Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013

Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 1

I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne x C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy 1.01.-30.12.2011 3. Numer Priorytetu PO KL VI-IX 4. Nazwa Instytucji Pośredniczącej Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Departament Polityki Regionalnej Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: w części rzeczowej w części finansowej 5. Imię i nazwisko Nr telefonu Adres poczty elektronicznej II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU 1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na cele szczegółowe Priorytet VI CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach Celu szczegółowego 1 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy (ogółem/k/m) Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w takich szkoleniach zakończyło 195 pracowników PSZ, co stanowi 47,9% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, która w wyniku przeprowadzenia ponownej dezagregacji wskaźników wzrosła na poziomie kraju, w tym dla województwa małopolskiego z 337 do 407. JednakŜe aktualny poziom wskaźnika nie stanowi zagroŝenia dla realizacji jego wartości docelowej. Jego obecną wysokość, determinuje po części przyjęta metodologia liczenia, tj. wykazywanie danej osoby dopiero po zakończeniu uczestnictwa w ostatnim z modułów szkolenia, podczas gdy część uczestników obecnie realizowanych projektów, bierze udział w kilku takich modułach. Do tej pory zorganizowano dwa nabory projektów w ramach Poddziałania 6.1.2 (w 2008 i 2010 r.), w wyniku których dofinansowanie uzyskały wszystkie powiatowe urzędy pracy z terenu województwa. Projekty wyłonione do dofinansowania w ramach konkursu w roku 2010, realizowane będą do końca 2012 r. Dodatkowo w bieŝącym roku planowane jest ogłoszenie kolejnego naboru w ramach tego Poddziałania na projekty pozwalające na kontynuację zatrudnienia pośredników pracy i doradców zawodowych oraz objęcie szkoleniami 100% kluczowych pracowników Publicznych SłuŜb Zatrudnienia w powiatowych urzędach pracy. Do wykonania zakładanej wartości wskaźnika powinna się równieŝ przyczynić realizacja projektów systemowych IP 2. Odsetek kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy Wartość wskaźnika rezultatu, w odniesieniu do przyjętej wartości docelowej dla 2013 r., czyli objęcia 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami realizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, przy obecnej liczbie kluczowych pracowników w województwie wynoszącej 592 osoby, jest niemoŝliwa do osiągnięcia. Świadczy o tym fakt, Ŝe do wyliczenia wartości wskaźnika, źródłem danych jest wskaźnik produktu: Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, dla którego przewidzianą do końca 2013 roku wartością docelową jest zgodnie z ponowną dezagragacją liczba 407. Zatem, nawet zrealizowanie wskaźnika produktu na poziomie 100% da jedynie 68% realizacji wskaźnika rezultatu, przy obecnie obowiązującej metodologii jego liczenia. Dowodzi to braku naleŝytej korelacji pomiędzy przyjętą 2

wartością wskaźnika rezultatu, a produktu, o czym IP niejednokrotnie informowała IZ, równieŝ przy okazji przeglądu śródokresowego Programu. JednakŜe mimo zgłaszanych uwag w tym zakresie IZ nie dokonała zmiany metodologii liczenia przedmiotowego wskaźnika. Przedmiotowy wskaźnik rezultatu kształtuje się obecnie na poziomie 32,94% w regionie. Jego realizacja jest ściśle uzaleŝniona od realizacji wskaźnika produktu dot. Liczby kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. Uzasadnienie jak wyŝej. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba osób w wieku 15-24 lata, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu (ogółem/k/m), - w tym osoby z terenów wiejskich (ogółem/k/m). Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło 14 408 takich osób, co stanowi 159,41% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj. 9 038. Dla Poddziałania 6.1.3 w roku 2010 przyjęto kryteria dostępu dot. konieczności zapewnienia co najmniej 27% udziału osób młodych w ogóle uczestników projektu, czy teŝ w Działaniu 6.2 kryterium strategicznego poprzez wskazanie, Ŝe 50% grupy docelowej projektu stanowić będą osoby do 25 roku Ŝycia. PoniewaŜ osoby młode stanowią, aŝ 26,2% populacji bezrobotnych zarejestrowanych w małopolskich PUP podjęto działania zmierzające do aktywizacji tej grupy. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej W ramach Celu szczegółowego 2 brak takich wskaźników. CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Zmniejszenie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich) Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu: w tym: liczba osób długotrwale bezrobotnych Od początku realizacji Priorytetu VI, udział projektach zakończyło 15 347 osób o tym statusie, co stanowi 160,28% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, która wynosi 9 575. Przyczyną tak wysokiego wykonania jest niedoszacowanie jego ogólnej wartości w skali kraju. Wysokość wskaźnika oszacowana została na poziomie 13% ogółu osób, które zakończą udział w projektach. Tymczasem w populacji bezrobotnych zarejestrowanych w małopolskich PUP, grupa ta stanowi 47,3% według stanu na 31.12.2011 r. liczba osób z terenów wiejskich Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło 29 482 takich osób, co stanowi 154,21% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj 19 118. Przyczyną wysokiego wykonania, jest niedoszacowanie jego ogólnej wartości w skali kraju. Wskaźnik Liczba osób z terenów wiejskich, został załoŝony na poziomie 25,8% ogółu osób, które zakończą udział w projektach realizowanych w Priorytecie VI, podczas gdy w Małopolsce udział osób z terenów wiejskich w ogóle ludności kształtuje się na poziomie 50,8% (wg stanu na 31.12.2010 r.), a w populacji bezrobotnych na poziomie 55,5% (wg stanu z 31.12.2011 r.). Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym: liczba osób długotrwale bezrobotnych Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób długotrwale bezrobotnych wynosi 1 937 osób, co stanowi 202,4% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, określonej na poziomie 957. Uzasadnienie jak przy wskaźniku Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie. liczba osób z terenów wiejskich Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób z terenów wiejskich wynosi 4 357, co stanowi 227,88% realizacji wartości docelowej w/w 3

wskaźnika produktu, tj. 1 912. Uzasadnienie jak przy wskaźniku Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie. Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom długotrwale bezrobotnym i osobom z terenów wiejskich) Od początku realizacji Priorytetu VI liczba utworzonych miejsc pracy w grupie osób długotrwale bezrobotnych wynosi 1 937, co stanowi 183,95% realizacji wartości docelowej wskaźnika, określonej na poziomie 1 053. Natomiast w grupie osób z terenów wiejskich, liczba utworzonych miejsc pracy wynosi 4 357, co stanowi 207,18% realizacji wartości docelowej wskaźnika, określonej na poziomie 2 103. NaleŜy przyjąć, iŝ liczba utworzonych miejsc pracy, jest co najmniej równa lub wyŝsza od liczby udzielonych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Zatem realizacja tego wskaźnika jest ściśle uzaleŝniona od realizacji wskaźnika produktu dot. Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tych grupach. Jak wskazują wyniki raportu z badania pn:,,dotacje na załoŝenie firmy wpływ na rynek pracy w Małopolsce - Badanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, który powstał w ramach realizowanego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie - projektu systemowego Małopolskie Obserwatorium Rynku Pracy i Edukacji - ponad 40% firm załoŝonych dzięki dotacji istnieje dłuŝej, niŝ 2 lata. Firmy po takim okresie zyskują dość stabilną sytuację i funkcjonują juŝ w normalnych warunkach rynkowych (preferencje typu dotacja czy obniŝone stawki ZUS nie mają juŝ bezpośredniego wpływu na zyskowność przedsięwzięcia). Jednocześnie 91% beneficjentów dotacji nie wraca do rejestru bezrobotnych w okresie 2,5 roku od otrzymania wsparcia. MoŜna zatem stwierdzić, Ŝe jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej są efektywnym instrumentem zarówno w kontekście rozwoju przedsiębiorczości, jak i w aspekcie przywracania do trwałego zatrudnienia. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu: w tym: liczba osób niepełnosprawnych Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło 2 094 osób niepełnosprawnych, co stanowi 58,84% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, wynoszącej 3 559 osób. W województwie małopolskim, od początku realizacji Priorytetu VI podejmowano róŝnego rodzaju starania mające na celu zwiększenie udziału osób niepełnosprawnych w projektach. Organizowane były liczne spotkania informacyjno-promocyjne dot. moŝliwości aplikowania o środki finansowe dostępne w ramach PO KL, ukierunkowywano równieŝ działania 4 Małopolskich ROEFS na wsparcie potencjalnych i rzeczywistych beneficjentów w przygotowywaniu i realizacji projektów na rzecz niepełnosprawnych, ustanawiano takŝe odpowiednie kryteria dostępu i strategiczne w Planach Działania zachęcające beneficjentów do obejmowania wsparciem tej szczególnej grupy. W konkursie w 2008 r. w ramach Poddziałania 6.1.1, pomimo iŝ osoby niepełnosprawne wskazane zostały w kryterium strategicznym, jako jedna z grup preferowanych do objęcia wsparciem, Ŝaden z projektów przyjętych do realizacji nie był kierowany do tej właśnie grupy. W 2009 r. w ramach konkursu ukierunkowanego na wsparcie osób w wieku 45+ wprowadzono dodatkowo kryterium strategiczne: Minimum 50% środków w ramach crossfinancingu jest przeznaczona na adaptację infrastruktury ułatwiającej osobom niepełnosprawnym dostęp do udziału w projekcie, mające na celu ukierunkowanie wsparcia w ramach tych projektów równieŝ na osoby niepełnosprawne. Analiza umów podpisanych w ramach konkursu z 2009 r. wykazała, Ŝe projektodawcy przewidzieli uczestnictwo w projektach tylko 130 osób niepełnosprawnych (6% ogółu uczestników). Obrazuje to ostroŝność projektodawców w podejściu do tej grupy. W 2010 r. w ramach projektów systemowych w Poddziałaniu 6.1.3 wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 4% udział niepełnosprawnych w ogóle uczestników projektu, dodatkowo cały konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1 ukierunkowany został na wsparcie tych osób. Wyłoniono wówczas do realizacji 5 projektów kierowanych do osób niepełnosprawnych pozostających bez zatrudnienia. Osoby te są objęte indywidualną diagnozą potrzeb, wsparciem psychologiczno-doradczym, zajęciami rehabilitacyjnymi, warsztatami z zakresu aktywnego poszukiwania pracy, szkoleniami zawodowymi i z zakresu kompetencji kluczowych, pośrednictwem pracy, staŝami, praktykami zawodowymi, zajęciami reintegracji zawodowej u pracodawców lub subsydiowanym zatrudnieniem. W ramach projektów stosowane i upowszechniane są równieŝ elastyczne i alternatywne formy zatrudnienia oraz metody organizacji pracy. Planowana liczba osób niepełnosprawnych, które zostaną objęte wsparciem wynosi 368 osób. Kontynuując starania w obszarze aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych ze środków PO KL, w Planach Działań na 4

rok 2011, w jedynym przewidzianym do ogłoszenia w ramach Priorytetu VI konkursie - tj. w Działaniu 6.3 - wprowadzono kryterium strategiczne, premiujące projekty, w których grupę docelową w 100% stanowić będą niepełnosprawni. JednakŜe mimo ustanowienia wysokiej premii punktowej wynoszącej 15 punktów, tylko jeden wniosek, który uzyskał dofinansowanie spełniał to kryterium strategiczne. TakŜe w odniesieniu do projektów systemowych PUP w 2011 r. przewidziano w kryterium dostępu, obowiązkowy 3% udział tej grupy osób. Zatem w województwie małopolskim od początku wdraŝania Priorytetu VI PO KL podejmowane są wszelkie starania mające na celu ułatwienie tej grupie funkcjonowania na rynku pracy. Pomimo tego osoby te nadal cechuje niska aktywność jeśli chodzi o uczestnictwo w projektach PO KL, a PUP w dalszym ciągu zgłaszają trudności w rekrutacji osób niepełnosprawnych. Przyczynia się do tego równieŝ moŝliwość korzystania ze wsparcia finansowanego z PFRON, które daje osobom niepełnosprawnym znacznie lepsze warunki przy otwieraniu działalności gospodarczej, a pracodawcom przy wyposaŝeniu stanowisk pracy pod potrzeby tych osób. Dodatkowo zdarzają się sytuacje, Ŝe osoby niepełnosprawne chcące uczestniczyć w projektach w Poddziałaniu 6.1.3 nie przechodzą pozytywnie badań lekarskich, na które są kierowane przed odbyciem szkolenia czy staŝu i w związku z tym ostatecznie muszą zrezygnować z udziału w projekcie. Ponadto osoby niepełnosprawne często obawiają się, Ŝe ich udział w działaniach dotyczących aktywności zawodowej będzie wiązał się z utratą otrzymywanych przez nich świadczeń, co wykazały wyniki, realizowanego wspólnie przez województwa: małopolskie (Lider), śląskie, opolskie, wielkopolskie i dolnośląskie w ramach Priorytetu X Pomoc Techniczna PO KL grantu: WraŜliwy klient (uczestnik) projektów PO KL. Celem realizacji grantu było przeprowadzenie głębokiej analizy przyczyn nikłego uczestnictwa osób, które charakteryzuje najniŝszy udział w projektach PO KL, a takŝe znalezienia najlepszych metod, które zachęciłyby te osoby do udziału w projektach PO KL oraz wyposaŝenia projektodawców w wiedzę dot. uwarunkowań ich aktywizacji i wskazówki odnoszące się do projektowania dedykowanego tym grupom wsparcia. Jak wynika z przeprowadzonej w toku realizacji grantu analizy inną przyczyną nikłego uczestnictwa w projektach PO KL jest równieŝ słaby stan zdrowia oraz szereg barier o charakterze psychologicznym, społecznym i fizycznoprzestrzennym, których doświadczają osoby niepełnosprawne. Efektem realizacji grantu jest publikacja dla beneficjentów pt: WraŜliwy nie znaczy niemoŝliwy, czyli jak skutecznie realizować projekty aktywizujące osoby niepełnosprawne, powyŝej 50 roku Ŝycia, mieszkańców terenów wiejskich, osoby bezdomne i uzaleŝnione oraz z wykształceniem niepełnym średnim i niŝszym. Publikacja ta powstała by zachęcić i ułatwić potencjalnym projektodawcom podjęcie wyzwania wsparcia opisanych w niej wraŝliwych klientów w procesie rozpoczęcia lub powrotu do aktywności społecznej i zawodowej. Kontynuując starania w obszarze aktywizacji zawodowej tej grupy, w Planie Działania na 2012 rok zaplanowano konkurs w Poddziałaniu 6.1.1 dla osób niepełnosprawnych, wskazanych jako jedna z trzech grup docelowych do których kierowanych będzie wsparcie (obok absolwentów i osób w wieku powyŝej 50 roku Ŝycia). Ponadto w Poddziałaniu tym zastosowano takŝe kryterium strategiczne preferujące udział osób niepełnosprawnych w projekcie. Dodatkowo w ramach realizowanych przez PUP projektach systemowych, przewiduje się zapewnienie udziału osób niepełnosprawnych proporcjonalnie do odsetka tej grupy w populacji bezrobotnych ogółem zarejestrowanych w danym PUP. W Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL 2007-2013 z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe wskaźnik ten budzi wątpliwości i postulowano jego obniŝenie. Wskazywano przy tym m.in. na małe zainteresowanie ze strony potencjalnych uczestników w tej grupie, wynikające w znacznej mierze z wadliwych regulacji prawnych, skutecznie zniechęcających do okresowej aktywizacji. Podkreślano równieŝ fakt, Ŝe osoby niepełnosprawne są jedną z kluczowych grup wspieranych w ramach Priorytetu VII oraz I, co dodatkowo utrudnia osiągnięcie tak wysokich wskaźników w ramach Priorytetu VI. Mimo tego w wyniku ponownej dezagragacji wskaźników przeprowadzonej w 2011 roku wartość docelowa dla tego wskaźnika nie została obniŝona.w związku z tym nadal istnieje zagroŝenie realizacji tego wskaźnika. Nie bez znaczenia, dla poziomu realizacji tego wskaźnika jest równieŝ fakt, Ŝe zgodnie z zapisami SZOP PO KL, w przypadku Małopolski odsetek osób bezrobotnych niepełnosprawnych jakich naleŝałoby zaktywizować w celu osiągnięcia wskaźnika jest szczególnie wysoki i wynosi 64%, przy średniej dla kraju 35%. Widoczne są duŝe dysproporcje w wysokości tych udziałów w poszczególnych województwach np. w przypadku województwa łódzkiego, czy województwa śląskiego załoŝony wskaźnik stanowi około 20% populacji niepełnosprawnych bezrobotnych. Jest to jedna z najtrudniejszych do aktywizacji grupa, szczególnie mając na uwadze liczbę osób w województwie, jakie naleŝy objąć wsparciem. Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym: liczba osób niepełnosprawnych Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie niepełnosprawnych wynosi 132 osoby, co stanowi 56,41% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika 5

produktu, określonej na poziomie 234. IP PO KL przy okazji przeglądu śródokresowego wskaźników informowała IZ, Ŝe istnieje zagroŝenie realizacji przedmiotowego wskaźnika m.in. z uwagi na jego zawyŝoną wartość docelową w stosunku do wielkości środków finansowych przeznaczonych na udzielenie tej formy wsparcia. Docelowa liczba dotacji nie korelowała bowiem z poziomem przydzielonych Małopolsce środków finansowych w ramach Priorytetu VI. Analiza metodologii pierwotnej dezagregacji wskaźników wskazywała równieŝ, Ŝe w przypadku m.in. tej grupy zastosowano niewłaściwe załoŝenia, przyjmując za podstawę dezagregacji, ogólną liczbę osób niepełnosprawnych (dane ze Spisu Powszechnego z 2002 r.), nie uwzględniając faktu, Ŝe w ramach Priorytetu VI realizacja wskaźników wiąŝe się z aktywizacją osób bezrobotnych. W Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL 2007-2013 z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe wskaźnik ten jest trudny do osiągnięcia i postulowano jego obniŝenie. W wyniku ponownej dezagragacji wskaźników IZ postanowiła zatem obniŝyć docelową wartość niniejszego wskaźnika dla Małopolski z poziomu 356 do 234. Mimo to, nadal istnieje zagroŝenie jego realizacji. Niemniej jednak, aby zachęcić projektodawców do kierowania wsparcia do osób niepełnosprawnych, w konkursie realizowanym w ramch Działania 6.2 PO KL w 2010 r. wprowadzono kryterium strategiczne preferujące m.in. udział tej grupy osób w projektach. Ponadto, zgodnie z zapisami Planu Działania na 2012 rok, poprzez zastosowanie w Działaniu 6.2 wysokiej premii punktowej (20 punktów) dla kryterium zapewniającego 50% udział osób niepełnosprawnych w grupie docelowej projektu, kontynuowane są starania w tym zakresie. NaleŜy jednak zauwaŝyć jak wskazują wyniki wyniki wspomnianego wyŝej grantu: WraŜliwy klient (uczestnik) projektów PO KL - zakładanie i prowadzenie własnej działalności gospodarczej przez osoby niepełnosprawne nie jest aktywnością, którą te osoby chętnie podejmują. Liczne bariery jakie napotykają niepełnosprawni sprawiają, Ŝe wyzwanie w postaci prowadzenia własnej firmy, zdaje się być zbyt duŝą zmianą, dla osób z tzw. wyuczoną bezradnością, które dodatkowo boją się ryzyka. Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom niepełnosprawnym) Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba utworzonych miejsc pracy w grupie osób niepełnosprawnych wynosi 132 osoby, co stanowi 33,75% realizacji wartości docelowej wskaźnika, określonej na poziomie 391. NaleŜy przyjąć, iŝ liczba utworzonych miejsc pracy, jest co najmniej równa lub wyŝsza od liczby udzielonych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Zatem realizacja tego wskaźnika jest ściśle uzaleŝniona od realizacji wskaźnika produktu dot. Liczby osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tej grupie. Ponadto naleŝy równieŝ zauwaŝyć, iŝ w wyniku ponownej dezagragacji wskaźników, IZ postanowiła obniŝyć docelową wartość wskaźnika produktu dot. Liczby osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tej grupie, nie obniŝając wskaŝnika dot. Liczby utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom niepełnosprawnym), co ma wpływ na obecny stopień realizacji opisywanego wskaźnika. CEL SZCZEGÓŁOWY 4: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych. Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach celu szczegółowego 4 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba osób w wieku 50-64 lat, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które zakończyły udział w projektach w tej grupie wiekowej wynosi 5 937 osób, co stanowi 53,78% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj. 11 039. Aktywizacja zawodowa osób po 50 roku Ŝycia, pozostających bez zatrudnienia, stanowi od początku wdraŝania Programu jedno z podstawowych wyzwań dla polityki zatrudnieniowej województwa, dlatego teŝ kryteria stosowane od lat w Planach Działania miały na celu zagwarantowanie odpowiedniej skuteczności projektów ukierunkowanych na aktywizację zawodową tych osób. I tak, w Planie Działania dla Priorytetu VI na lata 2007 2008 wprowadzono kryterium mające na celu preferencję osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w tym m.in. osób w wieku 50+. W 2009 r. konkursy w ramach Poddziałania 6.1.1 ukierunkowane zostały na wsparcie wyłącznie osób w wieku 45+. Dla zapewnienia równego dostępu do usług wszystkim osobom w tym wieku Małopolskę podzielono na 6 subregionów, w ramach których ogłoszono odrębne konkursy. W kaŝdym subregionie wyłoniono 1 instytucję, która świadczy kompleksowe, ujednolicone usługi dla osób w wieku 45+. W 2010 r. w ramach projektów systemowych powiatowych urzedów pracy w Poddziałaniu 6.1.3 wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 14% udział osób w wieku 50+ w ogóle uczestników projektu. Dodatkowo, w ramach Działania 6.2, w konkursie realizowanym w 2010 r. wprowadzono kryteria strategiczne preferujące 6

m.in. tę grupę osób. Mimo systematycznie podejmowanych działań aktywizacyjnych, wciąŝ zbyt mało projektów konkursowych kierowanych jest do osób starszych. PUP nadal zgłaszają problemy z przekonaniem osób 50+ o skuteczności wsparcia proponowanego w projektach, a co za tym idzie pozyskaniem ich uczestnictwa. Kontynuując starania w zakresie kierunkowania wsparcia do osób 50+, w Planach Działań na rok 2011 grupa ta wskazana została w kryterium dostępu dla Poddziałania 6.1.3. KaŜdy z PUP, który realizuje projekt, zobowiązany został do ujęcia w nim min.12 % osób tej kategorii wiekowej. W Planie Działania na rok 2012 w ramach realizowanych przez PUP projektów systemowych przewiduje się zapewnienie udziału osób w wieku powyŝej 50 proporcjonalnie do odsetka tej grupy w populacji bezrobotnych (według stanu na 31.12.2011 r. osoby w tej kategorii wiekowej stanowią 18,1% ogółu bezrobotnych). Zgodnie z Planem Działania na 2012 rok, przewidziano równieŝ wsparcie tej grupy, poprzez zadedykowanie konkursu w Poddziałaniu 6.1.1 dla osób powyŝej 50 roku Ŝycia, wskazanych jako jedna z trzech grup docelowych do których kierowanych będzie wsparcie (obok absolwentów i osób niepełnosprawnych). Ponadto w Poddziałaniu tym zastosowano takŝe kryterium strategiczne preferujące udział tych osób w projekcie. Na konieczność szczególnego wsparcia osób po 50 roku Ŝycia wskazują równieŝ wyniki grantu WraŜliwy klient (uczestnik) projektów PO KL, który realizowany był wspólnie przez województwa: małopolskie (Lider), śląskie, opolskie, wielkopolskie i dolnośląskie w ramach Priorytetu X Pomoc Techniczna PO KL. Jak wynika z przeprowadzonej w toku realizacji grantu analizy jedną z najczęściej wskazywanych przez grupę 50+ przyczyn ich nikłego uczestnictwa w działaniach mających na celu aktywizację społeczno zawodową jest brak widocznego, realnego efektu jaki moŝe przynieść uczestnictwo w projekcie w postaci zatrudnienia. Efektem realizacji grantu jest publikacja dla beneficjentów pt: WraŜliwy nie znaczy niemoŝliwy, czyli jak skutecznie realizować projekty aktywizujące osoby niepełnosprawne, powyŝej 50 roku Ŝycia, mieszkańców terenów wiejskich, osoby bezdomne i uzaleŝnione oraz z wykształceniem niepełnym średnim i niŝszym. Publikacja ta powstała by zachęcić i ułatwić potencjalnym projektodawcom podjęcie wyzwania wsparcia opisanych w niej wraŝliwych klientów w procesie rozpoczęcia lub powrotu do aktywności społecznej i zawodowej. Biorąc pod uwagę m.in. wyŝej przytoczone wyniki analiz przeprowadzonych w ramach grantu, a takŝe dotychczasowe doświadczenia z aktywizacji tej grupy osób (jest to proces złoŝony, wymagający trwałego, zintegrowanego podejścia w ramach realizowanych projeków), dla konkursów adresowanych do osób w wieku niemobilnym ustanawiane były kryteria dostępu zakładające kompleksowe wsparcie, poprzez zastosowanie moŝliwie szerokiego wachlarza usług aktywizacyjnych, w tym staŝy, subsydiowanego zatrudnienia i wsparcia psychologiczno-doradczego. NaleŜy oczekiwać, iŝ zachęci to tę grupę docelową do udziału w projektach finansowanych z Priorytetu VI PO KL i wpłynie na poziom realizacji wskaźnika. Istotnym zagroŝeniem moŝliwości zrealizowania przez województwo małopolskie wskaźników załoŝonych w Priorytecie VI są teŝ ograniczenia w poziomie środków Funduszu Pracy, przeznaczonych na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, które stanowią źródło finansowania projektów systemowych powiatowych urzędów pracy realizowanych w Poddziałaniu 6.1.3. W 2011 r. nastąpiło istotne (o 66%) zmniejszenie poziomu tych środków. Spadek ten wpłynął na znaczne ograniczenie wartości realizowanych w Małopolsce projektów systemowych PUP. W sytuacji utrzymywania się w kolejnych latach limitu środków Funduszu Pracy na takim niskim poziomie niemoŝliwym stanie się wykorzystanie alokacji przeznaczonej na Poddziałanie 6.1.3 i tym samym realizacja wskaźników. NaleŜy zwrócić uwagę, Ŝe nawet moŝliwość przesunięcia niewykorzystanych środków z Poddziałania 6.1.3 na Poddziałanie 6.1.1 oraz Działanie 6.2 nie rozwiązuje w pełni tego problemu, poniewaŝ koszt aktywizacji jednej osoby, szczególnie w przypadku Działania 6.2, jest wielokrotnie wyŝszy, niŝ w przypadku Poddziałania 6.1.3. Efektywność zatrudnieniowa Według stanu na 31.12.2011 r. wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w Działaniu 6.1 wyniósł 53,6%. Doprecyzować naleŝy, Ŝe w 2011 r. wskaźnik ten wymagany i monitorowany był wyłącznie w projektach PUP realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.3. Oznacza to, Ŝe średnio co drugi uczestnik tych projektów podjął zatrudnienie w okresie do 3 miesięcy po zakończeniu udziału w zaproponowanej w projekcie ścieŝce wsparcia. Wskaźnik ten dla grupy osób w wieku 15-24 lata osiągnięty został na poziomie - 45%, dla osób niepełnosprawnych na poziomie 45,3%, dla osób w wieku 50 64 lata 43,7%, dla osób długotrwale bezrobotnych na poziomie 47,8%, a dla pozostałych osób nie kwalifikujących się do Ŝadnej z tych grup 68,8%. MoŜna uznać, Ŝe w skali województwa wskaźniki te osiągnięto na zadowalającym poziomie przekraczającym minimalne wymagania w tym zakresie określone w Planie Działania na 2011 r. W poszczególnych projektach poziom powyŝszych wskaźników był zróŝnicowany. W 8 projektach nie osiągnieto załoŝonej wartości wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w przypadku osób w wieku 15-24 lata, w 6 nie osiągnięto załoŝonej wartości wskaźnika dla grupy osób niepełnosprawnych, w 5 - dla grupy osób w wieku 50-64 lata, w 2 dla osób 7

długotrwale bezrobotnych, a w 3 projektach nie została osiągnięta wartość docelowa wskaźnika efektywności zatrudnieniowej dla osób nie zaliczającyh się do Ŝadnej z wyszczególnionych grup. Priorytet VII CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Odsetek klientów instytucji społecznej, którzy zostali objęci kontraktami socjalnymi Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 18,77%, tak więc w znacznym stopniu przekracza wartość docelową wynosząca 10%. Świadczy to o braku zagroŝenia wykonania wskaźnika, a takŝe o skuteczności działań podejmowanych zarówno przez beneficjentów realizujących projekty w ramach Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2, jak równieŝ IP i IP2 w zakresie zachęcania ich do realizacji projektów systemowych. NaleŜy jednak jednocześnie zwrócić uwagę na stosunkowo niską wartość wskaźnika produktu: Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi, który na koniec 2011 r. osiągnął wysokość 51% wartości docelowej. Nieproporcjonalnie wysoki stopień realizacji wskaźnika rezultatu w odniesieniu do produktu, świadczy o braku właściwej korelacji pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Ww. wskaźnik rezultatu obliczany jest poprzez zestawienie liczby klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zostali objęci kontraktami socjalnymi w danym roku do klientów pomocy społecznej ogółem w danym roku. NaleŜy jednak zauwaŝyć, Ŝe dane o liczbie osób objętych kontraktami socjalnymi z roku 2011, zestawia się z danymi o liczbie osób, którym przyznano zasiłki okresowe wykazanej w sprawozdaniu MPiPS 03 za rok 2010. Nie jest więc to zestawienie dany rok do danego roku, jak jest to określone w metodologii obliczania wskaźnika zawartej w Podręczniku Wskaźników PO KL 2007-2013. Zestawienie dany rok do danego roku jest niemoŝliwe ze względu na brak sprawozdania MPiPS 03 za rok 2011 r. w momencie sporządzania sprawozdania z Priorytetu. W trakcie konsultacji procesu dezagregacji, do IZ zgłaszano uwagi w tym zakresie. Odsetek klientów instytucji pomocy społecznej będących w wieku aktywności zawodowej i nie pracujących, którzy w ramach Priorytetu zostali objęci działaniami aktywnej integracji społecznej Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 41,43 %, tak więc w odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 15 %, wynik ten naleŝy uznać za bardzo dobry. Świadczy to o skuteczności działań podejmowanych przez beneficjentów realizujących projekty w ramach Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2, a takŝe działań podejmowanych przez IP i IP2 w zakresie zachęcania ich do realizacji projektów systemowych. W tym kontekście naleŝy jednak zwrócić uwagę na bardzo niską wartość wskaźnika produktu: Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji, tj. 27% wartości docelowej. Wskazuje to na brak jakiejkolwiek korelacji pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczności lokalnych Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie ponad 111% (204 projekty) wartości docelowej, określonej na poziomie 183 projektów. Wysoki stopień realizacji wskaźnika wynika z niedoszacowania jego wartości docelowej w stosunku do poziomu alokacji. W ramach Działania 7.3 mogły być realizowane projekty do 50 000 zł. Pierwotna alokacja dla Małopolski na to Działanie wynosiła 9 040 050, czyli prawie 38 mln zł (przy kursie 4,1579 zł). Pula taka pozwalała więc na realizację około 760 projektów o maksymalnej dopuszczalnej kwocie 50 000 zł. W efekcie przeglądu śródokresowego podjęto decyzję, Ŝe od 2012 r. nie będą juŝ ogłaszane konkursy dotyczące tzw. inicjatyw oddolnych w zakresie aktywizacji i integracji społeczności lokalnych, w związku z czym poziom wykonania wskaźnika pozostanie na ww. poziomie. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji, w tym z terenów wiejskich Dane wykazane w załączniku nr 1 do sprawozdania w kolumnach odnoszących się do wartości narastających zostały skorygowane przez Beneficjentów we wnioskach o płatność w okresie bieŝącym i nie są spójne z danymi z poprzedniego okresu sprawozdawczego. Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie 11 083 osób, tj. 27% wartości docelowej wynoszącej 41 636 osób, a podwskaźnik w tym z terenów wiejskich osiągnięto na poziomie 6 346 osób, tj. ponad 45% wartości docelowej wynoszącej 14 039 osób. W porównaniu z danymi za 2010 r. nastąpił prawie 8

dwukrotny wzrost wartości tych wskaźników. Mimo iŝ osiągnięte wartości mierników postępu rzeczowego realizacji Działania są stosunkowo proporcjonalne do ilości środków rozliczonych we wnioskach o płatność (do końca 2011 w Poddziałaniach 7.1.1.i 7.1.2 rozliczono ponad 37% środków), istnieje niebezpieczeństwo nieosiągnięcia wartości docelowej przedmiotowego wskaźnika na koniec okresu programowania. Wynika to z faktu, iŝ w Małopolsce w ostatnich latach liczba klientów pomocy społecznej spada występuje więc malejąca grupa potencjalnych uczestników projektów. Potwierdza to m.in. Raport Małopolskiego Obserwatorium Polityki Społecznej Pomoc Społeczna 2010, w którym wskazano, Ŝe udział korzystających z pomocy społecznej w ludności kraju i regionów w 2010 roku wynosił dla Małopolski 7,8%, podczas gdy dla Polski wynosił prawie 10%. Wskaźnik ten jest więc niŝszy o 2% niŝ średnia dla kraju i daje województwu małopolskiemu trzecie miejsce w porównaniu do innych regionów Polski. Wskaźnik dotyczący udziału korzystających z pomocy społecznej w ludności województwa małopolskiego sukcesywnie spadał od 2003 r., gdy wynosił prawie 15% do wartości 7,8% w 2010 r. W konsekwencji corocznie w sprawozdaniach z Priorytetu VII zgłaszano problem związany ze stopniem wykonania wskaźnika Liczba klientów instytucji pomocy społecznej ( ). Beneficjenci zgłaszali duŝe problemy z rekrutacją wymaganej liczby osób (która była ustalana dla kaŝdego projektu w kontekście jego wartości wynikającej z algorytmu), a w skrajnych przypadkach rezygnowali z tego powodu z realizacji projektów. Potwierdza to badanie Beneficjenci Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w Małopolsce realizacja projektów systemowych oraz innych zadań pomocy społecznej. Bilans potrzeb w zakresie pomocy społecznej 2011, w którym wskazano, iŝ z roku na rok przybierają na znaczeniu problemy związane z rekrutacją beneficjentów ostatecznych, czy ich rezygnacją w trakcie realizacji projektu ponad połowa jednostek pomocy społecznej realizujących projekty systemowe w ramach Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 boryka się w swoich projektach z problemem rezygnacji klientów w trakcie trwania projektu. Dodatkowo naleŝy zauwaŝyć, Ŝe klienci pomocy społecznej, którzy pozostają w rejestrach instytucji pomocy społecznej wymagają coraz bardziej złoŝonych form wsparcia, a tym samym koszty świadczonej pomocy rosną. Potwierdza to Raport PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL 2007-2013 z kwietnia 2010 r., w którym stwierdzono: Za obniŝeniem wartości wskaźnika przemawia dodatkowo fakt, Ŝe osoby zagroŝone wykluczeniem społecznym wymagają długotrwałych i intensywnych (czyli teŝ kosztownych) form wsparcia. Dotychczasowa praktyka, spowodowana obawami o nieosiągnięciu wskaźników, ograniczania okresu udziału jednego uczestnika w projekcie do jednego roku przyczyniała się albo do niskiej jakości wsparcia, albo do obejmowania wsparciem uczestników najsilniej zmotywowanych (a więc stosunkowo najmniej potrzebujących). Informacje o niskiej jakości działań przekładają się z kolei na efekt zniechęcenia innych potencjalnych klientów. W wyniku działań związanych z przeglądem śródokresowym, Instytucja Zarządzająca przeprowadziła ponowną dezagregację wskaźników. W jej efekcie wartość wskaźnika Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, ( ) dla województwa małopolskiego została jednak podniesiona z 36 192 do 41 636 osób. Jednocześnie wartość docelowa podwskaźnika w tym z terenów wiejskich została obniŝona z 26 346 do 14 039 osób. W trakcie konsultacji procesu dezagregacji, do IZ zgłaszano uwagi w zakresie niespójności metodologii wyliczenia wskaźnika głównego i podwskaźnika. Wskaźnik główny zdezagregowano bowiem w oparciu o szacunkowy średni koszt wsparcia na osobę, natomiast podwskaźnik - w odniesieniu do wartości kontekstowych (tj. liczby rodzin objętych pomocą społeczną na wsi w 2010). Takie podejście oznacza, Ŝe wartości docelowe wskaźnika zostały ustalone w oderwaniu od faktycznej liczby potencjalnych uczestników projektów. PowyŜsze uwagi nie zostały jednak uwzględnione przez IZ. Osiągnięcie w Małopolsce nowej (wyŝszej) wartości docelowej wskaźnika do końca okresu programowania najprawdopodobniej nie będzie moŝliwe. Aby zminimalizować ryzyko wystąpienia zagroŝenia tego rodzaju, w województwie małopolskim podejmowane są róŝnego rodzaju działania mające na celu zwiększenie poziomu osiąganego wskaźnika. DuŜym sukcesem, jest np. skuteczne zachęcenie wszystkich Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie do realizacji projektów systemowych w ramach Poddziałania 7.1.2 oraz prawie wszystkich Ośrodków Pomocy Społecznej (174 z 182) do realizacji projektów systemowych w ramach Poddziałania 7.1.1. Podjęte wysiłki i ich rezultaty z pewnością przyczyniły się do lepszej realizacji załoŝonego poziomu wskaźnika. W odniesieniu do aktualnego poziomu realizacji przedmiotowych wskaźników, naleŝy równieŝ zwrócić uwagę, Ŝe aktualnie w Małopolsce w Poddziałaniach 7.1.1 i 7.1.2 realizowane są duŝe projekty trzyletnie (2010-2012), w których docelowo planuje się objąć wsparciem około 20 tys. osób korzystających z pomocy społecznej. Jest to istotna zmiana w stosunku do pierwszych lat realizacji Działania (2008-2009), w których realizowane projekty systemowe charakteryzowały się niską wartością i małą liczbą osób objętych wsparciem, co miało bezpośredni wpływ na obecną wartość wskaźnika. Dodatkowo, mając na uwadze fakt, iŝ uczestnicy projektów realizowanych przez OPS-y działające wyłącznie na terenach wiejskich są zbyt mało liczną grupą, by na poziomie regionalnym osiągnąć docelową wartość podwskaźnika - w tym z terenów wiejskich, w Planie Działania na 2011 r. w ramach Poddziałania 7.1.1 wprowadzono kryterium dostępu, zgodnie z którym projekt realizowany przez OPS, którego właściwość 9

terytorialna obejmuje gminę miejsko wiejską, w grupie docelowej powinien mieć co najmniej 30 % mieszkańców obszarów wiejskich. Aby rozpoznać przyczyny niskiego uczestnictwa m.in. osób pochodzących z terenów wiejskich w projektach finansowanych z PO KL, i powziąć odpowiednie kroki zaradcze, IP PO KL zaangaŝowała się w realizacje grantu: WraŜliwy klient (uczestnik) projektów PO KL w ramach Priorytetu X Pomoc Techniczna PO KL. Jego wyniki, wskazały m.in. na problemy, z jakimi najczęściej borykają się osoby z terenów wiejskich w aspekcie społecznym i w obszarze rynku pracy, tj. wysoki odsetek gospodarstw domowych zagroŝonych ubóstwem, niski poziom wykształcenia i kwalifikacji, słaby dostęp do oferty i infrastruktury edukacyjnej, niewystarczający dostęp do usług i informacji dotyczących rynku pracy, edukacji, spraw administracyjnych, prawnych i finansowych, napiętnowanie społeczne (silny wpływ stereotypowych opinii generalizujących zachowania patologiczne na całą społeczność obszarów wykluczonych terytorialnie) i które stanowią barierę w uczestnictwie tej grupy w projektach PO KL. PoniŜej przedstawiono mapę obrazującą realizację projektów systemowych w Poddziałani 7.1.1 PO KL w województwie małopolskim. Olkulski Miechowski Dabrowski Krakowski Proszowicki Chrzanowski Kraków Tarnów Oswiecimski Wadowicki Wielicki Bocheñski Brzeski Tarnowski Myslenicki Suski Limanowski Nowotarski Nowy Sacz Nowosadecki Gorlicki Tatrzañski LEGENDA: REALIZACJA BRAK REALIZACJI REZYGNACJA Z REALIZACJI W 2011R CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej W ramach celu szczegółowego 2 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną Dane wykazane w załączniku nr 1 do sprawozdania w kolumnach odnoszących się do wartości narastających zostały skorygowane przez Beneficjentów i nie są spójne z danymi z poprzedniego okresu sprawozdawczego. Zgodnie z nową dezagregacją tego wskaźnika jego wartość docelowa dla województwa małopolskiego została podniesiona z 33 podmiotów na 587, jednocześnie zmieniono teŝ nazwę tego wskaźnika. W związku z powyŝszym, w porównaniu do końca 2010 r. stopień wykonania wskaźnika spadł z 281% do 132% (774 podmioty) na koniec 2011 r., przy czym nadal występuje jego nadwykonanie. 10

Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej Dane wykazane w załączniku nr 1 do sprawozdania w kolumnach odnoszących się do wartości narastających zostały skorygowane przez Beneficjentów i nie są spójne z danymi z poprzedniego okresu sprawozdawczego. Zgodnie z nową dezagregacją tego wskaźnika jego wartość docelowa dla województwa małopolskiego została obniŝona z 2 770 osób do 1 688. W związku z powyŝszym, w porównaniu do końca 2010 r. stopień wykonania wskaźnika wzrósł z 80,6% do 297% (5 021 osób) na koniec 2011 r. Załącznik nr 9 - Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej W województwie małopolskim wskaźnik ten nie był dotychczas ujmowany w Planach Działania dla Priorytetu VII. Dopiero w konkursach ogłaszanych w 2012 r. wprowadzono jako kryterium dostępu wskaźniki efektywności zatrudnieniowej (2 konkursy w Poddziałaniu 7.2.1 w tym 1 konkurs na projekty współpracy ponadnarodowej; 1 konkurs w Poddziałaniu 7.2.2, 1 konkurs w Działaniu 7.4). Ze względu na sposób agregacji wskaźnika (tj. wykazywanie w ramach wskaźnika osób, które zakończyły udział w projekcie), pierwsze dane na temat jego wartości będą uzyskane w II połowie 2013 r. lub dopiero w 2014 r. Priorytet VIII CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych, w tym liczba osób w wieku powyŝej 50 roku Ŝycia Na dzień 31.12.2011 r. w/w wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie 188,21% (152,52% w przypadku podkategorii osób powyŝej 50 roku Ŝycia). Dotychczas wsparciem tego rodzaju, objętych zostało 31 822 osób (w tym 5 047 osób w wieku 50+), podczas gdy określona w SzOP wartość docelowa wynosi 16 908 (3 309 dla osób 50+). Podkreślić naleŝy, Ŝe wsparcie udzielane w ramach projektów szkoleniowych realizowanych w województwie małopolskim adresowane jest w duŝej mierze do osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy tj. osób 50+. Przewiduje się, Ŝe wartość przedmiotowego wskaźnika, z uwagi na realizację projektów szkoleniowych w ramach juŝ podpisanych umów o dofinansowanie oraz projektów wyłonionych w konkursie zaplanowanym w Poddziałaniu 8.1.1 na 2012 rok, będzie nadal dynamicznie wzrastać w kolejnych okresach sprawozdawczych. W związku z przekroczeniem wartości docelowej wskaźnika naleŝy zwrócić uwagę na fakt jej zmniejszenia (zarówno dla wskaźnika ogółem jak i dla osób 50+), dokonanego w wyniku przeglądu śródokresowego PO KL oraz na wnioski z badania ewaluacyjnego, zleconego przez Instytucję Pośredniczącą PO KL Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie małopolskim, w którym w odniesieniu do przedmiotowego wskaźnika wykazano jego niewielką kosztochłonność. Liczba osób, które ukończyły udział w staŝach lub szkoleniach praktycznych w podziale na: - pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych - pracowników naukowych w przedsiębiorstwach Wartość tego wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 103, co stanowi 187,27% wielkości docelowej wynoszącej 55, a w przypadku podwskaźnika dot. pracowników naukowych, którzy ukończyli udział w staŝach lub szkoleniach praktycznych w przedsiębiorstwach osiągnął ten sam poziom (103), co stanowi 343,33% wielkości docelowej wynoszącej 30. Na osiągnięcie tak wysokiej wartości wskaźnika niewątpliwie ma wpływ duŝe zainteresowanie beneficjentów i uczestników projektami oferującymi przedmiotowe formy wsparcia, co związane jest z duŝym potencjałem naukowym i badawczym małopolskich uczelni wyŝszych i ośrodków badawczych. Poza powyŝszym warto zwrócić uwagę, iŝ wartość docelowa zarówno wskaźnika jak i podwskaźników została zmniejszona w efekcie przeglądu śródokresowego PO KL, co w pewnej mierze ma wpływ na wysoką wartość wskaźnika. Wartość podwskaźnika dot. udziału pracowników przedsiębiorstw w staŝach lub szkoleniach w jednostkach naukowych w okresie sprawozdawczym kształtowała się na poziomie zerowym. Niemniej jednak osiągnięcie wartości docelowej tego wskaźnika (25) nie jest zagroŝone. Projekty przewidujące staŝe pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych rozpoczęły się w III kwartale 2011 roku. Zatem wzrost wartości wskaźnika odnoszącego się do pracowników przedsiębiorstw uczestniczących w staŝach, z uwagi na fakt, iŝ zgodnie z metodologią wskaźnik mierzony jest po zakończeniu udziału uczestników w staŝu/szkoleniu praktycznym, nastąpi najwcześniej w 2012 roku. NaleŜy podkreślić, iŝ w ramach Poddziałania 8.2.1, w Planie 11

Działania dla Priorytetu VIII na 2011 rok przewidziano wysokopunktowane kryterium strategiczne dla projektów przewidujących staŝe i szkolenia dla pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych, reprezentujących strategiczne dla regionu dziedziny określone w RSI. Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out Wysokość wskaźnika osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 1 157,73% wartości docelowej. Do 31.12.2011 r. wsparciem tego rodzaju, objętych zostało 1 123 osób, podczas gdy określona w SzOP wartość docelowa wynosi 97. Niewątpliwy wpływ na tak wysoki poziom wykonania wskaźnika, miały przyjęte w Planach Działań na rok 2010, komplementarne kryteria szczegółowe dla Poddziałania 8.2.1 i Działania 6.2 PO KL. W odniesieniu do Poddziałania 8.2.1, na projektodawców realizujących szkolenia i doradztwo w zakresie zakładania firm spin off i spin out, nałoŝono obowiązek zakończenia wsparcia udzielanego w projekcie, przygotowaniem przez uczestników biznesplanu takiej działalności. Dokument ten był następnie uznawany i oceniany przez beneficjentów udzielających wsparcia w ramach Działania 6.2 PO KL. Uczestnicy szkoleń w ramach Poddziałania 8.2.1 byli równieŝ zwalniani z modułu szkoleniowo doradczego, realizowanego w projektach w Działaniu 6.2. W jednym i drugim konkursie wysoko premiowano działalności gospodarcze wpisujące się w RSI. Powiązanie wsparcia szkoleniowo doradczego otrzymywanego w ramach Poddziałania 8.2.1 z moŝliwością uzyskania dotacji w Działaniu 6.2, spowodowało bardzo wysoki poziom zainteresowania uczestników, a tym samym realizacji wskaźnika w regionie. Na osiągnięcie tak wysokiej wartości wskaźnika niewątpliwie ma wpływ takŝe duŝe zainteresowanie beneficjentów i uczestników projektami oferującymi przedmiotowe formy wsparcia, co związane jest z duŝym potencjałem naukowym i badawczym małopolskich uczelni wyŝszych i ośrodków badawczych. W 2011 roku w Małopolsce ten typ operacji był wyłączony z konkursu ogłaszanego w ramach Poddziałania 8.2.1. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 5 824, co stanowi 48,03% wielkości docelowej wynoszącej 12 125 (obniŝonej w wyniku przeglądu śródokresowego PO KL o 637). W stosunku do poziomu wydatkowania środków dla Działania 8.1, wynoszącego ponad 33% (w odniesieniu do Poddziałania 8.1.1-32,6%, zaś 8.1.2-35,8%) kształtuje się on w miarę korzystnie. Mimo to naleŝy zwrócić uwagę na dynamiczny przyrost wartości wskaźnika na przestrzeni okresu sprawozdawczego o ponad 32 punkty procentowe w stosunku do roku 2010. Jest to bezpośredni efekt działań zaradczych, w postaci ogłoszenia odrębnych konkursów na typ 1 operacji (szkolenia dla przedsiębiorstw) w Poddziałaniu 8.1.1 w latach 2009-2011 oraz dodatkowo, przeznaczenia do zakontraktowania w ramach konkursu na 1 typ operacji w Poddziałaniu 8.1.1 w roku 2010 środków finansowych niewykorzystanych w ramach konkursu na doradztwo dla MMŚP (typ 2). Pozwoliło to na znaczące zwiększenie liczby projektów szkoleniowych kierowanych do przedsiębiorstw i ich pracowników, co znajduje odzwierciedlenie w wysokości wskaźnika w tym i kolejnych okresach sprawozdawczych. W 2011 roku w odrębnym konkursie na 1 typ operacji w Poddziałaniu 8.1.1, przeznaczono najwyŝszą dotychczas pulę środków w wysokości 70 mln zł (co równieŝ będzie mieć duŝe znaczenie w kształtowaniu się poziomu wskaźnika w przyszłości). Istotny wpływ na wartość wskaźnika w kolejnych okresach sprawozdawczych będzie mieć zwłaszcza wysokopunktowane kryterium strategiczne, premiujące w ww. konkursie zamknięte projekty szkoleniowe dla firm, które do tej pory nie były objęte wsparciem. Jeśli natomiast chodzi o Poddziałanie 8.1.2 PO KL, to konkurs m.in. w tym obszarze został ogłoszony w III kwartale 2011 roku i w okresie sprawozdawczym nie został rozstrzygnięty, a zatem nie ma nowych projektów generujących przedmiotowy wskaźnik. W 2012 r kontynuowane będzie wsparcie w zakresie szkoleń dla przedsiębiorstw. W Planie Działania dla Priorytetu VIII na rok 2012 przewidziano organizację konkursu na 1 typ operacji z wysoką alokacją wynoszącą 45 mln zł (i dodatkowo 9,4 mln zł dla projektów spełniających kryteria związane z zieloną gospodarką). Odsetek przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach Priorytetu w ogólnej liczbie aktywnych przedsiębiorstw Na dzień 31.12.2011 r. ww. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 2,66%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 6%, wskaźnik ten kształtuje się na stosunkowo niskim poziomie i jego osiagnięcie jest zagroŝone. Niemniej jednak warto zauwaŝyć, iŝ w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego jego wartość zwiększyła się trzykrotnie. W województwie małopolskim ok. 95%przedsiębiorstw zalicza się do mikro przedsiębiorstw, a z kolei w tej 12

grupie ok. 80% prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Grupa ta ze względu na specyfikę swojej działalności nie wykazuje zainteresowania szkoleniami, tym samym trudno ją zaliczyć do potencjalnych odbiorców pomocy. Wobec powyŝszego potencjalna liczba przedsiębiorstw, która moŝe zasilić wskaźnik, jest znacznie zawyŝona. Aby jednak zachęcić do udziału w projektach PO KL szczególnie te podmioty, IP PO KL od 2009 r, ustanawia w Planie Działania dla Priorytetu VIII wysokopunktowane kryterium strategiczne premiujące projekty szkoleniowe kierowane do mikro i małych przedsiębiorstw. Działania te kontynuowano równieŝ w 2011 roku. Dodatkowo w 2012 roku, aby zachęcić do udziału w projektach szkoleniowych głównie mikro i małe firmy, ustalono, ułatwiające skorzystanie ze szkoleń np. poza standardowymi godzinami pracy, kryterium dostępu zakładające realizację szkoleń w trybie (dziennym, wieczorowym, weekendowym), uzgodnionym z podmiotem prowadzącym działalność gospodarczą, którego pracownik/pracownicy są objęci wsparciem w ramach projektu. Poza powyŝszym, zgodnie z rekomendacją IP, mikroprzedsiębiorstwa oraz MŚP zostały zaliczone do priorytetowych grup docelowych Regionalnych Ośrodków EFS. Kierowane jest do nich zatem szczególne wsparcie animacyjne, doradcze i szkoleniowe, zarówno na etapie aplikowania o środki jak i w trakcie realizacji projektów, które skutkować ma wzrostem aktywności tych podmiotów w pozyskiwaniu dofinansowania w ramach PO KL. W związku z niskim poziomem wskaźnika warto zwrócić uwagę na wnioski z badania ewaluacyjnego zleconego przez Instytucję Pośredniczącą PO KL Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie małopolskim, w którym w odniesieniu do przedmiotowego wskaźnika wskazano na przeszacowanie jego wartości. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba przedsiębiorstw, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na bardzo korzystnym poziomie 62, co stanowi 134,78% wielkości docelowej wynoszącej 46. Dotychczas wartość wskaźnika generowana była poprzez 2 komplementarne projekty wyłonione do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.2. Jeden z projektów realizował działania z zakresu partnerskiego przewidywania i zarządzania zmianą, drugi oferuje szkolenia i doradztwo wspomagające zmianę profilu działalności przedsiebiorstwa. Relacja liczby pracowników zagroŝonych utratą pracy i osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi objętych działaniami szybkiego reagowania w stosunku do liczby pracowników objętych zwolnieniami grupowymi, zgłaszanymi do urzędów pracy Na dzień 31.12.2011 r. ww. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 23,02%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 10%, wskaźnik ten kształtuje się bardzo korzystnie. Poziom wskaźnika w stosunku do jego wysokości z ostatniego okresu sprawozdawczego zwiększył się o blisko 9 punktów procentowych, co częściowo jest efektem zmiany sposobu jego obliczania (w wyniku przeglądu śródokresowego PO KL), tj. uwzględniania dodatkowo osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania. W związku z dość wysokim poziomem wskaźnika naleŝy zwrócić uwagę na wnioski z badania ewaluacyjnego zleconego przez Instytucję Pośredniczącą PO KL Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie małopolskim, w którym w odniesieniu do przedmiotowego wskaźnika wskazano na niedoszacowanie jego wartości. Ponadto trzeba zauwaŝyć, Ŝe występuje niewłaściwa korelacja między wartościami wskaźników produktu wykorzystywanymi do obliczania wskaźnika rezultatu a wartością samego rezultatu (przykładowo, w przypadku wykonania na koniec okresu sprawozdawczego wskaźników produktu na poziomie 100% wartość rezultatu wyniosłaby 80%). Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania Na dzień 31.12.2011 r. w/w wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie 30,43%. W okresie sprawozdawczym wsparciem tego rodzaju, objętych zostało 287 osób, podczas gdy określona w SzOP wartość docelowa wynosi 943. W stosunku do poziomu wydatkowania środków dla Poddziałania 8.1.2 wynoszącego 35,8% kształtuje się w miarę korzystnie. Nie mniej jednak jego dotychczasowy poziom jest niski. NaleŜy jednak podkreslić, iŝ wskaźnik ten został wprowadzony począwszy od 1 stycznia 2012, w wyniku ustaleń w ramach przeglądu śródokresowego PO KL. Dotychczas wartość wskaźnika generowana była poprzez 2 projekty wyłonione do dofinansowania w ramach Poddziałania 8.1.2. Projekty te obejmowały równocześnie realizację programów 13

typu outplacement i szkoleń przekwalifikowujących. W roku 2011 ogłoszono konkurs w Poddziałaniu 8.1.2, w którym zastosowano wysokopunktowane kryterium strategiczne, premiujące projekty, w których min. 30% uczestników programów typu outplacement stanowiły osoby zwolnione z przedsiębiorstw, z przyczyn dotyczących pracodawcy. Konkurs zostanie rozstrzygnięty w lutym 2012, niemniej jednak, juŝ teraz moŝna zauwaŝyć, Ŝe typ 2 (dla którego właściwe było ww. kryterium strategiczne) cieszył się największym zainteresowaniem Wnioskodawców. NaleŜy zatem oczekiwać, iŝ podjęte działania będą mieć istotny wpływ na kształtowanie się poziomu wskaźnika w kolejnych okresach sprawozdawczych. Efektywność zatrudnieniowa Efektywność zatrudnieniowa wsparcia szacowana jest wyłącznie w odniesieniu do projektów outplacementowych i szkoleń przekwalifikowujących w Poddziałaniu 8.1.2. Wymóg zapewnienia efektywności zatrudnieniowej w przypadku projektów konkursowych wprowadzono kryteriami dostępu w Planie Działania dla Priorytetu VIII na rok 2011. Konkurs w ramach Poddziałania 8.1.2 zostanie rozstrzygnięty w lutym 2012 roku. Tym samym, wsparcie dla uczestników przedmiotowych projektów będzie udzielane od roku 2012, a efekty zatrudnieniowe mogą wystąpić w II połowie roku 2012 i w roku 2013. Priorytet IX CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zmniejszenie nierówności w upowszechnianiu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach Celu szczegółowego 1 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Odsetek dzieci w wieku 3 5 lat uczestniczących w róŝnych formach edukacji przedszkolnej w ramach Priorytetu na obszarach wiejskich w stosunku do ogólnej liczby dzieci w tej grupie Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 8,64% (dziewczynki 8,98%, chłopcy 8,31%). W wyniku przeglądu śródokresowego PO KL wartość docelowa ww. wskaŝnika została podniesiona z 6 do 20%. Wskaźnik produktu Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu na koniec okresu sprawozdawczego osiągnął 36,08%. W związku ze zwiększeniem wartości docelowej z 233 do 352, poziom wykonania wskaźnika ww. zmalał w stosunku do 2010 r. (kiedy to osiągnął on 44,21%). Od początku wdraŝania Poddziałania 9.1.1 PO KL w województwie małopolskim, wsparcie uzyskało 127 ośrodków wychowania przedszkolnego. W okresie sprawozdawczym dofinansowanie otrzymało 24 z nich. Podkreślić naleŝy, Ŝe wsparcie ośrodków wychowania przedszkolnego jest równieŝ realizowane w ramach Działania 9.5 PO KL. W odniesieniu do potrzeb małych środowisk środki dostępne w ramach tego działania mogą być wystarczające do wsparcia tych podmiotów. Niestety wsparte w ten sposób jednostki nie są zaliczane do wskaźnika Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach projektu. Analizując wyniki dotychczasowych konkursów moŝna zauwaŝyć, iŝ średni koszt dofinansowania 1 ośrodka wychowania przedszkolnego w województwie małopolskim to ok. 533 tys zł. W porównaniu ze średnim kosztem wsparcia dla całego kraju (ok. 280 tys zł) jest on wysoki, niemniej jednak naleŝy mieć na uwadze, Ŝe w Małopolsce prowadzona jest konsekwentna polityka mająca na celu wsparcie obszarów o najniŝszym wskaźniku upowszechnienia edukacji przedszkolnej, w przypadku których konieczne jest tworzenie nowych ośrodków wychowania przedszkolnego, co jest zdecydowanie bardziej kosztowne niŝ wsparcie istniejących placówek. NaleŜy podkreślić, Ŝe w trakcie przeglądu śródokresowego programu, jako kryterium dezagregacji opisywanego wskaźnika produktu przyjęto średni koszt wsparcia 1 ośrodka wychowania przedszkolnego oszacowany przez IZ na poziomie ok. 280 tys. zł. IP w trakcie procesu konsultacji ponownej dezagregacji zgłaszała, Ŝe wartość ta znacząco odbiega od rzeczywistego kosztu wsparcia 1 placówki w województwie małopolskim. Ustalenie szacunkowego kosztu utworzenia ośrodka wychowania przedszkolnego na tak niskim poziomie będzie skutkowało koniecznością ograniczania kwoty dofinansowania na projekty przedszkolne, co z kolei doprowadzi do znacznego spadku jakości realizowanych projektów oraz zmniejszenia liczby dzieci, które zostaną objęte wsparciem. W III kwartale 2012 r. w województwie małopolskim zostanie ogłoszony kolejny konkurs w ramach Poddziałania 9.1.1 PO KL (z alokacją na poziomie 27 mln zł). W konkursie tym zdecydowano się wprowadzić kryteria dostępu, które mają ograniczyć wartość projektów poprzez ujednolicenie kwoty wsparcia przypadającej na 1 dziecko objęte edukacją przedszkolną na terenie danej gminy. Powinno to spowodować zmniejszenie średniego kosztu wsparcia na 1 ośrodek wychowania przedszkolnego, a co za tym idzie umoŝliwić objęcie wsparciem większej liczby 14

ośrodków i tym samym dzieci. Aktualnie w Małopolsce zakontraktowano ok. 60% środków dostepnych w Poddziałaniu 9.1.1 (wzrost dostępnej alokacji, w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego, wynika z przekazania dodatkowych środków pochodzących z Priorytetu III PO KL). Ze względu na termin ogłoszenia najbliŝszego naboru wzrost poziomu wykonania wskaźników nastąpi dopiero w 2013 r. Nie mniej jednak, realizacja wartości docelowej powyŝszych wskaźników jest zagroŝona. Przyjmuje się, Ŝe interwencja PO KL dzięki której juŝ do tej pory blisko 5 000 dzieci uzyskło wsparcie - była jedną z przyczyn wzrostu wskaźnika upowszechnienia edukacji przedszkolnej w Małopolsce z 48,2% (2008r.) do 64,01% (2010 r. z uwzględnieniem oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych). PoniŜej przedstawiono mapę obrazującą liczbę projektów, nowych placówek i nowych miejsc utworzonych w ramach PO KL w województwie małopolskim opracowaną w ramach badania pn. Upowszechnianie edukacji przedszkolnej w Małopolsce. Stan i kierunki wsparcia. źródło: Raport końcowy z badania pn. Upowszechnianie edukacji przedszkolnej w Małopolsce. Stan i kierunki wsparcia, Collect Consulting S.A Odsetek osób w wieku 25-64 lata, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w stosunku do całkowitej liczby osób w tej grupie wiekowej Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 0,04% (w tym 0,04 dla kobiet i 0,05 dla męŝszczyzn) przy wartości docelowej określonej jako 1%. Natomiast wskaźnik produktu Liczba osób dorosłych w wieku 25-64 lata, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w ramach Działania na koniec okresu sprawozdawczego osiągnął 6,55%. W ramach projektów dofinansowanych z Działania 9.3 PO KL w województwie małopolskim, od początku realizacji Programu, jedynie 770 osób wzięło udział w formalnym kształceniu ustawicznym (do 31.12.2011 r. do wskaźnika zaliczane były jedynie osoby uczestniczące w formalnym kształceniu ustawicznym). Aktualnie osiągnięty poziom wskaźnika w stosunku do załoŝonej wartości docelowej (11 751 osób) jest wprawdzie niewielki, jednak naleŝy zauwaŝyć, iŝ w 2011 r. odnotowano znaczący jego wzrost. Liczba osób biorących udział w kształceniu ustawicznym w 2011 r. wyniosła 753, co jest najlepszym wynikiem od początku wdraŝania ww. Działania. W związku z ograniczonym oddziaływaniem interwencji EFS w obszarze formalnego kształcenia ustawicznego, w trakcie przeglądu śródokresowego PO KL podjęto decyzję o modyfikacji wsparcia świadczonego w tym obszarze. W konsekwencji wyodrębniono nowe Działanie 9.6 Upowszechnianie uczenia się dorosłych, które jest 15

ukierunkowane na wsparcie osób dorosłych w wieku 25-64 lata, uczestniczących w kształceniu ustawicznym (bez zawęŝania go jedynie do form szkolnych). Kierując się doświadczeniem w zakresie wdraŝania Priorytetu VIII PO KL, a w szczególności działań ukierunkowanych na kształcenie ustawiczne, naleŝy przypuszczać, Ŝe nowe działanie będzie cieszyć się znacznie większym powodzeniem, niŝ dotychczasowe Działanie 9.3 PO KL. Mając na uwadze powyŝsze zmiany trudno oceniać dotychczasowe wykonanie ww. wskaźników. MoŜna zauwaŝyć jedynie, Ŝe niski stopień osiągniętej wartości docelowej moŝe być wyznacznikiem niewielkiego zainteresowania dorosłych Małopolan formalnym kształceniem ustawicznym. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego) Odsetek szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: a) obszary miejskie b) obszary wiejskie Na dzień 31.12.2011 r. główny wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 39,92%, natomiast dla obszarów miejskich na poziomie 47,18%, a dla obszarów wiejskich na poziomie 36,19%. Wartości docelowe określono na poziomie 60% - dla wskaźnika głównego, 42% - dla szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich oraz 80% - dla szkół z obszarów wiejskich. Do dnia 31.12.2011 r. liczba szkół, które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Poddziałania 9.1.2 w województwie małopolskim wyniosła 980, co stanowi 57,58% wartości docelowej wskaźnika produktu (w tym na obszarach miejskich 393 co stanowi 111,97% oraz na obszarach wiejskich 587 co stanowi 43,45% wartości docelowej). Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Odsetek szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: a) obszary miejskie W okresie sprawozdawczym liczba szkół, które zeralizowały programy rozwojowe zlokalizowanych na obszarach miejskich wyniosła 134 (a od początku realizacji 393). W związku z obniŝeniem wartości docelowej wskaźnika (z 441 na 351) odnotowano przekroczenie jej wartości dla terenów miejskich (aktualnie wynosi ona 111,97%). Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Odsetek szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na: b) obszary wiejskie W okresie sprawozdawczym odnotowano znaczący przyrost wskaźnika z odniesieniu do szkół zlokalizowanych na obszarach wiejskich, które zrealizowały programy rozwojowe (o 300). Jest to efekt wprowadzonego, w Planie Działania na rok 2010, kryterium strategicznego przyznającego punkty za realizację projektów w szkołach zlokalizowanych na terenach wiejskich. Tak jak było to zgłaszane w poprzednich sprawozdaniach, wartość docelowa powyŝszego wskaźnika jest zbyt ambitna w porównaniu do przyznanej alokacji, a jej obniŝenie (o 97) w ramach przeprowadzonej ponownej dezagregacji nie przyniosło znaczącej zmiany sytuacji. Osiągniecie wartości docelowej ww. wskaźnika będzie szczególnie trudne biorąc równieŝ pod uwagę specyfikę województwa małopolskiego. Liczba szkół ogólnokształcących w Małopolsce w roku szkolnym 2010/11 r. wyniosła 2 455 z czego 833 zlokalizowanych było na obszarach miejskich, a 1 622 na terenach wiejskich (Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2010/2011, GUS). Analizując określone do wykonania wartości docelowe wskaźników moŝna zauwaŝyć, Ŝe wsparciem ma być objęte ok. 53% szkół z obszarów miejskich i aŝ ok. 83% szkół zlokalizowanych na terenach wiejskich (podczas gdy w PO KL wskazano odpowiednio 42% i 80%, co świadczy o braku korelacji pomiędzy wskaźnikiem produktu i rezultatu). Ponadto zauwaŝyć naleŝy, Ŝe programy rozwojowe wdraŝane w ramach projektów PO KL realizowanych w województwie małopolskim cechują się kompleksowością oferowanego wsparcia. Począwszy od konkursu ogłoszonego w 2010 r. programy te obligatoryjnie muszą obejmować co najmniej 3 formy wsparcia, a w przypadku gimnazjów/liceów ogólnokształcących/ liceów profilowanych zawierać elementy doradztwa edukacyjno-zawodwego, co wpływa równieŝ na wartość realizowanych projektów. Aby wzmocnić działana na rzecz lepszej realizacji załoŝonego wskaźnika, zadecydowano, iŝ w II kwartale 2012 r. w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL zostanie ogłoszony konkurs dedykowany wyłącznie szkołom mającym 16

siedzibę na obszarach wiejskich. W celu uniknięcia powtarzalności szkół objętych projektami, wprowadzono kryterium dostępu, polegające na wyłączeniu z moŝliwości aplikowania o środki tych szkół, które juŝ realizowały programy rozwojowe. Szacuje się jednak, Ŝe środki przeznaczone na konkurs (15 mln zł) będą niestety niewystarczające, aby osiągnąć załoŝoną wartość docelową wskaźnika. Odsetek szkół podstawowych, które zrealizowały projekty dotyczące indywidualizacji nauczania W związku z faktem, iŝ w bieŝącym okresie sprawozdawczym po raz pierwszy uruchomiono nabory na projekty systemowe, dotyczące indywidualizacji nauczania i wychowania, a metodologia obliczania wskaźnika Liczba szkół podstawowych, które zrealizowały projekty dotyczące indywidualizacji nauczania, jako moment pomiaru wskazuje zakończenie przez szkołę wszystkich działań zaplanowanych w projekcie, wartość wskaźników produktu i rezultatu osiągniętych na 31.12.2011 r. jest zerowa. Niemniej jednak moŝna stwierdzić, Ŝe analiza złoŝonych w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL wniosków napawa optymistycznie. JuŜ w pierwszym naborze złoŝono wnioski, w których wsparcie otrzymać ma 915 szkół, a w kolejnym naborze liczba ta wyniosła 93 (wartość docelowa wskaźnika została określona na poziomie 943). Biorąc pod uwagę powyŝsze, realizacja wartości docelowej wskaźników nie powinna być zagroŝona. CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które wdroŝyły programy rozwojowe w relacji do wszystkich szkół tego typu Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 81,59%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 50% wynik ten naleŝy uznać za bardzo dobry. RównieŜ wskaźnik produktu: Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŝyły programy rozwojowe znacznie przekroczył swoją wartość docelową (119,76%). Wsparcie w ramach Działania 9.2 uzyskało 297 szkół zawodowych, podczas gdy wartość docelowa wskaźnika załoŝona została na poziomie 248. NaleŜy podkreślić, Ŝe na wysoki poziom wykonania wskaźnika ma wpływ realizacja projektu systemowego Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce. Co prawda, w poprzednim sprawozdaniu wskazywano, Ŝe na 31.12.2010 r. ww. wskaźnik został osiągnięty na poziomie 144% wartości docelowej, jednak konieczne było zweryfikowanie zrealizowanej wartości i pomniejszenie jej o 77 placówek, które były juŝ wykazane w ramach projektów konkursowych we wcześniejszych sprawozdaniach, a które wdroŝyły równieŝ programy rozwojowe w ramach projektu systemowego Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce. Kolejne korekty liczby szkół i placówek moŝliwe są równieŝ w przyszłości, kiedy beneficjenci projektów konkursowych wyszczególnią, które szkoły wchodzące w skład zespołów szkół były objęte wsparciem. Tym sposobem prawdopodobne jest, Ŝe poziom wykonania zbliŝy się do wartości docelowej. Odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych, w relacji do wszystkich szkół tego typu Na dzień 31.12.2011 r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 47,53%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 38% wynik ten naleŝy uznać za bardzo dobry. Natomiast wskaźnik produktu: Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych osiągnął dobry poziom wykonania 93,01% wartości docelowej. Współpracę z przedsiębiorstwami podjęły 173 szkoły zawodowe, podczas gdy wartość docelowa wskaźnika załoŝona została na poziomie 186. NaleŜy podkreślić, Ŝe na wysoki poziom wykonania wskaźnika ma wpływ realizacja projektu systemowego Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Liczba uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy zakończyli udział w staŝach i praktykach w ramach Priorytetu Na dzień 31.12.2011 r. ww. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 3 510 osób, co stanowi 12,20% wartości docelowej określonej w SzOP PO KL. W okresie sprawozdawczym wskaźnik został zasilony o 3 353 uczniów, którzy zakończyli udział w staŝach i praktykach. NaleŜy podkreślić, Ŝe w wyniku przeglądu śródokresowego programu, wartość docelowa przedmiotowego wskaźnika została obniŝona do poziomu bardziej adekwatnego w odniesieniu do realiów regionu (z 101 919 na 28 777). Pomimo stosunkowo niskiego poziomu wykonania wskaźnika w chwili obecnej, stopień jego realizacji powinien ulec poprawie w przyszłości. W województwie małopolskim realizowany jest projekt systemowy 17

Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce, w którym planuje się zorganizować 20 tys. staŝy i praktyk dla uczniów. CEL SZCZEGÓŁOWY 4: Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenie kwalifikacji nauczycieli na obszarach wiejskich Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach Celu szczegółowego 1 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji wartości docelowej Odsetek nauczycieli, którzy podnieśli swoje kompetencje w wyniku doskonalenia zawodowego w krótkich formach w relacji do ogólnej liczby nauczycieli, w tym: a) nauczyciele na obszarach wiejskich b) nauczyciele kształcenia zawodowego Na dzień 31.12.2011 r. główny wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 8,48%, natomiast dla nauczycieli z obszarów wiejskich na poziomie 12,14%, a dla nauczycieli kształcenia zawodowego na poziomie 3,97%. Wartość docelowa dla wskaźnika głównego została określona na poziomie 11%, dla nauczycieli na obszarach wiejskich na poziomie 33%, a dla nauczycieli kształcenia zawodowego na poziomie 8%. Natomiast na koniec okresu sprawozdawczego wskaźnik produktu: Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach (w tym nauczyciele na obszarach wiejskich oraz w tym nauczyciele kształcenia zawodowego) został osiągnięty na poziomie 73,50% wartości docelowej wynoszącej 7 034 os. (w tym 42,15 % nauczyciele na obszarach wiejskich oraz 27,65% - nauczyciele kształcenia zawodowego). Poziom podwskaźnika dot. nauczycieli kształcenia zawodowego, w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego, uległ nieznacznemu zmniejszeniu, co jest wynikiem korekty zgłoszonej przez jednego z beneficjentów. Poziom wskaźników cząstkowych w chwili obecnej nie jest wprawdzie bardzo wysoki, naleŝy jednak pamiętać, Ŝe w ramach Działania 9.4 poza projektami konkursowymi realizowane są 2 projekty systemowe, w których łącznie wsparciem objętych ma być 8 873 nauczycieli. Prawdopodobnie nie będzie problemów z osiągnięciem wartości docelowej wskaźnika nauczyciele kształcenia zawodowego, gdyŝ w Małopolsce realizowany jest projekt systemowy ukierunkowany na wsparcie tej grupy nauczycieli. Z uwagi na metodologię pomiaru wskaźnika (jest on zasilany w momencie zakończenia udziału w krótkich formach doskonalenia), a takŝe harmonogram realizacji projektu systemowego, wykonanie powyŝszego wskaźnika nie nastąpi jednak w najbliŝszym czasie. Problemem natomiast moŝe się okazać prognozowana do realizacji wartość wskaźnika obejmującego nauczycieli z obszarów wiejskich. Wartość tego wskaźnika z pewnością wzrośnie, lecz raczej nie osiągnie poziomu docelowego. Jak bowiem wspominano wyŝej, jeden z realizowanych projektów systemowych ukierunkowany jest wyłącznie na wsparcie nauczycieli kształcenia zawodowego (co odpowiada rzeczywistym potrzebom regionu), jednak nie będzie wpływał na zwiększenie wykonania wartości docelowej wskaźnika odnoszącego się do nauczycieli na obszarach wiejskich (szkoły zawodowe w Małopolsce zlokalizowane są głównie w miastach). Drugi projekt - Doskonalenie zawodowe nauczycieli w dziedzinie wykorzystania technologii informatycznych w celu wyrównywania szans edukacyjnych i niwelowania dysproporcji w poziomie edukacji nauczyciele z obszarów wiejskich i małych miast byli uprzywilejowani na etapie rekrutacji. Projekt ten jest realizowany juŝ od 2008 r. i na tym etapie zasadnicze jego zmiany są niemoŝliwe. 18

2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem I. INFORMACJE OGÓLNE: 1. Postęp finansowy Stopień zakontraktowania oraz wydatkowania alokacji przedstawiono na wykresie poniŝej. Priorytet VI 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Priorytet IX 0% Priorytet VII Priorytet VIII % zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 % wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 Na koniec okresu sprawozdawczego, województwo małopolskie plasuje się na pozycji lidera pod względem wartości podpisanych umów/wydanych decyzji, w ramach komponentu regionalnego PO KL. (źródło: IK Efekty wdraŝania PO KL, grudzień 2011). Od początku realizacji Priorytetów VI-IX, w województwie małopolskim podpisano łącznie 1 934 umów/decyzji, o wartości ogółem 1 886 247 388,96 zł (w tym krajowy wkład publiczny 1 850 780 980,67 zł). Poziom zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 73%. Wartość zawartych umów w podziale na Priorytety pokazuje wykres poniŝej. Wartość zawartych umów na dzień 31.12.2011 r. w stosunku do alokacji na lata 2007-2013 (w zł) 800 000 000,00 777 533 306,80 668 455 174,41 700 000 000,00 600 000 000,00 535 381 984,52 547 990 301,76 500 000 000,00 400 000 000,00 300 000 000,00 200 000 000,00 100 000 000,00 555 116 254,17 354 949 547,27 421 557 486,30 519 157 692,93 0,00 Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX wartość alokacji wartość zawartych umów (krajowy wkład publiczny) Od początku realizacji komponentu regionalnego, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość wydatków kwalifikowanych wyniosła 1 136 687 748,83 zł; natomiast wartość wydatków kwalifikowanych pomniejszona o wydatki prywatne: 1 120 585 031,32 zł. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 44 %, natomiast zestawienie wartości zawartych 19

umów i rozliczonych w ich ramach wydatków kwalifikowalnych przedstawiono na wykresie poniŝej. Wartość wydatków kwalifikowanlnych na dzień 31.12.2011 w stosunku do wartości zawartych umów (w zł) 600 000 000,00 555 116 254,17 519 157 692,93 500 000 000,00 421 557 486,30 400 000 000,00 354 949 547,27 300 000 000,00 200 000 000,00 100 000 000,00 0,00 452 224 834,24 213 103 084,94 176 018 934,87 Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX 279 238 177,27 wartość zawartych umów (krajowy wkład publiczny) wydatki kwalifikowalne (krajowy wkład publiczny) Aby zachęcić potencjalnych beneficjentów do przygotowywania projektów w ramach PO KL oraz ułatwić im ich realizację, od początku wdraŝania komponentu regionalnego w Małopolsce, podejmowane są róŝnorodne działania wspierające. Istotną rolę w aktywizowaniu projektodawców pełnią 4 Regionalne Ośrodki EFS (w Krakowie, Nowym Sączu, Tarnowie i Oświęcimiu), świadczące nieodpłatną pomoc szkoleniową w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie i jego rozliczenia. Do ich podstawowej działalności naleŝy równieŝ animowanie inicjatyw projektowych oraz partnerstw, a takŝe indywidualne doradztwo zarówno na etapie aplikowania o środki, przygotowywania rozliczeń oraz realizacji zaplanowanych w projekcie działań. IP PO KL co roku wskazuje priorytetowe grupy wsparcia, na pomocy którym powinny skoncentrować się ośrodki. W 2011 r. naleŝały do nich: mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, uczelnie oraz jednostki badawczo - rozwojowe, organizacje pozarządowe, Ośrodki Pomocy Społecznej, Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie, szkoły: podstawowe, gimnazjalne, ponadgimnazjalne, placówki edukacyjne (w tym przedszkolne) lub organy je prowadzące. Dodatkowo pomoc w RO EFS mogły uzyskać osoby poszkodowane przez powódź i osuwiska, które chcą załoŝyć własną firmę. Ośrodki pomagały im w przygotowaniu dokumentów rekrutacyjnych do projektów, w których prowadzony był nabór. W roku 2011 ukierunkowano RO EFS na świadczenie usług doradczych, zwłaszcza w zakresie przygotowywania wniosków o płatność. NaleŜy oczekiwać, Ŝe wpłynie to na poziom wydatkowania środków w ramach komponentu w przyszłym okresie sprawozdawczym. W 2012 r. z kolei, działania RO EFS mają być ukierunkowane m.in. na pomoc projektodawcom aplikujących o wsparcie wraŝliwych grup (zgodnie z rekomendacją z grantu w pn. WraŜliwy klient (uczestnik) projektów PO KL oraz ubiegającym się o środki w ramach komponentu ponadnarodowego i działań innowacyjnych. Od kilku lat, w ostatnim miesiącu roku, IP2 przy współudziale RO EFS organizuje dni otwarte dla projektodawców Pomocna Dłoń. W trakcie tych spotkań wnioskodawcy mają moŝliwość uzyskać niezbędne informacje dotyczące poprawnego przygotowania wniosku oraz prawidłowego rozliczenia projektu. Uczestnicy akcji mają równieŝ moŝliwość skonsultowania przygotowanych wniosków z doradcami RO EFS. W trakcie spotkań prezentowane są równieŝ istotne zagadnienia związane z realizacją PO KL, jak np. sposób wyboru projektów, analiza najczęściej popełnianych błędów we wnioskach, zasada równości szans kobiet i męŝczyzn, sposoby poszukiwania informacji o rynku pracy i edukacji. Inną, kontynuowaną od kilku lat inicjatywą IP, mającą na celu zachęcanie beneficjentów do realizacji wysokiej jakości projektów w ramach PO KL, jest konkurs dobrych praktyk Kopalnia PO(KL)mysłów i wydawany w jego efekcie Podręcznik dobrych praktyk. W publikacji tej szeroko dystrybuowanej w regionie - ujmowanych jest kilkanaście najciekawszych projektów realizowanych w Małopolsce, w tym laureaci ww. konkursu. DuŜa część prezentowanych projektów to inicjatywy lokalne, realizowane z powodzeniem w Działaniach, które mogą stanowić inspirację dla kolejnych, potencjalnych beneficjentów wsparcia tego typu. W 2011 r. przeprowadzono drugą edycję Kopalni PO(KL)mysłów. Nie bez znaczenia, jeśli chodzi o animowanie środowisk lokalnych do aplikowania o środki, jest podjęta przez IP 20

inicjatywa stworzenia Regionalnej Sieci Ambasadorów EFS. W jej skład wchodzi juŝ prawie 130 przedstawicieli małopolskich gmin. Członkowie sieci z załoŝenia mają być ekspertami jeśli chodzi o wiedzę z zakresu pozyskiwania środków PO KL, a z drugiej strony animatorami inicjatyw lokalnych w swoich gminach. Odpowiedzią na problem niskiego uczestnictwa w projektach realizowanych w ramach PO KL w Małopolsce, w szczególności przez osoby niepełnosprawne, po pięćdziesiątym roku Ŝycia oraz z terenów wiejskich, stało się przystąpienie województwa Małopolskiego do konkursu na tworzenie sieci współpracy w ramach PO KL organizowanego przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. W ramach przyznanego grantu WraŜliwy Klient (uczestnik) projektów PO KL, którego głównym celem stało się dokonanie dogłębnej analizy przyczyn trudności z realizacją wskaźników dot. w/w grup oraz wprowadzenie mechanizmów zaradczych, moŝliwe stało się nawiązanie partnerstwa Małopolski z Instytucjami Pośredniczącymi (I i II stopnia) z województw: Dolnośląskiego, Opolskiego, Śląskiego oraz Wielkopolskiego. Ostatecznym i najwaŝniejszym produktem dwuletniej współpracy, na którą składały się w szczególności wizyty studyjne i prezentacje projektów uznanych za dobre praktyki w zakresie aktywizacji społeczno-zawodowej jest publikacja WraŜliwy nie znaczy NiemoŜliwy, czyli jak skutecznie realizować projekty aktywizujące osoby niepełnosprawne, powyŝej 50. roku Ŝycia, mieszkańców terenów wiejskich, osoby bezdomne i uzaleŝnione oraz z wykształceniem niepełnym średnim i niŝszym. Publikacja, która jest dokumentem skierowanym do Projektodawców oraz potencjalnych projektodawców PO KL z załoŝenia koncentruje się na procesie projektowym i zawiera szereg wskazówek, które uwraŝliwią projektodawcę na szczególne potrzeby wraŝliwego klienta. Porady w zakresie programowania kolejnych etapów ścieŝki projektowej, a takŝe przykłady dobrych praktyk staną się realną pomocą dla Projektodawców, którzy kierują lub planują skierować wsparcie m.in. do osób niepełnosprawnych czy po pięćdziesiątym roku Ŝycia. W efekcie przełoŝy się to na lepsze dostosowanie wsparcia projektowego do wymagań grupy do której jest kierowane, efektywniejszą realizację projektów oraz wzrost uczestnictwa w projektach PO KL osób, które wymagają tak wyjątkowego podejścia. Priorytet VI Od początku realizacji Priorytetu VI PO KL, podpisano łącznie 215 umów (w tym przyjęto Uchwałą ZWM 6 projektów systemowych), o wartości ogółem 555 882 867,64 zł (w tym krajowy wkład publiczny 555 116 254,17zł). Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 71%. W stosunku do roku 2010 nastąpił przyrost zakontraktowania alokacji dla całego Priorytetu VI z 63% do 71%. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje nadal w ramach Działania 6.2 tj. 83%. Powodem jest niezmiennie duŝe zainteresowanie konkursami ogłaszanymi w ramach tego Działania od początku jego realizacji, zarówno wśród beneficjentów jak i potencjalnych uczestników projektu. W stosunku do roku 2010 (poziom zakontraktowania 82%) nie nastąpił znaczny przyrost w tym zakresie, poniewaŝ w okresie sprawozdawczym nie ogłaszano konkursu w ramach tego Działania, a takŝe alokacja środków w tym Działaniu została zwiększona o 7 135 833 euro (6 000 000 euro z 6.1.3 i 1 135 833 euro z 6.3). Do 31.12.2011 r. zostały podpisane wszystkie umowy z konkursów ogłoszonych w 2010 roku. W roku 2011 podpisano łącznie 6 takich umów na kwotę 30 052 tys. zł. Wysoki poziom kontraktacji występuje równieŝ w ramach Działania 6.3 tj. 73%. W stosunku do roku 2010 nastąpił bardzo duŝy przyrost zakontraktowania alokacji w ramach tego Działania z 22% do 73%. Głównym powodem takiego przyrostu jest zmniejszenie alokacji w Działaniu 6.3 o 1 135 833 euro poprzez przesunięcie ich na Działanie 6.2, jak równieŝ nieogłaszanie innych konkursów standardowych w Priorytecie VI w 2011 roku. Podejmowano równieŝ działania zachęcające benefijentów do aplikowania o środki. NaleŜały do nich m.in. organizacja spotkań informacyjno-promocyjnych dla projektodawców, czy teŝ Dni Otwartych Pomocna Dłoń dla potencjalnych beneficjentów, podczas których prezentowano takŝe Dobre Praktyki w ramach realizowanych projektów. Zamieszczano takŝe na stronie internetowej informacje przypominające o trwających naborach. Ukierunkowano równieŝ działania 4 Małopolskich ROEFS na wsparcie potencjalnych i rzeczywistych beneficjentów z gmin wiejskich, wiejsko-miejskich i miast do 25 tys. mieszkańców, w szczególności pod kątem przygotowania do aplikowania o tzw. małe granty w ramach Działań 6.3, 7.3 i 9.5 PO KL. Do końca 2011 r. w Działaniu 6.3 podpisano łącznie 88 umów na łączną kwotę 4 124 382,73 zł. NajniŜszy poziom kontraktacji w bieŝącym okresie sprawozdawczym występuje w ramach Działania 6.1 tj. 67%. W stosunku do roku 2010 nastąpił przyrost zakontraktowania alokacji w ramach tego Działania z 58% do 67%. Do końca 2011 r. w Działaniu 6.1 podpisano 93 umowy oraz przyjęto Uchwałą ZWM 6 projektów systemowych na łączną kwotę 384 420 600,32 zł. Poziom kontraktacji byłby wyŝszy gdyby nie ograniczenia w poziomie środków Funduszu Pracy przeznaczonych na aktywizację zawodową osób bezrobotnych w 2011 r. Spowodowały one, Ŝe niemoŝliwa była realizacja projektów systemowych PUP w ramach Poddziałania 6.1.3 na zakładanym i oczekiwanym poziomie. 21

Od początku realizacji Priorytetu VI, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 452 899 831,11 zł (w tym krajowy wkład publiczny 452 224 834,24 zł). Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 58%. NajwyŜszy stopień wydatkowania alokacji występuje w ramach Działania 6.2 i wynosi według stanu na koniec 2011 r. - 61%, przy 83% kontraktacji. RóŜnica pomiędzy poziomem wartości umów w Działaniu 6.2 a wartością zatwierdzonych wydatków wynika z faktu, Ŝe w Działaniu tym realizowane są 2-3 letnie umowy, co rozkłada w czasie intensywność ponoszenia wydatków. Wysoki poziom wydatkowania alokacji występuje równieŝ w ramach Działania 6.1, głównie za przyczyną realizowanych w Poddziałaniu 6.1.3 projektów systemowych powiatowych urzędów pracy. Według stanu na koniec 2011 r., stopień wydatkowania alokacji wynosił 57%, przy 67% kontraktacji. Stosunkowo proporcjonalny poziom kontraktacji do poziomu wydatków w ramach Działania wynika ze specyfiki projektów systemowych PUP (projektów rocznych) oraz z konieczności wydatkowania środków Funduszu Pracy do końca roku, na który zostały przydzielone. Natomiast projekty konkusowe, to projekty wieloletnie (2-3 lata) i kompleksowe, oferujące kilka powiązanych ze sobą form wsparcia, które rozliczane są stopniowo, adekwatnie do postępu rzeczowego zadań. Niezmiennie najniŝszym stopniem wydatkowania alokacji charakteryzuje się Działanie 6.3. Według stanu na koniec 2011 r. wyniósł on 39%, przy 73% kontraktacji. Znaczna róŝnica pomiędzy poziomem kontraktacji, a poziomem zatwierdzonych wniosków o płatność wynika z faktu, Ŝe prawie połowa umów w tym Działaniu została podpisana w 2011 r. W związku z tym znaczna część środków nie została jeszcze rozliczona. Wartość podpisanych umów oraz poniesionych wydatków kwalifikowalnych w stosunku do alokacji dla Priorytetu VI przedstawiono w poniŝszej tabeli. Poddziałanie /Działanie Alokacja w EURO Alokacja w PLN Wartość podpisanych umów stan na 31.12.2011 r. (krajowy wkład publiczny) % wykonania liczba zawartych umów / decyzji Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność (krajowy wkład publiczny) % wykonania 6.1.1 27 134 558,00 112 560 570,46 71 814 183,35 64% 28 35 700 500,39 32% 6.1.2 7 593 078,44 31 433 910,93 22 837 163,89 73% 44 12 489 121,26 40% 6.1.3 102 933 408,00 426 706 348,19 289 769 253,08 68% 21 278 916 582,06 65% 6.1 137 661 044,44 570 700 829,58 384 420 600,32 67% 93 327 106 203,71 57% 6.2 48 671 824,00 201 199 459,87 166 571 271,12 83% 34 122 941 763,23 61% 6.3 1 359 043,00 5 633 017,35 4 124 382,73 73% 88 2 176 867,30 39% PRIORYTET VI 187 691 911,44 777 533 306,80 555 116 254,17 71% 215 452 224 834,24 58% Priorytet VII Od początku realizacji Priorytetu VII PO KL w województwie małopolskim podpisano łącznie 476 umów (w tym podjęto 8 uchwał Zarząd Województwa Małopolskiego w sprawie realizacji projektów systemowych), o wartości ogółem 355 000 547,27 zł (w tym krajowy wkład publiczny 354 949 547,27 zł). RóŜnica w kwocie 51 000 zł pomiędzy wartością umów a krajowym wkładem publicznym to przychód w projekcie z Poddziałania 7.2.1 (6 000 zł) oraz wkład prywatny w Poddziałaniu 7.2.2 (45 000 zł) związany z występowaniem pomocy publicznej. Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 66%. Wskazuje to na proporcjonalne w stosunku do upływu czasu zaangaŝowanie środków. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 7.3 (99%), Poddziałania 7.2.1 (90%) oraz 7.1.1 (68%). W przypadku Poddziałania 7.2.1 i Działania 7.3 zakontraktowane środki w umowach z lat 2007-2011 prawie wyczerpują pulę alokacji przeznaczoną na ich realizację. W przypadku Działania 7.3 jest to efekt przeglądu śródokresowego, w wyniku którego około połowy środków zostało przesuniętych na nowopowstałe Działanie 7.4. NajniŜszy stopień kontraktacji występuje w odniesieniu do Poddziałania 7.1.2 46%. Od początku realizacji Priorytetu VII w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 213 152 295,12 zł (w tym krajowy wkład publiczny 213 103 084,94 zł). Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi 40%. W wartościach bezwzględnych poziom ten zasilany jest głównie przez projekty realizowane w ramach Działania 7.1 (w szczególności przez projekty systemowe ośrodków pomocy społecznej w Poddziałaniu 7.1.1) oraz Działania 7.2 22

(głównie projekty z Poddziałania 7.2.1). Istotną barierą, wpływającą rokrocznie na postęp finansowy w zakresie wydatkowania środków, jest ustalanie przez IZ limitów wydatków przypadających na region na poziomie niŝszym, niŝ wnioskowana przez województwo kwota zapotrzebowania. Obcinanie wnioskowanej kwoty powoduje, Ŝe otrzymywane środki przeznaczane są przede wszystkim na pokrycie zobowiązań z zawartych juŝ umów. W rezultacie brak jest środków na pokrycie wydatków z nowo kontraktowanych umów, wyłonionych do dofinansowania w ogłaszanych w danym roku konkursach. Sytuacja tego typu wystąpiła w Poddziałaniu 7.2.1, w ramach którego konkurs w 2010 r. został ogłoszony z zaleceniem rozpoczęcia realizacji projektów dopiero od kolejnego roku kalendarzowego. NaleŜy równieŝ podkreślić, Ŝe w związku z niską jakością, składanych przez beneficjentów realizujących projekty w Poddziałaniu 7.1.1, 7.1.2, wniosków o płatność RO EFS- y i ROPS podejmują działania zmierzające do poprawy sytuacji. Wartość podpisanych umów oraz poniesionych wydatków kwalifikowalnych w stosunku do alokacji dla Priorytetu VII przedstawiono w poniŝszej tabeli. Działanie / Poddziałanie Alokacja w EURO Alokacja w PLN Wartość podpisanych umów stan na 31.12.2011 r. (krajowy wkład publiczny) % wykonania Liczba zawartych umów / decyzji Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność (krajowy wkład publiczny) % wykonania 7.1.1 58 687 128,00 243 353 631,56 165 685 120,83 68% 165 96 909 147,23 40% 7.1.2 19 380 163,00 80 326 076,83 36 740 918,70 46% 20 23 747 499,51 30% 7.1.3 5 876 032,00 24 410 252,89 15 703 972,00 64% 4 8 565 867,81 35% 7.1 83 943 323,00 348 089 961,28 218 130 011,53 63% 189 129 222 514,55 37% 7.2.1 25 462 141,00 105 326 503,21 94 506 778,37 90% 74 60 582 006,39 58% 7.2.2 13 410 075,00 55 738 737,41 32 628 100,60 59% 9 16 977 948,89 30% 7.2 38 872 216,00 161 065 240,62 127 134 878,97 79% 83 77 559 955,28 48% 7.3 2 367 030,00 9 757 319,93 9 684 656,77 99% 204 6 320 615,11 65% 7.4 3 961 005,00 16 469 462,69 0,00 0% 0 0,00 0% Priorytet VII 129 143 574,00 535 381 984,52 354 949 547,27 66% 476 213 103 084,94 40% Priorytet VIII Od początku realizacji Priorytetu VIII, w województwie małopolskim podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie 384, (w tym podjęto 3 uchwały Zarządu Województwa Małopolskiego i zawarto 5 umów w sprawie realizacji projektów systemowych) o wartości ogółem 456 206 281,12 zł (w tym krajowy wkład publiczny 421 557 486,30 zł). Liczba ta nie uwzględnia 3 rozwiązanych umów zawartych w ramach Poddziałania 8.1.1. Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi blisko 77%, co oznacza znaczący wzrost (o 25 punktów procentowych) w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 8.2 (blisko 91%) i wynika ono głównie z realizowanych projektów systemowych. NaleŜy zaznaczyć, iŝ w ramach Poddziałania 8.2.1 zauwaŝa się najmniejszy przyrost stopnia kontraktacji wśród wszystkich Poddziałań w Priorytecie VIII (o 7 punktów procentowych) w stosunku do 2011 roku (mimo podpisania 10 umów o łącznej wartości blisko 16 mln zł). Jest to wynikiem przesunięcia na to Poddziałanie środków, w wysokości 2,85 mln euro, niewykorzystanych w ramach projektów systemowych realizowanych w ramach Podziałania 8.2.2. W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 8.1 podpisano 107 umów o dofinansowanie o łącznej wartości blisko 140 mln zł, dzięki czemu nastąpił wzrost stopnia zakontraktowania do ponad 73% środków dostępnych dla Działania 8.1 na lata 2007-2013 (tj. o 27 punktów procentowych w stosunku do roku 2010). Są to przede wszystkim umowy podpisane w ramach Poddziałania 8.1.1, w którym w okresie sprawozdawczym została zakończona ocena projektów złoŝonych w 4 konkursach ogłoszonych w 2011 roku. Od początku realizacji Priorytetu VIII, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 191 397 445,33 zł (w tym krajowy wkład publiczny 176 018 934,87 zł). 23

Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ponad 32%, co oznacza wzrost o 14 punktów w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. Istotną barierą, wpływającą rokrocznie na postęp finansowy w zakresie wydatkowania środków, jest ustalanie przez IZ limitów wydatków przypadających na region na poziomie niŝszym niŝ wnioskowana przez województwo kwota zapotrzebowania. Obcinanie wnioskowanej kwoty powoduje, Ŝe otrzymywane środki przeznaczane są przede wszystkim na pokrycie zobowiązań z zawartych juŝ umów. W rezultacie brak jest środków na pokrycie wydatków z nowo kontraktowanych umów, wyłonionych do dofinansowania w ogłaszanych w danym roku konkursach. Sytuacja tego typu dotyczy wszystkich Priorytetów komponentu regionalnego, jednak z uwagi na charakter naborów (większość naborów konkursowych) najczęściej występuje w Priorytecie VIII. Wskutek tego konkursy /większość w 2010 roku oraz dwa w 2011 roku (w wyniku których podpisywana jest zdecydowana liczba umów w Priorytecie VIII)/ ogłaszane są z zastrzeŝeniem moŝliwości finansowania projektów (lub zaleceniem ich rozpoczęcia) dopiero od kolejnego roku kalendarzowego, albo teŝ konkursy ogłaszane są pod koniec roku tak, aby ich rozstrzygnięcie nastąpiło w kolejnym roku kalendarzowym. Na niski stopień wydatkowania ma równieŝ wpływ fakt, iŝ projekty realizowane w ramach Priorytetu VIII są projektami długoterminowymi. Biorąc pod uwagę powyŝsze oraz to, iŝ ponad ⅔ umów w ramach Priorytetu VIII została podpisana w latach 2010-2011, naleŝy stwierdzić, iŝ zdecydowana liczba wniosków o płatność zostanie zatwierdzona dopiero w kolejnych latach, co znacząco wpłynie na zwiększenie stopnia wydatkowania alokacji. Wartość podpisanych umów oraz poniesionych wydatków kwalifikowalnych w stosunku do alokacji dla Priorytetu VIII przedstawiono w poniŝszej tabeli. Działanie /Poddziałanie Alokacja w EURO Alokacja w PLN Wartość podpisanych umów stan na 31.12.2011 r. (krajowy wkład publiczny) % wykonania Liczba zawartych umów / decyzji Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność (krajowy wkład publiczny) % wykonania 8.1.1 87 033 914,00 361 072 732,68 268 624 483,06 74% 325 117 854 195,22 33% 8.1.2 14 420 392,00 59 473 167,76 36 145 644,29 61% 18 21 294 966,99 36% 8.1.3 1 796 587,00 7 510 379,81 5 051 284,78 67% 8 2 624 826,01 35% 8.1.4 2 430 676,00 10 003 012,61 12 113 639,45 121% 2 3 621 203,68 36% 8.1 105 681 569,00 438 059 292,86 321 935 051,58 73% 353 145 395 191,90 33% 8.2.1 13 418 157,00 55 972 566,69 49 952 207,93 89% 29 12 364 426,16 22% 8.2.2 13 002 235,00 53 958 442,21 49 670 226,79 92% 2 18 259 316,81 34% 8.2 26 420 392,00 109 931 008,90 99 622 434,72 91% 31 30 623 742,97 28% PRIORYTET VIII 132 101 961,00 547 990 301,76 421 557 486,30 77% 384 176 018 934,87 32% Priorytet IX Od początku realizacji Priorytetu IX w województwie małopolskim podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie 859 (w tym podjęto 4 uchwały Zarządu Województwa Małopolskiego i zawarto 2 umowy w sprawie realizacji projektów systemowych) o wartości ogółem 519 157 692,93 zł (w tym krajowy wkład publiczny 519 157 692,93 zł). Stopień zakontraktowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 78%. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 9.2, gdzie zakontraktowane środki w umowach z lat 2007-2011 niemal wyczerpują pulę alokacji na cały okres programowania 2007-2013. Wstosunku do 2010 r. nastąpił znaczący przyrost liczby podpisanych umów w ramach Działania 9.5 i 9.1 (Poddziałanie 9.1.2), wynikający z duŝego zainteresowania projektodawców konkursami ogłaszanymi w ramach obszarach ich interwencji. W Działaniu 9.5, które od 2007 r. cieszy się niezmiennie wysokim zainteresowaniem, w 2011 r. przybyło aŝ 214 nowych umów (przy czym 1 umowa podpisana jeszcze przed okresem sprawozdawczym, została rozwiązana w 2011 r., tak więc faktyczny przyrost liczby umów w stosunku do 2010 r. to 213). W związku z tym, iŝ wartość projektów rekomendowanych do dofinansowania przekraczała zaplanowaną na konkurs alokację (tj. 10 mln zł) Zarząd Województwa Małopolskiego podjął decyzję o zwiększeniu kontraktacji o kwotę 3 727 069,99 zł. 24

Natomiast w ramach Poddziałania 9.1.2 prowadzone były 2 nabory na projekty systemowe dotyczące indywidualizacji procesu nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych. W 2011 r. w ramach Działania 9.1 (Poddziałanie 9.1.2) zawarto 42 nowe umowy. W związku z trwającym w 2011 r. przeglądem śródokresowym PO KL i zapowiedziami zasadniczych zmian zapisów Programu w odniesieniu do Działania 9.3 PO KL, IP zdecydowała o odstąpieniu od ogłaszania konkursu w roku 2011. W ramach Działania 9.6 poziom zakontraktowania alokacji jest zerowy, co wynika z faktu, iŝ jest to nowe Działanie, w ramach którego wsparcie będzie udzielane począwszy od 2012 r. Patrząc na poziom zakontraktowania alokacji w Priorytecie IX na dzień 31.12.2011 r., moŝna zauwaŝyć spadek w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego (na koniec 2010 r. stopień ten osiągnął 89%). Wynika to z faktu znacznego zwiększenia alokacji na Działanie 9.1 (o ponad 19 mln euro w tym: na Poddziałanie 9.1.1 ok. 5 mln euro oraz na programy indywidualizacji ok. 14 mln euro). Od początku realizacji Priorytetu IX, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła 279 238 177,27 zł i jest równa wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład prywatny. Stopień wydatkowania alokacji na lata 2007-2013 wynosi ok. 42%. NaleŜy zauwaŝyć, Ŝe poziom ten jest zasilany względnie równomiernie przez wszystkie Działania realizowane w ramach Priorytetu IX. Widoczny jest znaczący wzrost w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego (na koniec 2010 r. stopień ten osiągnął 25%). Wzrost ten jest większy niŝ wynika to z liczb bezwzględnych, poniewaŝ dodatkowo naleŝy mieć na uwadze fakt znacznego zwiększenia alokacji na Działanie 9.1 o czym wspominano powyŝej. Oceniając stopień wydatkowania środków trzeba mieć na uwadze, Ŝe w ramach Priorytetu IX realizowane są 2 duŝe projekty systemowe ukierunkowane na modernizację szkolnictwa zawodowego o łącznej wartości ok. 150 mln. zł. Realizacja tych projektów potrwa do końca 2014 r., tak więc wydatkowanie będzie rozłoŝone w czasie. Wpływ na stopień wydatkowania wywiera takŝe przyjęte przez IP załoŝenie dotyczące realizacji projektów kompleksowych, których okres wdraŝania wynosi dwa lub trzy lata, a wydatki są angaŝowane w dłuŝszej perspektywie czasowej. Wartość podpisanych umów oraz poniesionych wydatków kwalifikowalnych w stosunku do alokacji dla Priorytetu IX przedstawiono w poniŝszej tabeli. Działanie /Poddziałanie Alokacja w EURO Alokacja w PLN Wartość podpisanych umów stan na 31.12.2011 r. (krajowy wkład publiczny) % wykonania Liczba zawartych umów / decyzji Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność (krajowy wkład publiczny) % wykonania 9.1.1 27 716 043,00 114 908 766,03 67 709 034,85 59% 63 46 925 673,54 41% 9.1.2 54 348 592,00 225 249 186,88 179 873 375,63 80% 193 114 851 051,46 51% 9.1.3 7 078 421,00 29 322 925,70 28 313 335,03 97% 1 10 350 348,09 35% 9.1 89 143 056,00 369 480 878,61 275 895 745,51 75% 257 172 127 073,09 47% 9.2 45 690 475,00 189 504 893,55 185 075 521,89 98% 43 74 045 243,93 39% 9.3 2 128 646,00 8 960 245,60 8 844 194,44 99% 10 4 215 109,24 47% 9.4 6 848 102,00 28 361 855,49 23 785 424,56 84% 5 13 103 362,26 46% 9.5 8 732 064,00 36 264 624,16 25 556 806,53 70% 544 15 747 388,75 43% 9.6.1 0,00-9.6.2 7 211 740,00 29 985 693,75 9.6.3 1 418 260,00 5 896 983,25 9.6 8 630 000,00 35 882 677,00 - - - - - 0 - - 0% 0-0% 0% 0-0% 0% 0-0% Priorytet IX 161 172 343,00 668 455 174,41 519 157 692,93 78% 859 279 238 177,27 42% 2. Przebieg procesu wnioskowania o wsparcie w ramach procedury konkursowej W 2011 r. IP2 prowadziła nabory w ramach 16 konkursów w Priorytetach VI-IX. 25

Liczba konkursów w 2011 r. 1 4 8 3 Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX * W ramach Priorytetu IX prowadzone były równieŝ 2 nabory systemowe w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL. Priorytet VI Zgodnie z załoŝeniami Planu Działania na rok 2011, w ramach Priorytetu VI przewidziano ogłoszenie tylko jednego konkursu standardowego - tj. w ramach Działaniu 6.3 Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia aktywności zawodowej na obszarach wiejskich. Konkurs otwarty został ogłoszony 16 marca 2011 r. Na konkurs przeznaczona została kwota 2 000 000 zł. Z uwagi na duŝe zainteresowanie Wnioskodawców (złoŝono łącznie 152 wnioski) konkurs został zawieszony z dniem 15 czerwca 2011 r. W odpowiedzi na konkurs złoŝono wnioski na łączną kwotę 7,4 mln zł. Niespotykane dotychczas, duŝe zainteresowanie konkursem spowodowane było faktem, Ŝe w 2011 roku był to jedyny przewidziany do ogłoszenia w ramach Priorytetu VI konkurs standardowy. Na dzień 31 grudnia 2011 r. pozytywnie ocenionych formalnie i zarejestrowanych w KSI było 135 wniosków. Z przyczyn formalnych odrzucono 14 wniosków. Do końca 2011 r. ocenie merytorycznej poddanych zostało 135 wniosków, z czego 77 zostało rekomendowanych do dofinansowania (57%), a 58 wniosków (43%) odrzucono. Dofinansowanie otrzymały 43 projekty, które wyczerpały kwotę przeznaczoną na konkurs. Wśród typów projektów proponowanych w ramach złoŝonych wniosków dominował typ 1: działania o charakterze informacyjnym, promocyjnym, szkoleniowym lub doradczym przyczyniające się do poprawy zdolności do zatrudnienia oraz rozwoju usług aktywizacyjnych (z wyłączeniem instrumentów objętych zasadami pomocy publicznej). Natomiast typ 2: rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz wspierania aktywizacji zawodowej na obszarach wiejskich nie spotkał się z zainteresowaniem Wnioskodawców. Do najczęściej występujących form wsparcia oferowanych w ramach dotychczas rekomendowanych do dofinansowania projektów zaliczyć naleŝy: inicjatywy doradcze i szkoleniowe, w tym zwłaszcza: warsztaty i szkolenia z zakresu aktywnego poszukiwania pracy, szkolenia zawodowe (w tym z zakresu księgowości, kadr i płac, prawa jazdy róŝnych kategorii, obsługi komputera, szkolenia związane ze sprzedaŝą, obsługą klienta i sekretariatu, przedsiębiorczością, kursy krawiectwa, wizaŝu), szkolenia specjalistyczne (technolog robót wykończeniowych, instruktor narciarstwa, przedstawiciel handlowy, AutoCad), poruszania się po rynku pracy, warsztaty psychospołeczne, z zakresu kompetencji społecznych i komunikacji interpersonalnej, poradnictwo/doradztwo zawodowe. Dominującymi uczestnikami projektów w ramach Działania 6.3 PO KL są osoby bezrobotne oraz nieaktywne zawodowo. Na uwagę zasługuje równieŝ fakt, Ŝe znaczna część projektów rekomendowanych do dofinansowania (ok. 52%) kierowana była tylko do kobiet. W Planie działania dla Priorytetu VI na 2011 r. przewidziano dla konkursu ogłoszonego w ramach Działania 6.3-5 kryteriów strategicznych:. 1. Projekt zapewnia wykorzystanie elementów modelu aktywizacji środowisk lokalnych wypracowanego na podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL.- waga 5 pkt 2. Projekt zakłada, Ŝe 100% liczby uczestników projektu stanowią osoby niepełnosprawne. waga 15 pkt 3. Projekt skierowany jest do osób zamieszkujących gminy Województwa Małopolskiego dotkniętych skutkami powodzi w 2010 roku zgodnie z wykazem gmin stanowiącym załącznik nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych 26

zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania Ŝywiołu.- waga 10 pkt 4. Projekt jest skierowany do mieszkańców powiatów, w których wielkość stopy bezrobocia przekracza średnią dla Województwa Małopolskiego 9,6% (według stanu na 30.06.2010 r.) tj.: brzeski, chrzanowski, dąbrowski, gorlicki, krakowski, limanowski, myślenicki, nowosądecki, nowotarski, olkuski, oświęcimski, tarnowski, wadowicki, wielicki.- waga 5 pkt. 5. Projekt jest realizowany we współpracy instytucji rynku pracy z instytucją pomocy społecznej. waga 5 pkt. Mimo wysokiej premii punktowej wynoszącej 15 punktów tylko jeden wniosek, który uzyskał dofinansowanie spełniał kryterium strategiczne: Projekt zakłada, Ŝe 100% liczby uczestników projektu stanowią osoby niepełnosprawne. Kryterium to nie znalazło zastosowania w pozostałych projektach zapewne z uwagi na bardzo trudną grupę docelową oraz wymóg, aby stanowiła ona aŝ 100% uczestników projektu. Tylko w 3 projektach z projektów rekomendowanych do dofinansowania zastosowano kryterium: Projekt jest realizowany we współpracy instytucji rynku pracy z instytucją pomocy społecznej. Natomiast zdecydowana większość projektów (93%) z rekomendowanych do dofinansowania spełniała kryterium strategiczne: Projekt jest skierowany do mieszkańców powiatów, w których wielkość stopy bezrobocia przekracza średnią dla Województwa Małopolskiego (...). Drugie w kolejności, bo dotyczące aŝ 79% projektów rekomendowanych do dofinansowania było kryterium: Projekt skierowany jest do osób zamieszkujących gminy Województwa Małopolskiego dotkniętych skutkami powodzi w 2010 roku (...). Zaledwie 9 projektów rekomendowanych spełniało kryterium: Projekt zapewnia wykorzystanie elementów modelu aktywizacji środowisk lokalnych wypracowanego na podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL. W poprzednich latach Działanie 6.3 nie cieszyło się popularnością wśród wnioskodawców, obserwowane duŝe zainteresowanie tym konkursem w bieŝącym okresie sprawozdawczym wynika z faktu, Ŝe był to jedyny standardowy konkurs ogłaszany w ramach Priorytetu VI. Ta uprzednio niska popularność moŝe wynikać z faktu, Ŝe w ramach Działania 6.3 realizowane są małe projekty o niskiej wartości. Są to równieŝ w większości projekty krótkie, oferujące przede wszystkim wsparcie szkoleniowe (szkolenia zawodowe oraz miękkie), a ponadto duŝa część tych wniosków charakteryzowała się niską jakością. Niska jakość tych projektów przejawia się najczęściej w błędach, decydujących o odrzucaniu tych projektów, dotyczących głównie pól 3.2 i 3.1 wniosku. Najczęstsze błędy w ramach cz. 3.2 to: niewłaściwe rozumienie pojęcia osoby bezrobotnej (utoŝsamianie jej z osobą nieaktywną/bierną zawodowo), wybór grupy docelowej nie wynikający z diagnozy problemów/potrzeb (np. diagnoza problemów dotyczyła osób bezrobotnych, a wsparcie kierowano do osób pracujących), niewłaściwy dobór kryteriów rekrutacji/selekcji i niewystarczający opis procesu rekrutacji. Wśród błędów w cz. 3.1 dominowały lakoniczne opisy inicjatywy oddolnej, zbyt ogólne uzasadnienie potrzeby realizacji projektu, brak diagnozy potrzeb, diagnoza potrzeb i analiza problemów pozostająca w oderwaniu od rynku pracy, bądź niedostosowana do obszaru realizacji projektu (najczęściej duŝo szersza niŝ obszar realizacji projektu). W IV kwartale 2011 roku w ramach Priorytetu VI zostały ogłoszone dwa konkursy otwarte na projekty innowacyjne testujące oraz innowacyjne upowszechniające (łącznie na kwotę 17 000 000 zł - po 8 500 000 zł kaŝdy konkurs). Konkurs na projekty testujące dotyczył następujących tematów: 1. Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie Ŝycia zawodowego i rodzinnego na róŝnych etapach Ŝycia człowieka. 2. Działania słuŝące wydłuŝeniu wieku aktywności zawodowej. W odpowiedzi na konkurs wpłynęło 14 wniosków. Do 31.12.2011 oceniono 8 projektów, które zostały zweryfikowane jako poprawne formalnie. Ocena merytoryczna w ramach tego konkursu nadal trwa. W odpowiedzi na konkurs na projekty innowacyjne upowszechniające wpłynęło 5 wniosków. Do 31.12.2011 odrzucono 1 wniosek za niespełnienie kryterium dotyczącego minimalnej wartości projektu, 1 wniosek skierowano do poprawy, w pozostałych przypadkach trwała ocena formalna. Ocena merytoryczna w ramach tego konkursu nie została jeszcze rozpoczęta. W okresie sprawozdawczym zakończona została ocena merytoryczna projektów innowacyjnych testujących zgłoszonych w odpowiedzi na konkurs ogłoszony w III kwartale 2010 r. Konkurs został ogłoszony na projekty w następujących tematach: 1. Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie Ŝycia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność. 2. Poszukiwanie metod zmniejszenia emigracji zarobkowej i wspierania powrotu migrantów na polski rynek pracy. Z ogółu 20 wniosków, w tym 18 wniosków poprawnych formalnie, które wpłynęły na konkurs tylko jeden projekt 27

został rekomendowany do dofinansowania. Z Beneficjentem została zawarta umowa o dofinansowanie na kwotę 1 448,8 tys. zł. Zaplanowana na konkurs kwota 5 mln zł została więc zakontraktowana tylko w 29%. Przyjęty do realizacji projekt, podobnie jak większość zgłoszonych na konkurs wniosków (tylko 5 projektów dotyczyło tematu nr 2), proponował rozwiązania w zakresie tematu nr 1: Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie Ŝycia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność. Projekt ten zakłada teŝ współpracę z partnerem zagranicznym. Spełniał więc kryterium strategiczne nr 1 Projekt przewiduje wypracowanie i implementację modelu w oparciu o współpracę z partnerem zagranicznym. Biorąc pod uwagę fakt, iŝ wnioski które wpłynęły na konkursy na projekty innowacyjne w 2011 r. nie wyczerpią załoŝonej alokacji, podjęto decyzję o ponownym uruchomieniu tych naborów w roku 2012. Zgodnie z przyjętymi przez IZ zasadami prowadzenia konkursów na projekty innowacyjne, rozpoczętych w 2011 roku i kontynuowanych w roku 2012, konkursy na projekty innowacyjne upowszechniające i testujące ogłoszone w ramach Priorytetu VI zostały zawieszone w dniu 30.12.2011 r. i zostaną wznowione w lutym 2012 roku. Priorytet VII Zgodnie z załoŝeniami Planu Działania na rok 2011, w ramach Priorytetu VII przewidziano ogłoszenie tylko jednego konkursu standardowego - tj. w ramach Działania 7.3 Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji. Na konkurs przeznaczona została kwota 4 000 000 zł. Konkurs otwarty został ogłoszony 16 marca 2011 roku a zawieszony 30 czerwca 2011 roku. Decyzja o zawieszeniu podyktowana była tym, Ŝe w ramach konkursu otwartego do dnia 6 czerwca 2011 r. złoŝono 105 wniosków, których łączna kwota wnioskowanego dofinansowania wynosiła 129% wartości środków przeznaczonych na konkurs w 2011 r. Do dnia zamknięcia konkursu złoŝono 213 wniosków. Ze względów formalnych odrzucono 17 wniosków. Spośród 75 rekomendowanych do dofinansowania projektów zdecydowanie największym zainteresowaniem cieszył się 1-szy typ projektów: działania o charakterze informacyjnym, promocyjnym, szkoleniowym lub doradczym przyczyniające się do przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu członków społeczności lokalnych zagroŝonych wykluczeniem społecznym lub społecznie wykluczonych. Rekomendowano 74 wnioski tego typu. Cieszącymi się duŝą popularnością formami wspierania osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym w ramach Działania 7.3 były szkolenia i warsztaty z zakresu umiejętności miękkich, rozwijające kompetencje społeczne niezbędne na rynku pracy. W projektach rekomendowanych do dofinansowania ponadto często oferowano poradnictwo specjalistyczne: psychologiczne, psychospołeczne, zawodowe prowadzące do integracji społecznej i zawodowej. Projekty przewidywały takŝe szkolenia zawodowe, choć w zasadzie nie występowały jako jedyna forma wsparcia. W ramach projektów rekomendowanych do dofinansowania najczęstszymi powodami wykluczenia/zagroŝenia wykluczeniem społecznym osób objętych wsparciem była niepełnosprawność oraz bezrobocie. Mniej liczną grupę stanowiły osoby kwalifikujące się do projektów ze względu na ubóstwo, alkoholizm i przemoc w rodzinie. Incydentalnie występującymi we wnioskach powodami wykluczenia społecznego były: potrzeba ochrony macierzyństwa, bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych oraz sieroctwo. W ramach konkursu przewidziano następujące kryteria strategiczne: 1. Projekt zapewnia wykorzystanie wybranych elementów modeli aktywizacji środowisk lokalnych wypracowanych na podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL waga 5 pkt.; 2. Projekt zakłada, Ŝe 100% liczby uczestników projektu stanowią osoby niepełnosprawne waga 15 pkt.; 3. Projekt skierowany jest do osób, zamieszkujących gminy Województwa Małopolskiego, dotkniętych skutkami powodzi w 2010 r. zgodnie z wykazem gmin, stanowiącym załącznik nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania Ŝywiołu waga 20 pkt. Spośród 75 projektów rekomendowanych do dofinansowania 66 spełniało przynajmniej jedno kryterium strategiczne, w tym: jedno kryterium 47 projektów, dwa kryteria 16 projektów. Najpopularniejsze było kryterium nr 3 spełniło je aŝ 60 projektów. Punkty strategiczne miały wpływ na wyŝsze miejsce na poszczególnych listach rankingowych, ale nie miały znaczenia w kontekście otrzymania dofinansowania, bowiem wszystkie rekomendowane projekty nie wyczerpały alokacji przewidzianej na konkurs. Do dnia 31.12.2011 r. podpisano 70 umów o łącznej wartości 3 262 758,01 zł. W okresie sprawozdawczym podpisano teŝ 1 umowę (na 37 740 zł) w ramach konkursu z 2010 r. W 2011 r. w ramach Priorytetu VII ogłoszono równieŝ 2 konkursy otwarte na projekty innowacyjne: testujące i upowszechniające (łącznie na kwotę 10 850 000 zł - po 5 425 000 zł kaŝdy konkurs). 28

Konkurs na projekty testujące dotyczył następujących tematów: 1. Współpraca podmiotów działających w obszarze zatrudnienia oraz integracji i pomocy społecznej z przedsiębiorcami w zakresie ułatwienia wchodzenia na rynek pracy osobom zagroŝonym wykluczeniem społecznym. 2. Nowe obszary działalności i/lub formy aktywizowania osób pozostających bez zatrudnienia, a takŝe osób w trakcie ostatniego roku nauki, w ekonomii społecznej lub przedsiębiorczości. W odpowiedzi na konkurs na projekty innowacyjne testujące wpłynęło 19 wniosków. Do 31.12.2011 r. oceniono 12 wniosków jako poprawne formalnie, 2 zostały odrzucone (jeden za niespełnienie kryterium dotyczącego obrotu Wnioskodawcy, jeden za niekompletność wniosku), 4 skierowane do poprawy, w przypadku 1 wniosku trwała ocena formalna. Do 31.12.2011 r. 2 wnioski złoŝone w I rundzie konkursowej zostały odrzucone na etapie oceny merytorycznej. Status w KSI na koniec 2011 r. nie został odpowiednio zmieniony - termin na zmianę statusu upływał 17.01.2012 r. W odpowiedzi na konkurs na projekty innowacyjne upowszechniające do dnia 31.12.2011 r. wpłynęły 2 wnioski. Oba zostały uznane za poprawne formalnie, trwa ich ocena merytoryczna. Z uwagi na prawdopodobieństwo niewykorzystania alokacji przeznaczonej na konkursy innowacyjne w 2011 r., podjęto decyzję o ponownym uruchomieniu obydwu naborów w roku 2012. Zgodnie z przyjętymi przez IZ zasadami prowadzenia konkursów na projekty innowacyjne, rozpoczętych w 2011 roku i kontynuowanych w roku 2012, konkursy na projekty innowacyjne upowszechniające i testujące ogłoszone w ramach Priorytetu VII zostały zawieszone w dniu 30.12.2011 r. i zostaną wznowione w lutym 2012 roku. Priorytet VIII W ramach Priorytetu VIII w okresie sprawozdawczym ogłoszono 8 konkursów. Zgodnie z załoŝeniami Planu Działania na rok 2011, w ramach Priorytetu VIII przewidziano ogłoszenie 7 konkursów: 4 w Poddziałaniu 8.1.1, 1 w Poddziałaniu 8.1.2, 1 w Poddziałaniu 8.1.3, 1 w Poddziałaniu 8.2.1 (z komponentem ponadnarodowym). Poza powyŝszym, w związku ze zgłaszanym duŝym zainteresowaniem potencjalnych beneficjentów, których wnioski zostały odrzucone w pierwszym konkursie, został ogłoszony jeden dodatkowy konkurs w Poddziałaniu 8.1.3. Jako najbardziej atrakcyjne typy wsparcia, oferowanego w ramach Priorytetu VIII, w 2011 roku naleŝy wskazać niektóre spośród typów operacji moŝliwych do realizacji w ramach Poddziałań 8.1.1, 8.1.2 i 8.2.1. Jeśli chodzi o Poddziałanie 8.1.1 to naleŝały do nich: a) ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, wdraŝania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych (typ 1) b) doradztwo dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP), w tym dla osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, w szczególności w zakresie ekonomii, finansów, zarządzania zasobami ludzkimi lub rachunkowości (z wyłączeniem doradztwa związanego z procesami inwestycyjnymi) (typ 2) c) szkolenia, kursy i poradnictwo zawodowe (jako działanie uzupełniające do szkoleń i kursów) skierowane do dorosłych osób pracujących, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych, uzupełnianiem lub podwyŝszaniem kwalifikacji i umiejętności (poza godzinami pracy), w szczególności dla osób zatrudnionych o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach (z wyłączeniem kształcenia ustawicznego w formach szkolnych realizowanego w szkołach dla dorosłych) (typ 3). W Poddziałaniu 8.1.1 ogłoszono konkursy zarówno odrębnie dla kaŝdego typu wsparcia (3 konkursy) jak i jednocześnie na wszystkie trzy typy operacji (1 konkurs). W ww. konkursach typy 1 i 3 cieszyły się niezmiennie bardzo duŝym zainteresowaniem Projektodawców. Po raz pierwszy konkurs na 2 typ wsparcia cieszył się takŝe duŝo większym zainteresowaniem niŝ dotychczas. W ramach konkursu ogłoszonego na 1 typ wsparcia (alokacja: 70 mln zł) złoŝono 329 wniosków, z czego jako poprawne formalnie zarejestrowano w KSI 296 projektów (z uwzględnieniem procedury odwoławczej). We wnioskach złoŝonych na konkurs, Projektodawcy najczęściej proponowali szkolenia: specjalistyczne informatyczne, księgowe, prawnicze, budowlane, dla pracowników branŝy turystycznej (barmanów, hotelarzy, recepcji itd.), z zakresu obsługi ruchu turystycznego, z zakresu zarządzania kadrami, komunikacji, kompetencji menedŝerskich (głównie dla mikro i małych firm) oraz językowe. Spośród poprawnych formalnie projektów złoŝonych w konkursie na 1 typ wsparcia, 64 projekty kierowane były do konkretnych przedsiębiorstw (projekty zamknięte), a 232 miały charakter otwarty. Rekomendowanych do dofinansowania zostało 34 zamknięte (53% spośród złoŝonych zamkniętych) oraz 35 otwarte (15% spośród projektów otwartych). WyŜsza efektywność 29

aplikowania w ramach projektów zamkniętych wynika z bardziej precyzyjnego opisania problemów, działań oraz ich bezpośrednich efektów dla firmy. W wyniku przeprowadzonej oceny merytorycznej 110 projektów zostało ocenionych pozytywnie, jednakŝe ze względu na wyczerpanie alokacji przeznaczonej na konkurs, tylko 69 projektów mogło uzyskać dofinansowanie. Do końca 2011 roku podpisano 69 umów o dofinansowanie o łącznej wartości 76 597 823,80 zł (dofinansowanie 62 975 144,26 zł). W wyniku pojawienia się oszczędności po zakończeniu procesu negocjacji w ramach konkursu, IP2 podjęło rozmowy z kolejnymi 3 Projektodawcami, którzy otrzymali rekomendacje do dofinansowania. Zgodnie z zapisami PD na 2011 rok w konkursie przewidziano następujące kryteria strategiczne: 1. Projekt zakłada realizację szkoleń zamkniętych kierowanych do firm, które dotychczas nie były objęte wsparciem w ramach zamkniętych projektów szkoleniowych realizowanych w PO KL. - 15 pkt 2. Projekt jest skierowany wyłącznie do mikro i/lub małych przedsiębiorstw. - 10 pkt 3. Projekt jest skierowany wyłącznie do osób w wieku 45+ posiadających wykształcenie poniŝej średniego, przy czym osoby w wieku 50+ stanowią co najmniej 30 % uczestników projektu. - 10 pkt 4. Projekt jest komplementarny z inwestycjami zrealizowanymi bądź będącymi w trakcie realizacji (decyduje moment zawarcia umowy o dofinansowanie inwestycji komplementarnej) w ramach Działania 2.1 Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego (MRPO). - 5 pkt. W przedmiotowym konkursie spełnienie kryteriów strategicznych przez projekty miało bardzo duŝy wpływ na uzyskanie dofinansowania. W sumie, na 110 projektów ocenionych pozytywnie, 48 projektów spełniało przynajmniej jedno kryterium strategiczne. Największa liczba projektów (26) spełniała pierwsze kryterium, z kolei drugie kryterium spełniało 25 projektów, a tylko 4 projekty spełniały czwarte kryterium strategiczne. Konkurs na 2 typ wsparcia (alokacja: 16 mln zł) w roku 2011 w porównaniu do ubiegłego roku cieszył się duŝym zainteresowaniem Projektodawców. W wyniku ogłoszonego naboru złoŝono 44 wnioski, z czego jako poprawne formalnie zarejestrowano w KSI 36 projektów. W efekcie oceny merytorycznej rekomendowano do dofinansowania 10 projektów, których wartość dofinansowania znacznie przekraczała moŝliwą do zakontraktowania kwotę i wynosiła 32 906 682,39 zł. Pierwotnie, ze względu na wysokość przewidzianej na konkurs alokacji, dofinansowanie mogły otrzymać tylko 4 projekty, jednakŝe po podjęciu przez Zarząd Województwa Małopolskiego decyzji o zwiększeniu kontraktacji na konkurs, dofinansowanie otrzymały kolejne 4 projekty. Do końca 2011 r. w konkursie 8.1.1 B zawarto 7 umów o łącznej wartości 25 922 172,89 zł. W ramach przedmiotowego konkursu funkcjonowały 2 kryteria strategiczne: 1. JeŜeli Beneficjent nie jest równocześnie beneficjentem pomocy publicznej w ramach projektu (operator) zapewnia świadczenie usług doradztwa na terenie wszystkich następujących subregionów Województwa Małopolskiego (1. miasto Kraków 2. powiaty: krakowski, miechowski, proszowicki, wielicki, myślenicki 3. miasto Tarnów oraz powiaty: tarnowski, dąbrowski, brzeski, bocheński 4. miasto Nowy Sącz oraz powiaty: nowosądecki, limanowski, gorlicki 5. powiaty: tatrzański, nowotarski, suski 6. powiaty: wadowicki, oświęcimski, chrzanowski, olkuski). - 30 pkt 2. Projekt w 100% obejmuje wsparcie związane z wprowadzeniem innowacji w przedsiębiorstwach. - 10 pkt. NaleŜy podkreślić, iŝ w tym konkursie bardzo duŝe znaczenie miały kryteria strategiczne nie mniej jednak do otrzymania dofinansowania niezbędne było równieŝ uzyskanie duŝej ilości punktów za ogólne kryteria merytoryczne. Dofinansowane zostały bowiem wszystkie projekty, które w wyniku oceny merytorycznej uzyskały ponad 100 punktów. Spośród wszystkich projektów rekomendowanych do dofinansowania 4 wnioski otrzymały dodatkowe punkty za spełnienie 2 kryteriów strategicznych, 4 wnioski spełniły po jednym kryterium i tylko dwa wnioski nie otrzymały Ŝadnych dodatkowych punktów za kryteria strategiczne (i nie otrzymały dofinansowania). W ramach konkursu ogłoszonego na 3 typ wsparcia (alokacja: 30 mln zł) złoŝono 259 wniosków, z czego jako poprawne formalnie zarejestrowano w KSI 220 projektów (z uwzględnieniem procedury odwoławczej). We wnioskach złoŝonych w odpowiedzi na konkurs, Projektodawcy proponowali najczęściej szkolenia: językowe (potwierdzone certyfikatami i branŝowe), komputerowe, kursy prawa jazdy wszystkich kategorii (w tym kursy kwalifikacyjne), kursy związane z księgowością. W wyniku przeprowadzonej oceny merytorycznej 74 projekty zostały ocenione pozytywnie, jednakŝe ze względu na wyczerpanie alokacji przeznaczonej na konkurs tylko 32 projekty mogły uzyskać dofinansowanie. Do końca 2011 roku podpisano 14 umów o dofinansowanie o łącznej wartości 13 655 125,84 zł zł (dofinansowanie 12 903 912,02 zł). Zgodnie z zapisami PD na 2011 r. w konkursie przewidziano 2 kryteria strategiczne: 1. Projekt: a) przewiduje realizację szkoleń w zakresie zawodów deficytowych dla danego powiatu określonych w najnowszym opublikowanym Barometrze zawodów z 2010 r. i/lub b) zakłada, Ŝe co najmniej 50 % liczby uczestników stanowią osoby niepełnosprawne. - 25 pkt 30

2. Premię punktową uzyskują projekty skierowane wyłącznie do: a) osób pracujących zatrudnionych poza miastem Kraków, a usługi szkoleniowe świadczone są w powiecie właściwym dla miejsca zatrudnienia, chyba, Ŝe specyfika szkolenia wymusza jego realizację w innym miejscu na terenie województwa małopolskiego - 10 pkt. b) osób pracujących powyŝej 45 roku Ŝycia zatrudnionych poza miastem Kraków, a usługi szkoleniowe świadczone są w powiecie właściwym dla miejsca zatrudnienia, chyba, Ŝe specyfika szkolenia wymusza jego realizację w innym miejscu na terenie województwa małopolskiego. - 15 pkt. W przedmiotowym konkursie bardzo duŝy wpływ na uzyskanie dofinansowania miało spełnienie przez projekty kryteriów strategicznych (41 projektów /na 74 projekty ocenione pozytywnie/ spełniało przynajmniej jedno kryterium strategiczne przy czym 32 projekty spełniały pierwsze kryterium, 25 projektów spełniało kryterium 2a), natomiast 5 projektów spełniało 2b)). JednakŜe, aby uzyskać dofinansowanie niezbędne było równieŝ uzyskanie duŝej ilości punktów za spełnienie kryteriów ogólnych. W przypadku Poddziałania 8.1.2 największą popularnością cieszyły się 3 typy operacji: a) wsparcie dla osób zwolnionych, przewidzianych do zwolnienia lub zagroŝonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, zatrudnionych u pracodawców przechodzących procesy adaptacyjne i modernizacyjne, realizowane w formie tworzenia i wdraŝania programów typu outplacement (...) b) szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności zawodowych (w tym indywidualne plany działań i pomoc w wyborze odpowiedniego zawodu i miejsca zatrudnienia) c) szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców wspomagające proces zmiany profilu działalności przedsiębiorstwa. NaleŜy jednak podkreślić, zgodnie z kryterium dostępu określonym w PD 2011, była moŝliwa tylko łączna realizacja dwóch ostatnich typów operacji. W ramach konkursu (alokacja: 20 mln zł) złoŝono 71 wniosków, z czego jako poprawne formalnie zarejestrowano w KSI 56 projektów. Projektodawcy złoŝyli najwięcej projektów (41), w których przewidziano, wyłącznie lub m.in., wsparcie dla osób zwalnianych, przewidzianych do zwolnienia lub zagroŝonych zwolnieniem (projekty typu outplacement). 16 spośród złoŝonych projektów przewiduje szkolenia przekwalifikowujące i doradztwo w zakresie wyboru nowego zawodu oraz szkolenia i doradztwo wspomagające przebranŝowienie firm. W konkursie określone zostały 2 kryteria strategiczne. W okresie sprawozdawczym nie została zakończona ocena merytoryczna złoŝonych wniosków. W odniesieniu do Poddziałania 8.2.1 największą popularnością cieszył się typ operacji: staŝe i szkolenia praktyczne dla: - pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych - pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych i naukowo- dydaktycznych uczelni w przedsiębiorstwach. W 2011 roku w ramach Poddziałania 8.2.1 ogłoszono konkurs otwarty (alokacja: 2,3 mln zł), który przewidywał 3 typy wsparcia (staŝe i szkolenia praktyczne dla pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych lub pracowników naukowych w przedsiębiorstwach, tymczasowe zatrudnienie w MŚP oraz wsparcie tworzenia i rozwoju sieci współpracy). Ponadto, w ramach niniejszego konkursu moŝliwa była realizacja projektów z komponentem ponadnarodowym (alokacja: 700 tys. zł) W konkursie złoŝono 23 wnioski, z czego 2 projekty zawierały komponent ponadnarodowy. Spośród złoŝonych wniosków, 14 zarejestrowano w KSI jako poprawne formalnie (w tym jeden z komponentem ponadnarodowym). Największy atrakcyjnością wśród Projektodawców w przedmiotowym konkursie cieszył się typ wsparcia obejmujący staŝe i szkolenia praktyczne. Łącznie w 2011 r. 20 wniosków dotyczyło tej formy wsparcia, z czego 11 wniosków było złoŝonych tylko i wyłącznie na ten typ operacji. Projektodawcy często łączyli równieŝ ten typ operacji ze wsparciem w tworzeniu i rozwoju sieci współpracy (6 wniosków), czy teŝ z tymczasowym zatrudnieniem w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu (2 wnioski). Jeden projekt miał charakter kompleksowy i zawierał wszystkie 3 typy operacji. W wyniku przeprowadzonej oceny merytorycznej 2 projekty rekomendowano do dofinansowania, zaś ich wartość przekroczyła alokację na konkurs. W związku z powyŝszym dofinansowanie otrzymał tylko 1 projekt. Oba projekty rekomendowane do dofinansowania zamierzały wspierać staŝe szkolenia praktyczne, przy czym jeden Projektodawca połączył ten typ operacji z tymczasowym zatrudnieniem w MŚP wysoko wykwalifikowanego personelu, a drugi z tworzeniem i rozwojem sieci współpracy. Ze względu na otwarty charakter konkursu kryteria strategiczne nie odgrywały znaczącej roli, jednakŝe wniosek, który jako jedyny otrzymał dofinansowanie, uzyskał punkty za spełnienie obu kryteriów strategicznych tj.: 1. Projekt obejmuje staŝe i szkolenia praktyczne dla pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych reprezentujących strategiczne dla regionu dziedziny określone w RSI tj: (...) 2. Jednym z rezultatów staŝu i/lub tymczasowego zatrudnienia wysoko wykwalifikowanych pracowników 31

naukowych w przedsiębiorstwach będzie opracowanie przynajmniej jednego rozwiązania innowacyjnego wraz ze strategią jego wdraŝania dla danego przedsiębiorstwa. Drugi wniosek rekomendowany nie spełniał Ŝadnego kryterium strategicznego. Niewielkim zainteresowaniem Projektodawców w ramach Priorytetu VIII w 2011 roku charakteryzowały się: konkurs obejmujący łącznie wszystkie typy operacji w Poddziałaniu 8.1.1., typ dot. pomocy w tworzeniu partnerstw lokalnych w Poddziałaniu 8.1.2 oraz typy wsparcia w ramach Poddziałania 8.1.3. W załoŝeniach konkursu na wszystkie typy operacji w Poddziałaniu 8.1.1 ustalono, iŝ projekty będą skierowane wyłącznie do przedsiębiorstw prowadzących działalność w branŝach przemysłu czasu wolnego wskazanych w Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013, a w szczególności ukierunkowanych na wsparcie ginących zawodów z ww. branŝ. Mimo dość wysokich środków przeznaczonych na alokację tj. 4 mln zł, konkurs nie cieszył się duŝym zainteresowaniem. ZłoŜono tylko 2 wnioski, z których jeden został odrzucony na etapie oceny merytorycznej (po uprzednim pozytywnym rozpatrzeniu odwołania na etapie oceny formalnej), a drugi uzyskał dofinansowanie, wyczerpując całą pulę środków przeznaczonych na konkurs. W konkursie nie przewidziano kryteriów strategicznych. W odniesieniu do Poddziałania 8.1.3 niewielkim zainteresowaniem charakteryzowały się wszystkie typy operacji: a) inicjatywy podejmowane na poziomie lokalnym i regionalnym przez związki pracodawców i związki zawodowe, mające na celu zwiększanie zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorców (...) b) promowanie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw (...) c) upowszechnianie na poziomie lokalnym i regionalnym idei flexicurity. W ramach konkursu w ramach Poddziałania 8.1.3 (alokacja: 6 mln zł) złoŝono 12 wniosków, z czego poprawnych formalnie było 10. Konkurs miał charakter zamknięty i jak corocznie nie cieszył się duŝym zainteresowaniem wśród Projektodawców. Największe zainteresowanie wykazali Beneficjenci typami operacji przyczyniającymi się do podejmowania inicjatyw na poziomie lokalnym i regionalnym (6 wniosków), drugim typem cieszącym się zainteresowaniem było upowszechnianie idei flexicurity (4 wnioski), a najmniej wniosków ukierunkowanych było na promowanie społecznej odpowiedzialności przedsiębiorstw (2 wnioski). Spośród 10 wniosków, które podano ocenienie merytorycznej tylko jeden otrzymał rekomendacje do dofinansowania wykorzystując zaledwie 5% przewidzianej kontraktacji. W konkursie zastosowano jedno kryterium strategiczne: Projekt zakłada zastosowanie mechanizmów mających na celu godzenie Ŝycia zawodowego z rodzinnym poprzez tworzenie przyzakładowych ośrodków opieki przedszkolnej (kryterium stosuje się wyłącznie do 1 typu operacji). - 40 pkt. Projekt rekomendowany do dofinansowania nie spełnił ww. kryterium. W związku z pisemnym wystapieniem przedstawicieli partnerów społecznych z województwa małopolskiego w sprawie ponownego otwarcia konkursu w ramach Poddziałania 8.1.3 oraz w związku z nie wyczerpaniem przewidzianej na konkurs alokacji, po podjęciu przez Zarząd Województwa Małopolskiego decyzji o ogłoszeniu dodatkowego naboru, IP2 ogłosiło w ramach Poddziałania 8.1.3 jeszcze jeden konkurs zgodnie z kryteriami wyboru projektów zawartymi w PD 2011. W ramach drugiej tury złoŝono 15 wniosków, z czego poprawnych formalnie do KSI wprowadzono 13 projektów. Podobnie jak w pierwszej turze, Beneficjenci wykazali największe zainteresowanie typem operacji przyczyniającym się do podejmowania inicjatyw na poziomie lokalnym i regionalnym (9 wniosków), następnie upowszechniającym ideę flexicurity (5 wniosków) oraz promującym społeczną odpowiedzialność przedsiębiorstw (4 wnioski). W okresie sprawozdawczym nie została zakończona ocena merytoryczna złoŝonych wniosków. Priorytet IX W 2011 r. jedyną moŝliwością aplikowania o środki w procedurze konkursowej w Priorytecie IX było wnioskowanie o wsparcie na realizację projektów w ramach Działania 9.5 PO KL. Podobnie jak konkursy ogłaszane w poprzednich latach w ww. Działaniu, tak i tegoroczny nabór na oddolne inicjatywy edukacyjne cieszył się duŝym zainteresowaniem. Projektodawcy mieli moŝliwość aplikować o realizację oddolnych inicjatyw lokalnych obejmujących: 1. działania o charakterze informacyjnym, promocyjnym, szkoleniowym lub doradczym przyczyniające się do poprawy warunków rozwoju edukacji na obszarach wiejskich, 2. rozwój dialogu, partnerstwa publiczno-społecznego i współpracy na rzecz promowania edukacji na obszarach wiejskich. Konkurs nr POKL/9.5/I/11 miał charakter naboru otwartego z alokacją przewidzianą na poziomie 10 000 000 zł. W ramach naboru wnioskodawcy złoŝyli 685 wniosków o łącznej wartości 33 032 733,33 zł. 32

Wśród rekomendowanych projektów znalazło się 64 takich, które otrzymały punkty za spełnienie kryteriów strategicznych. W opisywanym konkursie brzmiały one następująco: 1) Grupę docelową w projekcie stanowią wyłącznie osoby w wieku 25-64 lat 20 pkt., spełniło je 29 wniosków; 2) Osoby niepełnosprawne stanowią, co najmniej 10% uczestników i uczestniczek projektu 15 pkt, spełniło je 12 wniosków; 3) Projekt zawiera elementy szkoleniowe i jest ukierunkowany na podnoszenie wiedzy mieszkańców oraz promocję postaw dotyczących odpowiedzialności ekologicznej 5 pkt, spełniło je 36 wniosków. Punkty strategiczne w konkursie z 2011 r. nie odgrywały decydującej roli, jedynie 22% projektów przewidywało ich stosowanie (choć naleŝy zauwaŝyć poprawę w stosunku do 2010 r. kiedy jedynie 11% projektów spełniało kryteria strategiczne). Średnia liczba punktów strategicznych przyznanych danemu projektowi wynosi ok. 14. Jeden projekt otrzymał punkty strategiczne za spełnienie wszystkich 3 załoŝonych kryteriów, 9 za 2, pozostałe 54 było zgodne z wymogami 1 kryterium. Do najczęściej występujących form wsparcia oferowanych w ramach projektów zaliczyć naleŝy: kursy językowe (głównie z języka angielskiego), wycieczki i wyjazdy edukacyjne, kursy komputerowe i informatyczne, zajęcia logopedyczne. W pozostałych projektach oferowane są zajęcia artystyczne (plastyczne, muzyczne, teatralne), dotyczące ekologii, kursy pierwszej pomocy oraz zajęcia z j. polskiego i matematyki. 3. Projekty systemowe Priorytet VI Poddziałanie 6.1.3 Na początku 2011 r. został przeprowadzony nabór projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy w ramach Poddziałania 6.1.3. Wnioski złoŝyły wszystkie Powiatowe Urzędy Pracy (21 wniosków) wyczerpując całą przewidzianą na nabór kwotę. Zgodnie z SZOP PO KL w ramach Poddziałania 6.1.3 wskazana została moŝliwość realizacji 6 form wsparcia. We wszystkich projektach PUP przewidziano realizację staŝy oraz przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Większość przyjętych do realizacji projektów przewidywała teŝ szkolenia oraz usługi pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego. Przygotowanie zawodowe przewidywało 8 wniosków, a prace interwencyjne jedynie 5 wniosków. Jak potwierdzają wyniki badania metaewaluacyjnego pn. "Ocena jakości projektów systemowych realizowanych w ramach Poddziałania 6.1.3 PO KL", staŝe stanowią najpopularniejszą formę aktywizacji stosowaną w projektach systemowych. Za najbardziej skuteczną formę wsparcia moŝliwą do realizacji w ramach Poddziałania 6.1.3 uznane zostały natomiast jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej. Na ostatnim miejscu pod względem skuteczności znalazł się natomiast udział w pracach interwencyjnych. Zainteresowaniem nie cieszyło się równieŝ wsparcie w postaci wyposaŝenia i doposaŝenia stanowiska pracy, wspomniane badanie wskazuje, Ŝe przyczyną mogą być w tym wypadku trudności w rozliczaniu tej formy w projektach systemowych PUP, a takŝe konieczność wniesienia wkładu własnego oraz dość sztywne regulacje dotyczące zwalniania osoby, dla której sfinansowano wyposaŝenie / doposaŝenie stanowiska pracy. Okres istnienia firm załoŝonych z jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej Wyniki badania,,dotacje na załoŝenie firmy wpływ na rynek pracy w Małopolsce - Badanie jednorazowych 33