WOJEWODA MAŁOPOLSKI OK-III.431.60.2015 Kraków, 29.10.2015 r. Pan Bartosz Kaliński Starosta Wadowicki ul. Batorego 2 34-100 Wadowice WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm.), art. 28 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2015 r., poz. 525), art. 2 ustawy z 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 175 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.) w związku z art. 86 ust. 1 pkt 7 i ust. 3 ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 581 z późn. zm.) Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie przeprowadził w Starostwie Powiatowym w Wadowicach oraz w Powiatowym Urzędzie Pracy w Wadowicach kontrolę, której przedmiotem było rozliczenie pod kątem finansowo-księgowym wykorzystania dotacji przekazanej z budżetu Wojewody Małopolskiego w 2014 roku na opłacanie składek zdrowotnych za osoby bezrobotne niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 roku. Kontrola została przeprowadzona przez Sylwię Dutkiewicz starszego inspektora wojewódzkiego w Wydziale Organizacji i Kontroli Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, na podstawie upoważnienia OK-III.0030.60.2015. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r. 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 238 * fax 12 39 21 438 http://www.malopolska.uw.gov.pl
W związku z przeprowadzoną kontrolą działalność jednostek w zakresie objętym kontrolą ocenia się pozytywnie z nieprawidłowościami. Powyższa ocena wynika z następujących ustaleń dokonanych w czasie kontroli. Zadania z zakresu zadań dotowanych z budżetu państwa wynikających z przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy opłacanie składek zdrowotnych za osoby bezrobotne niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu realizował Powiatowy Urząd Pracy (PUP), który we własnym zakresie prowadzi obsługę finansowo-księgową. Kontrolę merytoryczną zadań z ww. zakresu przeprowadził Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Ustalenia w tym zakresie zostały ujęte w oddzielnych materiałach pokontrolnych. DZIAŁ 851 OCHRONA ZDROWIA Rozdział 85156 Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego 2110 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat Działanie 20.1.1.9 Opłacanie i refundacja składek na ubezpieczenie zdrowotne z budżetu państwa za osoby uprawnione Dotacja planowana 4.524.431,00 zł (4.511.000,00 zł + 9.032,00 zł + 4.399,00 zł) Dotacja otrzymana 4.501.887,00 zł (4.490.000,00 zł + 7.488,00 zł + 4.399,00 zł) Dotacja wykorzystana 4.496.884,04 zł (4.484.997,04 zł + 7.488,00 zł + 4.399,00 zł) Dotacja zwrócona 5.002,96 zł 22 grudnia 2014 r. W ciągu roku plan dotacji celowej w dziale 851, rozdziale 85156 ulegał zmianom i na dzień 31 grudnia 2014 r. wyniósł kwotę 5.524.431,00 zł, w tym na zadanie realizowane przez PUP kwotę 4.511.000,00 zł. Plan dotacji po wprowadzonych Uchwałami Rady oraz uchwałami Zarządu Powiatu zmianach w budżecie i planie finansowym ostatecznie wyniósł kwotę 4.524.431,00 zł, którą ujęto po stronie dochodów w 2110 oraz po stronie wydatków w łącznej wysokości 4.524.431,00 zł, w tym: 2830 4.399,00 zł i 4130 4.520.032,00 zł, w tym plan na zadanie realizowane przez PUP 4.511.000,00 zł. 2
Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie przekazał w 2014 r. do Powiatu Wadowickiego środki dotacji w dziale 851 Ochrona zdrowia, rozdziale 85156 Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, 2110 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez powiat w łącznej kwocie 4.501.887,00 zł. Powiat Wadowicki na zadanie realizowane przez PUP przekazał łączną kwotę 4.490.000,00 zł (4.511.000,00 zł blokada 21.000,00 zł), która została wykorzystana na składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego w wysokości 4.484.997,04 zł. Otrzymane przez PUP (za pośrednictwem Starostwa Powiatowego w Wadowicach) dotacje na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej kwocie 4.490.000,00 zł wpływały w terminach i wysokościach umożliwiających prawidłową realizację tego zadania, stosownie do wymagań art. 79 ust. 1 i 2 oraz art. 87 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Niewykorzystane w 2014 roku środki dotacji na zadanie kontrolowane w kwocie 5.002,96 zł zostały odprowadzone przelewem z PUP na rachunek Starostwa Powiatowego w dniu 15 grudnia 2014 r., natomiast powyższe środki zostały zwrócone na rachunek Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w dniu 22 grudnia 2014 r. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że PUP w Wadowicach obliczał i odprowadzał składki zdrowotne dla bezrobotnego bez prawa do zasiłku w prawidłowej wysokości, zgodnie z art. 79 ust. 1 i 2, art. 81 ust. 8 pkt 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej w związku z art. 72 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia oraz z pkt 2 Obwieszczenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 maja 2013 r. (MP z 17 maja 2013 r. poz. 391) oraz z dnia 16 maja 2014 r. (MP z 22 maja 2014 r. poz. 367) w sprawie wysokości zasiłku dla bezrobotnych. Wymiar składki zdrowotnej obliczanej dla bezrobotnego wynosił w 2014 r. odpowiednio w okresach: - od 1 stycznia do 31 maja 2014 roku 646,70 zł x 9% = 58,20 zł, - od 1 czerwca do 31 grudnia 2014 roku 652,60 zł x 9% = 58,73 zł. Prawidłowość ustalania wysokości składek zdrowotnych. Według sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2014 r. ogółem zarejestrowanych było 6.429 osób, w tym z prawem do zasiłku 856 osób. 3
Oznacza to, że liczba bezrobotnych bez prawa do zasiłku, a objętych ubezpieczeniem zdrowotnym wyniosła na koniec 2014 roku 5.573 (6.429 856) osoby. Celem sprawdzenia prawidłowości ustalenia wysokości składek zdrowotnych szczegółowej kontroli poddano dokumentację 20 akt wybraną przez Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, tj. osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku o następujących numerach ewidencyjnych: 160113/00008, 081007/0002, 050614/00005, 030214/00015, 040105/5451, 050914/00003, 110214/00010, 110814/00007, 290904/0006, 200110/00021, 181114/00002, 030105/2303, 140114/00010, 030105/7128, 291111/00008, 060110/00011, 190609/0006, 091111/00001, 050712/00001, 130910/00002. Wszystkie objęte kontrolą osoby bezrobotne zostały zgłoszone do ubezpieczenia zdrowotnego ZUS P ZZA kod tytułu ubezpieczenia 09 11 00 osoba bezrobotna niepobierająca zasiłku dla bezrobotnych. Dla objętych kontrolą akt były sporządzone na druku ZUS P RZA Imienne raporty miesięczne o należnych składkach na ubezpieczenie zdrowotne. W trakcie kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie naliczania i opłacania składek za 20 bezrobotnych, którzy podlegali temu ubezpieczeniu w 2014 r. Odprowadzanie składek realizowane było zgodnie z przepisami art. 79 ust. 1 i 2 i art. 81 ust. 8 pkt 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w prawidłowej wysokości i z zachowaniem zasady niepodzielności składki w pełnej wysokości za miesiąc, w którym istniał obowiązek zgłoszenia do ubezpieczenia zdrowotnego. Kontrolą objęto zgodność deklaracji rozliczeniowych ZUS P DRA dotyczących przekazanych składek na ubezpieczenie zdrowotne od świadczeniobiorców za okres od stycznia do grudnia 2014 r. w porównaniu z ewidencją księgową i przelewami. W toku kontroli stwierdzono niezgodność kwot przelewów ze złożonymi deklaracjami ZUS P DRA. Ustalono, że PUP dokonał pomniejszenia wydatków roku 2014 o wynikające z korekt nadpłacone składki zdrowotne za 2014 rok oraz lata ubiegłe przekazując bieżące składki do ZUS w pomniejszonej wysokości. Łącznie w 2014 roku PUP dokonał potrącenia należnych składek do ZUS o kwotę 53.249,59 zł, w tym kwota 33.567,82 zł dotyczyła potrąceń za lata ubiegłe. Na okoliczność potrącania bieżących przelewów składek o nadpłaty z lat ubiegłych wyjaśnienie złożyła Pani Główna Księgowa PUP. W wyjaśnieniach podano, cyt. Pomniejszenia bieżących wpłat do ZUS z tytułu zapłaty składek na ubezpieczenie zdrowotne dla osób bez prawa do zasiłku i stypendium o wysokość przesłanych do ZUS korekt w danym 4
miesiącu za rok bieżący i lata poprzednie z w/w tytułu wynika z kontynuacji zastosowanej zasady istotności. W latach 2009 2013 brak środków finansowych na pokrycie zobowiązań wymagalnych (brak płynności finansowej) spowodował, iż kwotę składek wymagalnych pomniejszano o wysokość sporządzonych korekt. Taki sposób rozliczeń i pomniejszania bieżących wpłat przyczyniał się do realnego pomniejszania zobowiązań wymagalnych, a tym samym wysokości naliczanych opłat prolongacyjnych, które również obciążały finansowo dotację celową w dziale 851 rozdział 85156 4130. ZUS rozlicza dokonaną przez płatnika wpłatę składek za dany miesiąc kalendarzowy na podstawie deklaracji oraz raportów rozliczeniowych oraz deklaracji korygujących i raportów korygujących. Wówczas powstałą nadpłatę z tytułu złożonych korekt ZUS z urzędu zaliczał na poczet zobowiązań wymagalnych, a rozliczenie tych należności widniało w umowach prolongacyjnych. Bieżąca wartość zobowiązań wymagalnych z w/w tytułu objęta opłatą prolongacyjną uwzględniała wartość należności powstałych na koncie płatnika. Ponieważ taki sposób rozliczeń wówczas był celowy i oszczędny, w kolejnych latach przyjęto zasadę rozliczeń z ZUS w w/w sposób. Wartość pomniejszeń bieżących wpłat o należności w stosunku do kwoty zobowiązań nadal jest wartością nieistotną. Ustalenia w zakresie odprowadzonych składek w poszczególnych miesiącach przedstawiają się następująco: Składki w styczniu 2014 za grudzień 2013 r. Deklaracja kwota 475.113,37 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 409.204,20 Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 4136 osób = 240.715,20 zł Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 2895 osób = 168.489,00 zł Korekty razem 6.627,96 zł, w tym z lat ubiegłych 6.627,96 zł Przelew 402.576,24 zł 14.01.2014 r. dowód księgowy wb nr 25. składek z Funduszu Pracy na kwotę 65.909,17 zł. Składki w lutym 2014 za styczeń 2014 r. Deklaracja kwota 495.900,41 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 432.484,20 Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 4378 osób = 254.799,60 zł Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 3053 osób = 177.684,60 zł 5
Korekty razem 2.552,40 zł, w tym z lat ubiegłych 2.552,40 zł Przelew 429.931,80 zł 14.02.2014 r. dowód księgowy wb nr 265. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 63.416,21 zł. Składki w marcu 2014 za luty 2014 r. Deklaracja kwota 490.992,31 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 426.780,60 Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 4319 osób = 251.365,80 zł Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 3014 osób = 175.414,80 zł Korekty razem 8.477,03 zł, w tym z lat ubiegłych 7.487,63 zł Przelew 418.303,57 zł 14.03.2014 r. dowód księgowy wb nr 445. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 64.211,71 zł. Składki w kwietniu 2014 za marzec 2014 r. Deklaracja kwota 482.516,11 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 417.003,00 Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 4213 osób = 245.196,60 zł Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 2952 osób = 171.806,40 zł Korekty razem 6.778,19 zł, w tym z lat ubiegłych 5.497,79 zł Przelew 410.224,81 zł 14.04.2014 r. dowód księgowy wb nr 622. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 65.513,11 zł. Składki w maju 2014 za kwiecień 2014 r. Deklaracja kwota 454.234,63 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 391.802,40 Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 3929 osób = 228.667,80 zł Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 2803 osób = 163.134,60 zł Korekty razem 3.788,70 zł, w tym z lat ubiegłych 2.799,30 zł Przelew 388.013,70 zł 14.05.2014 r. dowód księgowy wb nr 794. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 62.432,23 zł. Składki w czerwcu 2014 za maj 2014 r. 6
Deklaracja kwota 428.079,60 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 373.062,00 Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 3664 osób = 213.244,80 zł Wysokość składki 9% z kwoty 646,70 zł = 58,20 zł x 2746 osób = 159.817,20 zł Korekty razem 4.419,68 zł, w tym z lat ubiegłych 2.557,28 zł Przelew 368.642,32 zł 13.06.2014 r. dowód księgowy wb nr 971. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 55.017,60 zł. Składki w lipcu 2014 za czerwiec 2014 r. Deklaracja kwota 411.349,86 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 357.078,40 Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3500 osób = 205.555,00 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2580 osób = 151.523,40 zł Korekty razem 2.639,32 zł, w tym z lat ubiegłych 1.009,72 zł Przelew 354.439,08 zł 14.07.2014 r. dowód księgowy wb nr 1141. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 54.271,46 zł. Składki w sierpniu 2014 za lipiec 2014 r. Deklaracja kwota 413.264,61 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 354.200,63 Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3460 osób = 203.205,80 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2571 osób = 150.994,83 zł Korekty razem 0,00 zł Przelew 354.200,63 zł 13.08.2014 r. dowód księgowy wb nr 1309. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 59.063,98 zł. Składki we wrześniu 2014 za sierpień 2014 r. Deklaracja kwota 411.653,80 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 352.673,65 Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3435 osób = 201.737,55 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2570 osób = 150.936,10 zł Korekty razem 7.164,35 zł, w tym z lat ubiegłych 2.318,91 zł Przelew 345.509,30 zł 12.09.2014 r. dowód księgowy wb nr 1471. 7
składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 58.980,15 zł. Składki w październiku 2014 za wrzesień 2014 r. Deklaracja kwota 407.333,52 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 349.737,15 Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3367 osób = 197.743,91 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2588 osób = 151.993,24 zł Korekty razem 0,00 zł Przelew 349.737,15 zł 14.10.2014 r. dowód księgowy wb nr 1647. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 57.596,37 zł. Składki w listopadzie 2014 za październik 2014 r. Deklaracja kwota 396.265,35 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 339.224,48 Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3279 osób = 192.575,67 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2497 osób = 146.648,81 zł Korekty razem 7.521,92 zł, w tym z lat ubiegłych 1.544,71 zł Przelew 331.702,56 zł 14.11.2014 r. dowód księgowy wb nr 1821. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 57.040,87 zł. Składki w grudniu 2014 za listopad 2014 r. Deklaracja kwota 392.554,30 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 334.995,92 Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3239 osób = 190.226,47 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2465 osób = 144.769,45 zł Korekty razem 3.280,04 zł, w tym z lat ubiegłych 1.172,12 zł Przelew 331.715,88 zł 12.12.2014 r. dowód księgowy wb nr 2061. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 57.558,38 zł. Zobowiązania składki w styczniu 2015 za grudzień 2014 r. Deklaracja kwota 397.049,89 zł, w tym składki zdrowotne z budżetu państwa 336.111,79 8
Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 3273 osób = 192.223,29 zł Wysokość składki 9% z kwoty 652,60 zł = 58,73 zł x 2450 osób = 143.888,50 zł Korekty razem 6.756,95 zł Przelew 329.354,84 zł 14.01.2015 r. dowód księgowy wb nr 24. składek z Funduszu Pracy na łączną kwotę 60.938,10 zł Ponadto na podstawie dowodów źródłowych (wyciągi bankowe i przelewy) ustalono, że przelewy należnych składek na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zostały odprowadzone w terminie do 15. dnia następnego miesiąca, wynikającym z art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 121.) Należne składki za grudzień 2014 r. odprowadzono 14 stycznia 2015 r. stosownie do pisma Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie znak: WP-II.3112.1.33.2013 z dnia 26 listopada 2013 r. Według ewidencji księgowej prowadzonej do wydatków w rozdziale 85156, 4130 PUP na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku wydatkował łączną kwotę 4.484.997,04 zł, która została ujęta na karcie wydatków prowadzonej do rozdziału 85156, 4130. W miesięcznym rozliczeniu wykorzystania środków finansowych i zapotrzebowaniach na środki finansowe w dziale 851 Ochrona zdrowia, rozdział 85156 Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego, par. 2110 Bezrobotni niepobierający zasiłku lub stypendium wykazano wydatkowane środki finansowe z dotacji w miesiącu styczeń grudzień 2014 (wysokość środków przekazanych do ZUS) w łącznej kwocie 4.484.997,04 zł. Wykonanie według ewidencji księgowej wydatków prowadzonej przez PUP do rozdziału 85156, 4130 wyniosło kwotę 4.484.997,04 zł i jest zgodne ze sprawozdaniem Rb-50 o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami za IV kwartał 2014 r. oraz sprawozdaniem rocznym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia roku 2014. Ponadto w sprawozdaniu Rb-28S wykazano zobowiązania na kwotę 329.354,84 zł. 9
W sporządzonym przez Powiat sprawozdaniu Rb-50 o dotacjach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami za IV kwartał 2014 r. oraz w rocznym sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia roku 2014, wykazano wykonanie w dziale 851, rozdziale 85156, 2110 w kwocie 4.496.884,04 zł. W sprawozdaniu Rb-50 o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami za IV kwartał 2014 r. oraz sprawozdaniu rocznym Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku roku do dnia 31 grudnia roku 2014 Powiat wykazał wykonanie w dziale 851, rozdziale 85156 w łącznej wysokości 4.496.884,04 zł, w tym 2830 4.399,00 zł i 4130 4.492.485,04 zł. Reasumując, środki z budżetu Wojewody przyznane na realizację zadania objętego kontrolą zostały wykorzystane na opłacanie składek zdrowotnych za osoby bezrobotne niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, a dokumentacja źródłowa potwierdza, że dotacja celowa została wydatkowana w odpowiednim dziale i rozdziale klasyfikacji budżetowej określonej w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1053 z późn. zm.). Niemniej jednak w toku kontroli stwierdzono, że PUP dokonał pomniejszenia wydatków roku 2014 o wynikające z korekt nadpłaconych składek zdrowotnych za 2014 rok oraz lata ubiegłe przekazując bieżące składki do ZUS w pomniejszonej wysokości. Łącznie w 2014 roku PUP dokonał potrącenia należnych składek do ZUS o kwotę 53.249,59 zł, w tym kwota 33.567,82 zł dotyczyła potrąceń za lata ubiegłe. Ponieważ nadpłata składek ZUS dotyczyła lat ubiegłych (składka opłacona ze środków dotacji celowej przyznanej na wcześniejsze lata) to prawidłowo kwotę nadpłaty należało przekazać na dochody budżetu państwa. Nie powinno się tej nadpłaty kwalifikować, jako zmniejszenie wydatków bieżących PUP. Możliwość zwrotu wydatku dotyczy państwowych jednostek budżetowych, zgodnie z 19 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie prowadzenia gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 241, poz. 1616). Na tym czynności kontrolne zakończono. 10
Kontrola została wpisana pod poz. 2/2015 książki kontroli PUP w Wadowicach. Przedstawiając powyższe ustalenia kontroli zwracam się do Pana Starosty o podjęcie stosownych działań zmierzających do wyeliminowania ujawnionych nieprawidłowości w szczególności poprzez prawidłowe rozliczanie nadpłaconych składek ZUS za lata ubiegłe. W przypadku nadpłaty składek ZUS dotyczącą lat ubiegłych (opłaconych pierwotnie z dotacji celowej z budżetu państwa) uzyskany zwrot składek odprowadzić na dochody budżetu państwa, a nie kwalifikować go, jako zmniejszenie wydatków bieżących jednostki budżetowej. Informację o sposobie wykorzystania wyników kontroli oraz realizacji niniejszego wystąpienia proszę przekazać za pośrednictwem Wydziału Organizacji i Kontroli Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w terminie 30 dni od daty otrzymania wystąpienia. Z up. Wojewody Małopolskiego Sławomir Dyl Dyrektor Wydziału Organizacji i Kontroli 11