Pomocy Państwa nr N 107/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla IBM Polska Sp. z o.o.

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 2006-VII-07 r. K (2006) 3330 Dotyczy: Pomocy Państwa nr N 107/2006 Polska Indywidualna pomoc regionalna dla IBM Polska Sp. z o.o. Szanowna Pani Minister I. PROCEDURA 1. W dniu 13 lutego 2006 r. władze polskie, zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Traktat WE), zgłosiły drogą elektroniczną zamiar przyznania pomocy przedsiębiorstwu IBM Polska Sp. z o.o. W pismach z dnia 30 marca 2006 r. i 17 maja 2006 r. władze polskie udzieliły dodatkowych wyjaśnień dotyczących omawianego środka pomocy. II. OPIS 2. Zgłoszenie dotyczy środka pomocy indywidualnej ad hoc na rzecz przedsiębiorstwa IBM Polska Sp. z o.o. na realizację inwestycji początkowej oraz założenie nowego zakładu. 3. Celem środka pomocy jest wspieranie rozwoju regionalnego i tworzenia miejsc pracy w województwie małopolskim. a) Projekt 4. Projekt stanowi inwestycję początkową polegającą na utworzeniu Centrum Badawczo- Rozwojowego Laboratorium Oprogramowania Tivoli (dalej: Centrum ) przez Pani Anna FOTYGA Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL Warszawa Komisja Europejska B-1049 Bruksela, Belgia Nr telefonu: centrala 32 (0) ; Teleks: COMEU B Adres telegraficzny COMEUR Brussels

2 przedsiębiorstwo IBM Polska Sp. z o.o. w Krakowie w Polsce. Jest to pierwsze tego rodzaju centrum w Europie Środkowej. 5. Działalność Centrum będzie obejmować projektowanie, wdrażanie, dostosowanie oraz wspieranie oprogramowania dla potrzeb zarządzania dużymi infrastrukturami informatycznymi. 6. Centrum należy do sieci 40 placówek programistycznych IBM zajmujących się rozwojem najbardziej innowacyjnych produktów firmy. 7. Projekt przyczyni się do utworzenia 200 miejsc pracy bezpośrednio z nim związanych. W otoczeniu inwestycji powstanie także 20 powiązanych z nią pośrednio miejsc pracy. 8. Projekt zostanie zrealizowany w Krakowie (Polska, województwo małopolskie), który jest obszarem objętym art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. b) Podstawa prawna 9. Podstawę prawną pomocy stanowią następujące akty prawne: Uchwała Rady Ministrów nr 238/2005 z dnia 13 września 2005 w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą: Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez IBM Polska Sp. z o.o. w Krakowie pod nazwą Centrum Badawczo-Rozwojowe w Krakowie Laboratorium Oprogramowania Tivoli, w latach ; Umowa ramowa o udzielenie dotacji celowej z dnia 21 września 2005 r. 2 oraz art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych 3. c) Pomoc 10. Celem udzielenia pomocy jest utworzenie 200 miejsc pracy bezpośrednio powiązanych z inwestycją początkową realizowaną przez IBM Polska Sp. z o.o. 11. Pomoc w postaci dotacji bezpośredniej wyniesie PLN (ok. 0,2 mln EUR), co odpowiada intensywności pomocy w wysokości 4,15 % kosztów kwalifikowanych. 12. Dotacja bezpośrednia zostanie wypłacona w dwóch transzach rocznych PLN w 2006 r. oraz PLN w 2007 r. 13. Wypłaty pomocy są realizowane na podstawie umów wykonawczych zawieranych co roku między Ministrem Gospodarki a beneficjentem. 14. Pomoc w ramach przedmiotowego środka na rzecz inwestycji może być kumulowana z pomocą udzielaną w innych formach lub z innych źródeł, pod warunkiem że nie zostanie przekroczony maksymalny pułap pomocy (tj. w przypadku Krakowa 40 %) Uchwała Rady Ministrów nr 238/2005 z dnia 13 września 2005 w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwa Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez IBM Polska sp. z o.o w Krakowie pod nazwą: Centrum Badawczo Rozwojowe w Krakowie Laboratorium Oprogramowania Tivoli, w latach Umowa ramowa o udzielenie dotacji celowej z dnia 21 września 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a IBM Polska Sp. Z o.o. Art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003., Nr 15, poz. 148). 2

3 15. Pomocą zarządzać będzie Minister Gospodarki. d) Koszty kwalifikowane 16. Kosztami kwalifikowanymi są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników, obejmujące koszty wynagrodzeń brutto oraz inne obowiązkowe płatności, i wynoszą PLN (ok. 5 mln EUR) Władze polskie szacują, że ryczałtowa kwota przypadająca na jedno miejsce pracy dla pracownika z wykształceniem wyższym w sektorze badań i rozwoju wynosi 1000 EUR.. e) Beneficjent i jego zobowiązania 18. IBM Polska jest dużą spółką z ograniczoną odpowiedzialnością prowadzącą działalność w sektorze informatyka i działalność pokrewna (kod 72 w klasyfikacji NACE). 19. Przedsiębiorstwo IBM Polska Sp. z o.o. złożyło wniosek o przyznanie pomocy przed rozpoczęciem inwestycji. 20. Aby otrzymać pomoc IBM Polska Sp. z o.o. zobowiązuje się m.in. do: - realizacji inwestycji o minimalnej wartości PLN; - wnieść (ze swych własnych środków, innych niż środki pomocowe) przynajmniej 25 % wkład w finansowanie inwestycji; - utworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją 6 oraz utrzymania ich przez okres co najmniej pięciu lat od zakończenia inwestycji; - osiągnięcia pełnej zdolności operacyjnej do końca 2007 r.; oraz - utrzymania inwestycji przez okres co najmniej pięciu lat od jej zakończenia. III. OCENA III.1 Zgodność środka pomocy z prawem 21. Powiadamiając o projekcie regulacji prawnej przed jej wprowadzeniem, władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.2 Istnienie pomocy państwa 22. Omawiany projekt przyznaje przedsiębiorstwu IBM Polska Sp. z o.o. korzyść gospodarczą w stosunku do innych firm, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ w Władze polskie nie korzystają z możliwości obliczenia wysokości pomocy na podstawie kosztów inwestycji początkowej, gdyż prowadziłoby to niższych kosztów kwalifikowanych. Beneficjent zobowiązuje się do utworzenia 175 miejsc pracy w 2006 r. i 25 miejsc pracy w 2007 r. Miejsca pracy związane z inwestycją to miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od jej zakończenia. 3

4 przypadku tej korzyści chodzi o pomoc indywidualną udzieloną jednemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny. Pomoc przyznaje się z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek dotyczy przedsiębiorstwa uczestniczącego w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na handel wewnątrz Wspólnoty oraz zakłócić konkurencję. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 23. Na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE pomoc może zostać uznana za zgodną z zasadami wspólnego rynku, jeśli sprzyja rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest wyjątkowo niski. 24. Środek stanowi pomoc ad hoc. Komisja stara się zasadniczo zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc w ramach pomocy regionalnej (por. pkt 2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). Jednak w tym przypadku projekt będzie miał pozytywny wpływ na województwo małopolskie, ponieważ beneficjent zamierza utworzyć 200 nowych miejsc pracy. 25. Projekt został poddany ocenie pod kątem zgodności z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej 7 (KPR). W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Inwestycja zrealizowana zostanie w Krakowie, który kwalifikuje się do objęcia pomocą regionalną na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. b. Projekt będzie miała pozytywny wpływ na miasto Kraków i województwo, przyczyniając się do powstania 200 nowych miejsc pracy. c. Zgodnie z mapą pomocy regionalnej 8 w Polsce maksymalna intensywność pomocy w Krakowie wynosi 40 % ekwiwalentu dotacji netto (EDN). Tym samym intensywność wynosząca 4,15 % dla bieżącego programu pomocy jest mniejsza od obowiązującego pułapu pomocy regionalnej. d. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed rozpoczęciem realizacji inwestycji (por. pkt 4.2 wytycznych KPR). e. Kosztami kwalifikowanymi projektu są dwuletnie koszty pracy nowych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe płatności (por. pkt 4.13 wytycznych KPR). f. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu trzech lat od zakończenia inwestycji (por. pkt 4.11 wytycznych KPR). g. Utworzenie miejsc pracy oznacza przyrost netto miejsc pracy (liczby rocznych jednostek roboczych (RJR) tj. osób zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu, przy 7 8 Dz.U. C 74 z , str. 9. Pismo do Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 13 sierpnia 2004 r. o niewnoszeniu zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5). 4

5 czym liczba osób zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu stanowi ułamkowe części RJR) (por pkt 4.12 wytycznych KPR). h. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż pięć lat (por. pkt 4.14 wytycznych KPR). i. Udział własny beneficjenta pomocy w finansowaniu inwestycji wyniesie co najmniej 25 % (por. pkt 4.2 wytycznych KPR). j. Spełnione są zasady dotyczące kumulacji pomocy zgodnie z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej (por. pkt 4.18 wytycznych KPR). III.1. Wniosek 26. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości PLN na rzecz przedsiębiorstwa IBM Polska Sp. z o.o. za zgodną z postanowieniami Traktatu WE w zakresie stosowania przepisów art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) porozumienia EOG. IV. DECYZJA 27. Komisja postanowiła zatem uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE. 28. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być ujawniane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w ciągu piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B-1049 BRUSSELS Telefax nº: We wszelkiej korespondencji proszę podawać nazwę i numer sprawy. Z wyrazami szacunku W imieniu Komisji Neelie Kroes Członek Komisji 5