2015 Centrum Zapewniania Jakości Kształcenia w Małopolsce Kwartalnik projektu PFK - Podmiotowe nansowanie kształcenia 3/2015 Małopolska innowacja
SPIS TREŚCI 1. WSTĘP.........- 3 2. FINISZ PROJEKTU PFK-PODMIOTOWE FINANSOWANIE KSZTAŁCENIA... - 4 3. PODMIOTOWE FINANSOWANIE KSZTAŁCENIA... - 6 4. PRZEPROWADZILIŚMY TEST...- 7 5. CENTRUM ZAPEWNIANIA JAKOŚCI KSZTAŁCENIA...- 8 6. SIŁA PARTNERSTWA..........- 9 7. SŁOWNIK POJĘĆ...........-10 2
Szanowni Państwo, Mamy przyjemność przedstawić kolejny (3/2015) numer kwartalnika Centrum Zapewniania Jakości Kształcenia w Małopolsce (CZJK). Centrum działa w ramach innowacyjnego projektu, który realizowany jest przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie w partnerstwie z instytucją FOREM (Belgia). Celem projektu jest wypracowanie i wdrożenie systemu podmiotowego finansowania kształcenia dla rozwoju kapitału intelektualnego mikro, małych i średnich przedsiębiorstw. Projekt, którego działania chcemy Państwu przybliżać, testował innowacyjne rozwiązanie, które umożliwia łatwe i szybkie dofinansowanie szkoleń dla pracowników w formie bonu szkoleniowego. Projekt rozpoczął się w listopadzie 2012 roku i trwał do września 2015. Udało się zrealizować następujące działania w projekcie: powstało i działa Centrum Zapewnienia Jakości Kształcenia w Małopolsce, które dba o odpowiednią jakość szkoleń w oparciu o Małopolskie Standardu Usług Edukacyjno- Szkoleniowych (MSUES), prowadząc konsultacje, audyty i monitoring instytucji szkoleniowych wypracowano prosty, przejrzysty, logiczny system podmiotowego finansowania kształcenia, nastawiony na jakość i dający swobodę wyboru, sposób na pozyskanie dodatkowych środków finansowych na szkolenie został wybrany w przetargu operator finansowy bonów szkoleniowych. Dokonano wyboru oferty złożonej przez Sodexo Benefits and Rewards Services Polska Sp. z o.o. 22 września 2014 został uruchomiony system bonów szkoleniowych (system podmiotowego finansowania kształcenia) oraz otwarto Punkt Obsługi Przedsiębiorcy, który powstał z myślą o przedsiębiorcach, decydujących o wyborze szkoleń dla siebie i swoich pracowników 31 stycznia 2015 zostało uruchomione narzędzie informatyczne wspierające obsługę systemu bonów szkoleniowych: www.bonyszkoleniowe.pl 31 marca 2015 zakończył się pilotaż bonów szkoleniowych w Małopolsce wypracowano produkt finalny projektu Model systemu PFK-Podmiotowego systemu kształcenia MŚP 16 września 2015 obyła się konferencja podsumowująca działania projektu Kwartalnik CZJK jest publikowany raz na kwartał. Zawiera informacje dotyczące projektu PFK Podmiotowe finansowanie kształcenia. Pozwala zapoznać się z proponowanym rozwiązaniem oraz jego efektami w trakcie trwania projektu. ZESPÓŁ PROJEKTU PFK 3
FINISZ PROJEKTU PFK-PODMIOTOWE FINANSOWANIE KSZTAŁCENIA 16 września 2015 roku podczas konferencji będącej uroczystym zakończeniem projektu PFK zaprezentowano efekty inicjatyw: PFK - Podmiotowe Finansowanie Kształcenia i projektu 50+ dojrzali, potrzebni, kompetentni realizowanych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. Jednocześnie przedstawione zostały możliwości w obszarze rozwoju kadr, które będą dostępne w najbliższych latach. Jacek Pająk, Dyrektor WUP Kraków zaprezentował przykłady działań na rzecz rynku pracy, które będą kierowane w najbliższych latach do określonych grup mieszkańców naszego województwa. Wydarzenie było również okazją do zwrócenia uwagi na konieczność budowania odpowiedzialności pracowników za rozwój kadr, za ciągłe podnoszenie kwalifikacji i mądrą politykę kadrową. Małopolska przetestowała dwa rozwiązania, które dotyczyły mechanizmów wspierania pracowników na małopolskim rynku pracy. Bony szkoleniowe dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw pozwoliły zrealizować dopasowane do potrzeb szkolenia w małopolskich firmach. Ten wypracowany w ramach projektu system to efektywne wykorzystanie dofinasowania do godzin szkoleniowych w formie bonu, w którym wsparcie udzielane jest bezpośrednio przedsiębiorcy. To pracodawcy decydowali kto, kiedy i na jakie szkolenie zostanie skierowany. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zawarł 198 umów z MŚP z całej Małopolski. W ramach testu zamówiły ponad 16 tysięcy bonów. Ciekawym elementem podczas konferencyjnej prezentacji było przedstawienie przez Céline Marchal, z walońskiej instytucji rynku pracy FOREM, możliwości stosowania bonów w Belgii. Mając na uwadze wieloletnie doświadczenie w temacie systemów bonów, podkreśliła ich wymierne znaczenie dla pracownika, przedsiębiorcy i instytucji szkoleniowych. Jednocześnie podała przykłady zastosowania bonów na usługi w Walonii: pomoc w pracach domowych i pracach wykonywanych na rzecz osób indywidulanych oraz rodzin. Interesującym narzędziem rynku pracy w Walonii jest bon ALE który jest przeznaczony dla osób fizycznych i podmiotów prawnych (placówki edukacyjne, władze lokalne, stowarzyszenia i organizacje niekomercyjne, przedsiębiorstwa rolnicze i ogrodnicze), zarejestrowane w lokalnej agencji pracy. Osoby poszukujące pracy, które są zatrudniane w ramach tego rozwiązania to bardzo często w Walonii osoby starsze i z niskimi kwalifikacjami. 75% pracowników korzystających z bonu ALE to osoby powyżej 46 roku życia. 4
Drugim modelem, którego efekty zostały przedstawione podczas konferencji był model pracy wolontariuszy 45+ z bezrobotnymi 50+. Podczas konferencji miała miejsce również debata ekspercka dotycząca budowania wspólnej odpowiedzialności pracowników i pracodawców za rozwój kadr 50+. Rozmawiano o tym, w jakie umiejętności warto inwestować i czy rynek szkoleniowy dostosował ofertę do potrzeb osób dojrzałych. Zgromadzeni zgodzili się, że osoby 50+ są zmotywowane, ale motywacji tej należy szukać gdzie indziej niż u osób młodych. Dzięki udziałowi w pilotażu systemu bonów szkoleniowych w Małopolsce udało się nam skierować na specjalistyczne szkolenia również pracowników w wieku 50+ - podkreśliła jedna z uczestniczek debaty pani Katarzyna Lalik Prezes Banku Spółdzielczego w Zatorze. 5
PODMIOTOWE FINANSOWANIE KSZTAŁCENIA System podmiotowego systemu finansowania z punktu widzenia MŚP obejmował: 6
PRZEPROWADZILIŚMY TEST W ramach projektu stworzono systemu podmiotowego finansowania kształcenia, co wymagało zdefiniowania powiązań, uprawnień i zobowiązań jego poszczególnych uczestników tj. dysponenta środków - WUP w Krakowie, odbiorcy wsparcia - przedsiębiorcy, usługodawcy - instytucji szkoleniowej oraz operatora bonów szkoleniowych. Następnie przetestowano przyjęte założenia. Testowanie prowadzono w kilku wymiarach: 1. Przetestowano usługę finasowania w oparciu o rozliczanie znaku legitymacyjnego z wykorzystaniem stawki jednostkowej (nazwanej w modelu ryczałtem). 2. Przetestowano formę papierową bonu szkoleniowego. 3. Przetestowano zlecanie obsługi instytucji szkoleniowych i MŚP w ramach systemu na zewnątrz. 4. Przetestowano system zapewniania jakości usług szkoleniowych. 5. Przetestowano system obsługi przedsiębiorcy w ramach Punktu Obsługi Przedsiębiorcy. Harmonogram przebiegu testu: 7
CENTRUM ZAPEWNIANIA JAKOŚCI KSZTAŁCENIA Wyniki testowania: Poniższy schemat przedstawia ilość instytucji szkoleniowych w procesie, które uczestniczyły w poszczególnych etapach w ramach realizowanego projektu PFK podmiotowe finansowanie kształcenia. Zestawienie instytucji szkoleniowych zainteresowanych otrzymaniem znaku jakości MSUES z uwzględnieniem siedziby poza Małopolską (wg stanu na dzień 26.06.2015): Łącznie 263 instytucje szkoleniowe zadeklarowały chęć udziału w procesie poprzez złożenie formalnego wniosku, w tym 67 instytucji nie rozpoczęło procesu weryfikacji (zgłoszenie wpłynęło po zamknięciu listy instytucji, które mogły przystąpić do procesu). Ostatecznie do audytu podeszło 150 instytucji szkoleniowych. 147 z nich przeszło audyt pozytywnie i otrzymało znak jakości MSUES. 8
SIŁA PARTNERSTWA Efekt projektu PFK Podmiotowe finansowanie kształcenia nie byłby możliwy bez dobrej współpracy ponadnarodowej. To dzięki wiarygodnemu partnerowi, walońskiej instytucji rynku pracy FOREM udało się wypracować system podmiotowego systemu finansowania w Małopolsce. Walońscy partnerzy chętnie dzielili się wieloletnim doświadczeniem w zakresie funkcjonowania systemu bonowego w ich regionie. Dlatego udało się wyeliminować wiele ryzyk i zagrożeń już na wstępnym etapie opracowywania systemu. Rzeczywistą wartością dodaną projektu PFK jest wypracowanie modelu, którego wszystkie elementy są równie użyteczne. Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie wykonał olbrzymią pracę tworząc i testując system bonów szkoleniowych pomimo braku uregulowań prawnych w tym zakresie Célne Marchal FOREM Spotkanie pożegnalne z partnerami z FOREM 9
SŁOWNIK POJĘĆ Bon szkoleniowy/bon znak legitymacyjny uprawniający pracowników przedsiębiorstwa do skorzystania z usług edukacyjno-szkoleniowych w ramach Systemu PFK. Dni robocze dni tygodnia od poniedziałku do piątku z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Dofinansowanie są to środki publiczne, z których częściowo finansowany jest zakup usług edukacyjno-szkoleniowych z wykorzystaniem bonów szkoleniowych. Dysponent środków/zamawiający Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. Instytucja Pośrednicząca Samorząd Województwa Małopolskiego. Instytucja Szkoleniowa/IS publiczny lub niepubliczny podmiot prowadzący na podstawie odrębnych przepisów edukację pozaszkolną, skierowaną do osób dorosłych. Pełnienie funkcji Instytucji Szkoleniowej w ramach Systemu PFK nie może być łączone z pełnieniem funkcji Operatora finansowego. Instytucja Wdrażająca/Instytucja Pośrednicząca II stopnia Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie. Instytucja Zarządzająca Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju. MŚP - mikro, małe, średnie przedsiębiorstwa gdzie, jako średnie przedsiębiorstwo rozumie się przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 250 pracowników oraz jego roczny obrót nie przekracza 50 milionów euro lub roczna suma bilansowa nie przekracza 43 milionów euro; jako małe przedsiębiorstwo rozumie się przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 50 pracowników oraz jego roczny obrót nie przekracza 10 milionów euro lub roczna suma bilansowa nie przekracza 10 milionów euro; jako mikroprzedsiębiorstwo rozumie się przedsiębiorstwo zatrudniające mniej niż 10 pracowników oraz jego roczny obrót nie przekracza 2 milionów euro lub roczna suma bilansowa nie przekracza 2 milionów euro. Operator finansowy/operator/wykonawca operator finansowy projektu PFK wyłoniony w trybie przetargu nieograniczonego zgodnie z przepisami Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2013 r., poz. 907, z późn. zm.)., Sodexo Benefits and Rewards Services Polska Sp. z o.o., ul. Kłobucka 25, 02-699 Warszawa, Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, Kapitał Zakładowy 3,000,000 PLN, KRS: 0000033826, NIP: 522-23-57-343. Sprawozdanie z działań dokument przedkładany Dysponentowi środków przez Operatora finansowego, zawierający informację o zrealizowanych działaniach oraz ich wynikach. System bonów szkoleniowych/system zespół działań Wykonawcy tj. przygotowanie, druk i dostarczanie MŚP bonów szkoleniowych, prowadzenie Telefonicznego Biura Obsługi Klienta, weryfikowanie kwalifikowalności MŚP w ramach projektu PFK Podmiotowe finansowanie Kształcenia, rozliczanie bonów szkoleniowych, prowadzenie sprawozdawczości, realizowanych w ramach Systemu PFK. 10
System PFK System Podmiotowego finansowania Kształcenia dla rozwoju kapitału intelektualnego mikro, małych i średnich przedsiębiorstw w Małopolsce, wypracowywany i testowany w ramach projektu PFK Podmiotowe finansowanie Kształcenia realizowanego w Działaniu 8.1 Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. TBOK Telefoniczne Biuro Obsługi Klienta uruchomione i obsługiwane przez Wykonawcę. Usługa edukacyjno-szkoleniowa/usługa w rozumieniu Przewodnika po Małopolskich Standardach Usług Edukacyjno-Szkoleniowych obejmuje różnorodne formy nauczania mające na celu rozwój kompetencji osób dorosłych, zmierzające do jasno wyznaczonych celów edukacyjnych i realizowane zgodnie z przygotowanym wcześniej programem. Wydatki kwalifikowane środki wydatkowane zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zamieszczonymi na stronie internetowej www.efs.gov.pl w zakładce Dokumenty i wytyczne. 11
Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie jest instytucją realizujacą zadania Samorządu Województwa Małopolskiego w zakresie kreowania polityki rynku pracy. Inicjuje i wspiera skuteczne rozwiązania, które przyczyniają się do realizacji misji WUP Kraków Kompetentny, wykwali kowany i pracujący mieszkaniec Małopolski. Projekt PFK - Podmiotowe nansowanie kształcenia Projekt Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Krakowie plac Na Stawach 1, 30-107 Kraków e-mail: kancelaria@wup-krakow.pl System podmiotowego nansowania kształcenia e-mail: pfk@wup-krakow.pl tel: 12 428 78 53 Centrum Zapewnienia Jakości Kształcenia w Małopolsce e-mail: jakosc@wup-krakow.pl tel: 12 619 84 52 Punkt Obsługi Przedsiębiorcy e-mail: szkolenia@wup-krakow.pl, tel: 12 428 78 25