Pomocy państwa nr N 338/ Polska UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia K(2009)7438 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 338/ Polska UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce Szanowny Panie Ministrze! I. PROCEDURA 1. W dniu 5 czerwca 2009 r. zgodnie z art. 88 ust. 3 Traktatu WE władze polskie zgłosiły drogą elektroniczną zamiar przyznania pomocy ad hoc przedsiębiorstwu UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce. II. OPIS ŚRODKA POMOCY 2. Polskie władze planują przyznać pomoc ad hoc na rzecz przedsiębiorstwa UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce na utworzenie nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Celem zgłoszonego środka pomocy jest promowanie rozwoju regionalnego. II.1. Projekt inwestycji 3. Projekt stanowi inwestycję początkową polegającą na utworzeniu Centrum Ekspertyz dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej. Działalność nowego centrum będzie się skupiać na usługach związanych z oprogramowaniem, sprzętem informatycznym a także usługach konsultingowych w dziedzinie technologii informacyjnych; będzie ono również świadczyć usługi w dziedzinie przetwarzania danych oraz zarządzania stronami internetowymi, jak również księgowości i Jego Ekscelencja Pan Radoslaw SIKORSKI Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL Warszawa Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België-Telefon: (0)

2 doradztwa podatkowego. Usługi świadczone przez nowe centrum będą związane z kredytami hipotecznymi oraz podstawową działalnością bankową grupy UniCredit. 4. Projekt realizować będzie spółka UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce, w Szczecinie w Polsce (województwo zachodniopomorskie NUTS 2), w regionie kwalifikującym się do pomocy regionalnej na mocy art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. 5. UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce jest oddziałem spółki UniCredit Process & Administration Societa per Azioni, zarejestrowanej w Mediolanie, we Włoszech, będącej dużym przedsiębiorstwem. 6. Polskie władze potwierdzają, że Unicredit Group nie jest przedsiębiorstwem zagrożonym w rozumieniu pkt 2.1 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw Inwestycja polegać będzie na zakupie infrastruktury technicznej i sprzętu biurowego na potrzeby nowego centrum na kwotę 18,498 mln PLN (4,072 mln EUR 2 ). 8. Polskie władze potwierdziły, że przedmiotowa inwestycja nie stanowi inwestycji odtworzeniowej. 9. Kosztami kwalifikowalnymi projektu są dwuletnie koszty płacy brutto nowo zatrudnionych pracowników, powiększone o obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne. Wartość nominalna kosztów kwalifikowalnych wynosi 36,961 mln PLN (8,137 mln EUR). 10. Prace nad projektem rozpoczęły się dnia 8 stycznia 2009 r. Beneficjent pomocy zobowiązał się zakończyć realizację inwestycji do dnia 31 grudnia 2011 r. 11. Inwestycja przyczyni się do utworzenia do końca 2010 r. 435 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją. II.2. Pomoc 12. Beneficjent pomocy, UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce, złożył wniosek o przyznanie pomocy w dniu 23 grudnia 2008 r., a w dniu 6 stycznia 2009 r. Minister Gospodarki wystosował list intencyjny, mówiący o tym, że projekt kwalifikuje się do pomocy. Władze polskie przekazały Komisji projekt umowy ramowej o pomocy publicznej, która ma być podpisana między beneficjentem pomocy a Ministrem Gospodarki. Przyznanie pomocy będącej przedmiotem umowy ramowej uzależnione jest od zatwierdzenia tej pomocy przez Komisję. 13. Podstawę prawną zgłoszonego środka pomocy ad hoc stanowią: Projekt umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej pomiędzy Ministrem Gospodarki a UniCredit 1 2 Dz.U. C 244 z , s. 2, dalej zwane wytycznymi dotyczącymi ratowania i restrukturyzacji. Według kursu wymiany z dnia zgłoszenia, tj. 5 czerwca 2009 r., 1 EUR = 4,542 PLN (Dz.U. 128 z , s. 45). 2

3 Processes & Administration Socjeta per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce; Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej w Szczecinie przez UniCredit Processes & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce, pod nazwą: Centrum Ekspertyz dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej w ramach centrum usług wspólnych w latach oraz art. 117 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych Zgłoszony środek pomocy dotyczy pomocy przyznanej na utworzenie miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Zgłoszona pomoc ma zostać udzielona w formie dotacji bezpośredniej, której całkowita kwota nominalna wynosi PLN ( EUR), co odpowiada intensywności pomocy w wysokości 7,32 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB) właściwych kwalifikowalnych kosztów inwestycji według wartości nominalnej. 15. Dotacja wypłacana jest w transzach w latach 2009 i 2010 pod warunkiem spełnienia warunków umowy ramowej. 16. Polskie władze potwierdziły, że pomoc przyznana na utworzenie miejsc pracy związana jest z inwestycją początkową. 17. Liczbę miejsc pracy utworzonych dzięki nowej inwestycji zgodnie z programem oblicza się jako przyrost netto liczby pracowników w przedsiębiorstwie w stosunku do średniej z poprzednich 12 miesięcy. Do liczby pracowników wlicza się pracowników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy w okresie jednego roku, pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze czasu pracy oraz pracowników sezonowych, w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. 18. Ponadto władze polskie potwierdziły, że nowe miejsca pracy, na których utworzenie przyznano pomoc, powstaną w ciągu 3 lat od ukończenia prac związanych z inwestycją. 19. Pomoc uzależniona jest od wywiązania się przez przedsiębiorcę ze zobowiązania utrzymania inwestycji przez okres co najmniej 5 lat od jej zakończenia, a utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej 5 lat od dnia ich utworzenia. 20. Pomoc może być łączona z innymi rodzajami pomocy do wysokości pułapu pomocy regionalnej właściwego dla miasta Szczecina zgodnie z przepisami Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata (dalej zwanych wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej ) 4, również w przypadku, kiedy pomoc obliczana na podstawie kosztów wynagrodzenia łączona jest z pomocą obliczaną na podstawie kosztów inwestycji w aktywa materialne oraz niematerialne i prawne. 3 4 Dz.U. z 2005 r., Nr 249 poz ze zm. Dz.U. C 54 z , s

4 III. OCENA III.1. Istnienie pomocy państwa 21. Omawiany środek pomocy stawia przedsiębiorstwo UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce w bardziej korzystnej sytuacji ekonomicznej niż inne firmy, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ dotyczy on pomocy indywidualnej udzielonej pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny i może spowodować zakłócenie konkurencji. Pomoc przyznano z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek obejmuje przedsiębiorstwo uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.2. Zgodność środka pomocy z prawem 22. Władze polskie, poprzez zgłoszenie projektu przyznania pomocy przed jego realizacją oraz wprowadzenie warunku, że przyznanie zgłoszonej pomocy uzależnione jest od zatwierdzenia jej przez Komisję, wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.3. Zgodność środka pomocy z zasadami wspólnego rynku 23. Środek pomocy ma za zadanie wspierać rozwój regionalny; pomoc została zatem poddana ocenie pod kątem zgodności z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Szczecin, gdzie ma być realizowana inwestycja, leży w województwie zachodniopomorskim i w całości kwalifikuje się do objęcia pomocą w rozumieniu art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE, przy czym objęty jest standardowym pułapem pomocy regionalnej wynoszącym 40 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB). b. Komisja zasadniczo stara się zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, jeśli rozpatruje się przyznanie pomocy regionalnej (por. pkt 10 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). Jednak w omawianym przypadku inwestycja będzie miała bardzo pozytywny wpływ na rozwój Szczecina i całego regionu poprzez stworzenie 435 nowych miejsc pracy bezpośrednio z nią związanych. Projekt przyczyni się również do rozwoju społeczeństwa informacyjnego, oferując programy szkoleniowe dla pracowników, oraz do poprawy warunków zatrudnienia dzięki innowacyjnemu środowisku pracy. Projekt inwestycyjny jest zgodny z założeniami rozwoju społeczno-gospodarczego zawartymi w Narodowym Planie Rozwoju , gdzie pomoc ad hoc dla inwestycji początkowych jest jednym z przewidzianych środków wsparcia. Środek jest także zgodny z celami dotyczącymi spójności określonymi w strategii lizbońskiej oraz zakładającymi konieczność przekształcenia rynków pracy i tworzenia miejsc pracy w ramach centrów nowoczesnych usług. 4

5 c. Biorąc pod uwagę ograniczoną wartość pomocy przyznanej zgłoszonej inwestycji oraz jej wkład w rozwój wspomnianego regionu, nie powinna ona skutkować niedopuszczalnym zakłóceniem konkurencji. d. Zgłoszona intensywność pomocy w wysokości 7,32 % EDB pozostaje poniżej pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 40% EDB. Pułap pomocy regionalnej nie zostanie przekroczony także w przypadku łączenia omawianej pomocy ad hoc z pomocą z innych źródeł, zgodnie z zaleceniami wytycznych w sprawie pomocy regionalnej , również jeśli pomoc obliczana na podstawie kosztów wynagrodzenia łączona jest z pomocą obliczaną na podstawie kosztów inwestycji w aktywa materialne oraz niematerialne i prawne (por. pkt 72 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). e. Beneficjent złożył wniosek o przyznanie pomocy jeszcze przed rozpoczęciem prac w ramach projektu, a organ przyznający pomoc wystosował list intencyjny w sprawie przyznania pomocy (por. pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). f. Środek pomocy dotyczy tworzenia miejsc pracy związanych z inwestycją początkową zgodnie z definicją w pkt 34 wytycznych, która jest realizowana przez beneficjenta i dotyczy utworzenia nowego zakładu (centrum usług). Jest to zgodne z przepisami ujętymi w pkt. 57, 34 i 36 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej g. Nowo utworzone miejsca pracy są bezpośrednio związane z projektem inwestycji początkowej realizowanym przez beneficjenta. Ponieważ miejsca pracy mają być utworzone przed końcem 2010 r., wymóg, aby zostały obsadzone w ciągu 3 lat od ukończenia projektu, jest spełniony zgodnie z przepisami ujętymi w pkt 36 i przypisie 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej h. Kosztami kwalifikowalnymi projektu są dwuletnie koszty wynagrodzenia brutto nowo zatrudnionych pracowników, powiększone o obowiązkowe składki na ubezpieczenie społeczne, określa się je zatem jako zgodne z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej , w szczególności z pkt 36, 57 i 58. i. Pomoc na utworzenie miejsc pracy przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji przez okres co najmniej 5 lat od jej zakończenia oraz utrzymania wszystkich utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej 5 lat od dnia ich utworzenia (por. pkt 40 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ). j. Liczba nowych miejsc pracy powstałych dzięki realizacji inwestycji oznacza wzrost netto liczby pracowników bezpośrednio zatrudnionych przez przedsiębiorcę w stosunku do średniej z poprzednich 12 miesięcy. Liczba utworzonych miejsc pracy obliczana jest zatem zgodnie z przepisami określonymi w wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (por. pkt 58). III.4. Wnioski 24. Na podstawie powyższej oceny Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w kwocie nominalnej PLN na rzecz spółki UniCredit Process & Administration Societa per Azioni Spółka Akcyjna Oddział w Polsce za zgodną z postanowieniami 5

6 Traktatu WE w zakresie stosowania przepisów art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) Porozumienia EOG. IV. DECYZJA 25. Komisja postanowiła zatem nie wnosić zastrzeżeń co do przedmiotowego środka pomocy, ponieważ jest on zgodny ze wspólnym rynkiem w myśl postanowień art. 87 ust. 3 lit a) Traktatu WE. 26. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim pełnej treści niniejszego pisma oraz jej publikację w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B 1049 Brussels Telefaks nr: We wszelkiej korespondencji proszę podawać nazwę i numer sprawy. Proszę przyjąć wyrazy szacunku, W imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 6