KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.II.2006 K(2006)470 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 529/2005 Polska Pomoc regionalna dla Wrozamet S.A. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. Pismem z dnia 14 października 2005 r. o numerze rejestracyjnym WEH/MS/4023/6-251/05, zarejestrowanym przez Komisję dnia 18 października 2005 r. (SG/2005/A/9389) władze polskie zgłosiły zamiar przyznania pomocy na rzecz przedsiębiorstwa Wrozamet S.A., zgodnie z art. 88 ust. 3 traktatu WE. Komisja zwróciła się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień w sprawie planowanej pomocy w piśmie z dnia 24 listopada 2005 r. (D*/59343), na które władze polskie udzieliły odpowiedzi pismem z dnia 13 grudnia 2005 r. (WEH/MS/4023/6-311/05), zarejestrowanym przez Komisję dnia 14 grudnia 2005 r. II. OPIS PROJEKTU I POMOCY 2. Projekt stanowi środek pomocy ad hoc zgłoszony przez organ rządu RP (Ministerstwo Gospodarki i Pracy). 3. Celem projektu jest wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Projekt przewiduje stworzenie 1000 miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją. Inwestycja dotyczy wybudowania przez przedsiębiorstwo Wrozamet S.A. Pan Stefan Meller Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 00 580 Warszawa POLSKA Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgia. Telefon: (32-2) 299 11 11.
Fabryki Urządzeń Gospodarstwa Domowego we Wrocławiu (Urządzenia przemysłowe wg klasyfikacji NACE kod 29). 4. Podstawę prawną projektu stanowią: Umowa ramowa o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 lipca 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Wrozamet S.A. Uchwała nr 150/2005 w sprawie ustanowienia Programu wieloletniego pod nazwą: Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Wrozamet S.A. we Wrocławiu pod nazwą: Fabryka Urządzeń Gospodarstwa Domowego, w latach 2005-2008 oraz Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych 1. 5. Czas trwania inwestycji obejmuje lata 2005-2008. Pomoc w postaci dotacji bezpośredniej wypłacana będzie w transzach do 2008 r. pod warunkiem wywiązania się z warunków umowy. 6. Beneficjentem pomocy jest duże przedsiębiorstwo prywatne Wrozamet S.A. 7. Koszty kwalifikowane opiewają na kwotę 66 110 150 PLZ (15 592 016 EUR) 2. Władze polskie zamierzają udzielić pomocy w postaci dotacji bezpośrednich na kwotę 3 502 876 PLZ (826 150 EUR), co stanowi intensywność pomocy netto w wysokości 5,29 % kosztów kwalifikowanych. 8. Kosztami kwalifikowanymi są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe składniki wynagrodzeń. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od dnia zakończenia inwestycji. Zgodnie z 3 ust. 2 lit. b) Umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 lipca 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Wrozamet S.A., przedmiotowa pomoc powiązana jest ze zobowiązaniem do utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej pięciu lat od dnia zakończenia inwestycji. 9. Zgodnie z 3 ust. 2 lit. a) Umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 lipca 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Wrozamet S.A., udział własny przedsiębiorcy w nakładach inwestycyjnych wyniesie co najmniej 25 % kosztów inwestycji. 10. W następstwie złożenia przez beneficjenta Wrozamet S.A., wniosku o przyznanie pomocy, przedsiębiorstwo to w dniu 15 lipca 2005 r. podpisało z Ministrem Gospodarki i Pracy Umowę ramową o udzielenie dotacji celowej. Realizację omawianego projektu rozpoczęto w dniu 15 lipca 2005 r. Wspomniana umowa ramowa wejdzie w życie po zatwierdzeniu proponowanej pomocy przez Komisję Europejską. 1 2 Art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003., Nr 15, poz. 148). Wg wartości kursu 1 EURO/4,24 PLZ 2
11. Pomoc jest skumulowana z innymi formami pomocy regionalnej 3. Łączna kwota wszystkich rodzajów skumulowanej pomocy wynosi 52 576 000 PLZ (12 400 000 EUR). Władze polskie potwierdzają, że pomoc dla tego samego projektu inwestycyjnego będzie kumulowana niezależnie od jej źródła i formy aż do osiągnięcia obowiązującego pułapu maksymalnej intensywności pomocy. W przypadku kumulacji pomocy na realizację inwestycji i pomocy na tworzenie miejsc pracy w związku z inwestycją kwota pomocy jest obliczana jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i wyższej kwoty kosztów kwalifikowanych (na inwestycję początkową lub na tworzenie miejsc pracy). III. OCENA III.1 Zgodność środka pomocy z prawem 12. Powiadamiając o projekcie regulacji prawnej przed jej wprowadzeniem w życie władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z Art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.2 Istnienie pomocy państwa 13. Omawiany projekt przyznaje przedsiębiorstwu Wrozamet S.A. korzyść gospodarczą w stosunku do innych firm, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ w przypadku tej korzyści chodzi o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny. Pomoc przyznano z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek obejmuje przedsiębiorstwo uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu Art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 14. Na mocy Art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE pomoc może zostać uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem, jeśli sprzyja rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski. 15. Środek stanowi pomoc ad hoc. Komisja stara się zasadniczo zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, na rzecz pojedynczej firmy (por. pkt 2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). Jednak w tym przypadku projekt będzie miał pozytywny wpływ na rozwój Wrocławia. Beneficjent zamierza utworzyć 1000 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją w regionie o wysokiej stopie bezrobocia (155,8 % średniej UE-25). Przewiduje się, że 45 % nowo zatrudnionych osób stanowić 3 Inne środki pomocy regionalnej zostaną przyznane na podstawie Programu pomocy państwa nr 15/2005 - Program pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji i tworzenie miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami na terenie Gminy Wrocław, zatwierdzony przez Komisję w dniu 18 maja 2005 r. oraz na podstawie Ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych z dnia 20 października 1994 r. i Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz.U. 2004, N 218), uznanej przez Komisję jako istniejąca pomoc (PL 39/2004). 3
będą bezrobotni zarejestrowani we wrocławskim Urzędzie Pracy 4. Planuje się, że większość miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją będzie zarezerwowana dla ludzi młodych (w wieku 25-34 lat). 16. Projekt został poddany ocenie pod kątem jego zgodności z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej 5. Podejmując przedmiotową decyzję, Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Warunek zgodnie z którym wkład beneficjenta w finansowanie inwestycji musi stanowić co najmniej 25% jest spełniony (por. pkt 4.2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). b. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed rozpoczęciem realizacji projektu (por. pkt 4.2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). c. Kosztami kwalifikowanymi projektu są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe płatności (por. pkt 4.13 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). d. Zgodnie z mapą pomocy regionalnej w Polsce 6 maksymalna intensywność pomocy we Wrocławiu wynosi 40 % ekwiwalentu dotacji netto (EDN). Tym samym intensywność wynosząca 5,29 % netto dla bieżącego programu pomocy jest mniejsza od zatwierdzonego pułapu pomocy regionalnej. e. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od dnia zakończenia inwestycji. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat (por. pkt 4.14 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). f. Spełnione są zasady dotyczące kumulacji pomocy zgodnie z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej (por. pkt 4.19). g. Wpływ omawianego projektu na zdolności produkcyjne na wspólnym rynku będzie nieznaczny, wziąwszy pod uwagę ograniczoną kwotę pomocy. III.4 Wniosek 17. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości 3 502 876 PLN na rzecz przedsiębiorstwa Wrozamet S.A. za zgodną z zasadami Wspólnego Rynku w myśl postanowień Art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. IV. DECYZJA 18. Komisja postanowiła zatem uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE. 4 5 6 Powiatowy Urząd Pracy we Wrocławiu Dz.U. C 74 z 10.3.1998, str. 9. Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 13 sierpnia 2004 r. niewnoszące zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5) 4
19. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/ Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B-1049 BRUSSELS Telefax nº: 00-32-2-296-12-42 Z wyrazami szacunku, W imieniu Komisji Neelie Kroes Członek Komisji 5