WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-V.431.11.2012 Kraków, 30 kwietnia 2012 r. Pani Sabina Kogut Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej ul. Starowiejska 2 34-730 Mszana Dolna WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 pkt 1 oraz art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) oraz art. 31 ust. 1 ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.) w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej, ul. Starowiejska 2, 34-730 Mszana Dolna, w dniach od 8 12 marca 2012 r. zespół kontrolny w składzie: - Beata Zięcik - inspektor wojewódzki, - Lucyna Maciejasz operator urządzeń elektronicznych, działający na podstawie upoważnienia do kontroli nr 11/12 z 29 lutego 2012 r., wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, przeprowadził kontrolę w zakresie realizacji zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) oraz z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.), klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie 13.5. Wspieranie rodziny; podzadanie 13.5.1. Wsparcie rodzin wychowujących dzieci; działanie 13.5.1.1. Świadczenia rodzinne oraz działanie: 13.5.1.2 Świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Okres objęty kontrolą od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. oraz rok 2012 do dnia kontroli. Ustaleń kontrolnych dokonano w oparciu o dokumentację, a także ustne i pisemne wyjaśnienia złożone przez Panią Sabinę Kogut Kierownika Ośrodka, Panią Renatę Jarosz inspektora ds. świadczeń rodzinnych, Panią Annę Marczyk starszego pracownika socjalnego oraz Panią Magdalenę Kowalczyk Główną Księgową Ośrodka. W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowaną działalność oceniam: pozytywnie z nielicznymi nieprawidłowościami. Ocena powyższa wynika ze stwierdzenia nieprawidłowości, które mają wpływ na efekt końcowy procesu i skutkują koniecznością wyrównania świadczenia. 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 104 * fax 12 61 60 999 http://www.malopolska.uw.gov.pl
Sformułowanie powyższej oceny nastąpiło na podstawie następujących ustaleń: 1. Sprawdzenia zapisów treści dokumentów organizacyjnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej, tj.: - Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej wprowadzonego Uchwałą Nr XXIX/187/2008 Rady Miasta Mszana Dolna z 5 września 2008 r. w sprawie zmiany Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej, zmienionego Uchwałą Nr VI/35/2011 Rady Miasta Mszana Dolna z 7 marca 2011 r., w którym w 10 ww. dokumentu określono katalog zadań zleconych realizowanych przez Ośrodek. Powyższe uregulowania nie uwzględniają realizacji zadań zleconych wynikających z zapisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) oraz ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.). - Regulaminu Organizacyjnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej wprowadzonego Zarządzeniem Nr MOP.021/3/2009 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej z 3 kwietnia 2009 r. w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, zmienionego Zarządzeniem Nr MOP.021/10/2011 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej z 29 czerwca 2011 r. w sprawie zmiany Regulaminu Organizacyjnego dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. - Jednolitego Rzeczowego Wykazu Akt wprowadzonego Zarządzeniem Nr 7/2008 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej z 6 listopada 2008 r. w sprawie wprowadzenia jednolitego rzeczowego wykazu akt Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej (dokument uzgodniony z Archiwum Państwowym w Krakowie pismem NVI.401-304/11 z 14 października 2011 r.). 2. Zakresów czynności pracowników realizujących w Ośrodku w 2011 r. zadania z zakresu świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego. Przedłożone do wglądu zakresy czynności Pani Renaty Jarosz inspektora ds. świadczeń rodzinnych z 27 lipca 2009 r. oraz z 30 czerwca 2011 r. nie obejmują realizacji zadań wynikających z zapisów ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.). Natomiast w zakresie czynności Pani Anny Marczyk starszego pracownika socjalnego p. Renata Jarosz figuruje jako osoba zastępująca ją w obowiązkach wynikających z zapisów ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. 3. Kosztów obsługi świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, wynikających z treści zapisu art. 33 ust. 2 i 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 31 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z przedłożoną informacją, Ośrodek wydatkował w ramach kosztów obsługi realizacji zadań w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdział 85212 świadczenia rodzinne, kwotę 61 778,00 zł (świadczenia rodzinne) i kwotę 4 130,00 zł (świadczenia z funduszu alimentacyjnego). Środki zostały przeznaczone na bieżącą obsługę świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w tym na wynagrodzenia dla pracowników i pochodne od wynagrodzeń, zakup materiałów i wyposażenia (w tym m.in.: zakup tonerów, druków wniosków, artykułów biurowych, licencji), zakup usług pozostałych (w tym m.in. prowizje bankowe oraz opłaty i przesyłki pocztowe), podróże służbowe pracowników oraz szkolenia pracowników. W ramach czynności kontrolnych sprawdzono wybrane pozycje finansowane z dotacji celowej na koszty obsługi. Udostępniona do wglądu dokumentacja księgowa potwierdziła zasadność przekazania środków finansowych na ww. cele. 2
Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 z późn. zm.) Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Burmistrza Miasta Mszana Dolna dla niżej wymienionych pracowników Ośrodka: 1. p. Sabina Kogut Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej. - Zarządzenie Nr 121/2004 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z 27 kwietnia 2004 r., które weszło w życie 1 maja 2004 r.; 2. p. Renata Jarosz pracownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej. - Zarządzenie Nr 330/2009 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z 27 lipca 2009 r., które weszło w życie z dniem podpisania.; - Zarządzenie Nr 9/2012 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z 25 stycznia 2012 r., które weszło w życie z dniem podpisania. W podstawie prawnej decyzji dotyczących przyznania prawa do świadczeń rodzinnych powoływano zapisy: ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.); ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.); rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.); rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 129, poz. 1058); rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1769); rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. z 2010 r. Nr 183, poz. 1234); ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.); ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.); rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 października 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne (Dz. U. Nr 212 poz. 1262); ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.); zarządzenia Burmistrza Miasta Mszana Dolna Nr 330/2009 z 27 lipca 2009 r. w sprawie upoważnienia do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych określonych w ustawie o świadczeniach rodzinnych; zarządzenia Burmistrza Miasta Mszana Dolna Nr 9/2012 z 25 stycznia 2012 r. w sprawie upoważnienia do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych w sprawie realizacji rządowego programu wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. 3
Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja p. Sabiny Kogut - Kierownika MOPS w Mszanie Dolnej dotycząca statystyki świadczeń rodzinnych oraz działań podejmowanych w 2011 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W trakcie kontroli poddano analizie dokumentację postępowań dotyczących świadczeniobiorców, którym wypłacono zasiłki rodzinne wraz z dodatkami z tytułu urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, samotnego wychowywania dziecka, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, rozpoczęcia roku szkolnego, podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania oraz dokumentację osób, którym przyznano zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne. Ponadto, przeanalizowano akta spraw dotyczące jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka, decyzje odmowne w sprawie ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oraz do świadczenia pielęgnacyjnego. Kontroli poddano dokumentację do następujących decyzji przyznających poszczególne świadczenia rodzinne: Zasiłki rodzinne wraz z dodatkami: MOPS/522/430-zm/ŚR/2011, MOPS/522/154/ŚR/2011, MOPS/522/570/ŚR/2011, MOPS/522/635/ŚR/2011, MOPS/522/441/ŚR/2011, MOPS/522/296/ŚR/2011, MOPS/522/262/ŚR/2011, MOPS/522/436/ŚR/2011, MOPS/522/452/ŚR/2011, MOPS/522/425/ŚR/2011, MOPS/522/487/ŚR/2011, MOPS/522/170/ŚR/2011, MOPS/522/137/ŚR/2011, MOPS/522/10/ŚR/2011, MOPS/522/413/ŚR/2011, MOPS/522/123/ŚR/2011, MOPS/522/11/ŚR/2011, MOPS/522/168/ŚR/2011, MOPS/522/314/ŚR/2011, MOPS/522/83/ŚR/2011, MOPS/522/297/ŚR/2011, MOPS/522/127/ŚR/2011, MOPS/522/243/ŚR/2011, MOPS/522/3/ŚR/2011, MOPS/522/165/ŚR/2011, MOPS/522/289/ŚR/2011, MOPS/522/209/ŚR/2011, MOPS/522/382/ŚR/2011, MOPS/522/181/ŚR/2011, MOPS/522/96/ŚR/2011, MOPS/522/146/ŚR/2011, MOPS/522/122/ŚR/2011, MOPS/522/277/ŚR/2011, MOPS/522/161/ŚR/2011, MOPS/522/82/ŚR/2011, MOPS'522/108/2011, MOPS/522/434/ŚR/2011, MOPS/522/68/ŚR/2011, MOPS/522/250/ŚR/2011, MOPS.522/109/ŚR/2011, MOPS/522/191/ŚR/2011, MOPS/522/33/ŚR/2011, MOPS/522/194/ŚR/2011, MOPS/522/389/ŚR/2011, MOPS/522/208/ŚR/2011, MOPS/522/70/ŚR/2011, MOPS/522/294/ŚR/2011, MOPS/522/387/ŚR/2011, ŚR-ZR-522-8/12, ŚR-ZR-522-12/12, ŚR-ZR-522-10/12, ŚR-ZR-522-7/12, ŚR-ZR-522-9/12. Dodatki z tytułu: 1. Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej: MOPS/522/430-zm/ŚR/2011, MOPS/522/262/ŚR/2011, MOPS/522/123/ŚR/2011, MOPS/522/11/ŚR/2011, MOPS/522/168/ŚR/2011, MOPS/522/209/ŚR/2011, MOPS/522/181/ŚR/2011, MOPS/522/96/ŚR/2011, MOPS/522/146/ŚR/2011, MOPS'522/108/2011, MOPS.522/109/ŚR/2011, MOPS/522/208/ŚR/2011, ŚR-ZR-522-8/12, ŚR-ZR-522-9/12. 2. Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego: MOPS/522/487/ŚR/2011, MOPS/522/170/ŚR/2011, MOPS/522/137/ŚR/2011, MOPS/522/10/ŚR/2011, MOPS/522/413/ŚR/2011, MOPS/522/146/ŚR/2011, ŚR-ZR-522-11/12, ŚR-ZR-522-10/12, ŚR-ZR-522-2/12, ŚR-ZR-522-7/12. 4
3. Rozpoczęcia roku szkolnego: MOPS/522/262/ŚR/2011, MOPS/522/452/ŚR/2011, MOPS/522/123/ŚR/2011, MOPS/522/11/ŚR/2011, MOPS/522/168/ŚR/2011, MOPS/522/314/ŚR/2011, MOPS/522/83/ŚR/2011, MOPS/522/297/ŚR/2011, MOPS/522/127/ŚR/2011, MOPS/522/243/ŚR/2011, MOPS/522/3/ŚR/2011, MOPS/522/448/ŚR/2011, MOPS/522/125/ŚR/2011, MOPS/522/125/ŚR/2011, MOPS/522/289/ŚR/2011, MOPS/522/209/ŚR/2011, MOPS/522/382/ŚR/2011, MOPS/522/146/ŚR/2011, MOPS/522/181/ŚR/2011, MOPS/522/96/ŚR/2011, MOPS/522/71/ŚR/2011, MOPS/522/122/ŚR/2011, MOPS/522/277/ŚR/2011, MOPS/522/161/ŚR/2011, MOPS/522/82/ŚR/2011, MOPS/522/108/2011, MOPS/522/434/ŚR/2011, MOPS/522/68/ŚR/2011, MOPS/522/250/ŚR/2011, MOPS.522/109/ŚR/2011, MOPS/522/191/ŚR/2011, MOPS/522/33/ŚR/2011, MOPS/522/194/ŚR/2011, MOPS/522/389/ŚR/2011, MOPS/522/208/ŚR/2011, MOPS/522/70/ŚR/2011, MOPS/522/257/ŚR/2011, MOPS/522/294/ŚR/2011, MOPS/522/387/ŚR/2011, ŚR-ZR-522-8/12. 4. Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z dojazdem z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły: MOPS/522/71/ŚR/2011, MOPS/522/191/ŚR/2011, MOPS/522/33/ŚR/2011, MOPS/522/194/ŚR/2011, MOPS/522/389/ŚR/2011, MOPS/522/208/ŚR/2011, MOPS/522/70/ŚR/2011. 5. Podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania, w związku z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się siedziba szkoły: MOPS/522/71/ŚR/2011, MOPS/522/122/ŚR/2011, MOPS/522/277/ŚR/2011, MOPS/522/161/ŚR/2011, MOPS/522/82/ŚR/2011, MOPS/522/108/2011, MOPS/522/434/ŚR/2011, MOPS/522/68/ŚR/2011, MOPS/522/250/ŚR/2011, MOPS.522/109/ŚR/2011. 6. Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego: MOPS/522/123/ŚR/2011, MOPS/522/11/ŚR/2011, MOPS/522/168/ŚR/2011, MOPS/522/314/ŚR/2011, MOPS/522/83/ŚR/2011, MOPS/522/297/ŚR/2011, MOPS/522/127/ŚR/2011, MOPS/522/243/ŚR/2011, MOPS/522/3/ŚR/2011, MOPS/522/277/ŚR/2011. 7. Samotnego wychowywania dziecka: MOPS/522/3/ŚR/2011, MOPS/522/165/ŚR/2011, MOPS/522/448/ŚR/2011, MOPS/522/125/ŚR/2011, MOPS/522/289/ŚR/2011, MOPS/522/161/ŚR/2011, MOPS/522/257/ŚR/2011, MOPS/522/294/ŚR/2011, MOPS/522/387/ŚR/2011. 8. Urodzenia dziecka: MOPS/522/430-zm/ŚR/2011, MOPS/522/570/ŚR/2011, MOPS/522/635/ŚR/2011, MOPS/522/441/ŚR/2011, MOPS/522/296/ŚR/2011, MOPS/522/262/ŚR/2011, MOPS/522/436/ŚR/2011, ŚR-ZR-522-12/12, ŚR-ZR-522-7/12, ŚR-ZR-522-9/12. Świadczenie pielęgnacyjne: MOPS/524/668/ŚP/2011, MOPS/524/575/ŚP/2011, MOPS/524/628/ŚP/2011, MOPS/524/500/ŚP/2011 MOPS/524/532/ŚP/2011 MOPS/524/502/ŚP/2011, ŚR-ŚP-524-6/12, ŚR-ŚP-524/4/12, ŚR-ŚP-524/3/12, ŚR-ŚP-524-1/12. 5
Pomoc finansowa realizowana w ramach rządowego programu wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne: MOPS/524/3/PF/2011, MOPS/524/12/PF/2011, MOPS/524/3/PF/2011, MOPS/524/17/PF/2011, ŚR-PF-524-13/12, ŚR-PF-524-5/12. Zasiłek pielęgnacyjny: MOPS/523/691/ZP/2011, MOPS/523/708/ZP/2011, MOPS/523/501/ZP/2011, MOPS/523/467/ZP/2011, MOPS/523/470/ZP/2011, MOPS/523/471/ZP/2011, MOPS/523/516/ZP/2011, MOPS/523/483/ZP/2011, MOPS/523/680/ZP/2011, ŚP-ZP-523-3/12, ŚR-ZP-523-4/12, ŚR-ZP-523-1/12, ŚR-ZP-523-2/12. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka: MOPS/525/647/Z/2011, MOPS/525/696/Z/2011, MOPS/525/648/Z/2011, MOPS/525/403/Z/2011, MOPS/525/481/Z/2011, MOPS/525/469/Z/2011, ŚR-Z-525-3/12, ŚR-Z-525-8/12, ŚR-Z-525-7/12, ŚR-Z-525-6/12, ŚR-Z-525-4/12, ŚR-Z-525-2/12. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego świadczenia. Decyzje odmowne do świadczeń rodzinnych: Poddano analizie dokumentację do następujących odmownych decyzji: 1) MOPS/522/150/ŚR/2011 z 19 października 2011 r., MOPS/522/217/ŚR/2011 z 2 listopada 2011 r., MOPS/522/480/ŚR/2011 z 19 grudnia 2011 r., MOPS/522/19/ŚR/2011 z 13 października 2011 r. - wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami rozpatrzono odmownie ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego, określonego w art. 5 ust.1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. 2) ŚR-ŚP-524-2/12 z 15 grudnia 2012 r. wniosek z ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego rozpatrzono odmownie, gdyż wnioskodawca nie należał do kręgu osób obciążonych obowiązkiem alimentacyjnym w pierwszej kolejności. Stwierdzono, iż: 1. W podstawie prawnej decyzji ustalającej prawo do świadczeń rodzinnych wraz z dodatkami, znak: ŚR-ZR-522-7/12 z 27 lutego 2012 r. - przywołano błędną pozycję publikatora rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1769); 2. W podstawie prawnej decyzji ustalającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego znak: MOPS/524/668/2011 z 15 września 2011 r. przywołano publikator ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137, poz. 887 z późn. zm.), mimo iż ustawodawca wydał tekst jednolity. 3. Na wniosek złożony 27 października 2011 r. decyzją znak: MOPS/522/382/ŚR/2011 z 25 listopada 2011 r. Ośrodek ustalił prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. Do dochodu rodziny wliczono dochód w wysokości 63,33 zł uzyskany w roku kalendarzowym 2010 z gospodarstwa rolnego. Według zaświadczenia Urzędu Miasta Mszana Dolna, znak: Pio.3140.129.2011 z 12 października 2011 r., wnioskodawczyni była współwłaścicielem 3/32 części gospodarstwa rolnego. Ogólna powierzchna wynosiła 1,9346 ha użytków rolnych, co stanowi 0,2961 ha przeliczeniowych. Natomiast 3/32 części powierzchni przedmiotowego 6
gospodarstwa wynosi 0,1814 ha, co stanowi 0,0278 ha przeliczeniowych. Zgodnie z treścią zapisu art. 5 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, cyt.: W przypadku ustalania dochodu z gospodarstwa rolnego, przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 1/12 dochodu ogłaszanego corocznie w drodze obwieszczenia przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 18 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z późn. zm.).. Natomiast w myśl art. 3 pkt 6 ww. ustawy Ilekroć w ustawie jest mowa o: (...) 6) gospodarstwie rolnym - oznacza to gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym;. Art. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 - j. t.) stanowi, iż Za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej.. Biorąc pod uwagę powyższe brak jest podstaw do wliczania do dochodu osób lub rodzin obszarów mniejszych nie stanowiących gospodarstwa rolnego w rozumieniu ww. przepisów. Pani Sabina Kogut Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej złożyła wyjaśnienie dotyczące kwestii wliczania do dochodu rodziny dochodu z gospodarstwa rolnego: Zgodnie z art. 3 pkt 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych gospodarstwo rolne oznacza to gospodarstwo w rozumieniu przepisów o podatku rolnym. Z kolei art. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969) stanowi, iż za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o których mowa w art. 1 o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej stoi na stanowisku, że osobie będącej właścicielem gospodarstwa rolnego w części gruntów o powierzchni powyżej hektara fizycznego lub przeliczeniowego wlicza się do dochodu rodziny dochód tej części gruntów będących w posiadaniu danej osoby, ponieważ ogólna całość gospodarstwa stanowi powyżej hektara fizycznego lub przeliczeniowego. Reasumując, jeżeli kilku właścicieli posiada określoną część gruntów rolnych, a całość stanowi gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 3 pkt 6 to wlicza się dochód z części przypadającej danej osobie.. 4. Na wniosek złożony 20 stycznia 2012 r. Ośrodek wydał decyzję znak: ŚR-ŚP-524-3/12 z 8 lutego 2012 r., przyznającą (...) świadczenie pielęgnacyjne (...) w kwocie 520,00 zł miesięcznie, na okres od 2011-11-28 do bezterminowo. Świadczenie pielęgnacyjne dla (...) za miesiąc listopad wynosi 52,00 zł. (...).. Do akt sprawy dołączono m.in. orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z 19 grudnia 2011 r. Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Limanowej, który po rozpatrzeniu wniosku z 28 listopada 2011 r. ustalił osobie wymagającej opieki znaczny stopień niepełnosprawności od dnia 28 listopada 2011 r. Ustalono również, iż niepełnosprawność istnieje od 1981 r. Stosownie do treści zapisu art. 24 ust. 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych, cyt.: Jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.. Poniżej przedstawiam stanowisko wyrażone w opinii prawnej Biura Organizacji Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z 28 kwietnia 2011 r., znak: BO.II.054-118-11 dotyczące ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego: 7
( ) Kwestię ustalenia prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego osobie wobec której wydano orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności reguluje art. 24 ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U Nr 139, poz. 992 ze zm.), który stanowi, że jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. (...).. Prawidłowość ww. interpretacji prawnej dokonanej przez Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie znajduje potwierdzenie w treści uzasadnienia do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (druk sejmowy nr 473 z 23.04.2008 r.), w którym czytamy cyt.: Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych wynika przede wszystkim z uznania przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 23 października 2007 r. (sygn. akt P 28/07) za niekonstytucyjny art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.), w zakresie w jakim dotyczy ustalania uprawnienia do zasiłku pielęgnacyjnego. (...) Przepis art. 24 oraz dodany art. 24a wprowadzają szczególne zasady nabywania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego oraz innych świadczeń uzależnionych od niepełnosprawności oraz wprowadzeniu przepisów dotyczących uzupełnienia dokumentacji składanej wraz z wnioskiem o odpowiednie świadczenia rodzinne. Rozwiązania te korelują z wyżej wskazanym wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego. Zasady nabywania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego oraz innych świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności zostały skonstruowane inaczej niż zasady nabywania prawa do pozostałych świadczeń rodzinnych. Zgodnie z generalną zasadą wyrażoną w art. 24 ust. 1 i 2 ustawy, prawo do świadczeń rodzinnych jest ustalane od miesiąca złożenia wniosku do końca okresu zasiłkowego. W przypadku zasiłku pielęgnacyjnego i innych świadczeń rodzinnych uzależnionych od niepełnosprawności uwzględniony został szczególny charakter tych świadczeń, których nabycie uzależnione jest od posiadania odpowiedniego orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności wydawanego przez powiatowe zespoły ds. orzekania o niepełnosprawności. Jeżeli więc strona nie złoży wniosku wraz z dokumentacją, ponieważ nie posiada jeszcze odpowiedniego orzeczenia o niepełnosprawności, to może wniosek złożyć dopiero wtedy, gdy otrzyma orzeczenie, a zasiłek zostanie jej wypłacony za okres wsteczny. W art. 24 ust. 2a została ustalona więc zasada nabywania po raz pierwszy prawa do zasiłku pielęgnacyjnego, uwzględniająca możliwość opóźnienia w wydawaniu przez powiatowy zespół odpowiedniego orzeczenia. (...).. Podobne stanowisko podzielił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 27 sierpnia 2010 r., syg. I S.A./Wa 1198/10. 5. Decyzją znak: MOPS/522/487/ŚR/2011 z 27 grudnia 2011 r., Ośrodek ustalił prawo do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego (...) w kwocie 400,00 zł miesięcznie, na okres od 2011-12-28 do 2012-10-31. Z treści ww. decyzji nie wynikało, za ile dni w niepełnym miesiącu strona otrzymała dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Przedłożone listy wypłat potwierdziły proporcjonalne przeliczenie i wypłatę ww. dodatku we właściwej wysokości. Analogiczną sytuację stwierdzono w decyzji znak: MOPS/522/137/ŚR/2011 z 18 października 2011 r. Natomiast decyzje ustalające w niepełnym miesiącu 2012 roku prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, zawierają informację o wysokości kwoty przyznanego dodatku, np. decyzja znak: ŚR-ZR-522-2/12 z 10 lutego 2012 r. 8
Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.). Zadania zlecone z zakresu administracji rządowej realizowane były na podstawie wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Burmistrza Miasta Mszana Dolna dla niżej wymienionych pracowników Ośrodka: 1. p. Sabina Kogut Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej: - Zarządzenie Nr 205/2008 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z 21 sierpnia 2008 r., które wchodzi w życie z dniem wydania.; - Zarządzenie Nr 462/2010 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z 17 czerwca 2010 r. w sprawie prowadzenia postępowań wobec dłużników alimentacyjnych, które wchodzi w życie z dniem podpisania.; 2. p. Anna Marczyk Starszy pracownik socjalny w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej: - Zarządzenie Nr 463/2010 Burmistrza Miasta Mszana Dolna z 17 czerwca 2010 r. w sprawie upoważnienia do przeprowadzania wywiadu alimentacyjnego oraz odebrania oświadczenia majątkowego od dłużników alimentacyjnych, które wchodzi w życie z dniem podpisania. W podstawie prawnej decyzji dotyczących przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego powoływano zapisy: ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.); ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.); rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 123, poz. 836 z późn. zm.); zarządzenia Burmistrza Miasta Mszana Dolna Nr 205/2008 z 21 sierpnia 2008 r. w sprawie upoważnienia Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej do prowadzenia postępowania i wydawania decyzji administracyjnych w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja MOPS w Mszanie Dolnej dotycząca statystyki świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Świadczenia z fundusz alimentacyjnego: MOPS.532/113/FA/2011, MOPS.532/116/FA/2011, MOPS.532/189/FA/2011, MOPS.532/308/FA/2011, MOPS.532/273/FA/2011, MOPS/532/187/FA/2011 MOPS/532/227/FA/2011 MOPS.532/260/FA/2011 MOPS.532/229/FA/2011, MOPS.532/114/FA/2011, MOPS.532/273-ZM/FA/2012, MOPS.532/114/ZM/FA/2012. Pani Sabina Kogut Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej złożyła wyjaśnienie dotyczące kwestii przesyłania decyzji z funduszu alimentacyjnego komornikom sądowym Miejski Ośrodek Pomocy społecznej w Mszanie Dolnej realizując zadania wynikające z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, przekazuje poszczególnym kancelariom komorników sadowych decyzje w sprawie przyznania osobom uprawnionym do świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz decyzje w sprawie zwrotu świadczeń z FA przez dłużnika alimentacyjnego za pomocą listu poleconego, wpisywanego do pocztowej książki nadawczej. Powyższe działanie podyktowane jest wysokimi kosztami wysyłki.. 9
W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do powyższego świadczenia. Postępowanie wobec dłużników alimentacyjnych Zespołowi kontrolnemu przedłożona została informacja MOPS w Mszanie Dolnej dotycząca działań podejmowanych w 2011 r. wobec dłużników alimentacyjnych. Zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów organ właściwy wierzyciela wydaje, po zakończeniu okresu świadczeniowego, decyzję administracyjną w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Decyzje dotyczące zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego: MOPS.534/15/ZW/2010-2011, MOPS.534/11/ZW/2010-2011, MOPS.534/8/ZW/2010-2011, MOPS.534/17/ZW/2010-2011 MOPS.534/14/ZW/2010-2011, MOPS.534/10/ZW/2010-2011, MOPS.543/12/ZW/2010-2011, MOPS.534/18/ZW/2010-2011. Stwierdzono, iż: 1. Adresatami decyzji w przypadku przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego na niepełnoletnie dzieci byli ich przedstawiciele ustawowi, upoważnieni z mocy prawa do złożenia w imieniu osoby uprawnionej wniosku i pobierania świadczeń, dopiero sentencja decyzji zawierała zapis, że świadczenie z funduszu alimentacyjnego przyznane jest dla dziecka. (np. decyzja znak: MOPS.532/273-ZM/FA/2012 z 5 marca 2012 r., MOPS.532/113/FA/2011 z 10 października 2011 r.). 2. Decyzja znak: MOPS.532/189/FA/2001 z 13 października 2011 r. ustalająca prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej (...), w kwocie 400,00 zł miesięcznie, na okres od 2011-10-01 do 2012-09-30, obarczona została w znaku decyzji błędem pisarskim, winno być MOPS.532/189/FA/2011. Ośrodek postanowieniem znak: FA-532-1/12 z 12 marca 2012 r. sprostował oczywistą omyłkę pisarską. 3. Zgłoszenia do biura informacji gospodarczej o zobowiązaniu lub zobowiązaniach dłużnika alimentacyjnego wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, w razie powstania zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy, dokonywał pracownik Ośrodka bez stosownego upoważnienia wydanego na podstawie art. 8 c ww. ustawy. Realizacja zaleceń pokontrolnych: W IV kwartale 2004 r. ramach kontroli kompleksowej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej kontroli poddano m.in. prawidłowość realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.). Kontrola nie wniosła zastrzeżeń do zasadności przyznanych świadczeń. Z przeprowadzonej w czasie kontroli analizy dokumentacji dłużników prowadzonych przez jednostkę jako organ właściwy dłużnika oraz sprawozdań przesyłanych przez MOPS w Mszanie Dolnej do Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie dotyczących działań wobec dłużników alimentacyjnych za rok 2011 wynika, iż Ośrodek nie wykorzystywał instrumentów przewidzianych w art. 7 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, który stanowi, iż W sprawach o roszczenia alimentacyjne organ właściwy wierzyciela albo organ właściwy dłużnika mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli.. 10
W 2011 r. Ośrodek wydatkował ze środków budżetu państwa na świadczenia z funduszu alimentacyjnego kwotę w wysokości 133 800,00 zł. Z tej kwoty od dłużników alimentacyjnych wpłynęło 7 616,04 zł, co stanowi 5,69% kwoty świadczeń wypłaconych. A zatem braki w ściągalności w 2011 r. wyniosły 94,31%. W porównaniu z rokiem 2010 ściągalność wzrosła o 5,20%. W związku z powyższymi ocenami, uwagami i wnioskami zalecam Pani Kierownik podjęcie następujących działań w celu wyeliminowania stwierdzonych w wyniku kontroli nieprawidłowości, lub usprawnienia funkcjonowania działalności jednostki kontrolowanej, a w szczególności: 1. Podjęcie działań mających na celu aktualizację zapisów: - Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mszanie Dolnej, zmienionego Uchwałą Nr VI/35/2011 Rady Miasta Mszana Dolna z 7 marca 2011 r., poprzez rozszerzenie 10 ww. dokumentu o katalog zadań zleconych wynikających z zapisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) oraz ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.). - zakresu czynności Pani Renaty Jarosz inspektora ds. świadczeń rodzinnych, poprzez rozszerzenie ww. zakresu o realizację zadań wynikających z zapisów ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.), tak aby mogła występować wzajemna zastępowalność pracowników. 2. Powoływania w podstawie prawnej decyzji ustalających prawo do: - świadczeń rodzinnych wraz z dodatkami - poprawnej pozycji publikatora rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1769); - świadczenia pielęgnacyjnego - tekstu jednolitego ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) 3. Obliczania dochodu z gospodarstwa rolnego proporcjonalnie do wielkości posiadanych przez wnioskodawcę gruntów. W myśl art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.): Ilekroć w ustawie jest mowa o: (...) 6) gospodarstwie rolnym - oznacza to gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym. Natomiast art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn. zm.), stanowi, iż: Za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej.. Jeśli strona jest współwłaścicielem gospodarstwa rolnego, o którym mowa jw., dochód oblicza się zgodnie z art. 5 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, w związku z art. 207 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), który stanowi: Pożytki i inne przychody z rzeczy wspólnej przypadają współwłaścicielom w stosunku do wielkości udziałów; w takim samym stosunku współwłaściciele ponoszą wydatki i ciężary związane z rzeczą wspólną.. Tak więc, przy obliczaniu dochodu współwłaściciela należy przyjąć wyłącznie część powierzchni gospodarstwa odpowiadającą jego udziałowi w nieruchomości. 4. Zmiany decyzji znak: ŚR-ŚP-524-3/12 z 8 lutego 2012 r., przyznającej (...) świadczenie pielęgnacyjne (...) w kwocie 520,00 zł miesięcznie, na okres od 2011-11-28 do bezterminowo. Świadczenie pielęgnacyjne dla (...) za miesiąc listopad wynosi 52,00 zł. 11
(...), poprzez dokonanie wyrównania świadczenia pielęgnacyjnego od miesiąca złożenia wniosku o ustalenie niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Limanowej, tj. listopada 2011 r., zgodnie z art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), w związku z art. 32 ust. 1a oraz art. 24 ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.): Jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnoprawności.. Fakt, że decyzja przyznająca prawo do świadczenia pielęgnacyjnego została już wykonana, nie wyklucza możliwości dokonania zmiany tej decyzji w trybie art. 163 k.p.a. w związku z art. 32 ust. 1a oraz art. 24 ust. 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych. 5. Wskazywania w decyzjach przyznających świadczenia z funduszu alimentacyjnego osoby uprawnionej do świadczenia jako adresata decyzji, a nie jej przedstawiciela ustawowego, zgodnie z art. 107 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), w związku z art. 9 ust. 1 oraz art. 2 pkt 2 i 11 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.). 6. Upoważnienia przez organ właściwy pracownika zgłaszającego do biura informacji gospodarczej informacje o zobowiązaniach dłużników alimentacyjnych wynikających z tytułów, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.), w razie zaległości za okres dłuższy niż 6 miesięcy, zgodnie z art. 8c ww. ustawy. 7. Podjęcia działań, mających na celu wzmożenie ściągalności zobowiązań od dłużników alimentacyjnych, poprzez efektywniejsze wykorzystanie instrumentu przewidzianego w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.), który stanowi: W sprawach o roszczenia alimentacyjne organ właściwy wierzyciela albo organ właściwy dłużnika mogą wytaczać powództwa na rzecz obywateli.. Na podstawie art. 49 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) zwracam się z prośbą, o poinformowanie mnie w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia o sposobie wykonania zaleceń, wykorzystaniu wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. Zgodnie z art. 48 ww. ustawy od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Do wiadomości: Burmistrz Miasta Mszana Dolna Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr Renata Grochal Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej 12