II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU

Transkrypt

1 Korekta sprawozdania z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

2 I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne x C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy Numer Priorytetu PO KL VI-IX Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, 4. Nazwa Instytucji Pośredniczącej Departament Polityki Regionalnej Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: w części rzeczowej w części finansowej Imię i nazwisko 5. Nr telefonu Adres poczty elektronicznej II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU 1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na cele szczegółowe Priorytet VI CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach Celu szczegółowego 1 brak takich wskaźników Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy (ogółem/k/m) Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w takich szkoleniach zakończyło 137 osób, co stanowi 40,65% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj Aktualny poziom wskaźnika nie stanowi zagroŝenia dla realizacji jego wartości docelowej. Jego obecną wysokość, determinuje po części przyjęta metodologia liczenia, tj. wykazywanie danej osoby dopiero po zakończeniu uczestnictwa w ostatnim z modułów szkolenia, podczas gdy część uczestników obecnie realizowanych projektów, bierze udział w kilku takich modułach. Do tej pory zorganizowano dwa nabory projektów w ramach Poddziałania (w 2008 i 2010 r.), w wyniku których dofinansowanie uzyskały wszystkie powiatowe urzędy pracy z terenu województwa. Projekty wyłonione do dofinansowania w ramach konkursu w roku 2010, realizowane będą do końca 2012 r. Do wykonania zakładanej wartości wskaźnika powinna się równieŝ przyczynić realizacja projektów systemowych IP2. Odsetek kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy Wartość wskaźnika rezultatu, w odniesieniu do przyjętej wartości docelowej dla 2013 r. czyli objęcia 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami realizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, przy obecnej liczbie kluczowych pracowników w województwie wynoszącej 585 osób, jest niemoŝliwa do osiągnięcia. Świadczy o tym fakt, Ŝe do wyliczenia wartości wskaźnika, źródłem danych jest wskaźnik produktu: Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy, dla którego przewidzianą do końca 2013 roku wartością docelową jest liczba 337. Zatem, nawet zrealizowanie wskaźnika produktu na poziomie 100% da jedynie 57,60% realizacji wskaźnika rezultatu, przy obecnie obowiązującej metodologii jego liczenia. Dowodzi to braku naleŝytej korelacji pomiędzy przyjętą wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Z uwagi na ewidentną wadliwość zastosowanej metodologii, w niniejszym sprawozdaniu wskaźnik rezultatu wyliczono jako relacja liczby kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy (narastająco), 2

3 do przewidzianej na 2013 rok wartości docelowej wskaźnika produktu, która zgodnie z Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL wynosi dla Małopolski 337 osób. Wyliczony w ten sposób wskaźnik rezultatu kształtuje się na poziomie 40,65% w regionie. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu (ogółem/k/m), - w tym osoby z terenów wiejskich (ogółem/k/m). Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło takich osób, co stanowi 115,3% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj Przyczyną tego stanu rzeczy jest niedoszacowanie ogólnej wartości wskaźnika na poziomie krajowym oraz przyjęcie przez IP kryteriów dostępu dla Poddziałania 6.1.3, o którym mowa poniŝej. Wskaźnik aktywizacji stosunek liczby osób, które rozpoczęły udział w formie aktywizacji do liczby osób, które w tym samym okresie czasu zarejestrowały się jako bezrobotne w grupie osób młodych (15-24 lata) Wskaźnik ten w całości opiera się o dane pochodzące ze statystyki publicznej formularz MPIPS-01 i wyliczany jest w ujęciu rocznym. Zgodnie z wspomnianymi danymi, liczba osób, które rozpoczęły udział w formie aktywizacji w grupie osób młodych (15-24 lata) wynosi Natomiast średnia (z 12 miesięcy) liczba osób w wieku lata, zarejestrowanych jako bezrobotne w okresie sprawozdawczym, wynosi ,41. Zatem wskaźnik rezultatu kształtuje się aktualnie na poziomie 61 %, przy wartości docelowej wynoszącej 50%. Przyczyną nadwykonania jest między innymi większa liczba osób młodych, które rozpoczęły udział w formie aktywizacji w 2010 roku, wynosząca , przy osobach w 2009 roku, co wynikało bezpośrednio z załoŝonego przez województwo w ramach Poddziałania kryterium dostępu dot. konieczności zapewnienia co najmniej 27% udziału osób młodych w ogóle uczestników projektu. Jednak największe znaczenia dla tak wysokiego stopnia realizacji wskaźnika, miało dokonanie przez IZ modyfikacji w zakresie metodologii jego wyliczania. Obecnie wyliczamy go jako relację liczby osób bezrobotnych, które rozpoczęły udział w formie aktywizacji (tj. szkolenie, zatrudnienie subsydiowane, staŝ, przygotowanie zawodowe, prace społecznie uŝyteczne) w odniesieniu do średniej (z 12 miesięcy) liczby osób, zarejestrowanych jako bezrobotne w grupie osób młodych w wieku lata, w tym samym okresie czasu. Średnia (z 12 miesięcy) liczba osób zarejestrowanych jako bezrobotne, dotyczy liczby osób posiadających status osoby bezrobotnej w danym roku, a nie jak było poprzednio, napływu osób bezrobotnych w danym roku. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba osób w wieku lata, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie młodych wynosi osób, co stanowi 43,56% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj Przyczyną takiego poziomu wykonania wskaźnika, jest przede wszystkim przyjęcie za podstawę jego dezagregacji, danych dotyczących ogólnej liczby ludności w wybranych kategoriach (osoby do 24 r. Ŝ.), w poszczególnych województwach. NaleŜy jednak zauwaŝyć, Ŝe zdecydowaną większość wskaźników w Priorytecie VI generują projekty realizowane w Poddziałaniu 6.1.3, w przypadku których uczestnikami projektów są osoby bezrobotne. WiąŜe się to z poziomem środków alokowanych na to Poddziałanie (62%), jak równieŝ ze specyfiką poszczególnych Działań i Poddziałań w Priorytecie VI, przekładającą się na poziom jednostkowego kosztu wsparcia (ok. 6 tys. zł w Poddziałaniu PO KL, ok. 47 tys. zł. w Działaniu 6.2). Na podstawie dotychczasowych efektów wdraŝania moŝna stwierdzić, Ŝe 86% osób, które kończą udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu VI stanowią uczestnicy projektów systemowych pup. RównieŜ około 80% dotacji udzielonych zostało w ramach projektów z Poddziałania PO KL. Biorąc pod uwagę powyŝsze, oparcie dezagregacji w/w wskaźników o ogólną liczbę ludności w wybranej kategorii, zamiast populacji osób bezrobotnych, nie odpowiada specyfice działań i rodzi problemy z realizacją załoŝonych wartości docelowych. Małopolska naleŝy do województw o jednej z najniŝszych stóp bezrobocia w kraju, a co za tym idzie ma niŝszą, w stosunku do innych regionów, liczbę osób bezrobotnych, które moŝna objąć wsparciem (co pokazuje poniŝszy wykres). Z uwagi na konieczność realizacji wartości docelowej wskaźnika, a co za tym idzie - w celu zwiększenia udziału osob w wieku w projektach w ramach Działania 6.2, w konkursie realizowanym w 2010 r. wprowadzono kryteria strategiczne preferujące m.in. osoby młode. 3

4 Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (15-24 lata) Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba utworzonych miejsc pracy w grupie osób młodych wynosi 1 055, co stanowi 41,47 % realizacji wartości docelowej wskaźnika, tj NaleŜy przyjąć, iŝ liczba utworzonych miejsc pracy jest co najmniej równa lub wyŝsza od liczby udzielonych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Zatem realizacja tego wskaźnika jest ściśle uzaleŝniona od realizacji wskaźnika produktu dot. Liczby osób w wieku lata, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej. % osób bezrobotnych, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu w okresie pierwszych 100 dni od dnia zarejestrowania w urzędzie pracy w grupie osób młodych (15-24 lata) Wskaźnik wyliczany jest na podstawie wskaźnika produktu, tj:. Liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w okresie pierwszych 100 dni od dnia zarejestrowania w urzędzie pracy liczba ta wynosi obecnie osób - oraz danych ze sprawozdań MPIPS-01, tj.: liczby osób w wieku lata, które w danym roku zarejestrowały się jako bezrobotne. Liczba ta wynosi w 2010 roku osób. W związku z przyjętą wartością docelową na poziomie 100% i oczekiwanym efektem, tj. objęciem wszystkich młodych bezrobotnych (15-24 lata) pomocą w ramach Priorytetu VI w okresie 100 dni od dnia zarejestrowania w 2010 r., osiągnięta w okresie sprawozdawczym wartość wskaźnika na poziomie 10,73% jest niska. Wynika to niestety z błędnej metodologii konstrukcji wskaźnika. Objęcie wsparciem owej 100% grupy młodych tj osób, oznaczałoby, iŝ wszystkie środki w ramach Priorytetu VI naleŝałoby przeznaczyć na aktywizację tej grupy osób, rejestrującej się w urzędzie pracy w ciągu jednego roku kalendarzowego. Zgodnie bowiem z zapisami SZOP, docelowa liczba osób, które powinny zakończyć udział we wszystkich projektach realizowanych w priorytecie VI w latach wynosi ok. 88 tys. Biorąc pod uwagę fakt, iŝ celem Priorytetu jest objęcie wsparciem znacznie szerszej grupy uczestników projektów niŝ młodzi, załoŝona wartość docelowa przedmiotowego wskaźnika 100 %, jest niemoŝliwa do zrealizowania, o czym IP niejednokrotnie informowała IZ. Podkreślić naleŝy równieŝ, Ŝe przyjęta metodologia jego wyliczania powoduje, Ŝe liczymy nie osoby, jak wskazywałaby nazwa wskaźnika, a napływ bezrobotnych w tej grupie, którego wielkość moŝe znacząco odbiegać od ogólnej liczby bezrobotnych, faktycznie zarejestrowanych w roku W Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe wskaźnik ten jest niemoŝliwy do osiągnięcia i postulowano jego obniŝenie oraz podkreślono zaleŝność jego realizacji od liczby rejestrujących się w grupie młodych, czego nie moŝna przewidzieć. CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Zmniejszenie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich) Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu: w tym: liczba osób długotrwale bezrobotnych Od początku realizacji Priorytetu VI, udział projektach zakończyło osób o tym statusie, co stanowi 124,8% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, która wynosi Przyczyną tak wysokiego wykonania jest niedoszacowanie jego ogólnej wartości w skali kraju. Wysokość wskaźnika oszacowana została na poziomie 10,8% ogółu osób, które zakończą udział w projektach. Tymczasem w populacji bezrobotnych zarejestrowanych w małopolskich pup, grupa ta stanowi 42,9%. liczba osób z terenów wiejskich Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło takich osób, co stanowi 117,4 % realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj Przyczyną wysokiego wykonania, jest 4

5 niedoszacowanie jego ogólnej wartości w skali kraju. Wskaźnik: liczba osób z terenów wiejskich, został załoŝony na poziomie 21,5% ogółu osób, które zakończą udział w projektach realizowanych w Priorytecie VI, a w Małopolsce udział osób z terenów wiejskich w ogóle ludności kształtuje się na poziomie 50,7% (wg stanu na r.), a w populacji bezrobotnych na poziomie 55,4% (wg stanu z r.). Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym: liczba osób długotrwale bezrobotnych Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób długotrwale bezrobotnych, wynosi osób, co stanowi 133,54% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, określonej na poziomie 957. Uzasadnienie jak przy wskaźniku Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie. liczba osób z terenów wiejskich Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób z terenów wiejskich wynosi 2 967, co stanowi 155,18% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj Uzasadnienie jak przy wskaźniku Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie. Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom długotrwale bezrobotnym i osobom z terenów wiejskich). Od początku realizacji Priorytetu, VI liczba utworzonych miejsc pracy w grupie osób długotrwale bezrobotnych wynosi 1 279, co stanowi 121,46% realizacji wartości docelowej wskaźnika, określonej na poziomie Natomiast w grupie osób z terenów wiejskich, liczba utworzonych miejsc pracy wynosi 2 967, co stanowi 141,08% realizacji wartości docelowej wskaźnika, określonej na poziomie Realizacja tego wskaźnika jest ściśle uzaleŝniona od realizacji wskaźnika produktu dot. Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tych grupach. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu: w tym:liczba osób niepełnosprawnych Od początku realizacji Priorytetu VI, udział w projektach zakończyło osób niepełnosprawnych, co stanowi 41,16% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, wynoszącej osób. W województwie małopolskim, od początku realizacji Priorytetu VI podejmowano róŝnego rodzaju starania mające na celu zwiększenie udziału osób niepełnosprawnych w projektach. Organizowane były liczne spotkania informacyjno-promocyjne dot. moŝliwości aplikowania o środki finansowe dostępne w ramach PO KL, mające na celu zachęcenie osób niepełnosprawnych do uczestnictwa w realizowanych projektach. W konkursie w 2008 r w ramach Poddziałania 6.1.1, pomimo iŝ osoby niepełnosprawne wskazane zostały w kryterium strategicznym, jako jedna z grup preferowanych do objęcia wsparciem, Ŝaden z projektów przyjętych do realizacji nie był kierowany do tej właśnie grupy. W 2009 r. w ramach konkursu ukierunkowanego na wsparcie osób w wieku 45+ wprowadzono dodatkowo kryterium strategiczne: Minimum 50% środków w ramach cross-financingu jest przeznaczona na adaptację infrastruktury ułatwiającej osobom niepełnosprawnym dostęp do udziału w projekcie, mające na celu ukierunkowanie wsparcia w ramach tych projektów równieŝ na i osoby niepełnosprawne. Analiza umów podpisanych w ramach konkursu z 2009 r. wykazała, Ŝe projektodawcy przewidzieli uczestnictwo w projektach tylko 130 osób niepełnosprawnych (6% ogółu uczestników). Obrazuje to ostroŝność projektodawców w podejściu do tej grupy. W 2010 r. w ramach projektów systemowych w Poddziałaniu wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 4% udział niepełnosprawnych w ogóle uczestników projektu, dodatkowo cały konkurs w ramach Poddziałania ukierunkowany został na wsparcie tych osób. Pomimo tego, grupę nadal cechuje niska aktywność jeśli chodzi o uczestnictwo w projektach PO KL Pup w dalszym ciągu zgłaszają trudności w rekrutacji osób niepełnosprawnych. Przyczynia się do tego moŝliwość korzystania ze wsparcia finansowanego z PFRON, które daje osobom niepełnosprawnym znacznie lepsze warunki przy otwieraniu działalności gospodarczej, a pracodawcom przy wyposaŝeniu stanowisk pracy pod potrzeby tych osób. Dodatkowo zdarzają się sytuacje, Ŝe osoby niepełnosprawne chcące uczestniczyć w projektach w Poddziałaniu nie przechodzą pozytywnie badań lekarskich, na które są kierowane przed odbyciem szkolenia czy staŝu i w związku z tym ostatecznie muszą zrezygnować z udziału w projekcie. Kontynuując starania w obszarze aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych ze środków PO KL, w Planach Działań na rok 2011, w jedynym przewidzianym do ogłoszenia w ramach Priorytetu VI konkursie - tj. w Działaniu wprowadzono kryterium strategiczne, premiujące projekty, w których grupę docelową w 100% stanowić będą niepełnosprawni. TakŜe w odniesieniu do projektów systemowych pup w 2011 r przewidziano w kryterium dostępu, obowiązkowy 3% udział tej grupy osób. W Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe wskaźnik ten budzi wątpliwości i postulowano jego obniŝenie. Wskazywano przy 5

6 tym m.in. na małe zainteresowanie ze strony potencjalnych uczestników w tej grupie, wynikające w znacznej mierze z wadliwych regulacji prawnych, skutecznie zniechęcających do okresowej aktywizacji. Podkreślano równieŝ fakt, Ŝe osoby niepełnosprawne są jedną z kluczowych grup wspieranych w ramach Priorytetu VII oraz I, co dodatkowo utrudnia osiągnięcie tak wysokich wskaźników w ramach Priorytetu VI. Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym: liczba osób niepełnosprawnych Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie niepełnosprawnych wynosi 71, co stanowi 19,94% realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, określonej na poziomie 356. IP PO KL przy okazji przeglądu śródokresowego wskaźników informowała IZ, Ŝe istnieje zagroŝenie realizacji przedmiotowego wskaźnika m.in. z uwagi na jego zawyŝoną wartość docelową w stosunku do wielkości środków finansowych przeznaczonych na udzielenie tej formy wsparcia. Docelowa liczba dotacji najdroŝszego instrumentu aktywizacji nie koreluje z poziomem przydzielonych Małopolsce środków finansowych w ramach Priorytetu VI. Analiza metodologii dezagregacji wskaźników wskazuje równieŝ, Ŝe w przypadku m.in. tej grupy zastosowano niewłaściwe załoŝenia, przyjmując za podstawę dezagregacji, ogólną liczbę osób niepełnosprawnych (dane ze Spisu Powszechnego z 2002 r.), nie uwzględniając faktu, Ŝe w ramach Priorytetu VI realizacja wskaźników wiąŝe się głównie z aktywizacją osób bezrobotnych. W Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe wskaźnik ten jest trudny do osiągnięcia i postulowano jego obniŝenie. Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom niepełnosprawnym) Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba utworzonych miejsc pracy w grupie osób niepełnosprawnych wynosi 71, co stanowi 18,16 % realizacji wartości docelowej wskaźnika, określonej na poziomie 391. Realizacja tego wskaźnika jest ściśle uzaleŝniona od realizacji wskaźnika produktu dot. Liczby osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w tej grupie. Uzasadnienie jak przy wskaźniku: Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w tej grupie. CEL SZCZEGÓŁOWY 4: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych. Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach celu szczegółowego 4 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba osób w wieku lat, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które zakończyły udział w projektach w tej grupie wiekowej wynosi osób, co stanowi 34,4 % realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, tj Analiza metodologii dezagregacji wskaźników wskazuje, Ŝe w przypadku m.in. tej grupy osób zastosowano niewłaściwe załoŝenia, przyjmując za podstawę dezagregacji ogólną liczbę osób w danej kategorii, nie biorąc pod uwagę faktu, Ŝe realizacja wskaźników w Priorytecie VI wiąŝe się z aktywizacją głównie osób bezrobotnych. Od początku realizacji Programu IP podejmowała starania mające na celu zwiększenie udziału osób 50+ w projektach w ramach Priorytetu VI. I tak, w Planie Działania dla Priorytetu VI na lata wprowadzono kryterium mające na celu preferencję osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w tym m.in. osób w wieku 50+. W 2009 r. konkursy w ramach Poddziałania ukierunkowane zostały na wsparcie wyłącznie osób w wieku 45+. Dla zapewnienia równego dostępu do usług wszystkim osobom w tym wieku Małopolskę podzielono na 6 subregionów, w ramach których ogłoszono odrębne konkursy. W kaŝdym subregionie wyłoniono 1 instytucję, która świadczy kompleksowe, ujednolicone usługi dla osób w wieku 45+. W 2010 r. w ramach projektów systemowych w wprowadzono kryterium dostępu, które zapewniało 14% udział osób w wieku 50+ w ogóle uczestników projektu. Dodatkowo, w ramach Działania 6.2, w konkursie realizowanym w 2010 r. wprowadzono kryteria strategiczne preferujące m.in. tę grupę osób. Mimo systematycznie podejmowanych działań aktywizacyjnych, wciąŝ zbyt mało projektów konkursowych kierowanych jest do osób starszych. Kontynuując starania w zakresie kierunkowania wsparcia do osób 50+, w Planach Działań na rok 2011 grupa ta wskazana została w kryterium dostępu dla Poddziałania KaŜdy z pup który będzie realizował projekt, zobowiązany został do ujęcia w nim min. 12 % osób tej kategorii wiekowej. Liczba osób w wieku lat, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej Od początku realizacji Priorytetu VI, liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób starszych wynosi 469 osób, co stanowi 50,81 % realizacji wartości docelowej w/w wskaźnika produktu, określonej na poziomie 923. IP PO KL przy okazji przeglądu śródokresowego wskaźników informowała IZ, Ŝe istnieje zagroŝenie realizacji przedmiotowego wskaźnika m.in. z uwagi na jego zawyŝoną wartość docelową w stosunku do środów przewidzianych na realizację tej formy wsparcia., Docelowa liczba dotacji najdroŝszego instrumentu aktywizacji nie koreluje z poziomem przydzielonych Małopolsce środków finansowych w ramach Priorytetu VI. Przyczyną takiego poziomu wykonania wskaźnika jest równieŝ przyjęcie 6

7 za podstawę jego dezagregacji, danych dotyczących ogólnej liczby ludności w wybranych kategoriach (osoby w wieku 50+.), w poszczególnych województwach. NaleŜy jednak zauwaŝyć, Ŝe zdecydowaną większość wskaźników w Priorytecie VI generują projekty realizowane w Poddziałaniu 6.1.3, w przypadku których beneficjentami ostatecznymi są osoby bezrobotne. Przyjęcie za podstawę dezagregacji wskaźników liczby ludności w wybranych kategoriach, wydaje się więc nieprawidłowe i wpływa na zawyŝenie wysokości jego wartości docelowej. Wskaźnik aktywizacji stosunek liczby osób, które rozpoczęły udział w formie aktywizacji do liczby osób, które w tym samym okresie czasu zarejestrowały się jako bezrobotne w grupie osób w wieku lata Wskaźnik ten w całości opiera się o dane pochodzące ze statystyki publicznej formularz MPIPS-01 i wyliczany jest w ujęciu rocznym. Zgodnie z wspomnianymi danymi, liczba osób, które rozpoczęły udział w formie aktywizacji w grupie osób lata) wynosi Natomiast średnia (z 12 miesięcy) liczba osób w wieku lata, zarejestrowanych jako bezrobotne w okresie sprawozdawczym wynosi ,41. Zatem wskaźnik rezultatu kształtuje się obecnie na poziomie 24%, przy wartości docelowej wynoszącej 40%. Stosunkowo niska jego wartość wynika z faktu, Ŝe realizacja wskaźników jest ściśle uzaleŝniona od wielkości stopy bezrobocia w regionie, co jest uwarunkowaniem całkowicie zewnętrznym i niemoŝliwym do przewidzenia. Wzrost poziomu stopy bezrobocia w danym roku, powoduje automatyczne zmniejszenie stopnia realizacji wskaźnik, niezaleŝnie od efektów osiągniętych w aktywizacji grupy 50+ w ramach PO KL. Świadczy to o swoistej słabości konstrukcji jego liczenia. NaleŜałoby więc oczekiwać takiej zmiany sposobu pomiaru wskaźnika, która uwzględniłaby dane moŝliwe do przewidzenia. Osoby w wieku lata charakteryzuje najniŝsza aktywność zawodowa i niska motywacja do podnoszenia raz zdobytych kwalifikacji zawodowych. Istniejące bariery psychiczne tych osób, które nie wierzą w swój dalszy rozwój zawodowy, wykazując niechęć do zmian w zakresie swojego wykształcenia i zawodu, powodują trudności w rekrutacji do projektów, co przekłada się tym samym na stopień realizacji wskaźnika. Reasumując, naleŝy ponownie podkreślić, Ŝe przyjęcie danych dotyczących całej populacji ludności (w poszczególnych kategoriach), jako bazę do obliczenia wskaźników, których realizacja w Priorytecie VI wiąŝe się z aktywizacją przede wszystkim osób bezrobotnych skutkuje zawyŝeniem ich wysokości, wobec czego w niektórych przypadkach, osiągnięcie zaplanowanych wartości docelowych moŝe być w Małopolsce trudne. PoniewaŜ działania podejmowane w ramach Priorytetu VI ukierunkowane są w ponad 80% na osoby bezrobotne, dezagregacja wskaźników powinna się opierać przynajmniej w części o dane dotyczące tej populacji. Proponowanym rozwiązaniem w tym wypadku, mogłoby być przyjęcie za podstawę dezagregacji wskaźników zarówno liczby ludności, jak i liczby bezrobotnych w wybranych kategoriach z zastosowaniem zróŝnicowania udziału tych danych (w powiązaniu z poziomem udziału Poddziałania w realizacji wskaźników). Ponadto, z zestawienia wartości wskaźnika produktu liczba osób, które zakończyły udział w projektach ogółem i w poszczególnych kategoriach (do obliczeń przyjęto 86% wartości wskaźnika wartość generowaną przez projekty PO KL) z liczbą bezrobotnych ogółem i w poszczególnych kategoriach (dane wg stanu na r. wg tego stanu ustalano wskaźniki) widać, Ŝe w przypadku Małopolski odsetek osób bezrobotnych jakich naleŝałoby zaktywizować w celu osiągnięcia wskaźników jest szczególnie duŝy. W grupie osób niepełnosprawnych 64% przy średniej dla kraju 35%, w grupie osób w wieku %, przy średniej dla kraju 30%. Są to najtrudniejsze do aktywizacji grupy z ogółu wybranych do wskaźników, szczególnie mając na uwadze liczbę tych osób w województwie, jakie naleŝy objąć wsparciem. Widoczne są duŝe dysproporcje w wysokości tych udziałów w poszczególnych województwach, co wynika z przyjętego przez Ministerstwo sposobu obliczania wskaźników. Np. w przypadku woj. łódzkiego, czy woj. śląskiego załoŝony wskaźnik liczba osób niepełnosprawnych, które zakończą udział w projektach stanowi tylko około 20% populacji niepełnosprawnych bezrobotnych. Brak równieŝ korelacji pomiędzy poziomem przydzielonych poszczególnym województwom wartości wskaźników, a poziomem środków, dzięki którym jest moŝliwa ich realizacja. Z zestawienia środków alokowanych w Priorytecie VI na Działania i Poddziałania generujące wskaźnik produktu liczba osób, które zakończyły udział w projektach (zgodnie z Podręcznikiem wskaźników są to: Poddziałanie 6.1.1, Poddziałanie 6.1.3, Działanie 6.2, Działanie 6.3) z wartością tego wskaźnika dla poszczególnych województw wynika, Ŝe poziom środków na 1 osobę jest bardzo zróŝnicowany (dane do obliczeń przyjęto z SZOP PO KL). Średnio w skali całego kraju kwota na 1 osobę kształtuje się na poziomie 2 279,61 EURO. NajwyŜsze środki na osobę otrzymało województwo mazowieckie 3 779,95 EURO. Natomiast w Małopolsce dysponujemy kwotą 2 025,35 EURO na 1 osobę. Niejasna jest przyczyna takich dysproporcji. Domyślać się moŝna, Ŝe wynikają one z zastosowania innych zasad do podziału środków na województwa a innych do podziału wskaźników. W rezultacie w Małopolsce trudniej będzie wykonać wskaźniki mając do dyspozycji mniejsze środki na 1 osobę niŝ np. w woj. mazowieckim. Dodatkowo naleŝy zauwaŝyć, Ŝe Małopolska otrzymała jedną z najwyŝszych wartości wskaźnika liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej (w rankingu tym 7

8 zajmujemy 2 miejsce zaraz za woj. śląskim), a jest to jedna z najdroŝszych form wsparcia. Zestawienie środków alokowanych na Działanie 6.2 z przydzielonymi na to Działanie wskaźnikami wskazuje na podobne dysproporcje. Zarówno kwota na jedną osobę, która zakończy udział w projekcie, jak i średnia kwota w przeliczeniu na liczbę dotacji jakie powinny zostać udzielone jest w woj. mazowieckim prawie dwukrotnie wyŝsza niŝ w woj. małopolskim. Trudności w osiągnięciu niektórych wskaźników w Priorytecie VI wiąŝą się równieŝ ze wzrostem kosztów aktywizacji osób bezrobotnych, wynikającym z nowelizacji w lutym 2009 r. Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwaŝywszy na fakt, Ŝe projekty systemowe w Poddziałaniu generują znakomitą większość wskaźników. Szacuje się, Ŝe w okresie r. o około 50% zwiększył się koszt szkoleń, o ok. 30% wzrósł koszt dotacji na podjęcie działalności gospodarczej, a takŝe koszt refundacji dla pracodawców na utworzenie lub doposaŝenie miejsc pracy, a o ok. 24% zwiększył się koszt prac interwencyjnych. Priorytet VII CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym. Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Odsetek klientów instytucji społecznej, którzy zostali objęci kontraktami socjalnymi Na dzień r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 20,64%, tak więc znacząco przekracza wartość docelową wynoszącą 10%. W tym kontekście naleŝy jednak zwrócić uwagę, Ŝe stosunkowo niską wartość uzyskał wskaźnik produktu: Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi, tj: 37,89% (9 142 osób) wartości docelowej, wynoszącej Biorąc jednak pod uwagę tempo wydatkowania środków w Działaniu 7.1 (21% alokacji), poziom realizacji wskaźnika kształtuje się adekwatnie. NiezaleŜnie od tego, naleŝy zwrócić uwagę, iŝ nieproporcjonalnie wysoki stopień realizacji wskaźnika rezultatu w odniesieniu do produktu, świadczy o braku właściwej korelacji pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Odsetek klientów instytucji pomocy społecznej będących w wieku aktywności zawodowej i nie pracujących, którzy w ramach Priorytetu zostali objęci działaniami aktywnej integracji społecznej Na dzień r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 37,08%, tak więc w odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 15%, wynik ten naleŝy uznać za bardzo dobry. Natomiast wskaźnik produktu: Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji - osiągnął wysokość 16,57% wartości docelowej (5 997 osób), a podwskaźnik dotyczący liczby osób z terenów wiejskich - blisko 11% (2 858 osób). Świadczy to o braku jakiejkolwiek korelacji, pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Wpływ na obecną wartość wskaźnika produktu ma fakt, iŝ sprawozdanie obejmuje dane tylko z zatwierdzonych wniosków o płatność i nie uwzględniono w nim wniosków o płatność za ostatni kwartał 2010 r. W większości projektów realizowanych w Działaniu 7.1, cykl wsparcia uczestników obejmuje cały rok kalendarzowy, wobec czego część osób, które zakończyły udział w ubiegłorocznych projektach zostanie wykazana dopiero w kolejnym sprawozdaniu. NaleŜy równieŝ zwrócić uwagę, Ŝe w pierwszych latach realizacji (2008, 2009) projekty systemowe charakteryzowały się niską wartością i małą liczbą osób objętych wsparciem, co miało bezpośredni wpływ na wartość wskaźnika. Niski poziom wskaźnika wynika równieŝ z przeszacowania jego wartości docelowej. Konkluzję tę potwierdza Raport PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r., w którym wskazano, Ŝe w skali Polski do końca 2009 r. wartość wskaźnika osiągnęła poziom nieco ponad 50 tys. osób (przy wartości docelowej: 630 tys. osób). Głównym powodem takiego stanu rzeczy, jest niskie zainteresowanie udziałem w projektach ze strony potencjalnych uczestników, dlatego, rozsądne wydaje się obniŝenie wartości docelowej wskaźnika. Za obniŝeniem wartości wskaźnika przemawia dodatkowo fakt, Ŝe osoby zagroŝone wykluczeniem społecznym wymagają długotrwałych i intensywnych (czyli kosztownych) form wsparcia. Dotychczasowa praktyka (spowodowana obawami o nieosiągnięcie wskaźników), ograniczania okresu udziału jednego uczestnika w projekcie do jednego roku, przyczyniała się albo do niskiej jakości wsparcia, albo do obejmowania wsparciem uczestników najsilniej zmotywowanych (a więc stosunkowo najmniej potrzebujących pomocy).wielokrotnie zgłaszano takŝe, problem związany z błędną dezagregacją podwskaźnika w tym z terenów wiejskich. Wartość docelowa dot. klientów instytucji pomocy społecznej z terenów wiejskich została przeszacowana w odniesieniu do woj. małopolskiego. Zgodnie z danymi ze sprawozdań MPiPS liczba osób z terenów wiejskich korzystających z pomocy społecznej, do liczby osób korzystających z pomocy społecznej ogółem, zawsze oscylowała w granicach 50% w regionie. Natomiast w SzOP załoŝono, nieodpowiadający stanowi faktycznemu, 73% udział klientów instytucji pomocy społecznej z terenów wiejskich w wartości docelowej wskaźnika Liczba klientów instytucji pomocy społecznej (...), co rodzi problemy z jego osiągnięciem. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w Priorytecie 8

9 W/w wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie 28,60%, co daje liczbę osób, które zakończyły wsparcie w ramach Działania 7.2 na koniec 2010 r. W porównaniu do liczby 748 osób, wykazanych na koniec 2009 r., daje to i tak ponad 200% przyrostu. Z uwagi na metodologię wyliczania wskaźnika zakładającą, Ŝe dane zasilające wskaźnik muszą pochodzić z zatwierdzonych wniosków o płatność, wartość wskaźnika wykazywana jest na poziomie niŝszym niŝ rzeczywiście osiągnięta. Faktyczna liczba osób, które zakończyły udział w Priorytecie do końca 2010 r. zostanie wykazana po zatwierdzeniu wszystkich, złoŝonych w grudniu 2010 r. wniosków o płatność.pozostałe wskaźniki produktu zostały opisane wyŝej, w kontekście dobrze realizowanych wskaźników rezultatu. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w ramach Priorytetu W przypadku tego wskaźnika produktu, odnotowano znaczne przekroczenie wartości docelowej zaplanowanej w perspektywie roku W 2010 r. wskaźnik ten osiągnął poziom 5, a narastająco 8 instytucji. Wartość docelowa określona w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL to 4 instytucje, w związku z tym wskaźnik został wykonany w 200%. MoŜe to oznaczać, Ŝe jego załoŝona wysokość została niedoszacowana. PowyŜszy wniosek znalazł potwierdzenie w Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. Wskazano w nim, Ŝe w skali kraju docelową wartość wskaźnika ustalono na poziomie 40 instytucji, co zdaniem przedstawicieli IP jest wartością zdecydowanie zaniŝoną. Najlepszym dowodem na to jest fakt, iŝ wartość wskaźnika w połowie 2009 roku wyniosła 90. Nie bez znaczenia jest równieŝ fakt, podejmowania przez IP PO KL planowanych działań, mających na celu stworzenie na obszarze całego regionu, sieci instytucji (równomiernie rozłoŝonych obszarowo) udzielających wsparcia osobom zamierzającym załoŝyć spółdzielnie socjalne, jak równieŝ innym, działającym juŝ przedsiębiorstwom ekonomii społecznej. Stworzono w ten sposób system wsparcia podmiotów ES, w którym wiodącą rolę koordynacyjną ma realizowany przez ROPS projekt systemowy ARES. Liczba inicjatyw z zakresu ekonomii społecznej wspartych z EFS Wartość docelowa tego wskaźnika produktu, wynosi 33 inicjatywy. Zgodnie ze stanem na koniec okresu sprawozdawczego, wsparcie z EFS uzyskały 93 inicjatywy, co stanowi prawie 282% wartości docelowej. W Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe wskaźnik ten nie spełnia kryterium adekwatności w odniesieniu do celu szczegółowego PO KL. Nie ma bowiem związku pomiędzy wsparciem danej liczby inicjatyw, a wzmocnieniem i poszerzeniem zakresu działań sektora ekonomii społecznej. Sam fakt udzielenia wsparcia, wcale nie musi prowadzić do wzmocnienia czy poszerzenia zakresu działań tego sektora. W związku z tym, w powyŝszym Raporcie postulowano eliminację w/w wskaźnika. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej W ramach celu szczegółowego 2 brak takich wskaźników. Priorytet VIII CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin out Wysokość wskaźnika osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 462,89% wartości docelowej. Do r. wsparciem tego rodzaju, objętych zostało 449 osób, podczas gdy określona w SzOP wartość docelowa wynosi 97. Niewątpliwy wpływ na tak wysoki poziom wykonania wskaźnika, miały przyjęte w PD 2010, komplementarne kryteria szczegółowe dla Poddziałania i Działania 6.2 PO KL. W odniesieniu do Poddziałania 8.2.1, na projektodawców realizujących szkolenia i doradztwo w zakresie zakładania firm spin off i spin out, nałoŝono obowiązek zakończenia wsparcia udzielanego w projekcie, przygotowaniem przez uczestników biznesplanu takiej działalności. Dokument był następnie uznawany i oceniany przez beneficjentów udzielających wsparcia w ramach Działania 6.2. Uczestnicy szkoleń byli równieŝ zwalniani z modułu szkoleniowo doradczego, realizowanego w projektach 6.2. W obu konkursach wysoko premiowano działalności gospodarcze wpisujące się w RSI. Dodatkowo, w konkursie 6.2, preferencje punkowe uzyskiwały projekty kierowane do osób do 25 r.ŝ. Powiązanie wsparcia szkoleniowo doradczego otrzymywanego w ramach z moŝliwością uzyskania dotacji w 6.2, spowodowało bardzo wysoki poziom zainteresowania uczestników, a tym samym realizacji wskaźnika w regionie. W 2011 r. ten typ projektu będzie wyłączony z konkursu ogłaszanego w ramach Poddziałania W związku ze znacznym przekroczeniem wartości docelowej wskaźnika naleŝy zwrócić uwagę na wnioski z badania ewaluacyjnego zleconego przez Instytucję Pośredniczącą PO KL Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w 9

10 województwie małopolskim, w którym w odniesieniu do przedmiotowego wskaźnika wykazano jego niewielką kosztochłonność oraz niedoszacowanie wartości docelowej (s oraz s.295). Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych (projekty o charakterze regionalnym) Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 2045, co stanowi 16,02% wielkości docelowej wynoszącej NaleŜy zwrócić uwagę na dynamiczny przyrost wartości wskaźnika na przestrzeni okresu sprawozdawczego o 15 punktów procentowych w stosunku do 2009 r. Jest to efekt działań zaradczych, w postaci ogłoszenia odrębnych konkursów na typ 1 operacji (szkolenia dla przedsiębiorstw) w Poddziałaniu w latach 2009 i Dodatkowo, w 2010 r. środki finansowe niewykorzystane w ramach konkursu na doradztwo dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (typ2), zostały przeznaczone do zakontraktowania w ramach konkursu na 1 typ operacji w ramach Poddziałania Pozwoliło to na znaczące zwiększenie liczby projektów szkoleniowych kierowanych do przedsiębiorstw i ich pracowników, co znajdzie odzwierciedlenie w wysokości wskaźnika w kolejnych okresach sprawozdawczych. W PD na 2011 r. zaplanowano odrębny konkurs w Poddziałaniu na 1 typ operacji na kwotę 70 mln zł z wysokopunktowanym kryterium strategicznym, premiującym zamknięte projekty szkoleniowe dla firm, które do tej pory nie były objęte wsparciem. Natomiast w Poddziałaniu w 2010 r. przyjęto, jako kryterium dostępu, obligatoryjną realizację szkoleń i doradztwa dla przedsiębiorców wspomagających proces zmian profilu działalności przedsiębiorstwa w przypadku realizacji programów outplacementowych, bądź szkoleń przekwalifikowujących. Ze względu na niską jakość wniosków złoŝonych w odpowiedzi na konkurs w 2010r., nie udało się jednak wyłonić projektów generujących przedmiotowy wskaźnik. W wyniku badania ewaluacyjnego Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach PO KL w województwie małopolskim ww. wskaźnik został uznany za przeszacowany (s. 296 raportu). Liczba osób, które ukończyły udział w staŝach lub szkoleniach praktycznych w podziale na: - pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych - pracowników naukowych w przedsiębiorstwach Na dzień r. w/w wskaźnik produktu został osiągnięty na poziomie zerowym, przy zakładanej wielkości docelowej, wynoszącej 75 (w tym: pracowników przedsiębiorstw 29, a pracowników naukowych 46). Na taki stan rzeczy wpłynęło kilka czynników. I tak, projekty złoŝone w odpowiedzi na konkurs z 2008 r. dot. realizacji staŝy i szkoleń praktycznych, obejmowały ukrytą pomoc publiczną dla przedsiębiorstw, co skutkowało ich negatywną oceną merytoryczną. W konkursie z 2009 r. wyłoniono jeden projekt zakładający realizację 100 staŝy dla pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych i naukowodydaktycznych uczelni w przedsiębiorstwach. Do 31 X 2010 r. udział w staŝach rozpoczęło 54 pracowników naukowych. PoniewaŜ metodologia określona w Podręczniku wskaźników precyzuje, Ŝe momentem naliczania wskaźnika jest zakończenie udziału w staŝu, wskaźnik będzie wykazywany w kolejnym okresie sprawozdawczym. W konkursach z 2010 r. wyłoniono kolejne 2 projekty zakładające realizację staŝy pracowników naukowych w przedsiębiorstwach. Natomiast spośród 5 projektów przewidujących m.in. realizację staŝy pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych, Ŝaden nie uzyskał dofinansowania z uwagi na niską jakość złoŝonych wniosków. Aby zapewnić udział równieŝ tej grupy osób w staŝach lub szkoleniach praktycznych w ramach Poddziałania 8.2.1, w 2011 w PD przewidziano wysokopunktowane kryterium strategiczne dla projektów przewidujących staŝe i szkolenia dla pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych, reprezentujących strategiczne dla regionu dziedziny określone w RSI. Odsetek przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w ramach Priorytetu - w ogólnej liczbie aktywnych przedsiębiorstw (projekty o charakterze regionalnym) Na dzień r. ww. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 0,84%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 6%, wskaźnik ten kształtuje się na bardzo niskim poziomie i jest zagroŝony. IP przy okazji przeglądu śródokresowego wskaźników informowała IZ, Ŝe istnieje zagroŝenie realizacji przedmiotowego wskaźnika. W województwie małopolskim ok. 95%przedsiębiorstw zalicza się do mikro przedsiębiorstw, a z kolei w tej grupie ok. 80% prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Grupa ta ze względu na specyfikę swojej działalności nie wykazuje zainteresowania szkoleniami, tym samym nie moŝna jej zaliczyć do potencjalnych odbiorców pomocy. Wobec powyŝszego potencjalna liczba przedsiębiorstw, która moŝe zasilić wskaźnik, jest znacznie zawyŝona. Aby jednak zachęcić do udziału w projektach PO KL szczególnie te podmioty, IP od 2009 r, ustanawia w PD wysokopunktowane kryterium strategiczne premiujące projekty szkoleniowe kierowane do mikro i małych przedsiębiorstw. Działania te będą kontynuowane równieŝ w 2011 r. Dodatkowo, zgodnie z rekomendacją IP, mikroprzedsiębiorstwa oraz MŚP zostały zaliczone do priorytetowych grup docelowych Regionalnych Ośrodków EFS. Kierowane jest do nich zatem szczególne wsparcie animacyjne, 10

11 doradcze i szkoleniowe, zarówno na etapie aplikowania o środki jak i w trakcie realizacji projektów, które skutkować ma wzrostem aktywności tych podmiotów w pozyskiwaniu dofinansowania w ramach PO KL.W kontekście prowadzonego przeglądu śródokresowego wskaźników, naleŝy równieŝ zwrócić uwagę na błąd w metodologii jego liczenia. Polega on na konieczności zestawiania ze sobą danych z róŝnych lat (dane liczbowe z roku 2010 są porównywane z danymi stanowiącymi sumę danych z lat 2006 i 2008). CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Relacja liczby pracowników zagroŝonych negatywnymi skutkami restrukturyzacji objętych działaniami szybkiego reagowania w stosunku do liczby pracowników objętych zwolnieniami grupowymi, zgłaszanymi do urzędów pracy Na dzień r. ww. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 14,25%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 10%, wskaźnik ten kształtuje się zadowalająco. Niemniej jednak, wskaźnik produktu, który ma wpływ na monitorowanie powyŝszego wskaźnika tj. Liczba pracowników zagroŝonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania, wyniósł 441, co stanowi 20,68% wartości docelowej, określonej na poziomie NaleŜy w tym miejscu podkreślić, Ŝe bardzo wysoki stopień realizacji wskaźnika rezultatu przy jednoczesnym niskim wykonaniu wskaźnika produktu, świadczy o braku korelacji pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Warto równieŝ zauwaŝyć, iŝ w okresie sprawozdawczym wystąpił dynamiczny przyrost wartości wskaźnika produktu o 15 punktów procentowych w stosunku do 2009 r. - oraz Ŝe zatwierdzone wnioski o płatność nie obejmują IV kw r. PoniewaŜ okres realizacji projektów szybkiego reagowania w Małopolsce kończy się w połowie2011 r., w kolejnym okresie sprawozdawczym powinien nastąpić znaczący wzrost wartości wskaźnika. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba partnerstw (sieci współpracy) zawiązanych na szczeblu lokalnym i regionalnym Wartość w/w wskaźnika produktu, osiągnięta do końca okresu sprawozdawczego, kształtuje się na poziomie 11,11% wartości docelowej, wynoszącej 18. Wskaźnik generowany był w ramach 2 projektów po jednym projekcie w Poddziałaniach i W okresie sprawozdawczym wyłoniono do realizacji 3 kolejne projekty generujące wskaźnik, w tym 2 w Poddziałaniu i 1 w Poddziałaniu Umowy z Beneficjentami zostaną zawarte w 2011 r. Aby zwiększyć liczbę zawieranych partnerstw, podjęto działania zaradcze obejmujące działania informacyjno promocyjne oraz promowanie przygotowania projektów partnerskich w oparciu o zapisy PD Ukierunkowano równieŝ działania prowadzone przez 4 ROEFS w regionie na animację projektów tego typu i udzielanie pomocy beneficjentom w ich przygotowaniu. W wyniku badania ewaluacyjnego Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach PO KL w województwie małopolskim ww. wskaźnik został uznany za przeszacowany (s. 296 raportu). Priorytet IX CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zmniejszenie nierówności w upowszechnianiu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Odsetek gmin, w których zrealizowano oddolne inicjatywy społeczne w ramach Priorytetu w stosunku do wszystkich gmin Na dzień r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 55,49% przy wartości docelowej wynoszącej 75%, tak więc wynik ten moŝna uznać za zadowalający. Podkreślić jednak naleŝy, Ŝe wskaźnik produktu: Liczba oddolnych inicjatyw społecznych podejmowanych w ramach Priorytetu, został osiągnięty na poziomie 199,40%, zatem cechuje go nadwykonanie wynikające z niedoszacowania jego wartości docelowej w stosunku do alokacji. NaleŜy równieŝ podkreślić, Ŝe bardzo wysoki stopień realizacji wskaźnika produktu przy jednoczesnym niŝszym wykonaniu wskaźnika rezlutatu, świadczy o braku korelacji pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu, a produktu. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Odsetek osób w wieku lata, które uczestniczyły w formalnym kształceniu ustawicznym (w ramach systemu oświaty) w stosunku do całkowitej liczby osób w tej grupie wiekowej Na dzień r. wskaźnik został osiągnięty na poziomie zerowym. Taka sytuacja wynika z sygnalizowanego we wcześniejszych sprawozdaniach problemu, ze zbyt wąskim określeniem w SzOP typów projektów i grup docelowych, kwalifikujących się do wsparcia w ramach Działania 9.3. Informowano takŝe, iŝ realizacja wskaźnika na zakładanym poziomie jest zagroŝona. W 2010 r. w Działaniu 9.3 został ogłoszony konkurs z kwotą kontraktacji w wysokości 8 mln zł. Za skierowanie projektu zakładającego kształcenie w formach szkolnych osób dorosłych, do grupy wiekowej lata, 11

12 przewidziano w konkursie premię punktową. Takie rozwiązanie miało zachęcić projektodawców do realizacji projektów pozwalających na zwiększenie poziomu wykonania wskaźnika. W efekcie rozstrzygnięcia konkursu, podpisano 8 umów na kwotę ,44 zł. Pośród tych projektów jedynie w 3 załoŝono kształcenie w formach szkolnych osób dorosłych, z własnej inicjatywy zainteresowanych uzupełnieniem lub podwyŝszeniem swojego wykształcenia oraz kwalifikacji ogólnych i zawodowych. Łączna liczba osób, które będą objęte wsparciem w tych projektach to 219 osób. Natomiast tylko w 1 spośród tych 3 projektów spełnione zostało kryterium strategiczne dotyczące osób w wieku lata (projekt obejmuje wsparciem 100 takich osób), zatem zasilenie wskaźnika w wyniku przeprowadzonego naboru będzie wciąŝ znikome. Dotychczasowe doświadczenia związane z realizacją tej formy wsparcia w regionie, wskazują jednoznacznie, Ŝe edukacja w formach szkolnych nie cieszy się zainteresowaniem projektodawców. Pomimo podejmowanych przez samorząd województwa działań aktywizacyjnych, zarówno projektodawcy jak i uczestnicu projektów wykazują niewielkie zainteresowanie wsparciem moŝliwym do uzyskania w ramch Działania 9.3. Często uczestnicy realizowanego projektu rezygnują z uczestnictwa, bądź teŝ nie zaliczają egzaminów i przerywają naukę. Z tego m.in. powodu, beneficjenci zgłaszają prośby o zmniejszenie zaplanowanych do osiągnięcia rezultatów. Biorąc pod uwagę specyfikę Małopolski, gdzie poziom wykształcenia mieszkańców jest stosunkowo wysoki, zapotrzebowanie na kształcenie osób dorosłych w formach szkolnych jest mniejsze. Kształcenie w formach szkolnych dorosłych mieszkańców regionu skierowane do osób, które dzieli długi okres od zakończenia edukacji szkolnej przysparza wielu problemów, które wpływają na niskie dotychczasowe wykonanie wskaźnika. PowyŜsze wnioski potwierdza Raport PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. Zwrócono tam uwagę, Ŝe w skali kraju docelową wartość wskaźnika ustalono na poziomie osób, z czego do końca 2009 r. udało się osiągnąć wartość nieco ponad 7.5 tys.(!). Jednoznacznie wydaje się to wskazywać na przeszacowanie wartości docelowej. W cytowanym raporcie wskazuje się takŝe na niski poziom zainteresowania projektami ze strony potencjalnych uczestników. Odsetek dzieci w wieku 3 5 lat uczestniczących w róŝnych formach edukacji przedszkolnej w ramach Priorytetu na obszarach wiejskich w stosunku do ogólnej liczby dzieci w tej grupie Na dzień r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 5,42% (dziewczynki - 5,56%, chłopcy 5,30%). W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 6% wynik ten naleŝy uznać za zadowalający. Równocześnie naleŝy zwrócić uwagę na nieproporcjonalnie mniejszy poziom wskaźnika produktu: Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu 44,21%. Wysoki stopień realizacji wskaźnika rezultatu przy takim wykonaniu wskaźnika produktu świadczy o braku korelacji pomiędzy wartością wskaźnika rezultatu a produktu. Od początku wdraŝania Poddziałania 9.1.1, wsparcie uzyskały 103 ośrodki wychowania przedszkolnego (załoŝona wartość docelowa to 233). W okresie sprawozdawczym dofinansowanie otrzymało zaś 30 z nich. Niestety alokacja dostępna w ramach Działania 9.1 dla Małopolski jest niewystarczająca, aby zrealizować wskaźnik w oczekiwanej wartości docelowej. Alokacja dla Poddziałania to ,19 EURO, czyli ,24 PLN (po kursie EBC z dnia r. 1 EUR = 3,9650 PLN). Biorąc pod uwagę wysokość alokacji i docelową wartość wskaźnika, kwota przypadająca na 1 ośrodek wychowania przedszkolnego, który miał zostać objęty wsparciem w ramach Poddziałania w Małopolsce to około 375 tys. zł (alokacja/wartość docelowa wskaźnika). Analizując wyniki wszystkich konkursów moŝna zauwaŝyć, iŝ dotychczasowy średni koszt dofinansowania 1 ośrodka wychowania przedszkolnego w województwie małopolskim to ,43 zł ( ,63 zł zakontraktowane, 103 ośrodki objęte wsparciem). Koszt ten rośnie w kolejnych konkursach, poniekąd ze względu na fakt, iŝ ścieŝka beneficjentów ostatecznych w projektach przedszkolnych staje się coraz bardziej atrakcyjna, gdyŝ wprowadza się szeroki katalog zajęć dodatkowych. Wysoki koszt jest takŝe związany z najpopularniejszymi formami wparcia w realizowanych projektach w pierwszym konkursie dominowało obejmowanie wsparciem juŝ istniejących przedszkoli, w kolejnych konkursach projekty nastawione były głównie na tworzenie nowych punktów i nowych przedszkoli na obszarach o najniŝszym stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej, przede wszystkim na obszarach wiejskich (są to formy bardziej kosztochłonne). Głównym celem samorządu było bowiem, objęcie podstawową opieką przedszkolną jak największej liczby dzieci, zaś liczba placówek otrzymujących dofinansowanie miała przy tym drugorządne znaczenie. Wspierane były przede wszystkim placówki najliczniejsze, których funcjonowanie w sposób istotny wpływało na poziom upowszechnienia edukacji przedszkolnej na danym terenie. Dostępna kwota alokacji, jest co pradwa niewystarczająca, aby zrealizować docelową wartość wskaźnika dot. liczby ośrodków uzyskujących wsparcie, jednak pozwoli objąć realną pomocą ok dzieci, co z naddatkiem realizować będzie załoŝony dla regionu poziom wartości docelowej wskaźnika rezultatu. Małopolska plasuje się w połowie stawki - w porównaniu wszystkich województw - jeśli chodzi o stopień upowszechnienia edukacji przedszkolnej. ZauwaŜalne jest jednak duŝe zróŝnicowanie wewnątrzregionalne. Ponad 36% gmin cechuje wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej poniŝej 30%, a jeszcze dwa lata temu w 14 gminach nie funkcjonowało Ŝadne przedszkole. Podjęte 12

13 Kozłów KsiąŜ Wielki Charsznica Wolbrom Słaboszów Klucze Gołcza Racławice Szczucin TrzyciąŜ Bolesław Pałecznica Mędrzechów Bolesław Sułoszowa Radziemice Bukowno Gręboszów Iwanowice Olesno Radgoszcz Jerzmanowice- Skała Wietrzychowice Przeginia Wielka Koszyce Trzebinia Wieś Koniusza Michałowice Nowe Brzesko Kocmyrzów- śabno Krzeszowice Zielonki Luborzyca Szczurowa Radłów Zabierzów Drwinia Lisia Góra Chełmek LibiąŜ Borzęcin Babice Alwernia Tarnów gm. Liszki Niepołomice Wierzchosławice Rzezawa Przeciszów Czernichów Kłaj Skrzyszów Oświęcim gm. Spytkowice Polanka Tarnów gm. Wielka Zator Biskupice Brzeszcze Osiek Brzeźnica Skawina Mogilany Świątniki Dębno Wojnicz Górne Gdów Bochnia gm. Nowy Pleśna Wieprz Tomice Wiśnicz Gnojnik Tuchów Ryglice Siepraw Kęty Kalwaria Zebrzydowska Dobczyce Lipnica Sułkowice Trzciana Murowana Czchów Zakliczyn Gromnik Lanckorona Raciechowice Łapanów Stryszów Andrychów Szerzyny Iwkowa Mucharz śagocina Rzepiennik StrzyŜewski Pcim Jodłownik Zembrzyce Wiśniowa CięŜkowice Budzów Gródek laskowa nad Dunajcem Biecz Moszczenica Łososina Tokarnia Tymbark Maków Dolna Podhalański Dobra Bobowa ŁuŜna Korzenna Stryszawa Jordanów gm. Mszana Lubień Limanowa gm. Chełmiec Dolna m. Słopnice Lipinki Grybów gm. Jordanów m. Zawoja Mszana Gorlice gm. Dolna gm. Łukowica Grybów m. Bystra- Sidzina Kamionka Ropa Sękowa Rabka- Kamienica Wielka Spytkowice Zdrój Niedźwiedź Podegrodzie Łącko Nawojowa Raba WyŜna Jabłonka Stary Sącz Uście Gorlickie Ochotnica Dolna Łabowa Lipnica Rytro Wielka Czarny Nowy Targ gm. Czorsztyn Piwniczna- Krościenko Dunajec Zdrój nad Dunajcem Krynica- Szaflary Szczawnica Zdrój Łapsze Biały NiŜne Muszyna Dunajec Bukowina Tatrzańska Poronin Kościelisko przez samorzad województwa decyzje strategiczne, wyraŝone przyjęciem kryteriów, pozwalających ubiegać się o środki na tworzenie nowych lub wsparcie istniejących przedszkoli (i innych form wychowania przedszkolnego), instytucjom wyłącznie z tych gmin, gdzie wspomniany wskaźnik nie przewyŝsza 30% (chyba, Ŝe tworzone było przedszkole specjalne, lub oddział integracyjny), spowodowało, Ŝe obecnie tylko w kilku małopolskich gminach nie jest zapewniona opieka przedszkolna. Przyjmuje się, Ŝe interwencja POKL dzięki której juŝ do tej pory blisko 3000 dzieci (a docelowo będzie ich prawie 4 tys.) uzyskło wsparcie - była jedną z przyczyn wzrostu wskaźnika upowszechnienia edukacji przedszkolnej w Małopolsce z 48,2% /2008r./ do 52,8% /2010r./. PoniŜej przedstawiono poziom wskaźnika upowszechnienia edukacji przedszkolnej oraz gminy realizujące projekty w ramach poddziałania Chrzanów Olkusz Miechów Słomniki Proszowice Dąbrowa Tarnowska Oświęcim m. Wskaźnik upowszechniania edukacji przedszkolnej 0 do 30% 30% i więcej Gminy realizujące projekty z POKL Wadowice Sucha Beskidzka KRAKÓW Myślenice Wieliczka Nowy Targ m. Zakopane Bochnia m. Limanowa m. Brzesko Nowy Sącz Tarnów Gorlice m. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego) Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach Celu szczegółowego 2 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Odsetek szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych) prowadzących kształcenie ogólne, które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, w podziale na a) obszary miejskie, b) obszary wiejskie Na dzień r. główny wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 22,28%, natomiast dla obszarów miejskich na poziomie 31,66%, a dla obszarów wiejskich na poziomie 17,66%. Do dnia r. liczba szkół, które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Poddziałania wyniosła 546, co stanowi 28,90% wartości docelowej wskaźnika produktu (w tym na obszarach miejskich 259 co stanowi 58,73% oraz na obszarach wiejskich 287 co stanowi 19,82% wartości docelowej). Z uwagi na niskie wykonanie wskaźnika, odnoszącego się zwłaszcza do terenów wiejskich, w PD na 2010 r. wprowadzono kryterium strategiczne przyznające punkty za realizację projektów w szkołach zlokalizowanych na terenach wiejskich. W celu uniknięcia powtarzalności szkół objętych projektem wprowadzono kryterium dostępu, polegające na wyłączeniu z moŝliwości aplikowania o środki tych szkół, które juŝ realizowały programy rozwojowe w ramach Poddziałania Po zatwierdzeniu wniosków o płatność dla projektów wyłonionych w konkursie ogłoszonym w 2010 r., znana będzie ostateczna liczba szkół, które zrealizują program rozwojowy w ramach Poddziałania PO KL w Małopolsce. Niemniej jednak naleŝy podkreślić, Ŝe załoŝona na poziomie (w tym 441 w miastach, a na obszarach wiejskich) wartość docelowa wskaźnika dla Małopolski, jest zbyt wysoka i wręcz niemoŝliwa do realizacji. Biorąc pod uwagę, Ŝe w 2010 r. w regionie działały szkoły (w tym 826 w miastach, a na obszarach wiejskich) /źródło:bdl/, oznaczałoby to, Ŝe aŝ 77 % szkół (w tym 53% w miastach, a 89% na obszarach wiejskich) musiałoby zrealizować programy rozwojowe w ramach Poddziałania. Warto zauwaŝyć, iŝ zgodnie z PO KL, opisywany wskaźnik rezultatu ma być wykonany na poziomie 60% (w tym 42% w miastach, a 80% na obszarach wiejskich). Wobec tak wysokiego poziomu i faktu, iŝ konkurs ogłoszony w 2010 r. był ostatnim ogłoszonym w Poddziałaniu w Małopolsce ze względu na wyczerpanie alokacji, rzeczywista liczba szkół objętych wsparciem będzie róŝnić się od załoŝonej wartości docelowej. W tym kontekście naleŝy jednak zwrócić uwagę, Ŝe właściwszym wymiarem interewncji PO KL w zakresie niwelowania róŝnic edukacyjnych, nie jest liczba placówek realizujących programy rozwojowe a liczba uczniów, którzy faktycznie zostali nimi objęci. Takie teŝ załoŝenie przyjął samorząd województwa, odpowiednio kierunkując wsparcie. Wielkością nadrzędną w tym obszarze powinna być liczba uczniów którzy uzyskają realną pomoc a nie liczba placówek oswiatowych. Z uwagi na uwarunkowania demograficzne regionu, małopolskie szkoły naleŝą do najliczniejszych w kraju. Stąd teŝ projekty realizowane w ramach Poddziałania to w Małopolsce, to projekty duŝe, kompleksowe, obejmujące wsparciem odpowiednio większą populację uczniów. Biorąc pod 13

14 uwagę powyŝsze, naleŝy zaznaczyć, iŝ mimo, iŝ liczba szkół realizujących programy rozwojowe jest mniejsza, niŝ wartośc docelowa wskaźnika, skala interencji Programu - w wymiarze osobowym w Malopolsce będzie wysoka. Ponadto IP po raz kolejny zwraca uwagę, Ŝe ww. wskaźnik powinien być rozszerzony o placówki oświatowe, w celu uspójnienia z zapisów obowiązujących w SZOP, zgodnie z którymi programy rozwojowe mogą być realizowane nie tylko przez szkoły, ale i przez placówki oświatowe. Gminy, uczestniczące w realizacji projektów rozwojowych szkół w Małopolsce (w układzie terytorialnym) przedstawiono na mapie poniŝej. Gminy uczestniczące w realizacji projektów rozwojowych szkół prowadzących kształcenie ogólne w ramach poddziałania nabory 2008 /9 - nabór CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie Odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które wdroŝyły programy rozwojowe w relacji do wszystkich szkół tego typu Na dzień r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 88,57%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 50% wynik ten naleŝy uznać za bardzo dobry. RównieŜ wskaźnik produktu: Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŝyły programy rozwojowe znacznie przekroczył swoją wartość docelową (144,19%). Wsparcie w ramach Działania 9.2 uzyskały 372 szkoły zawodowe, podczas gdy wartość docelowa wskaźnika załoŝona została na poziomie 258. NaleŜy podkreślić, Ŝe na znaczne zwiększenie wykonania wskaźnika miała wpływ realizacja projektu systemowego Modernizacja kształcenia zawodowego w Małopolsce. Odsetek szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych, w relacji do wszystkich szkół tego typu Na dzień r. wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 32,86%. W odniesieniu do wartości docelowej określonej na poziomie 38% wynik ten naleŝy uznać za dobry. Wartość wskaźnika produktu: Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych, na koniec okresu sprawozdawczego wyniosła 138, co daje 71,50% załoŝonej wartości docelowej, tj.193. Niemniej jednak naleŝy zauwaŝyć, Ŝe podobnie jak w przypadku wskaźnika odnoszącego się do szkół prowadzących kształcenie ogólne, w przypadku tego wskaźnika błędnie skorelowano wartości docelowe wskaźnika produktu i rezultatu. Z analizy poszczególnych wartości wynika, Ŝe załoŝona wartość docelową wskaźnika produktu (193) jest zawyŝona. Biorąc pod uwagę, Ŝe w 2010 r. w województwie małopolskim działały 420 szkoły /źródło: BDL/, a wsparciem ma być objęte docelowo 193 z nich, oznacza to, Ŝe aŝ 46 % szkół musiałoby współpracować z przedsiębiorcami w zakresie wdraŝania programów rozwojowych w ramach Priorytetu, a nie 38% jak załoŝono w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Liczba uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy zakończyli udział w staŝach i praktykach w ramach Priorytetu Na dzień r. w/w wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 157 osób, co stanowi 0,15% wartości docelowej określonej w SzOP PO KL. Uwagę zwraca fakt, iŝ wartość określona dla Małopolski ( uczniów) jest najwyŝsza w skali kraju i stanowi 11% wartości docelowej dla całej Polski. Wartość ta jest niewspółmierna w stosunku do poziomu alokacji dostępnej na Działanie 9.2 dla województwa małopolskiego ( ,33 EURO). Na przykład alokacja dostępna na Działanie 9.2 dla województwa mazowieckiego jest wyŝsza i wynosi ,43 EURO, podczas gdy wartość docelowa opisywanego powyŝej wskaźnika dla tego województwa jest niemal dwukrotnie niŝsza i wynosi uczniów. (por. wykres poniŝej) 14

15 Alokacja na Działanie 9.2 i wskaźnik "liczba uczniów ( ), którzy zakończyli udział w stażach i praktykach" Miliony EURO Wskaźnik - staŝe i praktyki Alokacja na Działanie 9.2 w EUR Narzucanie tak wysokiej wartości wskaźnika produktu w połowie okresu wdraŝania Działania 9.2 (wartość docelowa wskaźnika produktu została wprowadzona do SzOP PO KL w bieŝącym okresie sprawozdawczym), podczas gdy podjęto juŝ kluczowe decyzje i określono sposób rozdysponowania wszystkich środków, powoduje, Ŝe realizacja wskaźnika na poziomie wskazanym przez IZ jest nierealna. Zgodnie z zapisami Planu Działania dla Priorytetu IX, w województwie małopolskim począwszy od 2010 r. realizowany jest projekt systemowy w Działaniu 9.2, który obejmuje swoim wsparciem szkoły zawodowe funkcjonujące w Małopolsce, kształcące w 7 kluczowych dla województwa branŝach. W ramach opisywanego projektu planowane jest objęcie praktykami uczniów. Opisywany projekt systemowy angaŝuje całą dostępną na Działanie 9.2 kwotę alokacji. Ze względu na dostępną kwotę alokacji na Działanie 9.2 dla województwa małopolskiego oraz fakt, iŝ kluczowe decyzje dotyczące wdraŝania tego Działania zostały juz podjęte, nie ma moŝliwości wykonania wskaźnika na poziomie określonym przez IZ. Dodatkowo w Raporcie PSDB z badania Ocena systemu monitorowania i wartości wskaźników PO KL z kwietnia 2010 r. wskazano, Ŝe skoro w skali kraju wartość docelową wskaźnika ustalono na osób, z czego do końca 2009 r. udało się osiągnąć jedynie 3 450, to jednoznacznie świadczy to o przeszacowaniu jego wartości docelowej. CEL SZCZEGÓŁOWY 4:Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenie kwalifikacji nauczycieli na obszarach wiejskich Wskaźniki, w przypadku których występuje nadwykonanie W ramach Celu szczegółowego 4 brak takich wskaźników. Wskaźniki, w przypadku których odnotowano niski stopień realizacji ich wartości docelowej Odsetek nauczycieli, którzy podnieśli swoje kompetencje w wyniku doskonalenia zawodowego w krótkich formach w relacji do ogólnej liczby nauczycieli, tym a) nauczycieli na obszarach wiejskich, b) nauczycieli kształcenia zawodowego Na dzień r. główny wskaźnik rezultatu został osiągnięty na poziomie 6,20%, natomiast dla nauczycieli z obszarów wiejskich na poziomie 8,59%, a dla nauczycieli kształcenia zawodowego na poziomie 3,87%. Na koniec okresu sprawozdawczego wskaźnik produktu: Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach (w tym nauczyciele na obszarach wiejskich oraz w tym nauczyciele kształcenia zawodowego) został osiągnięty na poziomie 38,71% wartości docelowej wynoszącej os. ( w tym 24,90 % nauczyciele na obszarach wiejskich oraz 28,59% - nauczyciele kształcenia zawodowego). W Małopolsce od 2010 r. jest realizowany projekt systemowy ukierunkowany na wsparcie nauczycieli 200 szkół zawodowych, które z kolei zostały objęte wsparciem w ramach komplementarnego projektu w Działaniu 9.2. Projekt ten powinien znacząco wpłynąć na wykonanie zakładanych wartości docelowych wskaźników w Działaniu 9.4. W odniesieniu do przedmiotowego wskaźnika naleŝy jednak zwrocić uwagę na zastosowanie nieadekwatnyuch załoŝeń, co do wielkości wsparcia nauczycieli z terenów wiejskich. Zgodnie z danymi przekazanymi przez IZ, wygenerowanymi z SIO, 53% wszystkich nauczycieli stanowią nauczyciele z obszarów wiejskich. Natomiast załoŝona do osiągnięcia wartość docelowa podswskaźnika: liczba nauczycieli na obszarach wiejskich wskazuje, Ŝe ta grupa osób powinna wynieść aŝ 84% ogólnej populacji nauczycieli objetej wsparciem. 2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem 15

16 I. INFORMACJE OGÓLNE: 1. Postęp finansowy Przystępując do realizacji komponentu regionalnego POKL w województwie małopolskim, przyjęto szereg załoŝeń strategicznych, które miały istotny wpływ m.in.na aktualny postęp finansowy wdraŝania Programu, tj 1) Środki w ramach operacji przewidzianych do realizacji w ramach Programu powinny być dostępne, mniej więcej na podobnym poziomie, przez cały okres programowania, tj. od 2007 do 2013 roku. Prawidłowość powyŝszych załoŝeń potwierdził fakt, który ujawnił się podczas ostatniego kryzysu gospodarczego, Ŝe załamanie gospodarcze przychodzi gwałtownie i bez zapowiedzi. Oznacza to, Ŝe instytucje odpowiedzialne za rynek pracy, politykę społeczną i gospodarczą muszą być gotowe do podjęcia niezbędnych działań w kaŝdym momencie, tak jak miało to miejsce w roku 2009 dzięki pakietowi antykryzysowemu, finansowanemu w części ze środków POKL, udało się uniknąć powaŝnego załamania gospodarczego. 2) Projekty powinny być kompleksowe, zakładające nie tylko realizację szkoleń, lecz takŝe indywidualne doradztwo i element zatrudnienia. 3) Projekty powinny być wieloletnie, skierowane do grup najbardziej wymagających wsparcia (osób pozostających bez zatrudnienia w wieku powyŝej 45 roku Ŝycia, osób niepełnosprawnych), realizujące najbardziej efektywne formy wsparcia (premiowanie projektów szkoleniowych kończących się egzaminem, premiowanie projektów realizowanych w partnerstwie, wspieranie obszarów wskazanych w Regionalnej Strategii Innowacji, premiowanie projektów komplementarnych do inwestycji realizowanych w ramach innych źródeł Wspólnotowych) oraz skierowane do mieszkańców pochodzących z obszarów o niskim poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego (promowanie obszarów o wysokim odsetku mieszkańców korzystających z pomocy społecznej, utworzenie subregionów, utworzenie system wsparcia dla podmiotów ekonomii społecznej) zgodnie z zapisami Strategii Rozwoju Województwa. Projekty te, dzięki długiemu okresowi realizacji, dostosowują się do potrzeb odbiorców i najskuteczniej realizują stawiane przed nimi załoŝenia i cele. 4) Równomierne rozłoŝenie na lata alokacji tak, aby w kaŝdym roku wdraŝania programu były realizowane projekty w szczególności projekty Powiatowych Urzędów Pracy, finansowanych z środków Funduszu Pracy, przeznaczonych dla osób bezrobotnych. Stopień zakontraktowania oraz wydatkowania alokacji przedstawiono na wykresie poniŝej. Priorytet VI 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Priorytet IX 0% Priorytet VII Priorytet VIII % zakontraktowania alokacji na lata % wydatkowania alokacji na lata Na koniec okresu sprawozdawczego, województwo małopolskie jest liderem pod względem wartości podpisanych umów/wydanych decyzji, w ramach komponentu regionalnego PO KL. (źródło IM z realizacji PO KL wg. stanu na r.).od początku realizacji Priorytetów VI-IX, w województwie małopolskim podpisano łącznie umów/ decyzji, o wartości ogółem ,11 zł (w tym krajowy wkład publiczny ,97 zł). Poziom zakontraktowania alokacji na lata wynosi 67%. Wartość zawartych umów w podziale na Priorytety pokazuje wykres poniŝej. 16

17 wartość zawartych umów na dzień r. (krajowy wkład publiczny) , , , , , , , , , ,00 0,00 Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX Wartość projektów w układzie geograficznym pokazuje poniŝsza mapa (dane wg. siedziby beneficjenta). Zakontraktowane środki Miechowski Olkuski Krakowski Proszowicki Dąbrowski Oświęcimski Chrzanowski Wadowicki Kraków Wielicki Bocheński Brzeski Tarnów Tarnowski Myślenicki Suski Limanowski Nowy Sącz Gorlicki Nowotarski Nowosądecki w milionach złotych poniŝej powyŝej 40 Tatrzański Od początku realizacji komponentu regionalnego, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość wydatków kwalifikowanych wyniosła ,06 zł natomiast wartość wydatków kwalifikowanych pomniejszona o wydatki prywatne: ,78 zł. Stopień wykorzystania alokacji na lata wynosi ok. 26%. Wartość rozliczonych wydatków w podziale na Priorytety pokazuje wykres poniŝej. wydatki kwalifikowalne na dzień r. (krajowy wkład publiczny) , , , , , , , , , ,00 0,00 Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX Aby zachęcić potencjalnych beneficjentów do przygotowywania projektów w ramach PO KL oraz ułatwić im ich realizację, od początku wdraŝania komponentu regionalnego w Małopolsce, podejmowane są róŝnorodne działania 17

18 wspierające. Niezwykle istotną rolę w aktywizowaniu projektodawców pełnią 4 Regionalne Ośrodki EFS (w Krakowie, Nowym Sączu, Tarnowie i Oświęcimiu), świadczące nieodpłatną pomoc szkoleniową w zakresie przygotowania wniosku o dofinansowanie i jego rozliczenia. Do ich podstawowej działalności naleŝy równieŝ animowanie inicjatyw projektowych oraz partnerstw, a takŝe indywidualne doradztwo zarówno na etapie aplikowania o środki, przygotowywania rozliczeń oraz realizacji zaplanowanych w projekcie działań. IP PO KL co roku wskazuje priorytetowe grupy wsparcia, na pomocy którym powinny skoncentrować się ośrodki. W 2010 r. naleŝały do nich: organizacje pozarządowe, szczególnie te, zlokalizowane na obszarach wiejskich, mikro i małe przedsiębiorstwa, instytucje pomocy społecznej, szkoły i podmioty zamierzające uruchomić placówki przedszkolne. Dodatkowo pomoc w ROEFS mogły uzyskać osoby poszkodowane przez powódź i osuwiska, które chcą załoŝyć własną firmę. Ośrodki pomogą im w przygotowaniu dokumentów rekrutacyjnych do projektów, w których prowadzony będzie nabór. Wsparcie tego rodzaju kontynuowane będzie w roku Dodatkowo na rok 2011 ukierunkowano ROEFS na świadczenie usług doradczych zwłaszcza w zakresie przygotowywania wniosków o płatność. NaleŜy oczekiwać Ŝe wpłynie to na poziom wydatkowania środków w ramach komponentu. Inną, kontynuowaną od kilku lat inicjatywą IP, mającą na celu zachęcanie beneficjentów do realizacji wysokiej jakości projektów w ramach PO KL, jest konkurs dobrych praktyk i wydawany w jego efekcie Podręcznik dobrych praktyk. W publikacji tej szeroko dystrybuowanej w regionie - ujmowanych jest kilkanaście najciekawszych projektów realizowanych w Małopolsce, w tym laureaci w/w konkursu. DuŜa część prezentowanych projektów to inicjatywy lokalne, realizowane z powodzeniem w Działaniach, które nie cieszą cię duŝym zainteresowaniem projektodawców (6.3, 7.3), co zaszczepiać ma dobre pomysły i zachęcać potencjalnych beneficjentów do podejmowania ich realizacji. Nie bez znaczenia, jeśli chodzi o animowanie środowisk lokalnych do aplikowania o środki, ma podjęta przez IP inicjatywa, stworzenia Regionalnej Sieci Ambasadorów EFS. Pierwsze spotkanie sieci odbyło w roku W jej skład wchodzi juŝ prawie 130 przedstawicieli małopolskich gmin, a liczba ta wzrasta. Członkowie sieci z załoŝenia mają być ekspertami jeśli chodzi o wiedzę z zakresu pozyskiwania środków PO KL,a z drugiej strony animatorami inicjatyw lokalnych w swoich gminach. Priorytet VI Od początku realizacji Priorytetu VI PO KL, podpisano łącznie 163 umowy oraz przyjęto Uchwałą ZWM 6 projektów systemowych, o wartości ogółem ,36 zł (w tym krajowy wkład publiczny ,43 zł). Stopień zakontraktowania alokacji na lata wynosi 63%. W stosunku do roku 2009 nastąpił znaczący przyrost zakontrakotowania alokacji dla całego Priorytetu VI. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 6.2 tj. 82%. Powodem jest niezmiennie duŝe zainteresowanie konkursami ogłaszanymi w ramach tego Działania od początku jego realizacji, zarówno wśród beneficjentów jak i potencjalnych uczestników projektu. Do końca 2010 r. nie zostały jeszcze podpisane wszystkie umowy z 2 konkursów ogłoszonych w bieŝącym okresie sprawozdawczym. Po ich zawarciu, alokacja przeznaczona na to Działanie zostanie całkowicie wykorzystana. Wysoki poziom kontraktacji występuje równieŝ w ramach Działania 6.1 tj. 58%. W przypadku Poddziałania zakontraktowane środki w umowach z lat oraz środki pozostałe do zakontraktowania w 2010 roku wyczerpują cała pulę alokacji przeznaczoną na lata Jedną z przyczyn takiego poziomu kontraktacji w Działaniu 6.1 jest stosunkowo wysoka jakość składanych wniosków. Istotny wpływ na poziom kontraktacji ma równieŝ zawarcie 6 umów o dofinansowanie projektów systemowych realizowanych w tym Działaniu, na łączną wartość przekraczającą 46 mln zł. Pozostałe do zakontraktowania środki w ramach Działania 6.1, to wyłącznie Fundusz Pracy. Podobnie jak w latach ubiegłych, najmniejszą popularnością wśród beneficjentów i niską jakością składanych projektów charakteryzował się konkurs ogłoszony w ramach Działania 6.3. Stąd teŝ stopień zakontraktowania środków kształtuje się tutaj na poziomie 22%. Podejmowane środki zaradcze polegały przede wszystkim na organizowaniu spotkań informacyjno-promocyjnych dla projektodawców oraz Dni Otwartych Pomocna Dłoń dla potencjalnych beneficjentów, podczas których prezentowano takŝe Dobre Praktyki w ramach realizowanych projektów. Uruchomiono równieŝ w 2010 r Regionalną Sieć Ambasadorów Europejskiego Funduszu Społecznego, którą stanowią przedstawiciele 126 gmin z terenu województwa, zajmujący się m.in. bieŝącym informowaniem o wydarzeniach, konkursach i projektach związanych z PO KL w swoich gminach.wydano publikację Podręcznik dobrych praktyk PO KL zawierający kilkanaście projektów, wybranych ze względu na ich duŝą wartość merytoryczną, które są przykładami ciekawych pomysłów na wykorzystanie pomocy unijnej z poŝytkiem dla rozwoju lokalnego. Ukierunkowano wsparcie świadczone przez Regionalne Ośrodki EFS w województwie małopolskim m.in. na potencjalnych i rzeczywistych beneficjentów z gmin wiejskich, wiejsko-miejskich i miast do 25 tys. mieszkańców, w szczególności pod kątem przygotowania do aplikowania o tzw. małe granty w ramach Działań 6.3, 7.3 i 9.5 PO KL. Od początku realizacji Priorytetu VI, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła ,06 zł (w tym krajowy wkład publiczny ,25 zł ). Stopień wydatkowania alokacji na lata wynosi 40%. 18

19 NajwyŜszy poziom kontraktacji występuje w ramach Działania 6.1, głównie za przyczyną realizowanych w Poddziałaniu projektów systemowych powiatowych urzędów pracy. Według stanu na koniec 2010 r., stopień wydatkowania alokacji wynosił 46%, przy 52% kontraktacji. Zatem wydatki stanowią niemal 90% wartości umów, co wynika ze specyfiki projektów systemowych pup (projektów rocznych) oraz z konieczności wydatkowania środków FP do końca roku, na który zostały przydzielone. Natomiast projekty konkusowe, to projekty wieloletnie (2-3 lata) i kompleksowe, oferujące kilka powiązanych ze sobą form wsparcia, które rozliczane będą stopniowo, adekwatnie do postępu rzeczowego zadań. Priorytet VII Stopień zakontraktowania alokacji na lata wynosi 64%. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 7.2 (72%) oraz 7.1 (63%). W przypadku Poddziałania zakontraktowane środki w umowach z lat prawie wyczerpują pulę alokacji przeznaczonej na Poddziałanie. NajniŜszy stopień kontraktacji występuje w odniesieniu do Działania 7.3. Podobnie jak w latach ubiegłych, konkurs ogłoszony w ramach tego Działania cieszył się mniejszą popularnością wśród beneficjentów, zaś składane wnioski o dofinansowanie cechowała stosunkowo niska jakość. Są to główne przyczyny wykorzystania jedynie 25% załoŝonej alokacji. Pomimo, iŝ Działanie 7.3 cieszyło się mniejszą popularnością, to jednak zawarto 64 nowe umowy (w okresie sprawozdawczym 2009 r. zawarto 47 umów). Aby zwiększyć zainteresowanie konkursem i zachęcić beneficjentów do przygotowywania projektów - podobnie jak w przypadku Działania 6.3 -wykorzystywana jest działalność ROEFS. Od początku funkcjonowania sieci, podmioty te w specjalny sposób wspierają wszystkich potencjalnych i rzeczywistych beneficjentów z gmin wiejskich, wiejskomiejskich i miast do 25 tys. mieszkańców, w szczególności pod kątem przygotowania do aplikowania o tzw. małe granty w ramach Działań 6.3, 7.3 i 9.5 PO KL. Animacyjną rolę w tym obszarze pełni równieŝ powołana Regionalna Sieć Ambasadorów EFS, a ciekawym narzędziem animacji, jest wydawany co roku i szeroko rozpowszechniany w województwie Podręcznik dobryk prkatyk EFS. Od początku realizacji Priorytetu VII w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła ,16 zł i jest równa wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład prywatny. Stopień wydatkowania alokacji na lata wynosi 22%. W wartościach bezwzględnych poziom ten zasilany jest głównie przez projekty realizowane w ramach Działania 7.1 (w szczególności przez projekty systemowe ośrodków pomocy społecznej w Poddziałaniu 7.1.1) oraz Działania 7.2 (głównie projekty z Poddziałania 7.2.1). W związku z działaniami podjętymi w 2010 r. w kierunku utworzenia w województwie małopolskim spójnego systemu wsparcia ekonomii społecznej, bazującego na projektach wyłonionych w ramach Poddziałania oraz projekcie systemowym ARES, przewiduje się, Ŝe w kolejnym okresie sprawozdawczym nastąpi zdecydowanie przyśpieszenie w wydatkowaniu środków w Priorytecie VII. Realizowane projekty są przedsięwzięciami wieloletnimi, które aktualnie znajdują się w początkowej fazie wdraŝania. Dodatkowo, w 2011 r. ARES będzie jedynym w regionie operatorem wypłaty wsparcia finansowego dla osób fizycznych i prawnych zainteresowanych załoŝeniem spółdzielni socjalnych w ramach Poddziałania Priorytet VIII Od początku realizacji Priorytetu VIII, w województwie małopolskim podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie 270, o wartości ogółem ,89zł (w tym krajowy wkład publiczny ,68zł). Stopień zakontraktowania alokacji na lata wynosi 52%, co oznacza znaczący wzrost o blisko 24 punkty procentowe w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 8.2 (75%), i wynika ono głównie z realizowanych projektów systemowych (w 2010 roku przyjęto do realizacji 2 projekty innowacyjne systemowe SPIN Model transferu innowacji w Małopolsce oraz Broker innowacji jako narzędzie dla efektywnego rozwoju systemu nowoczesnej gospodarki Małopolski o łącznej wartości ponad 20 mln zł). Natomiast wartość umów konkursowych podpisanych w 2010 r. w Poddziałaniu wynosi ponad 11,5 mln zł. W odniesieniu do przedmiotowego Poddziałania, w 2010 r. IP załoŝyła alokację w wysokości 10 mln zł jednakŝe kwota ta została w ciągu roku zwiększona o kolejne 10 mln zł, co pozwoliło na ogłoszenie dwóch konkursów (otwartego i zamkniętego). W ciągu ostatniego roku została podwojona ilość umów podpisanych w ramach Działania 8.1, co wpłynęło na zakontraktowanie blisko połowy środków dostępnych dla Działania 8.1 na lata Na taki rezultat ma jednak wpływ tylko Poddziałanie (na 126 nowych umów o wartości blisko 100 mln zł - podpisano w Poddziałaniu 8.1.1), natomiast w przypadku Poddziałań i istnieje ryzyko niewykorzystania kontraktacji (w 2010 roku w Poddziałaniu podpisano 4 umowy o wartości ponad 2 mln zł, a w Podziałaniu nie podpisano Ŝadnej umowy). Niemniej jednak naleŝy podkreślić, iŝ dla obu ww. Poddziałań w okresie sprawozdawczym nie została zakończona ocena projektów złoŝonych w konkursach ogłoszonych w 2010 r. Analiza i ocena stopnia zainteresowania potencjalnych beneficjentów i potencjalnych uczestników projektów uczestnictwem w konkursach ogłaszanych w ramach Poddziałań: i 8.1.3, będzie w 2011 r. przedmiotem badania 19

20 ewaluacyjnego zleconego przez Instytucję Pośredniczącą PO KL. Od początku realizacji Priorytetu VIII, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła ,44 zł (w tym krajowy wkład publiczny ,97 zł). Stopień wydatkowania alokacji na lata wynosi 18%. Na niski stopień wydatkowania ma wpływ głównie fakt, iŝ projekty realizowane w ramach Priorytetu VIII są projektami długoterminowymi. Biorąc pod uwagę powyŝsze oraz to, iŝ ponad połowa umów w ramach Priorytetu VIII została podpisana w 2010 r., naleŝy stwierdzić, iŝ zdecydowana liczba wniosków o płatność zostanie zatwierdzona dopiero w kolejnych latach, co znacząco wpłynie na zwiększenie stopnia wydatkowania alokacji. Priorytet IX Od początku realizacji Priorytetu IX, w województwie małopolskim podpisano umowy/wydano decyzje w liczbie 604, o wartości ogółem ,02 zł (w tym krajowy wkład publiczny ,02 zł). Stopień zakontraktowania alokacji na lata wynosi 89%. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Działania 9.1 oraz 9.2. W odniesieniu do Działania 9.1 oraz Działania 9.2 i 9.4, zakontraktowane środki w umowach z lat praktycznie wyczerpują pulę alokacji na cały okres programowania W stosunku do roku 2009 nastąpił znaczący przyrost liczby podpisanych umów w ramach Działania 9.1 i 9.5, wynikający z duŝego zainteresowania projektodawców konkursami ogłaszanymi w ramach ww. Działań. W 2010 r. w ramach Działania 9.1 zawarto 78 nowych umów (oraz 1 umowę projektu systemowego innowacyjnego Diament). Podkreślić naleŝy, Ŝe z uwagi na duŝe zapotrzebowanie w Małopolsce na tworzenie nowych przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego, Zarząd Województwa Małopolskiego podjął decyzję o zwiększeniu alokacji na konkurs ogłoszony w ramach Poddziałania (z 20 mln do ,98 zł.). W Działaniu 9.5, które od 2007 r. cieszy się niezmiennie wysokim zainteresowaniem, przybyło aŝ 201 nowych umów. Jak w latach ubiegłych najmniejszą popularnością cieszył się konkurs ogłoszony w ramach Działania 9.3, gdzie do dofinansowania wyłoniono zaledwie 8 projektów. Na wartość kontraktacji wpływa równieŝ zawarcie 2 umów o dofinansowanie projektów systemowych realizowanych w ramach Działania 9.2 i 9.4. Od początku realizacji Priorytetu IX, w województwie małopolskim zatwierdzono wnioski o płatność, w których wartość ogółem wydatków kwalifikowanych wyniosła ,40zł i jest równa wartości wydatków kwalifikowanych pomniejszonych o wkład prywatny. Stopień wydatkowania alokacji na lata wynosi 25%. Poziom ten zasilany jest głównie przez projekty realizowane w ramach Działania 9.1, a dokładnie przez projekty zakładające realizację programów rozwojowych szkół ogólnych w Poddziałaniu NaleŜy zauwaŝyć znaczny postęp w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego w zakresie zatwierdzonych wydatków uznanych za kwalifikowanlne (wzrost o niemal 20%). 2. Przebieg procesu wnioskowania o wsparcie w ramach procedury konkursowej W 2010 r. IP2 prowadziła nabory w ramach 17 konkursów w Priorytetach VI-IX. Liczba konkursów w 2010 r Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX 7 Liczbę projektów w układzie geograficznym pokazuje poniŝsza mapa (dane wg. siedziby beneficjenta). 20