Przedmowa... XVII Wykaz skrótów... XIX Wykaz literatury... XXV

Spis treści Przedmowa... XVII Wykaz skrótów... XIX Wykaz literatury... XXV Część I. Metodyka... 1 Spis treści... 1 Rozdział 1. Rola i pozycja sędziego sądu administracyjnego... 5 1. Uwagi ogólne... 5 2. Istota sądownictwa administracyjnego... 8 3. Modele sądownictwa administracyjnego... 11 4. Rozwój polskiego sądownictwa administracyjnego... 19 5. Podsumowanie... 39 Rozdział 2. Ustrój sądownictwa administracyjnego i jego praktyczne znaczenie dla poszczególnych etapów postępowania... 41 1. Dwuinstancyjność sądownictwa administracyjnego... 41 2. Organy sądów administracyjnych... 45 3. Sędziowie i asesorzy sądów administracyjnych... 55 4. Etyka zawodu sędziego i asesora sądowego... 62 5. Odpowiedzialność dyscyplinarna sędziów i asesorów sądowych... 67 6. Rola i pozycja asystenta sędziego... 71 7. Przegląd orzeczeń... 76 Rozdział 3. Czynności sądowe... 79 1. Uwagi ogólne... 79 2. Czynności prezesa wojewódzkiego sądu administracyjnego i Prezesa Izby NSA... 80 2.1. Czynności prezesa wojewódzkiego sądu administracyjnego... 80 2.2. Czynności Prezesa Izby NSA... 83 3. Czynności przewodniczących wydziałów w wojewódzkich sądach administracyjnych i NSA... 86 3.1. Czynności przewodniczącego wydziału w wojewódzkim sądzie administracyjnym... 86 3.2. Czynności przewodniczącego wydziału w NSA... 98 4. Czynności sędziów, asesorów sądowych oraz asystentów sędziów... 105 4.1. Czynności sędziów i asesorów sądowych... 106 V

4.2. Czynności asystentów sędziów... 116 5. Czynności sekretariatów sądowych... 117 5.1. Czynności sądowe związane z przyjmowaniem i wysyłaniem korespondencji sądowej... 118 5.2. Czynności sądowe związane ze sporządzaniem dokumentów... 120 5.3. Czynności sądowe związane z zakładaniem i prowadzeniem akt, z uwzględnieniem czynności dotyczących przekazywania akt i orzeczeń NSA... 122 5.4. Ewidencja... 127 5.4.1. Urządzenia ewidencyjne, repertoria, zbiory, księgi pomocnicze w sekretariatach sądowych... 127 5.5. Czynności sądowe związane z prowadzeniem statystyki dotyczącej załatwiania spraw w sądach administracyjnych (zarz. Nr 30 Prezesa NSA z 22.12.2015 r. w sprawie prowadzenia statystyki dotyczącej załatwiania spraw w sądach administracyjnych)... 137 5.6. Informatyczne techniki biurowe... 138 5.7. Nowelizacja PrPostSAdm... 141 5.8. Przegląd orzeczeń... 146 Rozdział 4. Sędzia w postępowaniu pierwszoinstancyjnym... 147 1. Rola sędziego w postępowaniu przed WSA... 147 2. Przydział spraw sędziom (sędzia w postępowaniu pierwszoinstancyjnym)... 148 Przegląd orzeczeń... 153 3. Przygotowanie do rozpoznania sprawy... 154 3.1. Badanie właściwości sądu... 154 Przegląd orzeczeń... 165 3.2. Badanie dopuszczalności skargi... 167 3.2.1. Brak właściwości sądu administracyjnego... 169 3.2.2. Bezskuteczny upływ terminu do wniesienia skargi... 170 3.2.3. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie... 172 3.2.4. Sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona... 173 3.2.5. Brak zdolności sądowej jednej ze stron. Brak zdolności procesowej skarżącego przy braku przedstawiciela ustawowego. Braki w składzie organów jednostki organizacyjnej uniemożliwiające jej działanie... 174 3.2.6. Brak interesu prawnego lub uprawnienia wnoszącego skargę na uchwałę lub akt (art. 3 2 pkt 5 i 6 PrPostSAdm). 180 3.2.7. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn... 180 Przegląd orzeczeń... 182 3.3. Ustalanie kręgu stron, uczestników postępowania i ich przedstawicieli... 182 Przegląd orzeczeń... 191 3.4. Badanie podstaw wyłączenia sędziego w pierwszej instancji... 192 3.4.1. Uwagi ogólne... 192 3.4.2. Przyczyny wyłączenia sędziego... 194 3.4.3. Postępowanie w przedmiocie wyłączenia sędziego... 206 3.4.4. Skutki naruszeń... 214 VI

3.4.5. Odpowiednie stosowanie... 214 3.4.6. Nadużycie uprawnień procesowych strony w zakresie wyłączenia sędziego... 215 Przegląd orzeczeń... 216 3.5. Badanie braków formalnych... 220 3.5.1. Braki formalne, materialne i możliwość nadania sprawie prawidłowego biegu... 220 3.5.2. Postępowanie w sprawie usuwania braków... 238 Przegląd orzeczeń... 258 3.6. Rozstrzyganie w przedmiocie prawa pomocy... 260 3.6.1. Uwagi ogólne... 260 3.6.2. Wszczęcie postępowania w sprawie prawa pomocy... 262 3.6.3. Przedmiot, zakres i przesłanki prawa pomocy... 269 3.6.4. Czynności referendarza sądowego w ramach prawa pomocy... 275 3.6.5. Pełnomocnik przyznany w ramach prawa pomocy... 279 3.6.6. Orzeczenia wydawane w sprawie prawa pomocy... 286 Przegląd orzeczeń... 293 3.7. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu... 300 3.7.1. Uwagi ogólne... 300 3.7.2. Ochrona tymczasowa na poszczególnych etapach sprawy sądowoadministracyjnej... 301 3.7.3. Zawartość i analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji... 306 Przegląd orzeczeń... 311 3.8. Mediacja... 312 3.8.1. Uwagi ogólne... 312 3.8.2. Skierowanie sprawy do mediacji... 316 3.8.3. Rola mediatora... 321 3.8.4. Poufność postępowania mediacyjnego... 322 3.8.5. Protokół z przebiegu postępowania mediacyjnego... 323 3.8.6. Wynik mediacji... 323 3.8.7. Kontrola aktów i czynności podjętych na podstawie ustaleń mediacji... 326 3.8.8. Koszty mediacji... 327 Przegląd orzeczeń... 327 3.9. Postępowanie uproszczone... 328 3.9.1. Uwagi ogólne... 328 3.9.2. Skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym... 331 3.9.3. Posiedzenie niejawne... 336 3.9.4. Postępowanie uproszczone a tryb rozpatrywania sprzeciwu od decyzji... 339 Przegląd orzeczeń... 339 3.10. Środki dyscyplinujące organ... 340 3.10.1. Wymierzenie grzywny w trybie art. 55 1 PrPostSAdm... 340 Przegląd orzeczeń... 350 3.10.2. Wymierzenie grzywny w trybie art. 64c 6 PrPostSAdm... 352 3.10.3. Wymierzenie grzywny w trybie art. 112 PrPostSAdm... 353 Przegląd orzeczeń... 359 VII

3.11. Badanie okoliczności powodujących przerwanie biegu postępowania... 359 3.11.1. Uwagi ogólne... 359 3.11.2. Zawieszenie postępowania z mocy prawa... 361 3.11.3. Obligatoryjne zawieszenie postępowania przez sąd z urzędu... 362 3.11.4. Obligatoryjne zawieszenie postępowania przez sąd na wniosek Bankowego Funduszu Gwarancyjnego... 369 3.11.5. Fakultatywne zawieszenie postępowania przez sąd z urzędu... 370 3.11.6. Zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron... 375 3.11.7. Forma zawieszenia, skład sądu i zaskarżalność... 376 3.11.8. Skutki zawieszenia... 378 3.11.9. Podjęcie zawieszonego postępowania... 380 3.11.10. Forma podjęcia postępowania, skład sądu i zaskarżalność 382 3.11.11. Skutki nieuwzględnienia podstaw do zawieszenia postępowania... 382 3.11.12. Umorzenie postępowania z przyczyn związanych z zawieszeniem postępowania... 383 3.11.13. Forma umorzenia, skład sądu i zaskarżalność... 384 3.11.14. Skutki umorzenia postępowania... 384 Przegląd orzeczeń... 384 4. Rozpoznanie sprawy na rozprawie... 388 4.1. Uwagi ogólne... 388 4.2. Czynności poprzedzające rozprawę... 389 4.3. Przebieg rozprawy... 391 4.3.1. Czynności wstępne... 391 4.3.2. Rozpoczęcie, przebieg i zakończenie rozprawy... 395 4.3.3. Protokół rozprawy, jego rola w ocenie postępowania sądowego... 400 4.3.4. Odroczenie rozprawy; rozprawa z wyłączeniem jawności... 402 5. Rozpoznawanie spraw na posiedzeniu niejawnym przez wojewódzki sąd administracyjny... 404 5.1. Rozpoznawanie spraw... 404 5.2. Zmiany dotyczące posiedzenia niejawnego wynikające z ZmPrPostSAdm z 7.4.2017 r.... 406 5.3. Rodzaje rozstrzygnięć... 407 5.4. Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym... 413 6. Orzeczenia w pierwszej instancji... 415 6.1. Wyrok... 417 6.1.1. Zakres orzekania... 417 6.1.2. Zakres związania... 420 6.1.3. Wydanie wyroku... 421 6.1.4. Konstrukcja wyroku... 425 Przegląd orzeczeń... 435 6.2. Postanowienia... 445 Przegląd orzeczeń... 454 6.3. Kwalifikacja orzeczeń do publikacji w zbiorze urzędowym... 455 7. Zwrot kosztów postępowania... 459 VIII

Przegląd orzeczeń... 475 8. Czynności po wydaniu orzeczenia. Postępowanie międzyinstancyjne 478 Przegląd orzeczeń... 484 Rozdział 5. Sędzia w postępowaniu drugoinstancyjnym... 487 1. Rola sędziego NSA... 487 2. Przydział spraw sędziom (sędzia w postępowaniu drugoinstancyjnym)... 488 Przegląd orzeczeń... 492 3. Przygotowanie do rozpoznania sprawy... 493 3.1. Ustalanie kręgu stron, uczestników postępowania i ich przedstawicieli w postępowaniu kasacyjnym... 493 Przegląd orzeczeń... 501 3.2. Badanie podstaw wyłączenia sędziego w drugiej instancji... 502 3.2.1. Uwagi ogólne... 502 3.2.2. Przyczyny wyłączenia sędziego... 504 3.2.3. Postępowanie w przedmiocie wyłączenia sędziego... 514 3.2.4. Skutki naruszeń... 520 3.2.5. Odpowiednie stosowanie... 520 3.2.6. Nadużycie uprawnień procesowych strony w zakresie wyłączenia sędziego... 521 Przegląd orzeczeń... 522 3.3. Badanie braków formalnych... 523 3.3.1. Braki formalne, materialne i możliwość nadania sprawie prawidłowego biegu... 523 3.3.2. Postępowanie w sprawie usuwania braków... 540 Przegląd orzeczeń... 554 3.4. Rozstrzyganie w przedmiocie prawa pomocy... 556 3.4.1. Uwagi ogólne... 556 3.4.2. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed NSA... 558 3.4.3. Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu przed NSA... 560 3.4.4. Postępowanie zażaleniowe w sprawie prawa pomocy... 561 3.4.5. Kwestia dostępu do akt w sprawach dotyczących prawa pomocy... 563 Przegląd orzeczeń... 565 3.5. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności... 567 Przegląd orzeczeń... 570 3.6. Dopuszczalność trybu quasi-uproszczonego... 571 3.6.1. Uwagi ogólne... 571 3.6.2. Skierowanie skargi kasacyjnej do rozpoznania na posiedzeniu niejawnym... 573 3.6.3. Ocena dopuszczalności trybu... 575 3.6.4. Posiedzenie niejawne... 576 Przegląd orzeczeń... 579 3.7. Badanie podstaw nieważności... 580 Przegląd orzeczeń... 589 3.8. Badanie granic zaskarżenia... 592 Przegląd orzeczeń... 599 IX

3.9. Wymierzenie grzywny w trybie art. 112 PrPostSAdm... 602 3.9.1. Grzywna z art. 112 PrPostSAdm w postępowaniu kasacyjnym... 602 3.9.2. Tryb postępowania, przesłanki zastosowania... 604 3.10. Badanie okoliczności powodujących przerwanie biegu postępowania... 606 3.10.1. Uwagi ogólne... 606 3.10.2. Zawieszenie postępowania z mocy prawa... 608 3.10.3. Obligatoryjne zawieszenie postępowania przez sąd z urzędu... 608 3.10.4. Fakultatywne zawieszenie postępowania przez sąd z urzędu... 615 3.10.5. Zawieszenie postępowania na zgodny wniosek stron... 619 3.10.6. Forma zawieszenia, skład sądu i zaskarżalność... 620 3.10.7. Skutki zawieszenia... 620 3.10.8. Podjęcie zawieszonego postępowania... 623 3.10.9. Forma podjęcia postępowania, skład sądu i zaskarżalność. 625 3.10.10. Skutki nieuwzględnienia podstaw do zawieszenia postępowania... 625 3.10.11. Umorzenie postępowania z przyczyn związanych z zawieszeniem postępowania przed NSA... 626 3.10.12. Forma umorzenia, skład sądu i zaskarżalność... 626 3.10.13. Skutki umorzenia postępowania... 627 Przegląd orzeczeń... 627 4. Rozpoznanie sprawy na rozprawie przez NSA... 628 4.1. Uwagi ogólne... 628 4.2. Czynności poprzedzające rozprawę przed NSA... 629 4.3. Przebieg rozprawy... 633 4.3.1. Czynności wstępne... 633 4.3.2. Rozpoczęcie, przebieg i zakończenie rozprawy... 636 4.3.3. Protokół rozprawy, jego rola w ocenie postępowania sądowego... 641 4.3.4. Odroczenie rozprawy; rozprawa z wyłączeniem jawności... 642 5. Rozpoznawanie spraw na posiedzeniu niejawnym przez NSA... 645 6. Orzeczenia w drugiej instancji... 658 6.1. Wyrok... 661 6.1.1. Treść rozstrzygnięcia... 669 Przegląd orzeczeń... 671 6.1.2. Uzasadnienie... 675 6.2. Postanowienia... 679 6.2.1. Uwagi ogólne... 679 6.2.2. Postanowienia kończące postępowanie z przyczyn formalnych... 680 6.2.3. Postanowienia kończące postępowanie zawierające rozstrzygnięcie co do meritum... 683 6.2.4. Wydanie postanowienia na posiedzeniu niejawnym... 684 6.2.5. Ogłoszenie postanowienia na rozprawie... 686 6.2.6. Konstrukcja postanowienia... 686 6.2.7. Treść rozstrzygnięcia... 687 6.2.8. Podpisanie sentencji postanowienia... 690 X

6.2.9. Zakres związania postanowieniem... 691 Przegląd orzeczeń... 692 6.3. Kwalifikacja orzeczeń do publikacji w zbiorze urzędowym... 693 7. Zwrot kosztów postępowania... 696 Przegląd orzeczeń... 706 8. Czynności po wydaniu orzeczenia... 707 Rozdział 6. Związanie prawomocnym orzeczeniem sądu administracyjnego... 711 1. Uwagi ogólne... 711 2. Związanie orzeczeniem... 718 3. Skutki niewykonania orzeczenia... 721 4. Przegląd orzeczeń... 726 Rozdział 7. Rektyfikacja orzeczeń... 729 1. Uwagi ogólne... 729 2. Sprostowanie... 730 2.1. Rodzaj nieprawidłowości podlegającej usunięciu... 730 2.2. Sposób inicjowania trybu sprostowania... 732 2.3. Forma i treść rozstrzygnięcia oraz jego zaskarżalność... 732 2.4. Czynności związane z dokonaniem sprostowania... 734 3. Uzupełnienie... 735 3.1. Rodzaj nieprawidłowości podlegającej usunięciu... 735 3.1.1. Przesłanka braku orzeczenia o całości skargi... 735 3.1.2. Przesłanka braku dodatkowego orzeczenia, które sąd powinien był zamieścić z urzędu... 736 3.1.3. Brak jakiegokolwiek rozstrzygnięcia jako przesłanka negatywna... 737 3.1.4. Uzupełnienie o orzeczenie w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania... 737 3.1.5. Uzupełnienie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania... 738 3.1.6. Uzupełnienie o rozstrzygnięcie o umorzeniu postępowania administracyjnego... 739 3.1.7. Uzupełnienie o rozstrzygnięcie co do wniosku o uchylenie ochrony tymczasowej... 740 3.2. Sposób inicjowania trybu uzupełnienia... 740 3.3. Forma rozstrzygnięcia i zaskarżalność... 741 3.4. Czynności związane z dokonaniem uzupełnienia... 743 4. Wykładnia orzeczenia... 743 4.1. Rodzaj nieprawidłowości podlegającej usunięciu... 743 4.2. Sposób inicjowania trybu wykładni orzeczenia... 744 4.3. Forma rozstrzygnięcia i zaskarżalność... 745 4.4. Czynności związane z dokonaniem wykładni... 745 5. Przegląd orzeczeń... 746 Rozdział 8. Czynności w postępowaniach szczególnych... 751 1. Uwagi ogólne... 751 2. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego... 752 2.1. Cel i charakterystyka skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Jakie orzeczenia można zaskarżyć w tym trybie?... 752 XI

2.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi... 753 2.3. Podstawy wznowieniowe... 754 2.3.1. Podstawy nieważności... 755 2.3.2. Przesłanki restytucyjne... 757 2.3.3. Inne przesłanki wznowienia... 759 2.4. Tryb postępowania wznowieniowego... 761 2.5. Etapy postępowania w sprawie o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego... 762 2.5.1. Wstępne badanie dopuszczalności skargi... 762 2.5.2. Badanie dopuszczalności wznowienia... 764 2.5.3. Etap merytorycznego rozpoznania skargi... 765 2.6. Rodzaje rozstrzygnięć... 765 3. Skarga na niezgodność z prawem prawomocnego orzeczenia... 766 3.1. Uwagi ogólne... 766 3.2. Jakie orzeczenia można skarżyć w tym trybie?... 767 3.3. Podmioty uprawnione... 768 3.4. Przesłanki skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia... 769 3.5. Tryb... 770 3.5.1. Etap wstępnej oceny skargi... 770 3.5.2. Etap wstępnej oceny skargi przez NSA... 771 3.5.3. Etap rozpoznania skargi... 773 4. Wniosek o unieważnienie prawomocnego orzeczenia sądu administracyjnego... 774 4.1. Uwagi ogólne... 774 4.2. Jakie orzeczenia można kwestionować w tym trybie?... 774 4.3. Podmioty uprawnione... 775 4.4. Przesłanki unieważnienia prawomocnego orzeczenia... 775 4.5. Tryb postępowania... 775 4.5.1. Badanie dopuszczalności wniosku... 775 4.5.2. Merytoryczne rozpoznanie wniosku... 776 4.6. Rodzaje rozstrzygnięć... 776 5. Skarga na przewlekłość postępowania sądowoadministracyjnego... 777 5.1. Uwagi ogólne... 777 5.2. Jakie sytuacje procesowe można kwestionować w tym trybie?... 777 5.3. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi... 778 5.4. Pojęcie przewlekłości postępowania... 778 5.5. Tryb... 778 5.6. Rodzaje rozstrzygnięć... 779 5.7. Przegląd orzeczeń... 780 Rozdział 9. Rozpatrywanie sporów kompetencyjnych i sporów o właściwość... 791 1. Spory kompetencyjne i o właściwość. Rozróżnienie... 791 2. Okoliczności mające wpływ na rozpoznanie wniosku i sposób rozstrzygnięcia... 792 2.1. Przedmiot postępowania... 793 2.2. Podmiot uprawniony do wystąpienia z wnioskiem... 795 XII

2.3. Przekazanie podania jako warunek wystąpienia o rozstrzygnięcie sporu... 796 2.4. Ustalenie stanu faktycznego... 797 2.5. Wspólny organ wyższego stopnia... 798 2.6. Ustalenie stron postępowania... 800 2.7. Usuwanie braków formalnych i fiskalnych. Braki materialne... 801 3. Rozstrzygnięcia... 803 3.1. Wskazanie organu właściwego w sprawie... 806 3.2. Odrzucenie wniosku... 806 3.3. Oddalenie wniosku... 809 3.4. Umorzenie postępowania... 811 3.5. Przekazanie sprawy do sądu właściwego... 813 3.6. Orzekanie o kosztach postępowania... 813 3.7. Prawo pomocy... 814 3.8. Przegląd orzeczeń... 815 Rozdział 10. Obowiązki wobec sądów, trybunałów i innych podmiotów... 817 1. Uwagi ogólne... 817 2. Wybór właściwego sposobu postępowania... 817 3. Wniosek o podjęcie uchwały NSA... 820 3.1. Rodzaje uchwał podejmowanych przez NSA... 820 3.2. Podmioty uprawnione... 820 3.3. Przedmiot uchwały... 820 3.4. Przesłanki wystąpienia z wnioskiem o podjęcie uchwały abstrakcyjnej... 821 3.5. Przesłanki wystąpienia z wnioskiem o podjęcie uchwały konkretnej... 822 3.6. Tryb podjęcia uchwały... 823 3.7. Odmowa podjęcia uchwały... 824 3.8. Moc wiążąca uchwał NSA... 825 4. Skierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego... 827 4.1. Uwagi ogólne... 827 4.2. Pojęcie pytania prawnego... 827 4.3. Przesłanki wystąpienia z pytaniem prawnym do TK... 828 4.4. Subsydiarność pytania prawnego do TK... 829 4.5. Tryb wystąpienia z pytaniem prawnym do TK... 830 4.6. Zawieszenie postępowania w razie skierowania pytania prawnego do TK... 831 4.7. Wymogi dotyczące uzasadnienia postanowienia o wystąpieniu z pytaniem prawnym do TK... 831 4.8. Wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego do TK... 833 4.9. Postępowanie przed TK... 833 5. Skierowanie pytań prejudycjalnych do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej... 835 5.1. Uwagi ogólne... 835 5.2. Podmioty uprawnione... 836 5.3. Przedmiot pytania prejudycjalnego... 836 XIII

5.4. Obowiązek zadania pytania prejudycjalnego. Wyjątki... 836 5.5. Podstawa prawna wystąpienia z pytaniami prejudycjalnymi... 837 5.6. Forma wystąpienia z pytaniem prejudycjalnym... 838 5.7. Uzasadnienie postanowienia o wystąpieniu z pytaniem prejudycjalnym... 838 5.8. Zawieszenie postępowania... 839 5.9. Zawieszenie postępowania ze względu na pytanie prejudycjalne skierowane przez inny sąd... 840 5.10. Dialog z Trybunałem aspekty praktyczne... 840 5.11. Orzeczenie prejudycjalne... 841 5.12. Koszty sądowe... 842 6. Sygnalizacje... 842 6.1. Uwagi ogólne... 842 6.2. Przedmiot sygnalizacji... 843 6.3. Forma sygnalizacji... 843 6.4. Moc wiążąca sygnalizacji... 843 6.5. Przegląd orzeczeń... 844 Rozdział 11. Nadzór Prezesa NSA... 853 1. Jednostki kontroli i nadzoru... 853 2. Rola i zadania Biura Orzecznictwa... 861 2.1. Wizytacje... 863 2.2. Oceny pracy sędziego... 866 3. Rola i zadania Wydziałów Informacji Sądowej... 868 4. Przegląd orzeczeń... 871 Rozdział 12. Udostępnianie akt i informowanie o sprawach... 873 Przegląd orzeczeń... 887 Rozdział 13. Czynności w obrocie zagranicznym... 889 1. Uwagi ogólne... 889 2. Doręczanie pism sądowoadministracyjnych podmiotom zagranicznym... 891 3. Obowiązek ustanowienia pełnomocnika do doręczeń... 892 4. Konsekwencje braku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń... 893 5. Wezwanie do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń w kraju... 894 6. Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania cywilnego oraz ustawy o ustroju sądów powszechnych... 895 7. Przegląd orzeczeń... 896 Rozdział 14. Odtworzenie akt zaginionych lub zniszczonych... 899 Przegląd orzeczeń... 905 Część II. Wzory pism procesowych... 907 Spis treści... 907 1. Zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi... 909 2. Zarządzenie o wezwaniu do usunięcia braków formalnych pisma procesowego... 913 3. Postanowienie o odrzuceniu skargi... 920 4. Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji... 930 XIV

5. Postanowienie o wymierzeniu organowi grzywny w związku z nieprzekazaniem skargi w terminie... 939 6. Wezwanie o przedłożenie dokumentu wykazującego uprawnienie do reprezentacji strony... 949 7. Postanowienie o przywróceniu uchybionego terminu do wniesienia skargi... 954 8. Postanowienie o dopuszczeniu tymczasowo do podjęcia naglącej czynności osoby niemogącej przedstawić pełnomocnictwa... 961 9. Postanowienie o umorzeniu postępowania w związku z cofnięciem skargi... 964 10. Wyrok stwierdzający niezgodność z prawem uchwały jednostki samorządu terytorialnego... 967 11. Postanowienie sygnalizacyjne... 975 12. Postanowienie o stwierdzeniu prawomocności orzeczenia... 979 13. Postanowienie o przyznaniu osobie fizycznej prawa pomocy w całości w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika... 981 14. Postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności skargi... 987 15. Skarga o wznowienie postępowania z powodu nieważności... 990 16. Wyrok oddalający skargę o wznowienie postępowania... 996 17. Wyrok oddalający skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem... 1002 Indeks rzeczowy... 1011 XV