Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego ul. Noakowskiego 24 00-668 Warszawa www.ippp.pl info@ippp.pl tel. (22) 435-95-02

Instytut PPP kim jesteśmy? Pionierzy polskiego rynku PPP: Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (IPPP) to pierwsza w Polsce profesjonalna organizacja, która zajęła się zagadnieniem współpracy sektora publicznego z prywatnym w modelu PPP i koncesyjnym. Rok założenia: 2003. Niezależni animatorzy rynku: IPPP to niezależna organizacja pozarządowa typu non-for-profit, która nie reprezentuje interesu żadnej konkretnej instytucji czy firmy, a swój zysk przeznacza na dalszy rozwój oraz stymulowanie rynku PPP w Polsce. Oficjalny partner rządowego projektu: IPPP został wybrany na oficjalnego partnera projektu systemowego Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości pod nazwą Partnerstwo publiczno-prywatne, którego zadaniem jest szeroko pojęta promocja PPP w Polsce oraz budowanie kompetencji podmiotów publicznych w jego zakresie. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 2

Polski rynek PPP: otoczenie prawne i raport z rynku Konferencja PPP w przestrzeni miejskiej Warszawa, 15. listopada 2011 r. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 3

Podstawy prawne realizacji projektów PPP w Polsce Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Ustawa Prawo zamówień publicznych Ustawa o gospodarce komunalnej Ustawa o finansach publicznych Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi Komunikat wyjaśniający KEw sprawie stosowania prawa wspólnotowego dotyczącego zamówień publicznych i koncesji w odniesieniu do zinstytucjonalizowanych partnerstw publiczno-prywatnych (ZPPP) Komunikat KEw sprawie interpretacji przepisów dotyczących udzielenia koncesji na podstawie prawa wspólnotowego Wytyczne KE w sprawie udanego partnerstwa publiczno-prywatnego Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 4

Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 5

Podstawowe założenia Ustawy o PPP Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym ( Ustawa o PPP ) Ustawodawca jak wynika to z uzasadnienia do projektu Ustawy o PPP kierował się, następującymi założeniami: jak największego odformalizowania PPP w Polsce, przyznania zainteresowanym jak największej swobody kształtowania partnerstwa, ochrony najważniejszych interesów publicznych, ochrony uzasadnionych interesów partnerów prywatnych, ochrony długu publicznego, zgodności z prawem Unii Europejskiej Przedmiot partnerstwa: wspólna realizacja przedsięwzięcia, oparta na podziale zadań i ryzyk, pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 6

Przedmiot PPP c.d. Ustawa o PPP nie stanowi wprost, że partnerstwo to współpraca służąca wykonywaniu zadania publicznego (art. 1 ust. 2 Ustawy o PPP z 2005 r.): brak definicji zadania publicznego na gruncie przepisów prawnych, każdy podmiot publiczny będzie mógł angażować się w partnerstwo tylko w zakresie, w jakim mieści się ono w jego zakresie działalności, art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi, że do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), gmina może o ile inne przepisy nie stoją temu na przeszkodzie realizować wszystkie zadania związane ze sprawami lokalnymi w formie PPP, Ustawa o PPP nie zawiera wprost jakichkolwiek wyłączeń przedmiotowych. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 7

Przedmiot PPP c.d. i składnik majątkowy PPP to wspólna realizacja przedsięwzięcia, przez które należy rozumieć: budowę lub remont obiektu budowlanego, świadczenie usług, wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego w urządzenia, podwyższające jego wartość lub użyteczność, lub inne świadczenie połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikiem majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji przedsięwzięcia publicznoprywatnego lub jest z nim związany. Składnik majątkowy: nieruchomości lub części składowe nieruchomości, przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55[1] K.c., rzecz ruchoma, prawo majątkowe. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 8

Umowa o PPP Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym: partner prywatny zobowiązuje się do realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem, poniesienia w całości albo w części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią, podmiot publiczny zobowiązuje się do : współdziałania w osiągnięciu celu przedsięwzięcia, w szczególności poprzez wniesienie wkładu własnego. Ustawa wymaga, aby podmiot publiczny współdziałał w realizacji przedsięwzięcia. Współdziałanie może mieć różne formy. Co do zasady, współdziałanie polegać będzie na wniesieniu wkładu własnego. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 9

Wkład własny Wkładem własnym podmiotu publicznego będzie świadczenie, polegające głównie na poniesieniu części wydatków na realizację przedsięwzięcia, w tym sfinansowaniu dopłat do usług świadczonych przez partnera prywatnego w ramach przedsięwzięcia lub wniesieniu składnika majątkowego - art. 2 pkt. 5 Ustawy o PPP. Obowiązek wniesienia wkładu własnego dotyczy również partnera prywatnego. Jeżeli jedna ze stron umowy nie zobowiązuje się do określonych wydatków albo do oddania do dyspozycji (choćby odpłatnie) składnika majątkowego, to znaczy, że współpraca stron jest bardzo ograniczona i nie kwalifikuje się do określenia mianem partnerstwa. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 10

Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 11

Podstawowe założenia Ustawy o Koncesjach Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi ("Ustawa o Koncesjach") Ustawodawca jak wynika to z uzasadnienia do projektu ustawy kierował się, następującymi założeniami: wprowadzenie nowej płaszczyzny współpracy sektorów publicznego i prywatnego w realizacji zadań publicznych, stworzenie całkowicie odrębnej procedury postępowania, włączenie do krajowego porządku prawnego instytucji koncesji na usługi. Koncesjonariusz na podstawie umowy koncesji zawieranej z koncesjodawcą, zobowiązuje się do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku: koncesji na roboty budowlane wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu budowlanego, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy, koncesji na usługi wyłącznie prawo do wykonywania usługi, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 12

Przedmiot koncesji c.d. Płatność koncesjodawcy na rzecz koncesjonariusza nie może prowadzić do odzyskania całości związanych z wykonaniem koncesji nakładów poniesionych przez koncesjonariusza. Koncesjonariusz ponosi w zasadniczej części ryzyko ekonomicznie wykonania koncesji. Przedmiot koncesji nie został wprost przez ustawodawcę zdefiniowany. Wykładnia funkcjonalna pozwala jednak przyjąć, że przedmiotem koncesji będzie wykonanie robót budowlanych (najczęściej wzniesienie nowych urządzeń lub przebudowa, rozbudowa obiektu budowlanego) lub świadczenie usług w oparciu o infrastrukturę już istniejącą. Zobowiązanie koncesjonariusza w ramach koncesji na roboty budowlane obejmować będzie również późniejsze świadczenie usług w oparciu o wzniesione urządzenia. Koncesjonariusz w okresie trwania umowy zarządza składnikami majątkowymi, będącymi w całości własnością koncesjodawcy. Pojęcie robót budowlanych i usług należy rozumieć na gruncie PZP. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 13

Wynagrodzenie koncesjonariusza Sposób wynagrodzenia koncesjonariusza będzie konstytutywnym elementem treści umowy koncesji (art. 22 ust. 1 pkt. 4). Ustawodawca zdecydował, że zapłata koncesjonariusza polega na uzyskaniu przezeń prawa do eksploatacji obiektu budowlanego, w tym pobierania pożytków, z obiektu budowlanego lub usługi. Eksploatację należy rozumieć nie tyle jako wykorzystywanie obiektu na potrzeby własne, co czerpanie korzyści z eksploatacji i zarządzenie obiektem. Ustawa o PPP a Ustawa o Koncesjach i PZP PZP oraz Ustawa o Koncesjach regulują przede wszystkim tryb wyboru odpowiednio wykonawcy zamówienia publicznego i koncesjonariusza. Przepisy proceduralne dotyczące wyboru partnera prywatnego (grafika obok): Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi Ustawa o PPP: Przepisy materialne: - wniesienie wkładu własnego - spółka celowa - zarząd i eksploatacja Prawo zamówieo publicznych Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 14

Ustawa Prawo zamówień publicznych Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 15

Prawo zamówień publicznych Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych ("PZP"). Prawo zamówień publicznych znajduje zastosowanie do wyboru partnera prywatnego i umowy o PPP. W przypadkach określonych w art. 4 ust. 2 Ustawy o PPP, do wyboru partnera prywatnego i umowy o PPP stosuje się przepisy PZP w zakresie nieregulowanym w Ustawie o PPP. Najczęściej do wyboru partnera prywatnego zastosowanie znajdzie dialog konkurencyjny i negocjacje z ogłoszeniem Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 16

Ustawa o gospodarce komunalnej Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 17

Ustawa o gospodarce komunalnej Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej ("UGK"). Art. 3 ust. 1 UGK umożliwia gminie powierzenie wykonania zadania z zakresu gospodarki komunalnej: osobom fizycznym, osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej, z uwzględnieniem przepisów o finansach publicznych, w trybie ustawy o PPP, ustawy o Koncesjach, ustawy PZP i ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie albo na zasadach ogólnych, Stronami umowy są gmina (reprezentowana przez wójta, burmistrza lub prezydenta) oraz przedsiębiorca w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Spółki komunalne jednostki samorządu terytorialnego ( JST ) mogą tworzyć spółki z o.o. lub spółki akcyjne, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o PPP. JST mogą także tworzyć spółki komandytowe lub komandytowo-akcyjne, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o PPP. Co do zasady, JST może tworzyć spółki lub przystępować do nich jedynie w celu realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 18

Ustawa o finansach publicznych Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 19

Dług publiczny Spośród zagadnień natury prawno-finansowej dotyczących PPP bardzo istotną kwestią jest relacja zobowiązań generowanych przez umowy PPP do długu sektora finansów publicznych, jak również do ustawowych limitów zadłużenia oraz kosztów jego obsługi przez JST. Zobowiązania podmiotów publicznych z tytułu umów PPP powstawać będą najczęściej w związku z wnoszeniem przez podmiot publiczny wkładu własnego do przedsięwzięcia lub dokonywaną bezpośrednio z budżetu podmiotu publicznego wypłatą wynagrodzenia dla partnera prywatnego Każde przedsięwzięcie powinno podlegać szczegółowej analizie z punktu widzenie jego wpływu na dług publiczny. Eurostat PPP nie będzie co do zasady wpływać na dług publiczny jeśli partner prywatny przejmie ryzyko budowlane oraz jedno z dwóch ryzyk: popytu lub dostępności. Projekt nowelizacji wprowadzenie zasad Eurostat do ustawy o finansach publicznych. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 20

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Art. 28 ust.9 w ramach programu operacyjnego dofinansowane mogą być także projekty realizowane w formie PPP. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 21

Regulacje europejskie Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 22

Źródła prawa UE dotyczące PPP W unijnym obszarze prawnym PPP regulowane jest jedynie tzw. prawem miękkim. Komisja Europejska nie zdecydowała się na harmonizację przepisów w tym zakresie, przyjmując jednakże szereg dokumentów o charakterze kierunkowym. Wśród najistotniejszych wymienić należy: Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno-prywatnego, Komisja Europejska, Bruksela 2003 Intencją autorów Wytycznych było wyjaśnienie, w jaki sposób PPP może wkomponować się w system pomocy udzielanej przez Komisję Europejską. Wytyczne nade wszystko wskazują podstawowe problemy i kierunki przyszłych rozwiązań prawnych, ułatwiających podmiotom gospodarczym z całego obszaru UE dostęp do świadczenia usług użyteczności publicznej w sposób zapewniający poszanowanie swobód konkurencji, wynikających z Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Wytyczne stanowią sui generis poradnik dla pomiotów publicznych dotyczący tego, jak zawierać i wykonywać kontrakty w modelu PPP. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 23

Źródła prawa UE dotyczące PPP Zielona Księga w sprawie PPP i prawa wspólnotowego w zakresie zamówień publicznych i koncesji, COM (2004) 327, Bruksela 2004 Jest to dokument ilustrujący przebieg i wynik debaty organów UE w sprawie zastosowania prawa Wspólnoty w zakresie zamówień publicznych oraz koncesji w zjawisku PPP. Zielona Księga ma na celu ukazanie, które zasady Wspólnoty są stosowalne na etapie wyboru partnera prywatnego i na etapach następnych. Komunikat wyjaśniający KE w sprawie stosowania prawa wspólnotowego dotyczącego zamówień publicznych i koncesji w odniesieniu do zinstytucjonalizowanego PPP (ZPPP), COM (2007) 6661, Bruksela 2008 Dokument wyjaśnia problemy prawne związane ze stosowaniem przepisów zamówieniowych odnośnie zawiązywania zinstytucjonalizowanego PPP (spółki o kapitale mieszanym, Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 24

Wspólnotowa regulacja kontraktów koncesyjnych Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Dz. Urz. UE z 2004 r. Nr 134, poz. 114 Dyrektywa reguluje instytucję koncesji na roboty budowlane, w szczególności w zakresie kluczowych elementów postępowania w sprawie wyboru koncesjonariusza (m.in. zasady publikacji ogłoszeń, terminów składania wniosków o udział w postępowaniu) i tylko w odniesieniu do dużych koncesji (w przypadku których wartość związanych z nimi robót budowlanych wynosi co najmniej 4 850 000 EUR). W pozostałym zakresie Dyrektywa pozostawia państwom członkowskim względną swobodę regulacyjną, ograniczoną wszakże zasadami wynikającymi z art. 43 i 49 TWE, tj. niedyskryminacji, przejrzystości, równego traktowania, wzajemnego uznania oraz proporcjonalności, a także orzecznictwem ETS. Koncesja na usługi została w prawie wspólnotowym jedynie zdefiniowana i wprost z zakresu regulacji dyrektywy 2004/18 wyłączona. Również do niej zastosowanie będę miały ogólne zasady prawa wspólnotowego oraz bogaty dorobek orzeczniczy Trybunału Sprawiedliwości. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 25

Wspólnotowa regulacja kontraktów koncesyjnych Koncesja na roboty budowlane oznacza umowę tego samego rodzaju, jak zamówienie publiczne na roboty budowlane, z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za roboty budowlane, które mają być wykonane, stanowi albo wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu budowlanego, albo takie prawo wraz z płatnością - art. 1 ust. 3 Dyrektywy 2004/18. Koncesja na usługi oznacza umowę tego samego rodzaju, co zamówienie publiczne na usługi, z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za świadczenie usług stanowi albo wyłącznie prawo do korzystania z takiej usługi, albo takie prawo wraz z zapłatą - art. 1 ust. 4 Dyrektywy 2004/18. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 26

Wspólnotowa regulacja kontraktów koncesyjnych Komunikat z 24 kwietnia 2000 Commission interpretative communication on concessions under Community Law, O.J. C 121/02 Komunikat wyjaśnia zasady zawierania umów koncesji, w szczególności opisuje tryb wyboru koncesjonariusza. Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (por. orzeczenia ETS): sprawa C-324/98 Teleaustria Verlags GmbH and Telefonadress GmbH v. Telekom Austria AG, wyrok z dnia 7 grudnia 2000 r., sprawa C-358/00 Buchhändler-Vereinigung GmbH v. Saur Verlag GmbH & Co. KG, Die Deutsche Bibliothek, z dnia 30 maja 2002 r., sprawa C-458/08 Parking Brixen GmbH v. Gemeinde Brixen i Stadtwerke Brixen AG z 1 marca 2005 r., sprawa C-382/05 Komisja WE v. Rep. Włoska z dnia 18 lipca 2007 r., sprawa C-231/03 Consorzio Aziende Metano (Coname) v. Comune di Cingia de Botti z dnia 21 lipca 2005 r. i inne, Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 27

Koncesja autostradowa W Polsce system koncesyjny w zakresie autostrad ustanowiony został w 1994 r. ustawą z dnia 27 października o autostradach płatnych i Krajowym Funduszu Drogowym. Art. 1. ust. 1 i 3 ustawa określa: warunki przygotowania budowy, finansowania budowy, zasady przeprowadzania postępowania przetargowego na budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploatację autostrad płatnych (jak również dróg ekspresowych), zasady zawierania umów o budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploatację autostrad, organy właściwe w tych sprawach. Autostrady i drogi ekspresowe mogą być budowane i eksploatowane albo wyłącznie eksploatowane na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 o koncesji na roboty budowlane lub usługi (art. 1a) Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 28

RAPORT Z RYNKU PPP Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 29

Rynek PPP w Polsce umowy zawarte 2009-2011 3 2 1 0 W latach 2009-2011, tj. w ciągu niespełna 3. lat od momentu wejścia w życie ustawy o PPP i ustawy o Koncesjach zawarto w Polsce łącznie 18* umów typu PPP: 12 umów koncesji (8 koncesji na roboty budowlane oraz 4 koncesje na usługi), 6 umów o PPP. * dane te nie uwzględniają 6. umów zawartych w ramach realizacji projektu Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej. parkingi 3 3 energetyka woda i ścieki transport publiczny służba zdrowia kultura Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 30 drogi gospodarka odpadami usługi wydawnicze sport i rekreacja cmentarz

Rynek PPP w Polsce rok 2011 W 2011 r. zawarto 2 umowy o PPP i 4 umowy koncesji, tj.: Umowę o PPP w zakresie składu, druku, kolportażu wydania papierowego oraz przygotowania wydania internetowego, jak również sprzedaży i obsługi sprzedaży prenumeraty wersji papierowej i abonamentu wydania internetowego dwumiesięcznika Biuletyn Skarbowy Ministerstwa Finansów, Umowę koncesji na roboty budowlane w przedmiocie zaprojektowania, budowy i eksploatacji parkingu wraz z myjnią samochodową w Suchej Beskidzkiej. Umowę koncesji na usługi w zakresie zarządzania krytą pływalnią Neptun w Gliwicach Umowę koncesji na usługi w zakresie obsługi i administrowania Zbiorczym Punktem Gromadzenia Odpadów w Krakowie. Umowę koncesji na roboty budowlane na budowę cmentarza w Podgórkach Tynieckich w Krakowie wraz z obiektem ceremonialnym i spopielarnią. Umowę o PPP dla przedsięwzięcia pn. Budowa Szpitala Powiatowego w Żywcu. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 31

Rynek PPP w Polsce Tryb wyboru partnera prywatnego Podstawowym trybem wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) była Ustawa o Koncesjach, w oparciu o którą w latach 2009-2011 zawarto 14 umów, W trybie PZP zawarto 4 umowy. Całkowita wartość rynku PPP w odniesieniu do zawartych do końca września 2011 r. umów wynosi ok. 633 mln zł Prowadzone postępowania W 2010 r. ogłoszono w Polsce 51 postępowań na zawarcie umowy o PPP lub koncesji, z czego: 28 postępowań w celu zawarcia umowy koncesji, w tym 25 w celu zawarcia umowy koncesji na roboty budowlane oraz 3 w celu zawarcia umowy koncesje na usługi, oraz 23 w celu zawarcia umowy o PPP. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 32

Rynek PPP w Polsce rok 2010 Rok 2010 Wśród ogłoszeń na zawarcie umowy o PPP dominowały projekty realizowane w trybie Ustawy o Koncesjach tj. 17 projektów, natomiast 6 projektów miało charakter zamówienia publicznego, Podstawowym trybem wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) była Ustawa o Koncesjach 45 postępowań. W trybie PZP prowadzono 6 postępowań. Wartość ogłoszonych w tym samym czasie postępowań o PPP i o koncesji to ok. 2,4 mld zł netto Z 51 projektów ogłoszonych w 2010 r. na dzień 1 września 2011 r. w toku (w większości na etapie negocjacji) było jeszcze 11 postępowań. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 33

Rynek PPP w Polsce rok 2011 Rok 2011 W pierwszych 8 miesiącach 2011 r. ogłoszono 24 postępowania w ramach szeroko rozumianego PPP: 10 w modelu PPP i 14 w modelu koncesji. Podstawowym trybem wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) jest Ustawa o Koncesjach: 22 postępowania, a tylko 2 postępowania toczą się w trybie PZP. Największy nominalnie projekt dotyczy budowy i eksploatacji Systemu Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania - Kontrakt 1 wartość ok. 700 mln zł (bez uwzględnienia dotacji UE, dzięki której projekt przekroczy wartość 1 mld zł. Spośród ogłoszonych w roku bieżącym postępowań 3 zakończyły się podpisaniem umowy, 5 zostało odwołanych (brak wniosków o zawarcie umowy koncesji), natomiast 17 jest na etapie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub we wstępnej fazie negocjacji. Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 34

Podsumowanie Koncesja na roboty budowlane Koncesja na usługi PPP/koncesja na roboty budowlane PPP/koncesja na usługi 2009 2010 2011 Postępowania Umowy Postępowania Umowy Postępowania Umowy 15 2 25 5 7 2 10 1 3 1 7 2 4-14 1 6 1 - - 3-2 - PPP/PZP 3-6 3 2 1 W trybie Ustawy o Koncesjach 29 3 45 7 22 5 W trybie PZP 3-6 3 2 1 Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 35

Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego ul. Noakowskiego 24 00-668 Warszawa DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Bartosz Korbus, +48 510 237 765 bartosz.korbus@ippp.pl www.ippp.pl info@ippp.pl Instytut PPP Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail info@ippp.pl www.ippp.pl 36