2. Projekt stanowi środek pomocy ad hoc zgłoszony przez organ rządu RP (Ministerstwo Gospodarki i Pracy).

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 10.II.2006 K(2006)470 Dotyczy: Pomocy państwa nr N 529/2005 Polska Pomoc regionalna dla Wrozamet S.A. Szanowny Panie Ministrze, I. PROCEDURA 1. Pismem z dnia 14 października 2005 r. o numerze rejestracyjnym WEH/MS/4023/6-251/05, zarejestrowanym przez Komisję dnia 18 października 2005 r. (SG/2005/A/9389) władze polskie zgłosiły zamiar przyznania pomocy na rzecz przedsiębiorstwa Wrozamet S.A., zgodnie z art. 88 ust. 3 traktatu WE. Komisja zwróciła się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień w sprawie planowanej pomocy w piśmie z dnia 24 listopada 2005 r. (D*/59343), na które władze polskie udzieliły odpowiedzi pismem z dnia 13 grudnia 2005 r. (WEH/MS/4023/6-311/05), zarejestrowanym przez Komisję dnia 14 grudnia 2005 r. II. OPIS PROJEKTU I POMOCY 2. Projekt stanowi środek pomocy ad hoc zgłoszony przez organ rządu RP (Ministerstwo Gospodarki i Pracy). 3. Celem projektu jest wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy związanych z inwestycją początkową. Projekt przewiduje stworzenie 1000 miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją. Inwestycja dotyczy wybudowania przez przedsiębiorstwo Wrozamet S.A. Pan Stefan Meller Minister Spraw Zagranicznych Al. Szucha Warszawa POLSKA Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgia. Telefon: (32-2)

2 Fabryki Urządzeń Gospodarstwa Domowego we Wrocławiu (Urządzenia przemysłowe wg klasyfikacji NACE kod 29). 4. Podstawę prawną projektu stanowią: Umowa ramowa o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 lipca 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Wrozamet S.A. Uchwała nr 150/2005 w sprawie ustanowienia Programu wieloletniego pod nazwą: Wsparcie finansowe inwestycji realizowanej przez Wrozamet S.A. we Wrocławiu pod nazwą: Fabryka Urządzeń Gospodarstwa Domowego, w latach oraz Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych Czas trwania inwestycji obejmuje lata Pomoc w postaci dotacji bezpośredniej wypłacana będzie w transzach do 2008 r. pod warunkiem wywiązania się z warunków umowy. 6. Beneficjentem pomocy jest duże przedsiębiorstwo prywatne Wrozamet S.A. 7. Koszty kwalifikowane opiewają na kwotę PLZ ( EUR) 2. Władze polskie zamierzają udzielić pomocy w postaci dotacji bezpośrednich na kwotę PLZ ( EUR), co stanowi intensywność pomocy netto w wysokości 5,29 % kosztów kwalifikowanych. 8. Kosztami kwalifikowanymi są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe składniki wynagrodzeń. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od dnia zakończenia inwestycji. Zgodnie z 3 ust. 2 lit. b) Umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 lipca 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Wrozamet S.A., przedmiotowa pomoc powiązana jest ze zobowiązaniem do utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej pięciu lat od dnia zakończenia inwestycji. 9. Zgodnie z 3 ust. 2 lit. a) Umowy ramowej o udzielenie dotacji celowej z dnia 15 lipca 2005 r. pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy a Wrozamet S.A., udział własny przedsiębiorcy w nakładach inwestycyjnych wyniesie co najmniej 25 % kosztów inwestycji. 10. W następstwie złożenia przez beneficjenta Wrozamet S.A., wniosku o przyznanie pomocy, przedsiębiorstwo to w dniu 15 lipca 2005 r. podpisało z Ministrem Gospodarki i Pracy Umowę ramową o udzielenie dotacji celowej. Realizację omawianego projektu rozpoczęto w dniu 15 lipca 2005 r. Wspomniana umowa ramowa wejdzie w życie po zatwierdzeniu proponowanej pomocy przez Komisję Europejską. 1 2 Art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003., Nr 15, poz. 148). Wg wartości kursu 1 EURO/4,24 PLZ 2

3 11. Pomoc jest skumulowana z innymi formami pomocy regionalnej 3. Łączna kwota wszystkich rodzajów skumulowanej pomocy wynosi PLZ ( EUR). Władze polskie potwierdzają, że pomoc dla tego samego projektu inwestycyjnego będzie kumulowana niezależnie od jej źródła i formy aż do osiągnięcia obowiązującego pułapu maksymalnej intensywności pomocy. W przypadku kumulacji pomocy na realizację inwestycji i pomocy na tworzenie miejsc pracy w związku z inwestycją kwota pomocy jest obliczana jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i wyższej kwoty kosztów kwalifikowanych (na inwestycję początkową lub na tworzenie miejsc pracy). III. OCENA III.1 Zgodność środka pomocy z prawem 12. Powiadamiając o projekcie regulacji prawnej przed jej wprowadzeniem w życie władze polskie wywiązały się ze swoich zobowiązań wynikających z Art. 88 ust. 3 Traktatu WE. III.2 Istnienie pomocy państwa 13. Omawiany projekt przyznaje przedsiębiorstwu Wrozamet S.A. korzyść gospodarczą w stosunku do innych firm, które nie otrzymują takiej pomocy. Ponieważ w przypadku tej korzyści chodzi o pomoc indywidualną udzieloną pojedynczemu przedsiębiorstwu, uznaje się, że omawiany środek ma charakter selektywny. Pomoc przyznano z zasobów państwowych. Ze względu na fakt, iż przedmiotowy środek obejmuje przedsiębiorstwo uczestniczące w wymianie handlowej pomiędzy państwami członkowskimi, istnieje zagrożenie, że udzielana pomoc mogłaby mieć wpływ na tę wymianę. Tym samym omawiany projekt stanowi pomoc państwa w rozumieniu Art. 87 ust. 1 Traktatu WE. III.3. Zgodność z zasadami wspólnego rynku 14. Na mocy Art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE pomoc może zostać uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem, jeśli sprzyja rozwojowi gospodarczemu regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski. 15. Środek stanowi pomoc ad hoc. Komisja stara się zasadniczo zapobiegać przyznawaniu pomocy ad hoc, na rzecz pojedynczej firmy (por. pkt 2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). Jednak w tym przypadku projekt będzie miał pozytywny wpływ na rozwój Wrocławia. Beneficjent zamierza utworzyć 1000 nowych miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją w regionie o wysokiej stopie bezrobocia (155,8 % średniej UE-25). Przewiduje się, że 45 % nowo zatrudnionych osób stanowić 3 Inne środki pomocy regionalnej zostaną przyznane na podstawie Programu pomocy państwa nr 15/ Program pomocy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji i tworzenie miejsc pracy związanych z nowymi inwestycjami na terenie Gminy Wrocław, zatwierdzony przez Komisję w dniu 18 maja 2005 r. oraz na podstawie Ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych z dnia 20 października 1994 r. i Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz.U. 2004, N 218), uznanej przez Komisję jako istniejąca pomoc (PL 39/2004). 3

4 będą bezrobotni zarejestrowani we wrocławskim Urzędzie Pracy 4. Planuje się, że większość miejsc pracy bezpośrednio związanych z inwestycją będzie zarezerwowana dla ludzi młodych (w wieku lat). 16. Projekt został poddany ocenie pod kątem jego zgodności z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej 5. Podejmując przedmiotową decyzję, Komisja Europejska wzięła pod uwagę następujące kwestie: a. Warunek zgodnie z którym wkład beneficjenta w finansowanie inwestycji musi stanowić co najmniej 25% jest spełniony (por. pkt 4.2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). b. Wniosek o przyznanie pomocy został złożony przed rozpoczęciem realizacji projektu (por. pkt 4.2 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). c. Kosztami kwalifikowanymi projektu są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników obejmujące koszty wynagrodzeń brutto i inne obowiązkowe płatności (por. pkt 4.13 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). d. Zgodnie z mapą pomocy regionalnej w Polsce 6 maksymalna intensywność pomocy we Wrocławiu wynosi 40 % ekwiwalentu dotacji netto (EDN). Tym samym intensywność wynosząca 5,29 % netto dla bieżącego programu pomocy jest mniejsza od zatwierdzonego pułapu pomocy regionalnej. e. Pomoc będzie udzielana na miejsca pracy utworzone w ciągu 3 lat od dnia zakończenia inwestycji. Pomoc przysługuje pod warunkiem utrzymania utworzonych miejsc pracy przez okres nie krótszy niż 5 lat (por. pkt 4.14 Wytycznych w sprawie krajowej pomocy regionalnej). f. Spełnione są zasady dotyczące kumulacji pomocy zgodnie z Wytycznymi w sprawie krajowej pomocy regionalnej (por. pkt 4.19). g. Wpływ omawianego projektu na zdolności produkcyjne na wspólnym rynku będzie nieznaczny, wziąwszy pod uwagę ograniczoną kwotę pomocy. III.4 Wniosek 17. W oparciu o powyższą ocenę Komisja uznaje zgłoszoną pomoc w wysokości PLN na rzecz przedsiębiorstwa Wrozamet S.A. za zgodną z zasadami Wspólnego Rynku w myśl postanowień Art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE. IV. DECYZJA 18. Komisja postanowiła zatem uznać omawiany środek za zgodny z Traktatem WE Powiatowy Urząd Pracy we Wrocławiu Dz.U. C 74 z , str. 9. Pismo do polskiego Ministra Spraw Zagranicznych z dnia 13 sierpnia 2004 r. niewnoszące zastrzeżeń wobec zgłaszanych środków (C (2004) 3230/5) 4

5 19. W przypadku gdyby niniejsze pismo zawierało informacje, które nie powinny być przekazywane osobom trzecim, należy poinformować o tym Komisję w terminie piętnastu dni roboczych od daty jego otrzymania. Jeżeli Komisja nie otrzyma w wyznaczonym terminie uzasadnionego wniosku w tym względzie, uzna to za wyrażenie zgody na ujawnienie osobom trzecim i publikację pełnej treści niniejszego pisma w autentycznej wersji językowej na stronie internetowej: Wniosek taki należy wysłać listem poleconym lub faksem na adres Rejestru pomocy państwa w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji Komisji Europejskiej: European Commission Directorate-General of Competition State Aid Register B-1049 BRUSSELS Telefax nº: Z wyrazami szacunku, W imieniu Komisji Neelie Kroes Członek Komisji 5