pzetwazania odpadów i yzyko wiążące się z jej powadzeniem powinny uzasadnić zaostzenie waunków wydawania zezwoleń na zbieanie lub pzetwazanie odpadów i stwozenie dodatkowych nazędzi umożliwiających nadzó nad taką działalnością. Obecne obowiązujące pzepisy o odpadach są zbyt ogólnikowe i nie okeślają minimalnych wymogów technicznych i oganizacyjnych, jakimi musi dysponować pzedsiębioca, aby uzyskać decyzję zezwalającą na zbieanie, pzetwazanie odpadów i okeślającą waunki magazynowania odpadów. Niejednokotnie już występowałem do Ministestwa Śodowiska postulując o zmianę pzepisów o odpadach i wnioskując o zainicjowanie działań legislacyjnych. W siepniu 2016. Zaząd Powiatu w Poznaniu złożył petycję, w któej zapoponowane zostały konketne kieunki zmian w ustawie o odpadach. W wystąpieniach kieowanych do Ministestwa poza popozycjami pzepisów pozwalających zweyfikować lokalizację działalności, a także techniczne i zawodowe pzygotowanie podmiotu Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. Jackowskiego 18, 60-509 Poznań tel. centala (61) 8410-500, email: staostwo@powiat.poznan.pl
Sta o sta Poznański do zamiezonego gospodaowania odpadami, zgłaszaliśmy potzebę nałożenia na wytwóców odpadów pochodzących z działalności gospodaczej obowiązku pzekazywania wytwozonych odpadów niebezpiecznych bezpośednio do instalacji ich odzysku lub unieszkodliwiania. Postulowaliśmy o wpowadzenie zasady odpowiedzialności podmiotu za wytwozone odpady niebezpieczne aż do chwili unieszkodliwienia lub odzysku tych odpadów w instalacji do odzysku lub unieszkodliwienia odpadów. Wobec powtazających się pzypadków konieczności ponoszenia pzez samoządy kosztów usuwania zastępczego nielegalnie składowanych odpadów, wskazywaliśmy na potzebę wpowadzenia skutecznego zabezpieczenia finansowego, obowiązkowego dla podmiotów powadzących działalność w zakesie gospodaowania odpadami. Nasze postulaty pzekazywane w latach popzednich wynikają z doświadczenia powadzonych postępowań administacyjnych dotyczących gospodaowania odpadami. Pagnę zapewnić, że w powiecie poznańskim dokładamy wszelkich staań i zachowujemy szczególną dbałość pzy powadzeniu postępowań administacyjnych z zakesu wydawania zezwoleń na gospodaowanie odpadami. Jednak pzy obecnym stanie pawnym nawet najbadziej skupulatne powadzenie postępowań, a także bieżących kontoli nie choni pzed działaniem pzedsiębioców nieuczciwych, któzy zainteesowani są jedynie szybkim zyskiem. Wojewoda Wielkopolski w swoich wystąpieniach zwaca uwagę na odpowiedzialność oganów, szczególnie finansową, za wydane zezwolenia. Jednak pzy obecnie obowiązujących pzepisach i baku odpowiednich instumentów służących do weyfikacji wniosków, ogany nie są w stanie w wystaczającym stopniu zabezpieczyć swoich jednostek samoządowych pzed ewentualnym ponoszeniem stat finansowych. Ponadto wydaje się, że niezbędnym byłoby zwiększenie kady i nakładów finansowych na działalność kontolną oganów Inspekcji Ochony Śodowiska, któe posiadają szesze upawnienia kontolne, niż te okeślone dla oganów ochony śodowiska i wynikające z at. 379 ustawy Pawo ochony śodowiska. Swoje stanowisko i ogólne postulaty do zmian w pzepisach o odpadach pzekazałem Wojewodzie Wielkopolskiemu pismem z 03.07.2017. Z uwagi na konieczność niezwłocznej zmiany pzepisów, licząc na uwzględnienie naszych staań na zecz zmiany pzepisów z zakesu gospodaki odpadami pochodzącymi z działalności gospodaczej, deklauję chęć aktywnego udziału w pacach nad tymi zmianami. Do wiadomości: Pan Zbigniew Hoffmann Wojewoda Wielkopolski Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. Jackowskiego 18, 60-509 Poznań tel. centala (61) 8410-500, email: staostwo@powiat.poznan.pl
ł POW IAT PO Z N A Ń S K I?0I6-08- 05 MIII RPW/48614/2016 P Data:2016-08-05 Pan pof, d hab. Jan Szyszko Ministe Śodowiska ul. Wawelska 52/54, 00-922 Waszawa PETYGA Powiat Poznański epezentowany pzez Zaząd Powiatu w Poznaniu występuje o wpowadzenie zmian do pzepisów o odpadach dla zapewnienia nazędzi pawnych gwaantujących nadzó i egzekwowanie należytego gospodaowania odpadami oaz oganiczających działania pzestępcze, któe niestety mają miejsce w sektoze gospodaki odpadami Staostowie z acji posiadanych kompetencji do wydawania zezwoleń na zbieanie odpadów oaz na pzetwazanie odpadów, w tym pzetwazanie odpadów poza instalacjami (polegające na pzykład na ozpowadzaniu odpadów na powiezchni ziemi), zdobyli wiele doświadczeń i wiedzy 0 sposobach powadzenia działalności pzez pzedsiębioców gospodaujących odpadami. Wielu pzedsiębioców kieuje się zasadami uczciwej konkuencji pzy zastosowaniu zasad ochony śodowiska i pawidłowego, zgodnego z pawem postępowania z odpadami. Niestety, dziedzina gospodaowania odpadami to także miejsce działania pzedsiębioców nieuczciwych, któzy zainteesowani są jedynie dużym, szybkim zyskiem, nawet kosztem spowodowania zagożenia dla ludzi, czy twałego zanieczyszczenia śodowiska. Szczególnie poważna jest spawa nielegalnego składowania, pozucania odpadów, a naastająca skala tego zjawiska stanowi ealne zagożenie dla zdowia i życia ludzi oaz dla śodowiska w naszym kaju. Koszty likwidacji zagożenia wynikającego z pozucenia 1pozostawienia bez nadzou odpadów, zwłaszcza odpadów niebezpiecznych, są ogomne. Analiza poznanych pzypadków pozucenia zgomadzonych odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych, każe ostzec pzed następującymi działaniami podmiotów pzestępczych: - wynajem teenu i budynków na cele magazynowe od właścicieli, któzy nie są świadomi yzyka związanego z gomadzeniem odpadów niebezpiecznych lub lekceważą to yzyko; - ejestowanie działalności gospodaczej na osobę fizyczną, któa nawet nie jest zainteesowana zakesem ejestowanej działalności; - uzyskiwanie zezwolenia na zbieanie odpadów na wyżej opisanego pzedsiębiocę (w postępowaniu administacyjnym często epezentuje takiego wnioskodawcę pełnomocnik); - zapełnianie obiektów i teenów magazynowych w okesie kilku miesięcy i pozucanie miejsca deponowania odpadów. Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. lakowskiego lfi 60 509 Pcznan tel centala (61) 8410 500, email sta ostwo powiat poznan.pl
I POW IAT PO Z N A Ń S K I W powadzonych postępowaniach administacyjnych o wydanie zezwolenia na zbieanie odpadów lub zezwolenia na pzetwazanie odpadów staostowie wielokotnie mieli do czynienia z następującymi sytuacjami: - żądaniem wydania zezwolenia na zbieanie wszystkich odzajów odpadów wymienionych w katalogu odpadów, tj. zbieanie ponad 1000 odzajów odpadów i uzasadnianiem takiego żądania jedynie wyjaśnieniem, że w obecnych waunkach gospodaki odpadami pzedsiębioca zbieający odpady musi być pzygotowany na możliwość odbiou od kontahenta każdego odzaju odpadu; - spzeciwem wobec wezwania do wykazania, że lokalizacja zbieania lub pzetwazania odpadów nastąpiła zgodnie z pzepisami o planowaniu i zagospodaowaniu pzestzennym, tj. wskazania decyzji o waunkach zabudowy okeślającej taką możliwość zagospodaowania teenu w pzypadku baku miejscowego planu zagospodaowania pzestzennego; - spzeciwem wobec wezwania do wykazania, że obiekt budowlany, w któym ma być powadzona działalność w zakesie gospodaowania odpadami został pzeznaczony do takiego użytkowania zgodnie z pzepisami Pawa budowlanego; - spzeciwem wobec wezwania do udokumentowania spełniania pzez mateiały lub podukty uzyskiwane w pocesie pzetwazania odpadów, nom okeślonych dla takich mateiałów lub poduktów w pzypadku, gdy wnioskodawca zaznaczał we wniosku, że pzyjmowane odpady po pzewidywanym pocesie pzetwazania nie będą już odpadami; - spzeciwem wnioskujących o zezwolenie na zbieanie odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych lub na pzetwazanie odpadów, wobec wezwania do wykazania kwalifikacji zawodowych lub pzeszkolenia pacowników z uwagi na to, że w ustawie o odpadach odzaj i sposób dokumentowania kwalifikacji zawodowych, wymaganych do powadzenia gospodaowania odpadami, okeślony jest jedynie dla kieownika spalani odpadów, współspalani odpadów, składowiska odpadów oaz osoby zaządzającej obiektem unieszkodliwiania odpadów wydobywczych; - spzeciwem wobec wezwania do potwiedzania wynikami badań jakości gleby na wskazanej we wniosku powiezchni oaz potwiedzania wynikami badań zawatości zanieczyszczeń w odpadach, a także wykazania, że wnioskodawca dysponuje takim obszaem guntów, na któym, spełniając wymogi okeślone w pzepisach wykonawczych do ustawy o odpadach, może faktycznie wykozystać wnioskowane ilości odpadów popzez ozpowadzanie ich po powiezchni ziemi. Podejmowane na etapie wydawania zezwolenia póby potwiedzania i wyjaśniania zeczywistych możliwości należytego powadzenia gospodaowania odpadami, odbieane są pzez wnioskodawców jako nadmiene i nieuzasadnione obciążenia administacyjne. Tzeba natomiast podkeślić, że kontolowanie posiadania możliwości lokalizacyjnych, technicznych, oganizacyjnych po wydaniu zezwolenia na gospodaowanie odpadami - w pzypadku działania pzedsiębioców nieuczciwych będzie działaniem spóźnionym. Posiadanie pzez nieuczciwego pzedsiębiocę zezwolenia pozwala na pzejmowanie odpadów od innych podmiotów, a czas potzebny oganom administacji na pzepowadzenie poceduy kontoli i skuteczne cofnięcie zezwolenia wystacza na zapełnienie obiektu tysiącami ton odpadów. Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. Jackowskiego 18.60-S09 Ponań teł centala (61) 8410 500, email staostwo^ powiat poi na n pl
POWIAT POZNAŃSKI Dogą zapobiegania pzestępczemu deponowaniu odpadów jest zaostzenie waunków pzekazywania odpowiedzialności za wytwazane odpady oaz uzyskania zezwolenia, któe pozwala pzejąć odpady od ich wytwóców i innych gospodaujących odpadami. Waunki wydania zezwolenia muszą być zaostzone ze względu na yzyko wiążące się z powadzeniem zbieania, czy pzetwazania odpadów. Mając na względzie powadzoną politykę ułatwiania wykonywania działalności gospodaczej i edukcji zbędnych obciążeń administacyjnych, wymagania dla powadzenia magazynowania, zbieania, pzetwazania odpadów, muszą być okeślone w pzepisach w sposób pecyzyjny i jednoznaczny. Taki, któy będzie jednakowo odczytywany pzez pzedsiębiocę ubiegającego się o zezwolenie i pzez każdy ogan administacji powadzący postępowanie w spawie wydania zezwolenia. Poponowane kieunki zmian w odpadach o odpadach: I. Zmiany dotyczące zwiększenia odpowiedzialności za wytwazane, zbieane lub pzetwazane odpady 1. Wpowadzenie, podobnie jak ma to miejsce w ustawie Pawo ochony śodowiska (at. 187) lub badziej szczegółowo w ustawie Pawo geologiczne i gónicze (at. 28 a), obowiązku zapewnienia pzez pzedsiębioców zamiezających zbieać lub pzetwazać odpady, zabezpieczenia finansowego na usunięcie oaz unieszkodliwienie lub odzysk planowanej do magazynowania ilości odpadów - ównież w sytuacji, gdy podmiot, któy magazynował odpady pzestanie istnieć, a także okeślenie sposobu ustalania wysokości koniecznego zabezpieczenia i możliwości kontoli utzymywania ustanowionego zabezpieczenia. Uwaga! Obecnie ofeowane pzez fimy ubezpieczeniowe polisy nie zapewniają uuchomienia śodków na potzeby zastępczego usuwania odpadów. Najpewniejszym zabezpieczeniem finansowym zastępczego usuwania pozuconych odpadów jest depozyt. 2. Wpowadzenie zasady zwolnienia wytwócy odpadów z odpowiedzialności za zbieanie lub pzetwazanie odpadów niebezpiecznych nie wcześniej niż z chwilą dokonania unieszkodliwienia lub odzysku tych odpadów pzez następnego posiadacza odpadów w instalacji do odzysku lub unieszkodliwienia odpadów. Obecnie podobna zasada dotyczy jedynie wytwóców zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weteynayjnych, a została okeślona w at. 27 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 14 gudnia 2012. o odpadach (Dz. U. z 2013. poz. 21 ze zm.j. Z naszego dotychczasowego doświadczenia wynika, źe wytwócy odpadów z eguły nie dbają o stosowanie obowiązującej hieachii postępowania z odpadami (at. 17, 18 ustawy o odpadach). Wytwócy odpadów zapewniają pozbycie się odpadów z teenu swojego zakładu, pzekazując je podmiotowi posiadającemu zezwolenie na zbieanie odpadów. Pzy obecnie obowiązujących pzepisach, pzekazanie odpadów podmiotowi posiadającemu zezwolenie nazbieane odpadów zwalnia ich wytwócę z odpowiedzialności za gospodaowanie odpadami. Z chwilą pzekazania odpadów do zbieania, wytwóca nie uzyskuje juź infomacji o tym, jak ostatecznie zostały zagospodaowane jego odpady, tj. czy zostały pzygotowane do ponownego użycia, poddane ecyklingowi lub innemu pocesowi odzysku, pocesowi unieszkodliwienia, składowania. Nie wie także, czy jego odpady nie zapełniają hangau, magazynu lub zagłębienia teenu. W pzypadku odpadów niebezpiecznych, któych negatywne oddziaływanie na ludzi i śodowisko może zagażać życiu, zdowiu, a także może pogaszać jakość śodowiska - zadbanie pzez wytwócę odpadów o ich pawidłowe unieszkodliwienie lub odzysk jest pożądane. Staostwo Powiatowe w Poznaniu, u Jackowskiego 18, 60 5 09 Poznań tpl centala (61) 8410 500, email: stao stw o powiat poznan pl «***** poo-
POWIAT POZNAŃSKI 3. Wpowadzenie zasady zbieania opadów w amach działalności gospodaczej tylko pzez podmioty powadzące instalacje, w któych dane odpady są pzetwazane lub na zecz tych podmiotów. W tym dugim pzypadku podmioty zbieające musiałyby mieć zawate umowy gwaantujące odbió odpadów z powadzącymi instalacje do pzetwazania odpadów, na potzeby któych zbieane są odpady. W naszej ocenie działalność polegająca jedynie na zbieaniu odpadów niebezpiecznych oganizacyjnie uspawnia odbió i gospodaowanie odpadami, z dugiej stony wiąże się jednak z dużym yzykiem pozucenia odpadów w miejscu ich zbieania (czasowego gomadzenia) bez zapewnienia ich unieszkodliwienia. Miejsca zbieania odpadów badzo często nie są technicznie pzygotowane na bezpieczne długotwale składowanie odpadów, zatem pozostawanie odpadów niebezpiecznych w takich miejscach będzie powodowało zagożenie dla życia, zdowia ludzi lub śodowiska. Powadzenie zbieania tylko pzez podmioty, któe mają możliwości techniczne by pzetwozyć danego odzaju odpady lub tylko wykonując usługę dla takich podmiotów, powinno zwiększyć gwaancję faktycznego zagospodaowania odpadów. 4. Wpowadzenie zasady zbieania lub pzetwazania odpadów niebezpiecznych tylko w obiektach budowlanych stanowiących własność podmiotu ubiegającego się o takie zezwolenie lub wpowadzenie zasady odpowiedzialności subsydianej właściciela teenu i obiektu budowlanego, w któym magazynowane są odpady. W pzypadku, gdy wyegzekwowanie usunięcia odpadów nie będzie możliwe od podmiotu magazynującego odpady w obiekcie i na teenie wynajmowanym, egzekucjo będzie powadzona wobec właściciela teenu i obiektu budowlanego. II. Zmiany dotyczące poceduy uzyskiwania zezwoleń na gospodaowanie odpadami 1 Okeślenie w ustawie kolejnych pzesłanek do odmowy wydania zezwolenia (at. 46 ustawy o odpadach): - odmowa w pzypadku, gdy w pzedstawiony we wniosku sposób postępowania z odpadami jest niezgodny z zasadami okeślonymi w pzepisach o odpadach; - odmowa w pzypadku baku udokumentowania spełnienia waunków odzysku odpadów okeślonych w pzepisach wykonawczych; - odmowa w pzypadku, gdy miejsce zbieania odpadów lub pzetwazania odpadów zostało zlokalizowane niezgodnie z pzepisami o planowaniu i zagospodaowaniu pzestzennym (w pzypadku baku miejscowego planu zagospodaowania pzestzennego - bez uzyskania decyzji o waunkach zabudowy); - odmowa w pzypadku, gdy miejsce zbieania odpadów lub pzetwazania odpadów wskazane zostało w obiekcie budowlanym, któego pzeznaczenie na ten cel nie zostało okeślone zgodnie z pzepisami pawa budowlanego. Ogan ochony śodowiska powinien posiadać nazędzia umożliwiające szczegółową weyfikację faktycznych możliwości pozwalających wnioskodawcy należycie i zgodnie z obowiązującymi pzepisami powadzić gospodaowanie odpadami. Ogan powinien mieć obowiązek odmowy wydania zezwolenia na gospodaowanie odpadami w pzypadku, adv wnioskodawca nie wykazuje możliwości działania zgodnego z pzepisami. 2. Okeślenie w sposób jednoznaczny minimalnych wymagań dla powadzenia zbieania lub pzetwazania odpadów, ze szczególnym wskazaniem niezbędnych wymagań technicznych i minimalnego wyposażenia dla miejsc pzeznaczonych do magazynowania odpadów niebezpiecznych - w zależności od składu i właściwości zbieanych lub pzetwazanych odpadów niebezpiecznych (w tym maksymalny czas magazynowania danych odpadów, sposób i odzaj Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. Jackowskiego 18.60 509 Poznań teł cenla<a (61) 8410 500. email staostwo(dpowiat poznan p1 w w w p ow iat p oznan pł
POWIAT POZNAŃSKI wentylacji pomieszczeń magazynowych, szczelność podłoża, wyposażenie w system odpowadzania ewentualnych odcieków). 3. Okeślenie w ustawie obowiązku pzedstawiania we wniosku wyników badań, któych posiadanie okeślono w pzepisach wykonawczych, jako waunek odzysku odpadów. 4. Uzależnienie wydania zezwolenia na zbieanie, a także na pzetwazanie odpadów od wykazania, że zbieanie odpadów lub pzetwazanie odpadów powadzone będzie w miejscach, dla któych lokalizację zbieania lub pzetwazania odpadów ustalono zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodaowania pzestzennego, a w pzypadku baku obowiązującego miejscowego planu zagospodaowania pzestzennego w opaciu o ostateczną decyzję o waunkach zabudowy. 5. Uzależnienie wydania zezwolenia na zbieanie, a także na pzetwazanie odpadów od wykazania, że zbieanie odpadów lub pzetwazanie odpadów powadzone będzie w obiektach budowlanych zapojektowanych i wykonanych zgodnie z pzepisami techniczno-budowlanymi obowiązującymi dla magazynowania, pzeładunku, czy pacy z mateiałami i substancjami o właściwościach, jakie mogą wykazywać odpady wymienione we wniosku, tj. od pzedstawienia ekspetyzy technicznej dla danego obiektu pzygotowanej pzez osobę z upawnieniami budowlanymi, któa potwiedzi, że stan techniczny obiektu oaz jego wyposażenie pozwala na powadzenie w tym budynku zbieania lub pzetwazania odpadów o właściwościach wskazanych we wniosku, a jego użytkowanie na potzeby działalności opisanej we wniosku jest zgodne z obowiązującymi pzepisami budowlanymi lub wpowadzenie poceduy podobnej do okeślonej obecnie w at. 41a ustawy o odpadach. PROPOZYGA bzmienia at. 41b. 1. Zezwolenie na zbieanie odpadów oaz pozwolenie na wytwazanie odpadów uwzględniające zbieanie lub pzetwazanie odpadów są wydawane po pzepowadzeniu pzez powiatowego inspektoa nadzou budowlanego, z udziałem pzedstawiciela właściwego oganu, kontoli obiektu budowlanego lub jego części, w któych ma być powadzone zbieanie lub pzetwazanie odpadów, w zakesie spełniania wymagań okeślonych w pzepisach budowlanych. 2. Do powiatowego inspektoa nadzou budowlanego z wnioskiem o pzepowadzenie kontoli występuje właściwy ogan. 3. Po pzepowadzeniu kontoli powiatowy inspekto nadzou budowlanego niezwłocznie wydaje postanowienie w pzedmiocie spełnienia wymagań okeślonych w pzepisach budowlanych. Na postanowienie nie służy zażalenie. 4. W pzypadku postanowienia powiatowego inspektoa nadzou budowlanego negatywnie opiniującego spełnienie wymagań okeślonych w pzepisach budowlanych, właściwy ogan może odmówić wydania zezwolenia na zbieanie lub pzetwazanie odpadów lub pozwolenia na wytwazanie odpadów uwzględniającego zbieanie lub pzetwazanie odpadów. 5. Pzepisu ust. 1 nie stosuje się w pzypadku, gdy zezwolenie na zbieanie lub pzetwazanie odpadów powadzone ma być poza obiektem budowlanym. 6. W pzypadku istotnej zmiany zezwolenia na pzetwazanie odpadów lub pozwolenia na wytwazanie odpadów uwzględniającego pzetwazanie odpadów, właściwy ogan może wystąpić z wnioskiem o pzepowadzenie kontoli pzez powiatowego inspektoa nadzou budowlanego pzed wydaniem decyzji. Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul Jackowskiego 18. 60-509 Poznań tel centala (61) 8410 500, ema. staostwoępowiat poman pi
I POWIAT POZNAŃSKI Zezwolenie na zbieanie lub pzetwazanie odpadów jest decyzję potwiedzojqcq, że dany podmiot ma możliwości techniczne i oganizacyjne pozwalajęce należycie powadzić takq działalność w danym miejscu. Waunki pojektowania, wykonania i użytkowania obiektu budowlanego dla danego pzeznaczenia okeślają pzepisy budowlane. Ogan wydojgcy zezwolenie na zbieanie lub pzetwazanie odpadów powinien uzyskać od wnioskodawcy dowód, że ten zamieza powadzić działalność zbieania lub pzetwazania odpadów o danych właściwościach w obiekcie budowlanym spełniojqcym wymagania technicznobudowlane dla takiego użytkowania obiektu lub uzyskać stanowisko właściwego oganu nadzou budowlanego potwiedzajqce stan techniczny obiektu dla wnioskowanego pzeznaczenia. Obecnie obowięzujęce pzepisy budowlane nie nakładajq obowigzku uzyskania pozwolenia na użytkowanie takich obiektów budowlanych, jak obiekty magazynowe (wykozystywane do zbieania odpadów, w tym niebezpiecznych), tym samym nie pzewiduję w poceduze budowlanej potwiedzania zapewnienia stanu technicznego obiektu budowlanego odpowiedniego do deklaowanego pzeznaczenia. 6. Uzależnienie wydania zezwolenia na zbieanie, a także na pzetwazanie odpadów od wykazania, że dla obiektu budowlanego lub teenu pzewidzianego do magazynowania substancji o właściwościach wykazywanych pzez odpady wymienione we wniosku, wnioskodawca uzyskał pozytywną opinię staży pożanej. Dotychczas dołęczenie do wniosku o zezwolenie na gospodaowanie odpadami opinii staży pożanej nie jest wymienione jako wymóg fomalny. Dzięki kontoli staży pożanej powadzonej na potzeby wydania takiej opinii, możliwa byłaby weyfikacja faktycznego zapewnienia ochony pzeciwpożaowej odpowiedniej dla magazynowania óżnych odpadów, np. wybuchowych, silnie eagujęcych, łatwopalnych i wysoce łatwopalnych. 7. Uzależnienie wydania zezwolenia na zbieanie lub pzetwazanie odpadów niebezpiecznych od udokumentowania posiadanych kwalifikacji zawodowych i pzeszkolenia pacowników. Pzy czym konieczne jest także jednoznaczne okeślenie sposobu dokumentowania tych kwalifikacji i pzeszkolenia. Postulat wpowadzenia obowiązkowej weyfikacji pzygotowania meytoycznego osób zamiezajgcych zbieać lub pzetwazać odpady niebezpieczne wynika z wielokotnego doświadczenia kontaktu z pzedsiębiocami powadzącymi działalność w zakesie gospodaowania odpadami niebezpiecznymi, któzy wykazywali się bakiem podstawowej wiedzy o właściwościach odpadów, któymi gospodauję i o zagożeniach, jakie sq zwięzane z ich magazynowaniem w nieszczelnych pojemnikach na nieszczelnym podłożu, w bezpośednim sęsiedztwie substancji silnie eagujęcych, w obiektach bez wspomaganej wentylacji itp. III. Zmiany dotyczące dokumentowania obotu odpadami 1. Wpowadzenie wymogu dokumentowania pzekazania odpadów osobie fizycznej lub jednostce oganizacyjnej do wykozystania na własne potzeby i pzechowywania tych dokumentów pzez okes pięciu lat na potzeby kontoli, a także wpowadzenie sankcji dla tego, kto nie powadzi takiej dokumentacji lub powadzi ją w sposób niezetelny. Dokument potwiedzany podpisami pzekazującego i pzyjmującego odpad powinien okeślać: - podmiot pzekazujący i podmiot pzyjmujący odpady, Staostwo Powiatowe w Poznaniu, ul. łackowskiego 18, 60-509 Poznań te! centala (61) 8410 500, email staostwogipow.at pozan.pl
POW IAT PO Z N A Ń S K I - datę pzekazania odpadów, - kod i odzaj pzekazywanych odpadów, - ilość pzekazywanych odpadów, - metodę za pomocą któej odpady mają być odzyskane, - dodatkowe waunki odzysku okeślone w ozpoządzeniu dla danego odzaju odpadów, - oświadczenie pzyjmującego odpady, że zapoznał się z obowiązującymi wymogami dotyczącymi ilości danego odzaju odpadów, któe może pzyjąć do wykozystania na potzeby własne, zna dopuszczalną metodę odzysku pzyjmowanych odpadów oaz waunki magazynowania odkeślone dla pzyjmowanego odzaju odpadów - podpisy pzekazującego i pzyjmującego odpady 2. Wpowadzenie systemu zapewniającego każdemu zainteesowanemu szybką weyfikację infomacji o uzyskanych pzez podmioty decyzjach z zakesu gospodaowania odpadami, tj. ogólnopolskiego ejestu decyzji z zakesu gospodaowania odpadami, któy umożliwiałby pzejzenie skanów decyzji, spawdzenie czy zezwolenie okazywane pzez kontahenta jest nadal ważne (nie zostało cofnięte pzez ogan, któy je wydał, nie zostało wygaszone lub unieważnione). Znane sq pzykłady posługiwania się w kontaktach handlowych zezwoleniem na zbieanie odpadów, któe zostało wygaszone i wycofane z obiegu pawnego. IV. Zmiany dotyczące sankcji za niewłaściwe postępowanie z odpadami 1. Wpowadzenie sankcji (kay gzywny) za niezetelne wypełnianie dokumentów ewidencji odpadów. Niezetelne powadzenie ewidencji odpadów i niedbałe wypełnianie kat pzekazania odpadów (bak dat pzekazania odpadów, bak wskazania miejsca powadzenia działalności innego niż ades siedziby podmiotu) nie pozwala na pześledzenie dogi, jakq pzebyły odpady. 2. Wpowadzenie sankcji (kay gzywny) za poddawanie odpadów odzyskowi pzez osobę fizyczną i jednostkę oganizacyjną niebędące pzedsiębiocami niezgodnie z at. 27 ust. 8 ustawy oaz Wpowadzenie sankcji (kay gzywny) za pzekazywanie osobie fizycznej lub jednostce oganizacyjnej niebędącym pzedsiębiocami odpadów pzez ich posiadacza niezgodnie z pzepisami at. 27 ust. 9 ustawy Postulat wpowadzenia powyższych dwóch sankcji wynika z faktu spotykania się z częstymi pzypadkami pzekazywania odpadów pzez ich posiadaczy osobom fizycznym bez względu na to czy osoba fizyczna zapewnia wykozystanie na własne potzeby pzekazywanych ilości danego odzaju odpadu w sposób dopuszczony w ozpozgdzeniu. Staostwo Powiatowe w Potnanlu, ul. Jackowskiefc 18. 60-S09 Pciań tel centala (61) M 10 500, email staostwo#powiat pcman p!
UCHWAŁA N ł O i k ZARZĄDU POWIATU W POZNANIU z dnia.. kłuji/pu)/... 2016. w spawie: wystosowania petycji o koniecznych zmianach do pzepisów o odpadach. Na podstawie at. 32 ust. 1 ustawy z dnia 5 czewca 1998. o samoządzie powiatowym (Dz. U. z 2016. poz. 814), at. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014. o petycjach (Dz. U. z 2014., poz. 1195) oaz 63 ust. 2 i 3 Uchwały N XXXVI/354/IV/2014 Rady Powiatu w Poznaniu z dnia 29 stycznia 2014. w spawie ustanowienia Statutu Powiatu Poznańskiego (Dz. Uz. Woj. Wlkp. z 2014. poz. 1631), Zaząd Powiatu w Poznaniu uchwala, co następuje: 1 Postanawia się wystosować do Minista Śodowiska petycję o wpowadzenie zmian w ustawie z dnia 14 gudnia 2012. o odpadach (Dz. U. z 2013., poz. 21). Petycja stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powieza się Staoście Poznańskiemu. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Staosta Wicestaosta Członek Zaządu Członek Zaządu Jan Gabkowski Tomasz Lubiński Mieczysław Feenc Zygmunt Jeżewski