Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w dniach 14 16 października 2009 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Myśliborzu, ul. Spokojna 22, 74-300 Myślibórz, będącym jednostką organizacyjną Starosty Myśliborskiego. Kontrola została przeprowadzona przez Jolantę Wójcicką starszego inspektora wojewódzkiego, Małgorzatę Poppek starszego inspektora i Monikę Strzałkowską starszego inspektora, pracowników Wydziału Polityki Społecznej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, na podstawie upowaŝnienia Nr 12/2009 z dnia 7 października 2009 r. Przedmiotem kontroli objęto: 1. Standard pośrednictwa pracy. 2. Standard poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej. 3. Standard pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy. 4. Standard organizacji szkoleń. 5. Warunki prowadzenia przez publiczne słuŝby zatrudnienia usług rynku pracy. Kontrola obejmowała okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia rozpoczęcia kontroli. Funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Myśliborzu sprawuje Pani Beata Stachurska Wołk od dnia 12 grudnia 2000 r. Ustaleń w przedmiotowym postępowaniu kontrolnym dokonano na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). USTALENIA : I. STANDARD POŚREDNICTWA PRACY. Kontroli poddano sposób postępowania, określony w części I Załącznika do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz.314). Standard pośrednictwa pracy realizowany przez pośrednika pracy obejmuje postępowanie przy: 1. przyjmowaniu informacji o wolnym miejscu zatrudnienia; 1
2. przyjmowaniu oferty pracy; 3. upowszechnianiu i realizacji oferty pracy zawierającej dane umoŝliwiające identyfikację pracodawcy; 4. upowszechnianiu i realizacji oferty pracy nie zawierającej danych umoŝliwiających identyfikację pracodawcy; 5. podejmowaniu kontaktu z nowym pracodawcą; 6. utrzymywaniu kontaktu z pracodawcą; 7. podejmowaniu kontaktu z bezrobotnym; 8. przedstawianiu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 9. przedstawianiu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy moŝliwości pomocy wobec braku propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej; 10. utrzymywaniu kontaktu z bezrobotnym lub poszukującym pracy. Kontrolą objęto następujące dokumenty: 1) karty rejestracyjne osób bezrobotnych wraz z informacją o wyznaczonym terminie stawiennictwa w okresie do 7 dni od daty rejestracji w urzędzie pracy, 2) karty rejestracyjne osób bezrobotnych warz z informacją o niestawiennictwie, 3) karty rejestracyjne osób bezrobotnych wraz z informacją o odmowie podjęcia zatrudnienia, 4) karty rejestracyjne osób bezrobotnych wraz z informacją o podjęciu zatrudnienia, 5) oferty pracy pracodawcy krajowego, 6) zgłoszenie wolnego miejsca zatrudnienia/przygotowania zawodowego. Skontrolowano 9 kart osób bezrobotnych, które utraciły status osoby bezrobotnej z powodu nieusprawiedliwionego niestawienia się w wyznaczonym terminie w urzędzie pracy: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Skontrolowano 18 kart osób bezrobotnych, które utraciły status osoby bezrobotnej z powodu odmowy bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia (lub przerwania) propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej formy określonej w ustawie:. Skontrolowano 24 kart osób bezrobotnych, które utraciły status osoby bezrobotnej z powodu podjęcia zatrudnienia: Skontrolowano 39 kart osób bezrobotnych z prawem lub bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych: 2
Stwierdzono następujące nieprawidłowości: 1.W 2 przypadkach (xxx xxxx xxxx xxxx) wyznaczono bezrobotnym termin stawiennictwa dopiero po czterech miesiącach od ostatniej wizyty w urzędzie pracy, czym naruszono punkt 10 Standardu pośrednictwa pracy postępowanie przy utrzymaniu kontaktu z bezrobotnym. Karta rejestracyjna, karta stawiennictw, wezwanie z dnia 10 września 2009 r. oraz pismo pośrednika pracy z dnia 31 sierpnia 2009 r. stanowi załącznik nr 1 4 do niniejszego protokołu. 2. W 2 przypadkach (xxxx xxxxx, xxxx xxxxx) wysłano do bezrobotnych wezwanie, w którym wyznaczono obowiązkowy termin stawiennictwa w urzędzie pracy; termin stawiennictwa został wyznaczony bez uwzględnienia czynności skutecznego doręczenia przesyłki zawierającej ww. wezwanie, czym naruszono przepis art. 55 2 Kpa, który stanowi, iŝ wezwanie dokonane w sposób określony w 1 powoduje skutki prawne tylko wtedy, gdy nie ma wątpliwości, Ŝe dotarło do adresata we właściwej treści i w odpowiednim terminie. Wezwanie z dnia 13 sierpnia 2009 r. oraz potwierdzenie nadania i odbioru przesyłki stanowi zał. nr 5 7 do protokołu. 3.W 1 przypadku (xxx xxx) nie wyciągnięto sankcji prawnych w stosunku do bezrobotnego, który odmówił przyjęcia propozycji staŝu, czym naruszono przepis art. 33 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 ze zm.). Skierowanie na staŝ oraz karta stawiennictw stanowi załącznik nr 8-9 do protokołu. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ pozostałe elementy postępowania w ramach standardu pośrednictwa pracy realizowane są zgodnie ze standardami usług rynku pracy. Za stwierdzone nieprawidłowości odpowiadają: Pani Agnieszka Zygała Kierownik Referatu ds. Ewidencji i Świadczeń oraz Pani Ewa Makowska Kierownik Działu Pośrednictwa. III. STANDARD PORADNICTWA ZAWODOWEGO I INFORMACJI ZAWODOWEJ Kontrola sposobu postępowania określonego w części III Załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy. Standard poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej realizowany przez doradcę zawodowego obejmuje postępowanie przy: 1. udzielaniu porady indywidualnej bezrobotnemu lub poszukującemu pracy; 2. udzielaniu porady w formie grupowej bezrobotnemu lub poszukującemu pracy; 3. udzielaniu informacji zawodowej bezrobotnemu lub poszukującemu pracy; 3
4. udzielaniu informacji zawodowej grupie bezrobotnych lub poszukujących pracy; 5. udzielaniu pracodawcom pomocy w doborze kandydatów do pracy. Kontrolą objęto następujące dokumenty: 1. Rejestr informacji indywidualnych i grupowych (Myślibórz i Dębno), zawierający listy obecności z zajęć grupowych informacyjnych oraz analizę przebiegu i wyników ww. zajęć, 2. Listy obecności klas maturalnych, uczestniczących w spotkaniach w ramach współpracy ze szkołami w zakresie aktywizacji zawodowej absolwentów i młodocianych, 3. Listy osób, którym udzielono porady zawodowej indywidualnej, 4. Listy osób, z którymi przeprowadzono rozmowę wstępną, 5. Listy osób, którym udzielono porady zawodowej grupowej, 6. Listę indywidualnych planów działania w 2009 r., 7. Zestawienia analityczne osób z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności zarejestrowanych w PUP w 2009 r. Kontrolą objęto akta osób bezrobotnych, w tym karty usług doradczych, skierowanie na zajęcia z zakresu poradnictwa zawodowego, skierowanie do doradcy zawodowego, osób bezrobotnych wymienionych w pkt I protokołu. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ postępowanie w ramach standardu poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej realizowane jest zgodnie ze standardem podstawowych usług rynku pracy. IV. STANDARD POMOCY W AKTYWNYM POSZUKIWANIU PRACY Kontrola sposobu postępowania określonego w części IV Załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy. Standard pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy realizowany przez lidera klubu pracy obejmuje w szczególności postępowanie przy: 1. realizacji szkolenia z zakresu umiejętności aktywnego poszukiwania pracy; 2. realizacji zajęć aktywizacyjnych; 3. tworzeniu dostępu do informacji i elektronicznych baz danych. Kontrolą objęto akta osób bezrobotnych, wymienionych w pkt I protokołu. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ postępowanie w ramach standardu pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy realizowane jest zgodnie ze standardami podstawowych usług rynku pracy. V. STANDARD ORGANIZACJI SZKOLEŃ Kontrola sposobu postępowania określonego w części V Załącznika do rozporządzenia w sprawie standardów usług rynku pracy. 4
Standard organizacji szkoleń realizowany przez specjalistę ds. rozwoju zawodowego obejmuje postępowanie przy: 1. informowaniu o moŝliwościach i zasadach korzystania z usług szkoleniowych świadczonych przez powiatowe urzędy pracy oraz promowaniu tych usług; 2. diagnozowaniu zapotrzebowania na zawody i specjalności na lokalnym rynku pracy oraz potrzeb szkoleniowych osób uprawnionych do szkolenia; 3. sporządzaniu i upowszechnianiu planu szkoleń; 4. zlecaniu przeprowadzenia szkoleń instytucjom szkoleniowym; 5. kierowaniu na szkolenia grupowe zgodnie z planem szkoleń; 6. kierowaniu na szkolenie wskazane przez osobę uprawnioną; 7. monitorowaniu przebiegu szkoleń; 8. finansowaniu kosztów egzaminu, uzyskania licencji lub studiów podyplomowych; 9. udzielaniu poŝyczki szkoleniowej; 10. prowadzeniu analiz skuteczności i efektywności szkoleń. Kontrolą objęto następujące dokumenty: 1) skierowanie na szkolenie, 2) umowa dotycząca organizacji szkolenia, 3) plan zajęć kursu, 4) program szkolenia, 5) karta rejestracyjna osoby bezrobotnej kierowanej na szkolenie, 6) karta kandydata na szkolenie, 7) zaświadczenie o ukończeniu kursu, 8) certyfikat o ukończeniu kursu, 9) dziennik zajęć kurs ABC Przedsiębiorczości, 10) protokół zdawczo odbiorczy pomiędzy PUP w Myśliborzu a jednostką szkoleniową, 11) ankieta dla absolwentów szkolenia. Kontrolą objęto równieŝ dokumentację: - czterech szkoleń indywidualnych: 1) Kurs prawo jazdy kat. C + E w terminie od 7 września do 7 października 2009 r., na który skierowano jedną osobę bezrobotną (xxxxxx), organizowany przez Szkołę Nauki Jazdy FHU ULAUTO, Myślibórz, os. Słowiańskie 1h, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-EFS-6342-73/KS/09 zawartej w dniu 2 września 2009 r. 2) Kurs Obsługa kas fiskalnych w terminie od 13 do 17 lipca 2009 r., na który skierowano dwie osoby bezrobotne (xxxxx, xxxxx), organizowany przez Wojewódzki Zakład Doskonalenia Zawodowego Gorzowie Wlkp., Ośrodek Kształcenia Zawodowego w Myśliborzu; miejsce szkolenia Ośrodek Pomocy Społecznej w Barlinku, ul. Strzelecka 29, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-EFS-6342-45/KS/09 zawartej w dniu 7 lipca 2009 r. 3) Kurs Operator koparko ładowarki w terminie od 15 czerwca do 14 lipca 2009 r., na który skierowano trzy osoby bezrobotne (xxx xxx xxx), organizowany przez Centrum Edukacyjne OMNIBUS w Stargardzie Szczecińskim, os. Zachód A5, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-EFS-6342-38/KS/09 zawartej w dniu 9 czerwca 2009 r. 5
4) Kurs,,Pracownik ochrony fizycznej I stopnia w terminie od 17 sierpnia do 28 września 2009 r., na który skierowano jedną osobę bezrobotną (xxxx), organizowany przez Gustaw Securitas System Spółka z o.o. w Szczecinie, miejsce szkolenia - Szkoła Podstawowa nr 63 w Szczecinie, ul. Grodzka 23, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-EFS-6342-67/RR/09 zawartej w dniu 14 sierpnia 2009 r. - trzech szkoleń grupowych: 1) Kurs sekretarka asystentka szefa w terminie od 15 września do 21 listopada 2008 r., na który skierowano 11 osób bezrobotnych (skontrolowano trzy akta osób kierowanych: xxx xxxx xxx), organizowany przez Pomorską Akademię Kształcenia Zawodowego Sp. z o.o. w Szczecinie, miejsce szkolenia: Szkoła Językowa Communicate w Myśliborzu, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-6341-7/RR/08 zawartej w dniu 11 września 2008 r. 2) Kurs,,Zagospodarowanie i pielęgnacja terenów zielonych w terminie 21 września do 21 października 2009 r., na który skierowano 10 osób bezrobotnych (skontrolowano trzy akta osób bezrobotnych: xxx xxxx xxxx), organizowany przez Niemiecki Instytut Języków i Gospodarki DISW Sp. z o.o. w Szczecinie, al. Niepodległości 22, miejsce szkolenia: Zespół Placówek Oświatowo Wychowawczych Szkuner w Myśliborzu, ul. Marcinkowskiego 10, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-6341-1/KS/09 zawartej w dniu 17 września 2009 r. 3) Kurs ABC Przedsiębiorczości w terminie od 11 maja do 30 listopada 2009 r., na który skierowano 80 osób bezrobotnych, organizowany przez Erfolog Consulting Mikołaj Nisiewicz w Gorzowie Wlkp. ul. Mieszka I 46/1, miejsce szkolenia: Dom Zgromadzenia Sióstr w Myśliborzu, ul. Kościelna 9, Międzyszkolny Ośrodek Sportu Szkuner w Myśliborzu, ul. Marcinkowskiego 5, na podstawie umowy szkoleniowej nr PiP-EFS-6343-1/KS/09 zawartej w dniu 7 maja 2009 r. Na podstawie skontrolowanych dokumentów stwierdzono, iŝ postępowanie w ramach standardu szkoleń realizowane jest zgodnie ze standardami podstawowych usług rynku pracy. VI. WARUNKI PROWADZENIA PRZEZ PUBLICZNE SŁUśBY ZATRUDNIENIA USŁUG RYNKU PRACY. Kontrola warunków prowadzenia usług rynku pracy określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne słuŝby zatrudnienia usług rynku pracy (Dz. U. nr 47, poz. 315). Zgodnie z 11 ust. 2 w. cyt. rozporządzenia minimalna liczba pośredników realizujących pośrednictwo pracy w pełnym wymiarze czasu pracy, na dzień 14 października 2009 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Myśliborzu winna wynosić 6 osób. Wykaz pracowników świadczących usługi rynku pracy w PUP w Myśliborzu oraz stosowne wyliczenie minimalnej liczby pośredników pracy stanowi zał. nr 10 11 do protokołu. 6
Skontrolowano następujące akt osobowe pracowników świadczących usługi rynku pracy: 1. Urszula Mamzer doradca zawodowy, 2. Dorota Klocek pośrednik pracy, 3. Sławomir DŜon pośrednik pracy. Stwierdza się równieŝ, iŝ stanowiska pracy pracowników świadczących usługi rynku pracy wyposaŝone są w środki łączności, sprzęt komputerowy z dostępem do internetu wraz z oprogramowaniem niezbędnym do świadczenia tych usług. Nieprawidłowości nie stwierdzono. Integralną część protokołu stanowią następujące załączniki: - zał. nr 1 pismo pośrednika pracy z dnia 31 sierpnia 2009 r. w sprawie xxxxx, - zał. nr 2 wezwanie z dnia 10 września 2009 r. kierowane do bezrobotnej - xxxxx, - zał. nr 3 karta stawiennictw bezrobotnej xxxx - zał. nr 4 karta rejestracyjna bezrobotnego xxxxx - zał. nr 5 wezwanie z dnia 13 sierpnia 2009 r. kierowane do bezrobotnego xxxxx, - zał. nr 6 potwierdzenie odbioru przesyłki xxxxx - zał. nr 7 potwierdzenie nadania przesyłki xxxxx, - zał. nr 8 karta stawiennictw bezrobotnego xxxx, - zał. nr 9 skierowanie na staŝ xxxxxx, - zał. nr 10 wyliczenie minimalnej liczby pośredników pracy, - zał. nr 11 wykaz pracowników świadczących usługi rynku pracy. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki po zapoznaniu się z treścią protokołu przysługują następujące uprawnienia: 1. Prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole. ZastrzeŜenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu kontroli, z wyjaśnieniem przyczyn tej odmowy, złoŝonym w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu kontroli nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez kontrolującego i sporządzenia wystąpienia pokontrolnego. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach: nr 1 i nr 2, z których egzemplarz nr 1 pozostawiono w jednostce kontrolowanej, egzemplarz nr 2 w Wydziale Polityki Społecznej ZUW w Szczecinie. Kontrolę odnotowano w rejestrze kontroli prowadzonej w kontrolowanej jednostce pod pozycją 1/2009. Protokół sporządzono w dniu 2 listopada 2009 r. 7
Kierownik jednostki kontrolowanej: Dyrektor mgr Beata Stachurska - Wołk Kontrolujący: Jolanta Wójcicka starszy inspektor wojewódzki Małgorzata Poppek starszy inspektor Monika Strzałkowska starszy inspektor Pieczęć Powiatowego Urzędu Pracy w Myśliborzu i data podpisania protokołu 20.11.2009 r. 8