KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 13.II.2006 K(2006) 508 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 630/2005 - Polska Indywidualna pomoc regionalna dla MAN Trucks Sp. z o.o. Szanowny Panie Ministrze! I. PROCEDURA 1. Pismem z dnia 8 grudnia 2005 r., zarejestrowanym przez Komisję dnia 18 października 2005 r. pod numerem referencyjnym SG (2005) A/10952 władze polskie zgłosiły, zgodnie z art. 88 ust. 3 traktatu WE, zamiar przyznania pomocy indywidualnej na rzecz przedsiębiorstwa MAN Trucks Sp.z o.o. II. OPIS PROJEKTU I POMOCY 2. Planowany środek stanowi pomoc ad hoc. 3. Celem projektu jest wspieranie inwestycji początkowej w sektorze motoryzacyjnym, zgodnie z definicją zawartą w załączniku C do Wielosektorowych zasad ramowych dotyczących pomocy regionalnej dla dużych projektów inwestycyjnych 1, polegającej na budowie zakładu montażu ciężarówek, o nazwie Zakład Montażu Ciężarówek, która ma zostać zrealizowana przez MAN Trucks Sp. z o.o. w Niepołomicach, mieście położonym na południu Polski, w regionie kwalifikującym się do pomocy regionalnej zgodnie z art. 87 ust. 3 lit. a) z właściwym dla sektora pułapem pomocy regionalnej wynoszącej dla sektora motoryzacyjnego 15 % 2. 1 2 Dz.Urz. C 70 z 19.3.2002, str. 8 zmieniony w Dz.Urz. C 263 z 1.11.2003, str. 3. Zgodnie z przepisem punktu 42 Wielosektorowych zasad ramowych dotyczących pomocy regionalnej na rzecz dużych projektów inwestycyjnych (Dz.Urz. C 70 z 19.3.2002, str. 13, jak zmienione w Dz.Urz. C 263 z 1.11.2003) do dnia 31 grudnia 2006 r., w przypadku pomocy przekraczającej 5 mln EUR, wyrażonej jako ekwiwalent dotacji brutto, maksymalna intensywność pomocy regionalnej na inwestycje w sektorze motoryzacyjnym nie może przekraczać 30% odpowiedniego regionalnego pułapu pomocy. Propozycje Pan Stefan MELLER Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha 23 PL 00 580 Warszawa Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgia. Telefon: (32-2) 299 11 11.
4. W następstwie złożenia wniosku o przyznanie pomocy beneficjent, MAN Trucks Sp. z o.o., podpisał w dniu 16 sierpnia 2005 r. umowę ramową z Ministrem Gospodarki i Pracy o udzielenie dotacji celowej. Realizację omawianego projektu rozpoczęto w dniu 16 sierpnia 2005 r. 5. Przyznanie pomocy w ramach umowy ramowej jest zależne od zatwierdzenia jej przez Komisję. Beneficjent pomocy zobowiązał się do zakończenia realizacji inwestycji do dnia 31 grudnia 2010 r. 6. Celem przedmiotowego środka pomocy jest promowanie rozwoju regionalnego. 7. Projekt inwestycyjny przyczyni się do utworzenia 650 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją; należy się spodziewać, że w regionie powstanie także około 2000 miejsc pracy powiązanych z nią pośrednio. 8. Podstawę prawną projektu stanowią: Umowa ramowa o udzielenie dotacji celowej z dnia 16 sierpnia 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a MAN Trucks Sp. z o.o.; Uchwała nr 201/2005 z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez MAN Trucks sp. z o.o. w Niepołomicach k. Krakowa pod nazwą: MAN Zakład Montażu Ciężarówek, w latach 2005-2008 oraz art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003., Nr 15, poz. 148) 3. 9. Pomoc w postaci dotacji bezpośredniej wypłacana będzie w transzach do 2008 r. pod warunkiem wywiązania się z warunków umowy ramowej. 10. Kosztami kwalifikowanymi projektu są koszty inwestycji początkowej w rozumieniu pkt 4.5 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej z 1998 r. Wartość nominalna kosztów inwestycji obejmuje ceny nabycia gruntów, maszyn i urządzeń na wyłączny użytek projektu i opiewają na kwotę 383 016 609 PLN (92 740 099 EUR przy zastosowaniu kursu wymiany 1 EUR/4,13 PLN ustalonego w ramach umowy ramowej) wartości nominalnej, co odpowiada wartości aktualnej (zdyskontowanej) w kwocie 350 884 668,4 PLN. 11. Zgłoszony środek pomocy zakłada wsparcie w postaci dotacji bezpośredniej w ogólnej kwocie 52 494 007 PLN (ok. 12 710 413 EUR), co oznacza intensywność pomocy wynoszącą 13,6 % ekwiwalentu dotacji brutto (EDB) 4 stosownych kwalifikowanych kosztów inwestycji wyrażonych w wartości aktualnej. 12. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji i utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat. przyznania pomocy są oceniane zgodnie z ogólnymi kryteriami oceny określonymi w wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej. 3 4 Dz. U. z 2003., Nr 15, poz. 148. Ponieważ wartość pomocy wyrażona w ekwiwalencie dotacji brutto jest równa lub wyższa od wartości wyrażonej w ekwiwalencie dotacji netto, wartość pomocy, która respektuje odpowiedni pułap pomocy w ekwiwalencie brutto będzie zawsze poniżej tego pułapu także w ekwiwalencie netto. 2
13. Zgodnie z. 3.2 lit. a) umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a MAN Trucks Sp. z o.o., inwestor jest zobowiązany do pokrycia co najmniej 25 % kosztów inwestycji z zasobów własnych. 14. Pomoc może być połączona z inną pomocą regionalną do właściwego dostosowanego pułapu pomocy regionalnej w wysokości 15 % EDN (ekwiwalentu dotacji netto). III. OCENA III.1. Zgodność środka pomocy z prawem 15. Zgłaszając program pomocy przed jego wprowadzeniem władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 88 ust. 3 traktatu WE. III.2. Istnienie pomocy państwa 16. Omawiany projekt przyznaje przedsiębiorstwu MAN Trucks Sp. z o.o. korzyść gospodarczą w stosunku do innych firm, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ w przypadku tej korzyści chodzi o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny. Pomoc przyznaje się z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek dotyczy przedsiębiorstwa uczestniczącego w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 87 ust. 1 traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 17. Celem przedmiotowej pomocy jest wspieranie rozwoju regionalnego; pomoc została zatem poddana ocenie pod kątem zgodności z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej 5 (wytycznymi KPR) oraz Wielosektorowymi zasadami ramowymi dotyczącymi pomocy regionalnej dla dużych projektów inwestycyjnych 6. W swojej ocenie Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Region Niepołomic (niedaleko Krakowa), gdzie ma być realizowany projekt, kwalifikuje się w całości w rozumieniu art. 87 ust. 3 lit. a) traktatu WE i jest objęty standardowym pułapem pomocy regionalnej wynoszącym 50 % EDN i właściwym dla sektora pułapem pomocy regionalnej wynoszącym w przypadku sektora motoryzacyjnego 15 % EDN (30% odpowiedniego regionalnego pułapu pomocy 50 % EDN stanowi pułap 15 % EDN). b. Koszty kwalifikowane zostały zdefiniowane zgodnie z Wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej, a zwłaszcza ich pkt 4.5. 5 6 Dz.Urz. C 74 z 10.3.1998, str. 9. Dz.Urz. C 70 z 19.3.2002, str. 8 zmieniony w Dz.Urz. C 263 z 1.11.2003, str. 3. 3
c. Komisja stara się zasadniczo zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, jeśli rozpatruje się jednocześnie przyznanie pomocy regionalnej (por. pkt 2 Wytycznych KPR). Jednak w omawianym przypadku projekt będzie miał pozytywny wpływ na rozwój Niepołomic i całego regionu poprzez stworzenie 650 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją i 2000 miejsc pracy powiązanych z nią pośrednio oraz poprzez przyczynienie się do rozwoju sieci dostawców. d. Zgłoszona intensywność pomocy wynosząca 13,6 % EDB jest poniżej właściwego pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 15 % EDN. Właściwy pułap pomocy regionalnej nie zostanie przekroczony także w przypadku połączenia pomocy ad hoc z pomocą z innych źródeł. e. Wkład beneficjenta pomocy w koszty kwalifikowane na obszarze objętym pomocą jest wyższy od wymaganego progu wynoszącego 25 % (por. pkt 4.2 Wytycznych KPR). f. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed rozpoczęciem realizacji projektu (por. pkt 4.2 wytycznych KPR). g. Pomoc na inwestycję początkową przysługuje pod warunkiem utrzymania inwestycji i utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat (por. pkt 4.10 Wytycznych KPR). III.4. Wniosek 18. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości 52 494 007 PLN na rzecz MAN Trucks Sp. z o.o. za zgodną z postanowieniami traktatu WE w zakresie stosowania przepisów art. 87 ust. 3 lit. a) traktatu WE i art. 61 ust. 3 lit. a) porozumienia EOG. IV. DECYZJA 19. Komisja postanowiła zatem uznać omawiany środek za zgodny z traktatem WE. 20. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje poufne, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/ Wniosek taki należy wysłać w celu zarejestrowania listem poleconym lub faksem na adres Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B 1049 Brussels Nr faksu: 00 32 2 296 12 42 4
We wszelkiej korespondencji proszę podawać nazwę i numer sprawy. Z wyrazami szacunku, w imieniu Komisji Neelie KROES Członek Komisji 5