Spis treści Przedmowa... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wykaz orzecznictwa... XI XVII XXIII Rozdział I. Czynność wyrokowania w postępowaniu sądo

Transkrypt

1 Przedmowa... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wykaz orzecznictwa... XI XVII XXIII Rozdział I. Czynność wyrokowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Wyrokowanie (orzekanie co do istoty) pojęcie i rola... 1 I. Uwagi wstępne... 1 II. Wyrokowanie (orzekanie co do istoty) jako czynność sądu... 2 III. Cel i przedmiot wyrokowania (orzekania co do istoty) Uwagi wstępne Cel wyrokowania w polskiej regulacji Cel orzekania co do istoty w niemieckiej regulacji Przedmiot wyrokowania w polskiej regulacji Przedmiot orzekania co do istoty w niemieckiej regulacji. 24 A. Uwagi wstępne B. Próba definicji przedmiotu sporu C. Przedmiot sporu w skardze o uchylenie aktu administracyjnego D. Przedmiot sporu w pozostałych rodzajach skarg Rodzaje orzeczeń rozstrzygających co do istoty sprawy I. Uwagi wstępne II. Wyroki polskich sądów administracyjnych Struktura wyroku Rodzaje wyroków III. Orzeczenia niemieckich sądów administracyjnych Struktura wyroku i innych orzeczeń co do istoty sprawy Rodzaje wyroków Decyzja sądowa i postanowienie rozstrzygające co do istoty Podsumowanie LV V

2 Rozdział II. Zasady kształtujące instytucję wyrokowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Zasady wyrokowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym I. Uwagi wstępne II. Pojęcie zasad wyrokowania i potrzeba ich wyróżniania III. Klasyfikacja zasad wyrokowania Inne zasady postępowania wpływające na instytucję wyrokowania. 71 I. Uwagi wstępne II. Zasady postępowania wpływające na instytucję wyrokowania Zasada swobodnej oceny dowodów Zasada prawdy materialnej Podsumowanie Rozdział III. Modele orzekania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Uwagi wstępne Pojęcie modeli orzekania na tle nauki austriackiej, polskiej i niemieckiej I. Uwagi wstępne II. Charakterystyka modeli orzekania Kwestie terminologiczne Model kasacyjny i reformacyjny główne założenia Zastrzeżenia co do rozumienia modeli orzekania Model reformacyjny a podział władzy A. Zasada podziału władzy w ocenie austriackiej i niemieckiej nauki B. Zasada podziału władzy w ocenie polskiej nauki C. Elementy orzekania reformacyjnego w polskiej regulacji a zasada podziału władzy Podział uprawnień orzeczniczych na podstawie modeli orzekania I. Uwagi wstępne II. Pojęcie uprawnień orzeczniczych co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej III. Rodzaje uprawnień orzeczniczych co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej Zakres uprawnień orzeczniczych polskiego sądu administracyjnego I. Uwagi wstępne II. Kształtowanie zakresu uprawnień orzeczniczych III. Aktualny zakres uprawnień orzeczniczych polskiego sądu administracyjnego Uwagi wstępne VI

3 2. Uprawnienia nierozstrzygające sprawy administracyjnej co do istoty A. Uprawnienia kasacyjne i kasacyjno-subsydiarne B. Uprawnienia deklaracyjne C. Uprawnienia kondemnacyjne proste Uprawnienia rozstrzygające sprawę administracyjną co do istoty A. Uprawnienia kondemnacyjne złożone B. Uprawnienia subsydiarne Uprawnienia orzecznicze w stosunku do aktów prawa miejscowego A. Uprawnienia kasacyjne B. Uprawnienia deklaracyjne C. Uprawnienia kondemnacyjne D. Uprawnienie reformacyjne Uprawnienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Zakres uprawnień orzeczniczych niemieckiego sądu administracyjnego I. Uwagi wstępne II. Kształtowanie zakresu uprawnień orzeczniczych III. Aktualny zakres uprawnień orzeczniczych sądu administracyjnego Uwagi wstępne Uprawnienia ogólne A. Uprawnienia kasacyjne B. Uprawnienia deklaracyjne C. Uprawnienia kondemnacyjne proste D. Uprawnienia kondemnacyjne złożone E. Uprawnienia reformacyjne F. Uprawnienia ustalające G. Uprawnienia mieszane Uprawnienia dotyczące kontroli norm Uprawnienia sądów wyższych instancji Podsumowanie Rozdział IV. Granice wyrokowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Uwagi wstępne Zakres wyrokowania w polskich sądach administracyjnych I. Zasada niezwiązania granicami skargi a zasada związania granicami sprawy Uwagi wstępne VII

4 2. Zarzuty, wnioski i podstawa prawna zawarte w skardze Granice skargi a granice sprawy A. Sprawa administracyjna jako wyznacznik granic wyrokowania B. Pojęcie szerokości i głębokości wyrokowania C. Zakres szerokości wyrokowania D. Zakres głębokości wyrokowania Intensywność kontroli decyzji uznaniowych II. Zasada związania NSA granicami skargi kasacyjnej III. Zasada związania wykładnią NSA IV. Zakaz reformationis in peius Uwagi wstępne Granice wyrokowania a zakres obowiązywania zakazu Zakres wyrokowania w niemieckich sądach administracyjnych I. Zasada związania żądaniami zawartymi w skardze Uwagi wstępne Związanie żądaniami a granice rozpoznania Wykładnia żądań zawartych w skardze II. Problem szerokości i głębokości wyrokowania III. Intensywność sądowej kontroli decyzji uznaniowych IV. Brak zasady co do związania podstawami środków zaskarżenia V. Zasada związania wykładnią sądów wyższych instancji VI. Zakaz reformationis in peius Uwagi wstępne Reformatio in peius w postępowaniu wstępnym (przedsądowym) Zakaz reformationis in peius w postępowaniu sądowym Podsumowanie Rozdział V. Czas i podstawy wyrokowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Czas wyrokowania (zasady temporalne) I. Uwagi wstępne II. Zasady temporalne wyrokowania w polskiej regulacji Uwagi wstępne Zasada wyrokowania według stanu obowiązującego w dacie podjęcia zaskarżonego aktu lub dokonania czynności A. Wyjątki VIII

5 3. Zasada wyrokowania o zaniechaniach administracji według stanu występującego w dacie zaskarżenia A. Wyjątki Zasada aktualności orzekania w zakresie stanu sprawy sądowoadministracyjnej III. Różnorodność zasad w systemie niemieckim Uwagi wstępne W poszukiwaniu zasady Podstawy wyrokowania zakres postępowania dowodowego I. Uwagi wstępne II. Zasada wyrokowania na podstawie akt sprawy w polskiej regulacji Uwagi wstępne Akta sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym A. Uzupełniający dowód z dokumentu Naruszenie zasady III. Zasada orzekania na podstawie materiału zebranego na rozprawie w niemieckiej regulacji Uwagi wstępne Postępowanie dowodowe Podsumowanie Rozdział VI. Zasady proceduralne wyrokowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym Skład orzekający I. Zasada kolegialności Uwagi wstępne Skład orzekający w I instancji w polskiej regulacji Skład orzekający w II instancji w polskiej regulacji Skład orzekający w sądzie administracyjnym (Verwaltungsgericht) w niemieckiej regulacji Skład orzekający w wyższym sądzie administracyjnym (Oberverwaltungsgericht) i w Federalnym Sądzie Administracyjnym (Bundesverwaltungsgericht) II. Zasada udziału czynnika społecznego w niemieckiej regulacji Bezpośredniość orzekania I. Uwagi wstępne II. Zasada względnej bezpośredniości orzekania w polskiej regulacji III. Zasada względnej bezpośredniości orzekania w niemieckiej regulacji Zasady dotyczące wydawania orzeczeń IX

6 I. Zasada orzekania o istocie sprawy w formie wyroku a zasada orzekania o skardze w formie wyroku II. Moment i podstawa formalna wyrokowania Zasada wyrokowania na podstawie rozprawy i po jej zamknięciu w polskiej regulacji Zasada orzekania co do istoty na podstawie rozprawy i po jej zamknięciu w niemieckiej regulacji III. Narada i głosowanie Zasada tajności narady i głosowania w polskiej regulacji Zasada tajności narady i głosowania w niemieckiej regulacji IV. Uzasadnianie orzeczeń Zasada uzasadniania z urzędu wyroku uwzględniającego skargę w polskiej regulacji Zasada uzasadniania z urzędu każdego wyroku w niemieckiej regulacji Zasady dotyczące ogłaszania i doręczania wyroków I. Ogłaszanie wyroków Zasada ogłaszania wyroków w polskiej regulacji Zasada ogłaszania wyroków w niemieckiej regulacji II. Doręczanie odpisów wyroków Zasada doręczenia odpisu wyroku w przypadku sporządzania uzasadnienia z urzędu w polskiej regulacji Zasada doręczenia odpisu każdego wyroku w niemieckiej regulacji Zasady dotyczące rektyfikacji orzeczeń I. Zasada dopuszczalności sprostowania, uzupełnienia lub wykładni wyroku w polskiej regulacji II. Zasada dopuszczalności sprostowania i uzupełnienia wyroku w niemieckiej regulacji Podsumowanie Zakończenie Indeks rzeczowy X