2. Proponowany projekt stanowi pomoc ad hoc zgłoszoną przez polski rząd (Ministerstwo Gospodarki i Pracy).

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 31.I.2006 K(2006)315 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 485/2005 Polska Pomoc regionalna dla Volvo Polska Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. Pismem z dnia 23 września 2005 r. o numerze referencyjnym WEH/MS/4023/6-225/05 zarejestrowanym w Komisji w dniu 28 września 2005 r. (SG/2005/A/8782) władze polskie zgłosiły projekt przyznania pomocy przedsiębiorstwu Volvo Polska Sp. z o.o zgodnie z Art. 88 ust. 3 Traktatu WE. Komisja poprosiła o dodatkowe wyjaśnienia dotyczące tego projektu w piśmie z dnia 9 listopada 2005 r. o numerze referencyjnym D*/58743, na które władze polskie odpowiedziały pismem z dnia 28 listopada 2005 r. (WEH/MS/4023/6-294/05) zarejestrowanym w Komisji w dniu 30 listopada 2005 r. II. OPIS PROJEKTU I ŚRODKA POMOCY 2. Proponowany projekt stanowi pomoc ad hoc zgłoszoną przez polski rząd (Ministerstwo Gospodarki i Pracy). 3. Projekt ma na celu wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy w związku z realizacją inwestycji początkowej. Projekt przewiduje utworzenie 500 miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją oraz 50 miejsc pracy powiązanych z nią pośrednio. Inwestycja dotyczy utworzenia Kompleksowego Centrum Obsługi Finansowo Księgowej i Rozwoju Technologii Informatycznych w mieście Wrocławiu (informatyka i działalności pokrewne, wg klasyfikacji NACE kod 72 i 74.12). Pan Stefan Meller Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha Warszawa POLSKA European Commission B-1049 Brussels, Belgium Telephone: switchboard 32 (0) ; Telex: COMEU B Telegraphic address COMEUR Brussels

2 4. Podstawę prawną projektu stanowią: Umowa ramowa pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Volvo Polska Sp. z o.o. o udzielenie dotacji celowej z dnia 25 lipca 2005 r., Uchwała nr 151/2005 w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Volvo Polska Sp. z o.o. we Wrocławiu pod nazwą Kompleksowe Centrum Obsługi Finansowo - Księgowej i Rozwoju Technologii Informatycznych, w latach oraz Ustawa o finansach publicznych z dnia 26 listopada 1998 r Czas trwania inwestycji ograniczony jest do okresu obejmującego lata Pomoc w postaci bezpośredniej dotacji wypłacana będzie w transzach do roku 2008 r. z zastrzeżeniem wywiązania się z warunków umowy. 6. Beneficjentem pomocy jest przedsiębiorstwo prywatne Volvo Polska Sp. z o.o. należące do grupy VOLVO. 7. Koszty kwalifikowane wynoszą PLZ (EUR ) 2. Władze polskie zamierzają udzielić pomocy w postaci dotacji bezpośrednich na kwotę PLZ (EUR ), co stanowi intensywność pomocy netto w wysokości 3,38 % kosztów kwalifikowanych. 8. Koszty kwalifikowane są obliczane jako dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe płatności. Pomoc będzie udzielona na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat do momentu zakończenia inwestycji. Zgodnie z 3 ust. 2 lit. b) Umowy ramowej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Volvo Polska Sp. z o.o. przedmiotowa pomoc powiązana jest ze zobowiązaniem do utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej pięciu lat. 9. Zgodnie z 3 ust. 2 lit. a) Umowy ramowej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Volvo Polska Sp. z o.o. udział własny przedsiębiorcy w nakładach inwestycyjnych wyniesie co najmniej 25 % kosztów inwestycji. 10. W następstwie złożenia przez Volvo Polska Sp. z o.o. wniosku o przyznanie pomocy, przedsiębiorstwo to podpisało w dniu 25 lipca 2005 r. Umowę ramową z Ministrem Gospodarki i Pracy o udzielenie dotacji celowej. Realizację omawianego projektu rozpoczęto w dniu 25 lipca 2005 r. Wspomniana Umowa ramowa wejdzie w życie po zatwierdzeniu proponowanej pomocy przez Komisję Europejską. 11. Pomoc jest skumulowana z innymi formami pomocy regionalnej 3. Łączna kwota wszystkich rodzajów skumulowanej pomocy wynosi PLZ ,50. Władze polskie Art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003., Nr 15, poz. 148) Według wartości kursu 1 EUR/4, 24 PLN Inne rodzaje pomocy regionalnej będą przyznane w oparciu o program pomocy państwa nr 15/2005 Pomoc regionalna na wspieranie nowych inwestycji oraz tworzenie nowych miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami na terenie Gminy Wrocław, który został zatwierdzony przez Komisję w dniu 18 maja 2005 r., jak również na podstawie Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jako pomoc na zatrudnienie w ramach wyłączeń grupowych zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 2204/2002 z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudnienia (Dz.U. L 337 z , str. 3) 2

3 potwierdzają, że pomoc dla tego samego projektu inwestycyjnego będzie kumulowana niezależnie od jej źródła i formy aż do osiągnięcia obowiązującego pułapu maksymalnej intensywności pomocy. W przypadku kumulacji pomocy na realizację inwestycji początkowej i pomocy na tworzenie miejsc pracy związanych z inwestycją kwota pomocy jest obliczana jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i wyższej kwoty kosztów kwalifikowanych (na inwestycję początkową lub na tworzenie miejsc pracy). III. OCENA POMOCY III.1. Zgodność środka pomocy z prawem 12. Powiadamiając o projekcie umowy przed jej wprowadzeniem w życie władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z Art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.2. Istnienie pomocy państwa 13. Omawiany projekt przyznaje przedsiębiorstwu Volvo Polska Sp. z o.o. korzyść gospodarczą w stosunku do innych firm, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ w przypadku tej korzyści chodzi o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny. Pomoc jest przyznana przy użyciu zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek obejmuje przedsiębiorstwo uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy Państwami Członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.3. Zgodność środka pomocy 14. Na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE pomoc może zostać uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem, jeśli sprzyja rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski. 15. Projekt został poddany ocenie pod kątem jego zgodności z postanowieniami Art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE oraz Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej 4. Podejmując przedmiotową decyzję, Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Miasto Wrocław (region Południowo-Zachodni), w którym projekt będzie realizowany, w całości kwalifikuje się do objęcia pomocą w myśl art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. Zasadniczo Komisja stara się zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc na rzecz pojedynczej firmy, (por. pkt 2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). Jednak w tym przypadku projekt będzie miał pozytywny wpływ na sytuację społeczno-ekonomiczną w mieście Wrocław, przyczyniając się do utworzenia 500 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją oraz 50 miejsc pracy powiązanych z nią pośrednio. 4 Dz.U. C 74 z , str. 9. 3

4 b. Warunek zgodnie z którym wkład beneficjenta w finansowanie inwestycji winien stanowić co najmniej 25% jest spełniony (por. pkt 4.2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). c. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed rozpoczęciem realizacji projektu (por. pkt 4.2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). d. Kosztami kwalifikowanymi projektu są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe płatności (por. pkt 4.13 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). e. Zgodnie z mapą pomocy regionalnej w Polsce 5 maksymalna intensywność pomocy w mieście Wrocławiu wynosi 40% ekwiwalentu dotacji netto (EDN). Tym samym intensywność wynosząca 3,38 % netto dla bieżącego środka pomocowego jest mniejsza od zatwierdzonego pułapu pomocy regionalnej. f. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat do momentu zakończenia inwestycji. Utworzone miejsca pracy utrzymane przez okres nie krótszy niż 5 lat (por. pkt 4.14 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). g. Spełnione są zasady dotyczące kumulacji pomocy zgodnie z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej (por. pkt 4.19). h. Wpływ omawianego projektu na zdolności produkcyjne na wspólnym rynku będzie nieznaczny, wziąwszy pod uwagę ograniczoną kwotę pomocy. i. Ponadto odnośną inwestycję cechuje wysoki potencjał pod względem rozwoju regionalnego. Beneficjent zamierza utworzyć 500 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją oraz 50 miejsc pracy powiązanych z nią pośrednio w regionie o wysokiej stopie bezrobocia (155,8 % średniej UE-25). Przewiduje się, że 40 % nowo zatrudnionych osób zostanie zatrudnionych za pośrednictwem Powiatowego Urzędu Pracy we Wrocławiu. Planuje się, że większość miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją będzie zarezerwowana dla ludzi młodych z wyższym wykształceniem w wieku lat. Zgodnie z krajowymi statystykami we wspomnianej wyżej grupie notuje się wysoki poziom bezrobocia. III.4. Wnioski 16. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości PLZ na rzecz Volvo Polska Sp. z o.o. za zgodną z zasadami wspólnego rynku w myśl postanowień Art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. IV. DECYZJA 17. Komisja postanowiła w związku z tym uznać środek pomocy za zgodny z Traktatem WE. 18. {0><}100{> W przypadku gdyby niniejszy list zawierał informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie 5 Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 13 sierpnia 2004 r. o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5) 4

5 piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. <0} {0><}91{> Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie umotywowanej prośby, wówczas uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego listu w języku oryginału na stronie internetowej: Prośbę taką należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Komisji Europejskiej (Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji, Kancelaria ds. Pomocy Państwa): <0} European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B-1049 BRUSSELS Numer faksu: Z wyrazami szacunku, W imieniu Komisji Charlie McCreevy, {0>Member of the Commission <}100{> Członek Komisji <0} 5