Warszawa, 04 września 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-IX.431.2.14.2018.LB Pani Beata Wąsowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie ul. Rynek 32 05-304 Stanisławów WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie 1, art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej 2, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego o pomocy państwa w wychowaniu dzieci 3 oraz upoważnień Wojewody Mazowieckiego zespół kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie w składzie: xxx radca wojewody, przewodnicząca zespołu kontrolnego upoważnienie Nr 71/WPS/2018, xxx starszy inspektor wojewódzki upoważnienie Nr 72/WPS/2018 oraz xxx inspektor wojewódzki upoważnienie Nr 73/WPS/2018, przeprowadził w dniach od 15 do 18 maja 2018 r. kontrolę problemową w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Stanisławowie (dalej Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Ośrodek lub GOPS), mieszczącym się przy ul. Rynek 32 w Stanisławowie. Przedmiot kontroli obejmował organizację i realizację przez gminę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, w przedmiocie ustalania uprawnień do świadczeń wychowawczych. Kontrolą objęto okres od 17 lutego 2016 r. do dnia kontroli, tj. 15 maja 2018 r. Kontrola została odnotowana w książce kontroli Ośrodka pod poz. 6. 1 Dz. U. z 2017 r. poz. 2234 z późn. zm. 2 dalej ustawa o kontroli w administracji rządowej Dz. U. Nr 185, poz. 1092 3 dalej ustawa o pomocy państwa w wychowaniu dzieci Dz. U. z 2017 r. poz. 1851 z późn. zm.
Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie jest pani Beata Wąsowska od 16 lipca 2015 r. 4 Na stanowisku głównej księgowej zatrudniona jest pani xxx od 14 czerwca 2003 r. 5 Organizację i realizację przez gminę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, w przedmiocie ustalania uprawnień do świadczeń wychowawczych ocenia się pozytywnie pomimo stwierdzonych uchybień. 1. Organizacja zadania. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Stanisławowie w okresie kontrolowanym funkcjonował w oparciu o następujące akty: Statut przyjęty uchwałą Nr XVI//107/2016 Rady Gminy Stanisławów z dnia 14 kwietnia 2016 r. w sprawie uchwalenia statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie. Zgodnie z 6 ust. 1 pkt 16 statutu, do zadań realizowanych przez Ośrodek należy przyznawanie i wypłacanie świadczenia wychowawczego. Regulamin organizacyjny wprowadzony zarządzeniem Nr 1/2011 kierownika Ośrodka z dnia 16 marca 2011 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stanisławowie obowiązujący do 16 maja 2018 r. W toku prowadzonych czynności kontrolnych z dniem 17 maja 2018 r. zarządzeniem Nr 2/2018 kierownika Ośrodka z dnia 17 maja 2018 r. przyjęty został kolejny regulamin organizacyjny Ośrodka. Zgodnie z 8 ust. 5 pkt 1 lit. h aktualnego regulaminu do zakresu zadań Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych należy realizacja zadań zawartych w ustawie o pomocy państwa w wychowaniu dzieci. Na podstawie zarządzenia Nr 14B/2016 Wójta Gminy Stanisławów z dnia 31 marca 2016 r. do realizacji zadań z zakresu ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wyznaczony został Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Stanisławowie. Takim działaniem wypełniony został obowiązek ustalony w art. 53 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. W okresie od 1 kwietnia 2016 r. do dnia kontroli, w Ośrodku zadania polegające na prowadzeniu postępowań w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego wykonywało 5 pracowników Ośrodka: 1. Pani Beata Wąsowska kierownik GOPS w Stanisławowie, zarządzeniem Nr 15/16 Wójta Gminy Stanisławów z dnia 1 kwietnia 2016 r. upoważniona do prowadzenia postępowań oraz wydawania decyzji administracyjnych, postanowień i zaświadczeń w sprawach świadczeń wychowawczych. 2. Pani xxx główna księgowa GOPS w Stanisławowie, zarządzeniem Nr 15/16 Wójta Gminy Stanisławów z dnia 1 kwietnia 2016 r. upoważniona do prowadzenia postępowań oraz wydawania decyzji administracyjnych, postanowień i zaświadczeń w sprawach świadczeń wychowawczych. Zgodnie z aneksem z 31 marca 2016 r. do zakresu czynności z 1 lutego 2016 r. 4 do 31 grudnia 2015 r. jako pełniąca obowiązki kierownika Ośrodka 5 do 16 lipca 2006 r. jako pełniąca obowiązki głównej księgowej
do zakresu zadań głównej księgowej należą zadania związane z wykorzystaniem i rozliczaniem środków dotacji otrzymanej na realizację zadań wynikających z ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. 3. Pani xxx referent ds. świadczeń wychowawczych, zarządzeniem Nr 87/2016 Wójta Gminy Stanisławów z dnia 30 grudnia 2016 r. upoważniona do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń wychowawczych. Zgodnie z zakresem czynności z 2 listopada 2016 r. (przyjętym do stosowania w tym samym dniu) do zadań pracownika należy m.in. prowadzenie spraw o przyznanie świadczeń wychowawczych. 4. Pani xxx referent ds. świadczeń rodzinnych i stypendiów, zarządzeniem Nr 29/16 Wójta Gminy Stanisławów z dnia 6 maja 2016 r. upoważniona m.in. do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń wychowawczych. Zgodnie z aneksem z 31 marca 2016 r. (przyjętym do stosowania w tym samym dniu) do zakresu czynności z 31 sierpnia 2009 r. do zadań pracownika należy m.in. prowadzenie spraw o przyznanie świadczeń wychowawczych. 5. Pani xxx inspektor ds. świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego, zarządzeniem Nr 29/16 Wójta Gminy Stanisławów z dnia 6 maja 2016 r. upoważniona m.in. do prowadzenia postępowań w sprawach świadczeń wychowawczych. Zgodnie z aneksem z 31 marca 2016 r. (przyjętym do stosowania w tym samym dniu) do zakresu czynności z 8 czerwca 2015 r. do zadań pracownika należy m.in. prowadzenie spraw o przyznanie świadczeń wychowawczych. Powyższe jest realizacją art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. W wyniku kontroli ustalono następujące nieprawidłowości: 1. Nieujęcie w regulaminie organizacyjnym Ośrodka do dnia kontroli zadań wynikających z ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. 2. Wprowadzenie do zakresów obowiązków pracowników wymienionych w punktach 3-5 zadania polegającego na prowadzeniu spraw o przyznanie świadczeń wychowawczych przed upoważnieniem tych pracowników przez Wójta Gminy Stanisławów do prowadzenia postępowań w przedmiotowym zakresie. 2. Prowadzenie postępowań w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego i jego terminowość wypłat świadczeń Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez kierownika GOPS w okresie od 1 kwietnia 2016 r. do dnia kontroli, tj. 15 maja 2018 r., do GOPS wpłynęło łącznie 1 378 wniosków o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego: w okresie świadczeniowym 2016/2017 729 wniosków, natomiast w bieżącym 2017/2018 do dnia kontroli 649 wniosków. W terminie tym wydano łącznie 1 434 decyzje dotyczące świadczenia wychowawczego, w podziale na okresy świadczeniowe, jak niżej następuje: Rodzaj decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego Okres świadczeniowy 2016/2017 Okres świadczeniowy 2017/2018 Przyznające 662 589
Przyznające, w części odmowne 39 36 Odmowne 21 19 Uchylające prawo do świadczenia 42 21 W sprawie nienależnie pobranych świadczeń 3 2 Ʃ 767 667 W okresie poddanym kontroli 5 wniosków o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego pozostawionych zostało bez rozpatrzenia wszystkie dotyczyły okresu świadczeniowego 2016/2017. Kontroli poddano 20 postępowań w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego, wszczętych na skutek wniosków złożonych w okresie od 1 kwietnia 2016 r. do dnia kontroli, w tym 4 postępowania dotyczące okresu świadczeniowego 2016/2017 6. Połowa skontrolowanych spraw dotyczyła ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Wszystkie wnioski zostały opatrzone datą wpływu do GOPS. Wnioski zostały złożone na prawidłowych formularzach: na okres świadczeniowy 2016/2017 zgodnych z wzorem stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia wychowawcze 7, na okres świadczeniowy 2017/2018 zawierających dane określone w 2 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego 8. W toku postępowań zgromadzone zostały dokumenty stwierdzające wysokość dochodu rodzin złożone przez stronę oraz informacje pozyskane przez pracowników Ośrodka drogą elektroniczną o wysokości dochodu, składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne i należnego podatku, jak również zweryfikowane zostały dane członków rodziny z informacjami wynikającymi z rejestru PESEL, zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Dochód rodziny został prawidłowo ustalony i w przeliczeniu na osobę nie przekroczył kwoty 800 zł uprawniającej do uzyskania prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, o której mowa w art. 5 ust. 3 ww. ustawy. 6 postępowania zakończone wydaniem decyzji: GOPS-SW4551.452.2016 z 1 czerwca 2016 r., GOPS-SW4551.454.2016 z 1 czerwca 2016 r., GOPS-SW4551.499.2016 z 6 czerwca 2016 r., GOPS-SW4551.602.2016 z 15 lipca 2016 r., GOPS- SW4551.95.2017 z 20 września 2017 r., GOPS-SW4551.176.2017 z 27 września 2017 r., GOPS-SW4551.197.2017 z 28 września 2017 r., GOPS-SW4551.201.2017 z 28 września 2017 r., GOPS-SW4551.215.2017 z 29 września 2017 r., GOPS- SW4551.252.2017 z 3 października 2017 r., GOPS-SW4551.263.2017 z 3 października 2017 r., GOPS-SW4551.275.2017 z 3 października 2017 r., GOPS-SW4551.346.2017 z 10 października 2017 r., GOPS-SW4551.349.2017 z 10 października 2017 r., GOPS-SW4551.401.2017 z 13 października 2017 r., GOPS-SW4551.403.2017 z 13 października 2017 r., GOPS- SW4551.504.2017 z 18 października 2017 r., GOPS-SW4551.593.2017 z 9 listopada 2017 r., GOPS-SW4551.621.2017 z 14 listopada 2017 r., GOPS-SW4551.664.2017 z 29 listopada 2017 r., 7 Dz. U. poz. 214; akt obowiązywał do 31 lipca 2017 r. 8 Dz. U. poz. 1465
Decyzje ustalające prawo do świadczenia wychowawczego z wyjątkiem uzasadnienia zawierały elementy określone w art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego 9 (dalej k.p.a.) oznaczenie organu właściwego Wójta Gminy Stanisławów, datę wydania, oznaczenie strony, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy od decyzji odwołanie, a decyzje wydane po 31 maja 2017 r. również pouczenie o prawie do zrzeczenia się odwołania i skutkach zrzeczenia się odwołania, oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do wydania decyzji kierownika GOPS działającego na podstawie upoważnienia Wójta Gminy Stanisławów. Decyzje zawierały ponadto informację o natychmiastowej wykonalności, zgodnie z art. 27 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, informacje o terminie i sposobie wypłaty świadczenia oraz pouczenie o obowiązku niezwłocznego powiadomienia organu właściwego o wystąpieniu zmian mających wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego. W pouczeniu decyzji przyznających prawo do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, wydanych na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, czyli z zastosowaniem kryterium dochodowego, zawarta została również informacja, że nienależnie pobrane świadczenia podlegają zwrotowi. We wszystkich decyzjach wskazano prawidłową kwotę przysługującego miesięcznie świadczenia, o której mowa w art. 5 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci 500 zł. W jednym przypadku, gdy świadczenie przysługiwało za niepełny miesiąc w związku z ukończeniem przez dziecko 18. roku życia, prawidłowo wyliczono kwotę świadczenia, dzieląc 500 zł przez liczbę wszystkich dni kalendarzowych w tym miesiącu, a otrzymaną kwotę pomnożono przez liczbę dni kalendarzowych, za które świadczenie przysługiwało. W 17 przypadkach świadczenie wychowawcze przyznano na okres świadczeniowy 2016/2017 bądź 2017/2018, w 2 przypadkach do końca miesiąca, w którym starsze dziecko w rodzinie ukończyło 18. rok życia 10, w 1 przypadku do dnia poprzedzającego ukończenie przez dziecko, na które pobierano świadczenie, 18. roku życia 11. Wszystkie decyzje zostały prawidłowo doręczone przez operatora pocztowego bądź osobiście odebrane przez wnioskodawców, ze wskazaniem daty odbioru decyzji, a fakt ten potwierdzony podpisem osoby odbierającej, zgodnie z art. 39 i 46 k.p.a. Decyzje wydane zostały w terminach wyznaczonych w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. W skontrolowanych sprawach z okresu świadczeniowego 2016/2017, w których wszystkie wnioski złożone zostały w okresie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ww. ustawy, rozstrzygnięcia zostały podjęte i pierwsze wypłaty świadczeń zrealizowane w terminie 3 miesięcy licząc od dnia złożenia wniosku, zgodnie z art. 49 tej ustawy. Postępowania w sprawie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na okres świadczeniowy 2017/2018, w zależności od miesiąca złożenia wniosku, zakończone zostały i pierwsze wypłaty świadczeń dokonane w terminach zgodnych z wyznaczonymi w art. 21 ust. 4-6 ustawy. Pozostałe wypłaty zrealizowane zostały w miesiącach, za które przysługiwało świadczenie. 9 Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. 10 GOPS-SW4551.454.2016 z 1 czerwca 2016 r., GOPS-SW4551.593.2017 z 9 listopada 2017 r., 11 GOPS-SW4551.504.2017 z 18 października 2017 r.,
Średni czas prowadzenia postępowania wyniósł 45 dni, przy czym najkrótsze postępowanie trwało 30 dni, a najdłuższe 74. W wyniku kontroli ustalono następujące nieprawidłowości i uchybienia: 1. Przywołanie w podstawie prawnej 8 decyzji 12 przyznających prawo do świadczenia wychowawczego nieprawidłowego publikatora ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci Dz. U. z 2016 r. poz. 195 z późn. zm. zamiast Dz. U. z 2017 r. poz. 1851 13. 2. Niezawarcie w 10 decyzjach 14 wszystkich zbadanych rozstrzygnięciach przyznających prawo do świadczenia wychowawczego na drugie i kolejne dzieci uzasadnienia prawnego. Jakkolwiek zgodnie z art. 107 4 k.p.a. można odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony co miało miejsce w przedmiotowych przypadkach w decyzji nie powołano tego przepisu ani nie zawarto jego treści. 3. Niezawarcie w 3 niżej wymienionych decyzjach uzasadnienia faktycznego i prawnego przyznania świadczenia na niepełny okres świadczeniowy: decyzje oznaczone GOPS-SW4551.454.2016 z 1 czerwca 2016 r. i GOPS-SW4551.593.2017 z 9 listopada 2017 r. do końca miesiąca, w którym starsze dziecko w rodzinie ukończyło 18. rok życia, decyzja GOPS-SW4551.504.2017 z 18 października 2017 r. do dnia poprzedzającego ukończenie przez dziecko, na które pobierano świadczenie, 18. roku życia. 4. Niewezwanie strony do uzupełnienia dokumentacji lub złożenia oświadczenia na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci w sytuacji, gdy z rachunku wystawionego w związku z realizacją umowy zlecenia przez stronę nie wynikało, którego miesiąca dotyczy. Kontrolującym przedstawiono notatkę służbową z 18 października 2017 r. sporządzoną przez p. Martę Kaim referenta ds. świadczeń rodzinnych i stypendiów po rozmowie telefonicznej ze stroną, znajdującą się w aktach postępowania prowadzonego równocześnie z zakresu świadczeń rodzinnych, z której wynika, że wynagrodzenie z rachunku dotyczy miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. 5. Nieodnotowanie w aktach postępowania zakończonego wydaniem decyzji GOPS- SW4551.621.2017 z 14 listopada 2017 r. dysponowania oświadczeniem strony w sprawie wysokości osiągniętego dochodu i zeznaniem podatkowym za rok poprzedzający okres świadczeniowy w sytuacji, gdy z akt badanego postępowania wynika różnica w przedmiotowym zakresie w wysokości 83,43 zł (pomiędzy danymi wynikającymi z PIT-11 a danymi pozyskanymi przez Ośrodek drogą elektroniczną). Oświadczenie wraz z wymienionym 12 postępowania zakończone wydaniem decyzji oznaczonych: GOPS-SW4551.452.2016 z 1 czerwca 2016 r., GOPS- SW4551.454.2016 z 1 czerwca 2016 r., GOPS-SW4551.95.2017 z 20 września 2017 r., GOPS-SW4551.176.2017 z 27 września 2017 r., GOPS-SW4551.197.2017 z 28 września 2017 r., GOPS-SW4551.215.2017 z 29 września 2017 r., GOPS- SW4551.252.2017 z 3 października 2017 r., GOPS-SW4551.275.2017 z 3 października 2017 r., GOPS-SW4551.593.2017 z 9 listopada 2017 r., GOPS-SW4551.664.2017 z 29 listopada 2017 r. 13 wejście w życie z dniem 5 października 2017 r. 14 GOPS-SW4551.346.2017 z 10 października 2017 r., GOPS-SW4551.349.2017 z 10 października 2017 r., GOPS- SW4551.401.2017 z 13 października 2017 r., GOPS-SW4551.403.2017 z 13 października 2017 r., GOPS- SW4551.504.2017 z 18 października 2017 r., GOPS-SW4551.593.2017 z 9 listopada 2017 r., GOPS-SW4551.621.2017 z 14 listopada 2017 r., GOPS-SW4551.664.2017 z 29 listopada 2017 r.
załącznikiem znajdowało się w aktach postępowania z zakresu świadczeń rodzinnych prowadzonego przez GOPS i dotyczyło uwzględnienia w zeznaniu podatkowym wyższych kosztów uzyskania przychodu. 6. Nieprawidłowy sposób poprawienia wniosku zakończonego wydaniem decyzji GOPS- SW4551.401.2017 z 13 października 2017 r. Z dokonanych zapisów nie wynika kto dokonał tych zapisów (zamieszczono parafkę) i czy wnioskodawca jest ubezpieczony w KRUS czy też nie. Jednocześnie zwracam uwagę na sposób załatwienia sprawy z wniosku z 17 sierpnia 2017 r., zakończonej wydaniem decyzji GOPS-SW4551.263.2017 z 3 października 2017 r., w okolicznościach gdy zmianie uległa sytuacja dochodowa rodziny wnioskodawcy nastąpiło przekroczenie kryterium dochodowego 800 zł, o którym mowa w art. 5 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. W zaistniałych okolicznościach organ wydał decyzję GOPS- SW4551.11.2018 z 12 stycznia 2018 r. rozstrzygającą o uchyleniu wypłaty świadczenia wychowawczego a nie prawa do świadczenia wychowawczego, w żaden sposób nie odnosząc się w swej treści do decyzji, którą to prawo zostało przyznane. Uzasadnienie decyzji z 12 stycznia 2018 r. zawiera wniosek, że świadczenie wychowawcze nie przysługuje od 1 stycznia 2018 r. Jakkolwiek w podstawie prawnej decyzji uchylającej wypłaty świadczenia zawarte zostały przepisy art. 163 k.p.a. stanowiącego, że organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję, na mocy której strona nabyła prawo, o ile przewidują to przepisy szczególne, oraz art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, zgodnie z którym organ właściwy może bez zgody strony zmienić lub uchylić ostateczną decyzję administracyjną, na mocy której strona nabyła prawo do świadczenia wychowawczego, jeżeli uległa zmianie sytuacja rodzinna lub dochodowa rodziny mająca wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego w treści decyzji uchylającej wypłaty świadczenia wychowawczego brak jest jakiegokolwiek nawiązania do decyzji przyznającej prawo do świadczenia. W zaistniałej sytuacji w obrocie prawnym funkcjonują zarówno decyzja uchylająca wypłaty świadczenia, jak i decyzja przyznająca prawo do tego świadczenia. W okresie poddanym kontroli do GOPS wpłynęło 10 wniosków o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego, w tym 6 złożonych w okresie świadczeniowym 2017/2018, z których wynikało, że członek rodziny wnioskodawcy przebywał poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Wszystkie sprawy zostały prawidłowo przekazane zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 16 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci marszałkowi województwa (do 31 grudnia 2017 r.), a następnie wojewodzie, z zapytaniem, czy w sprawach mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Do dnia kontroli, tj. 15 maja 2018 r., Marszałek Województwa Mazowieckiego wydał jedną decyzję przyznającą świadczenie wychowawcze znak 1002/17/ŚR z 27 marca 2017 r. z wniosku z 28 lipca 2016 r. zarejestrowanego w rejestrze wniosków pod numerem 616, oraz w jednej sprawie z wniosku z 27 kwietnia 2016 r. zarejestrowanego w rejestrze wniosków pod numerem 473 udzielił odpowiedzi, że nie jest możliwe ustalenie czy zachodzi koordynacja. Za nieprawidłowości i uchybienia ustalone podczas kontroli odpowiedzialność ponoszą kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej i pracownicy realizujący kontrolowane zadanie.
Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panią Kierownik do podjęcia działań w celu wyeliminowania ustalonych nieprawidłowości, a w szczególności do: 1. Wprowadzania do zakresów obowiązków pracowników zadania polegającego na prowadzeniu spraw o przyznanie świadczenia wychowawczego po upoważnieniu tych pracowników przez Wójta Gminy Stanisławów do prowadzenia postępowań w przedmiotowym zakresie. 2. Zamieszczania w decyzjach prawidłowych publikatorów aktów prawnych. 3. Zawierania uzasadnienia prawnego w decyzjach przyznających prawo do świadczenia wychowawczego na drugie i kolejne dzieci, a w przypadku odstępowania od uzasadnienia z uwagi na uwzględnienie w całości żądania strony powoływania podstawy prawnej takiego działania art. 107 4 k.p.a. i jego treści. 4. Zawierania uzasadnienia faktycznego i prawnego w decyzjach przyznających świadczenia na niepełny okres świadczeniowy. 5. Wzywania strony do uzupełnienia dokumentacji lub złożenia oświadczenia na podstawie art. 19 ust. 2 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci w sytuacji niedołączenia do wniosku dokumentów niezbędnych do wydania rozstrzygnięcia. 6. Odnotowywania w aktach sprawy faktu dysponowania dokumentami niezbędnymi do wydania rozstrzygnięcia i informacji o miejscu ich przechowywania. 7. Zapewnienia poprawności weryfikacji wniosków przez strony poprzez dokonywanie jednoznacznych zapisów zmian i składanie czytelnego podpisu przez dokonującego zmian. 8. Weryfikacji decyzji wydanych z wniosku z 17 sierpnia 2017 r. zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci. Jednocześnie zobowiązuję Panią Kierownik do poinformowania Wojewody Mazowieckiego, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Anna Olszewska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Do wiadomości: Pan Adam Sulewski Wójt Gminy Stanisławów ul. Rynek 32, 05-30 Stanisławów