WP-V Protokół

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-V Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzesku, zwanym w dalszej części protokołu Ośrodkiem, przez Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, w składzie: Beata Zięcik Inspektor Wojewódzki, Agnieszka Górska Inspektor, Alicja Zaleśny-Olek Inspektor, działających na podstawie upoważnienia do kontroli nr 28/11 z 22 listopada 2011 r., wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. [Dowód: akta kontroli str. 1-2] Ilekroć w dalszej części protokołu jest mowa o: 1) Ośrodku należy przez to rozumieć Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzesku (ul. Mickiewicza 21, Brzesko); 2) ustawie o świadczeniach rodzinnych należy przez to rozumieć ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.); 3) ustawie o pomocy osobom uprawnionym do alimentów należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.); 4) k.p.a. należy przez to rozumieć ustawę z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.); 5) rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.); 6) rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lipca 2010 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. Nr 123, poz. 836); 7) rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008 r. należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego (Dz. U. Nr 136, poz. 855 z późn. zm.); 8) rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. należy przez to rozumieć rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz. 1058); 9) k.k. należy przez to rozumieć ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553 z późn. zm.).

2 Kontrolę przeprowadzono w dniach 30 listopada - 2 grudnia 2011 r. na podstawie art. 12 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.), art. 20 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz art. 31 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Tematem kontroli była realizacja zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13 Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny, zadanie Wspieranie rodziny; podzadanie Świadczenia rodzinne; działanie Finansowanie i nadzór w zakresie przyznawania i wypłaty świadczeń rodzinnych oraz podzadanie: Świadczenia z funduszu alimentacyjnego; działanie: Finansowanie i nadzór w zakresie przyznawania i wypłaty świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz działań podejmowanych wobec dłużników alimentacyjnych). Kontrolą objęto okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2010 r. oraz rok 2011 do dnia kontroli. Ustaleń kontrolnych dokonano w oparciu o dokumentację, a także ustne i pisemne wyjaśnienia złożone przez Panią Bogusławę Czyżycką-Paryło Dyrektora Ośrodka, data objęcia stanowiska służbowego 1 listopada 2010 r. do nadal oraz Panią Annę Rogula Główną Księgową. Pani Bogusława Czyżycka-Paryło Dyrektor Ośrodka pełni bezpośredni nadzór nad realizacją zadań, wynikających z ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Kompetencje i organizacja Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku uregulowane zostały na mocy niżej wymienionych wewnętrznych aktów normatywnych: Uchwały Nr XXIV/141/2004 Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 8 września 2004 r. w sprawie nadania Statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Brzesku, zmienionej Uchwałą Nr LXII/425/2010 Rady Miejskiej w Brzesku z dnia 27 października 2010 r. w sprawie zmiany Statutu Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku. W rozdziale 1 w 4 pkt 1 Statutu wyszczególniono akty prawne, na podstawie których działa Ośrodek, tj. ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm., oraz ustawę z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn. zm.).. W rozdziale 2 w 10 Statutu określono, iż Ośrodek realizuje zadania w zakresie świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz postępowania wobec dłużników na podstawie pisemnego upoważnienia Burmistrza Brzeska udzielonego Dyrektorowi Ośrodka do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego, a także do wydawania w tych sprawach decyzji. Na podstawie powyższego w Ośrodku działa komórka organizacyjna sekcja świadczeń rodzinnych, która realizuje powyższe zadania. Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego mają na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka. Natomiast świadczenia z funduszu alimentacyjnego mają na celu wsparcie osób ubogich, które nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb i nie otrzymują należnego wsparcia od osób należących do kręgu zobowiązanych wobec nich do alimentacji. [Dowód: akta kontroli str. 3-20] - Zarządzeniem Nr 1/2006 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku z dnia 2 stycznia 2006 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzesku, zmienionego Zarządzeniem Nr 16/2011 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku z dnia 25 listopada 2011 r. w sprawie wprowadzenia zmian do Regulaminu Organizacyjnego w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzesku, w którym: w 2 regulaminu, określono, iż Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej od 1 maja 2004 r. realizuje zadania w zakresie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach 2

3 rodzinnych /Dz. U. z 2003 r. Nr 228, poz z późniejszymi zmianami/., natomiast (...) od 1 października 2008 realizuje zadania w zakresie ustawy z dnia 7 września 2007 o pomocy osobom uprawnionym do alimentów /Dz. U. Nr 192, poz z późniejszymi zmianami./.. w 3 określono, iż Pracę Ośrodka organizuje i kieruje nią Dyrektor Ośrodka. Bezpośrednim jego przełożonym jest Burmistrz Brzeska. w 4 wyszczególniono: - w ust.1, iż: Nadzór nad działalnością Ośrodka Pomocy Społecznej sprawuje Rada Miejska, Burmistrz Brzeska, Wojewoda Małopolski.. - w ust. 4, Decyzje w sprawach przyznawana świadczeń w trybie przepisów KPA wydaje Dyrektor Ośrodka lub inny pracownik MOPS w Brzesku na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska.. - w ust.7, Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych wydaje Dyrektor Ośrodka lub inny pracownik MOPS w Brzesku na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska.. - w ust. 8, Do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz do prowadzenia postępowania wobec dłużników alimentacyjnych upoważniony jest Dyrektor Ośrodka lub inny pracownik MOPS w Brzesku na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska. - w ust.9, Do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych upoważniony jest Dyrektor Ośrodka lub inny pracownik MOPS w Brzesku na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska.. w 6 regulaminu, określono, strukturę organizacyjną Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku, w skład którego wchodzi m.in. stanowisko Kierownika sekcji świadczeń rodzinnych, oraz Sekcja świadczeń rodzinnych, jako komórka organizacyjna. w rozdziale IV pn. Kompetencje Dyrektora, Kierownika sekcji świadczeń i pracowników Ośrodka, w 7 określono zadania Dyrektor, Kierownika i Sekcji Świadczeń Rodzinnych. w 7 w części dotyczącej Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, w pkt. 2 wymieniono, iż wydaje decyzje administracyjne w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych i alimentacyjnych na podstawie przedmiotowych upoważnień. w 7 w części dotyczącej Kierownika Sekcji świadczeń rodzinnych określono: - w pkt. 1, iż nadzoruje oraz prowadzi postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych, a także wydaje w tych sprawach decyzje na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska, - w pkt. 2, iż nadzoruje oraz prowadzi postępowania w sprawach świadczeń alimentacyjnych i dłużników alimentacyjnych oraz wydaje w tych sprawach decyzje na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska, - w pkt.3, iż Przeprowadza wywiady alimentacyjne z dłużnikiem alimentacyjnym oraz odbiera oświadczenia majątkowe od dłużników alimentacyjnych na podstawie upoważnienia Burmistrza Brzeska. w 7 w części dotyczącej Sekcji Świadczeń Rodzinnych wyszczególniono zadania i kompetencje pracowników związane z obsługą świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W Ośrodku 2010 r., zadania z zakresu świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego realizowane były w wymiarze 5 etatów. Zakresy czynności znajdujące się w aktach osobowych pracowników realizujących ww. zadania były aktualne i zgodne z zakresem wykonywanych obowiązków. [Dowód: akta kontroli str ] 3

4 Zgodnie z treścią zapisu 13 instrukcji kancelaryjnej, będącej załącznikiem do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej dla organów gmin i związków międzygminnych (Dz. U. Nr 112, poz z późn. zm.), Ośrodek winien posiadać jednolity rzeczowy wykaz akt. Jednolity rzeczowy wykaz akt został wprowadzony Zarządzeniem Nr 5/2005 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku z dnia 31 maja 2005 r. w sprawie zatwierdzenia jednolitego rzeczowego wykazu akt, który został uzupełniony na mocy Zarządzenia Nr 18/2010 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku z dnia 15 lipca 2010 r. w sprawie rozbudowy wykazu akt. Dyrektor Ośrodka podjął stosowne czynności, mające na celu uzgodnienie z Archiwum Państwowym w Krakowie jednolitego rzeczowego wykazu akt dla Ośrodka (pismo znak: NVI /10 z 9 lipca 2010 r.). Stwierdzono, iż symbole nadawano zgodnie z obowiązującym w Ośrodku jednolitym rzeczowym wykazem akt: 52 Realizacja świadczeń rodzinnych Przepisy i wyjaśnienia dotyczące obsługi świadczeń rodzinnych Planowanie i sprawozdawczość w zakresie świadczeń rodzinnych Zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych Zasiłki pielęgnacyjne Świadczenia pielęgnacyjne Teczki zbiorcze wnioskodawców świadczeń rodzinnych Windykacja i egzekucja nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka 55 Realizacja świadczeń w formie funduszu alimentacyjnego Przepisy i wyjaśnienia dotyczące funduszu alimentacyjnego Planowanie i sprawozdawczość w zakresie funduszu alimentacyjnego Ustalanie uprawnień do świadczeń z funduszu alimentacyjnego Windykacja i egzekucja nienależnie pobranych świadczeń alimentacyjnych Egzekucja świadczeń od dłużników alimentacyjnych. [Dowód: akta kontroli str.57-74] Pani Bogusława Czyżycka-Paryło Dyrektor Ośrodka złożyła wyjaśnienie w sprawie konstruowania numerów spraw do decyzji z zakresu świadczeń rodzinnych, np. 523/A/00192/ZP/11/ numer nadany przez archiwum, - A oznaczenie pracownika prowadzącego sprawę, numer kolejny w rejestrze, - ZP zasiłek pielęgnacyjny, -11 miesiąc wydania decyzji, rok wydania decyzji. 523/01006/ZP/ numer nadany przez archiwum, numer kolejny w rejestrze, - ZP zasiłek pielęgnacyjny, rok wydania decyzji 522/00936/ZR/11/2011/ numer nadany przez archiwum numer kolejny w rejestrze, - ZR zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego, - 11 miesiąc od którego przysługuje świadczenie, /2012 okres zasiłkowy [Dowód: akta kontroli str.75-76] 4

5 Kontroli poddano również koszty obsługi świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, zgodnie z treścią zapisu art. 33 ust. 2 i 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz w związku z art. 31 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów. Zgodnie z przedłożoną informacją Ośrodek wydatkował w ramach kosztów obsługi realizacji zadań w dziale 852 Pomoc społeczna, rozdział świadczenia rodzinne, kwotę ,48 zł (świadczenia rodzinne) i kwotę ,07 zł (świadczenia z funduszu alimentacyjnego). Środki zostały przeznaczone na utrzymanie etatów i bieżącą obsługę świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w tym na wynagrodzenia dla pracowników i pochodne od wynagrodzenia, zakup materiałów biurowych i wyposażenia, zakup usług (w tym m.in. usługi bankowe, pocztowe), zakup akcesoriów komputerowych, w tym programów i licencji, szkolenia, podróże służbowe (delegacje służbowe w związku ze szkoleniem). Zespołowi kontrolnemu przedłożono zestawienie wydatkowania środków w dziale Pomoc społeczna, rozdział świadczenia rodzinne, w kwocie ,55 zł, co znalazło potwierdzenie w kwartalnym sprawozdaniu o wydatkach związanych z wykonaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami za IV kwartał 2010 r. (Rb-50). W ramach czynności kontrolnych sprawdzono niektóre pozycje finansowane z dotacji celowej na koszty obsługi. Udostępniona do wglądu dokumentacja księgowa potwierdziła zasadność przekazania środków finansowych na ww. cele. [Dowód: akta kontroli str.77-90] Realizacja zadań zleconych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Zadania zlecone realizowane były przez osoby umocowane przez organ wykonawczy Gminy Miejskiej na podstawie niżej wymienionych wewnętrznych aktów normatywnych wydanych przez Burmistrza Miasta Brzeska: Upoważnienia Nr Or.G.I.0113/22/2004 z 14 maja 2004 r., na mocy którego upoważniono Panią Krystynę Put Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych. Upoważnienia Nr Or.G.I.0113/22/2004 z 14 maja 2004 r., na mocy którego upoważniono Panią Krystynę Put Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych, wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych oraz umarzania nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej. Upoważnienia znak: KD.XVIII.0113/8/2009 z 5 lutego 2009 r., na mocy którego upoważniono Panią Bogusławę Czyżycką-Paryło p.o. Kierownika Sekcji Świadczeń Rodzinnych w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzesku do prowadzenia postępowania w sprawach świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, a także do wydawania decyzji w tych sprawach oraz do prowadzenia wywiadu alimentacyjnego i odebrania oświadczenia majątkowego. Upoważnienia Nr KD.XVIII.0113/7/2010 z 1 lutego 2010 r., na mocy którego upoważniono Panią Bogusławę Czyżycką-Paryło p.o. Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych, wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych oraz umarzania nienależne pobranych świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej. Upoważnienia Nr KD.XVIII.0113/92/2010 z 2 listopada 2010 r., na mocy którego upoważniono Panią Bogusławę Czyżycką-Paryło Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy 5

6 Społecznej w Brzesku do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych, wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych oraz umarzania nienależne pobranych świadczeń rodzinnych w całości lub w części, jeżeli zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności dotyczące sytuacji rodzinnej. Upoważnienia Nr KD.XVIII IO z 3 stycznia 2011 r., na mocy którego upoważniono Panią Elwirę Grzesik - inspektora w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzesku do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych i wydawania w tych sprawach decyzji na okres od 3 stycznia 2011 r. do 31 lipca 2011 r. Upoważnienia Nr KD.XVIII IO z 15 września 2011 r., na mocy którego upoważniono Panią Jolantę Mleczko p.o. Kierownika sekcji świadczeń rodzinnych do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych i wydawania w tych sprawach decyzji. Upoważnienia Nr KD.XVIII.0113/58/2010 z 5 sierpnia 2010 r., na mocy którego upoważniono Panią Martę Skowron Starszego pracownika socjalnego w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzesku do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych i wydawania w tych sprawach decyzji. [Dowód: akta kontroli str ] W trakcie kontroli poddano analizie dokumentację postępowań dotyczących świadczeniobiorców, którym wypłacono zasiłki rodzinne wraz z dodatkami z tytułu urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, samotnego wychowywania dziecka, kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej, rozpoczęcia roku szkolnego, podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania oraz dokumentację osób, którym przyznano świadczenia opiekuńcze zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne. Ponadto, przeanalizowano akta spraw dotyczących jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka. Świadczenia przyznawano na mocy decyzji administracyjnych wydawanych przez Panią Bogusławę Czyżycką-Paryło Dyrektora oraz właściwych pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku, z upoważnienia Burmistrza, który zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych jest organem właściwym do realizacji zadań w zakresie świadczeń rodzinnych. W wydanych decyzjach dotyczących przyznanych zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami jako podstawa prawna przywołane były przepisy: ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z późn. zm.); ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.); rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881 z późn. zm.); rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 129, poz. 1058); odpowiednio upoważnienie Burmistrza Brzeska dla Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku, Kierownika lub pracownika Sekcji Świadczeń Rodzinnych oraz starszego pracownika socjalnego do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych, a także do wydawania decyzji administracyjnych. Kontrola wykazała, iż w podstawie prawnej decyzji przyznających świadczenia rodzinne przywoływane było upoważnienie Burmistrza Brzeska Nr KD.XVIII.0113/92/2010 6

7 z 2 listopada 2010 r. dla Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku, mimo że decyzje podpisywane były przez: - p.o. Kierownika Sekcji Świadczeń Rodzinnych Jolantę Mleczko, np. decyzja nr 523/00994/ZP/2011 z 25 października 2011 r., - Starszego pracownika socjalnego p. Martę Skowron, np. decyzja nr 524/00215/SP/2011 z 15 lipca 2011 r., decyzja nr 524/00185/SP/2010 z 10 stycznia 2011 r., - Inspektora - p. Elwirę Grzesik, np. decyzja nr 522/01242/ZR/04/2010/2011 z 6 maja 2011 r. W podstawie prawnej decyzji nr 522/01145/ZR/10/2009/2010 z 14 października 2010 r. ustalającej prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego przywołano dwa upoważnienia Burmistrza Brzeska Nr KD.XVIII.0113/58/2010 z 5 sierpnia 2010 r. oraz Nr KD.XVIII.0113/7/2010 z 1 lutego 2010 r., mimo że decyzja podpisana została przez p.o. Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzesku p. Bogusławę Czyżycką-Paryło. W podstawie prawnej decyzji ustalających prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, w przypadku gdy Ośrodek odprowadza składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne przywoływane były odpowiednio ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 87 z późn. zm.) oraz ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz z późn. zm.). Natomiast o samym fakcie opłacania składek przez Ośrodek, informowano stronę osobnym pismem np. pismo z 15 września 2011 r. do decyzji nr 524/00223/SP/2011 z 15 września 2011 r. Przywołany w podstawie prawnej decyzji ustalającej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego nr 524/00223/SP/2011 z 15 września 2011 r. publikator ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 87 z późn. zm.), jest aktem archiwalnym, ponieważ istnieją późniejsze wersje ww. aktu prawnego, tj. ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz z późn. zm.). Dane statystyczne dotyczące zadań z zakresu świadczeń rodzinnych (liczba wydanych decyzji) Rodzaj świadczenia ZASIŁEK RODZINNY liczba wydanych decyzji w roku 2010 Zasiłek rodzinny na dziecko do ukończenia 5 roku życia Zasiłek rodzinny na dziecko powyżej 5 roku życia, do ukończenia roku życia Zasiłek rodzinny powyżej 18 roku życia DODATKI DO ZASIŁKU RODZINNEGO Z TYTUŁU: Urodzenia dziecka Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego Samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa 0 0 do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania Samotnego wychowywania dziecka Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 23 7 ukończenia 5 roku życia Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej roku życia Rozpoczęcia roku szkolnego Na pokrycie wydatków z zamieszkaniem w miejscowości, w 25 7 liczba wydanych decyzji w 2011 stan na

8 której znajduje się szkoła Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej ZASIŁEK PIELĘGNACYJNY PRZYZNANY: Dla niepełnosprawnego dziecka Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się znacznym stopniem niepełnosprawności Osobie powyżej 75 roku życia 0 2 Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała przed 21 rokiem życia. Świadczenia pielęgnacyjne Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka Dane statystyczne dotyczące zadań z zakresu świadczeń rodzinnych (liczba wydanych decyzji odmownych) Rodzaj świadczenia liczba wydanych decyzji w roku 2010 liczba wydanych decyzji w 2011 stan na ZASIŁEK RODZINNY Zasiłek rodzinny na dziecko do ukończenia 5 roku życia Zasiłek rodzinny na dziecko powyżej 5 roku życia, do ukończenia roku życia Zasiłek rodzinny powyżej 18 roku życia 24 5 DODATKI DO ZASIŁKU RODZINNEGO Z TYTUŁU: Urodzenia dziecka 14 9 Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego 2 4 Samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa 0 0 do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania Samotnego wychowywania dziecka 9 0 Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 2 0 ukończenia 5 roku życia Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej roku życia Rozpoczęcia roku szkolnego Na pokrycie wydatków z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła 2 0 Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, 23 3 w której znajduje się szkoła Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej 11 3 Dla niepełnosprawnego dziecka ZASIŁEK PIELĘGNACYJNY PRZYZNANY: Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się znacznym stopniem niepełnosprawności Osobie powyżej 75 roku życia 3 4 8

9 Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała przed 21 rokiem życia. Świadczenia pielęgnacyjne Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka 2 1 Dane statystyczne dotyczące zadań z zakresu świadczeń rodzinnych (kwota wypłaconych świadczeń w zł.) 2011 Rodzaj świadczenia 2010 r stan na ZASIŁEK RODZINNY Zasiłek rodzinny na dziecko do ukończenia 5 roku życia Zasiłek rodzinny na dziecko powyżej 5 roku życia, do ukończenia roku życia Zasiłek rodzinny powyżej 18 roku życia DODATKI DO ZASIŁKU RODZINNEGO Z TYTUŁU: Urodzenia dziecka Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego Samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa 0 0 do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania Samotnego wychowywania dziecka Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do ukończenia 5 roku życia Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej roku życia Rozpoczęcia roku szkolnego Na pokrycie wydatków z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej ZASIŁEK PIELĘGNACYJNY PRZYZNANY: Dla niepełnosprawnego dziecka Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się znacznym stopniem niepełnosprawności Osobie powyżej 75 roku życia Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała przed 21 rokiem życia. Świadczenia pielęgnacyjne Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka Razem

10 Dane statystyczne dotyczące zadań z zakresu świadczeń rodzinnych (kwota nienależnie pobranych świadczeń w zł.) Rodzaj świadczenia ZASIŁEK RODZINNY Zasiłek rodzinny na dziecko do ukończenia 5 roku życia Zasiłek rodzinny na dziecko powyżej 5 roku życia, do ukończenia 18 roku życia Zasiłek rodzinny powyżej 18 roku życia 2010 r DODATKI DO ZASIŁKU RODZINNEGO Z TYTUŁU: 2011 stan na Urodzenia dziecka 0 Opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego Samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa 0 0 do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania Samotnego wychowywania dziecka Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 0 0 ukończenia 5 roku życia Kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego powyżej roku życia Rozpoczęcia roku szkolnego Na pokrycie wydatków z zamieszkaniem w miejscowości, w 0 0 której znajduje się szkoła Na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła Wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej ZASIŁEK PIELĘGNACYJNY PRZYZNANY: Dla niepełnosprawnego dziecka Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się znacznym stopniem niepełnosprawności Osobie powyżej 75 roku życia Osobie powyżej 16 roku życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli niepełnosprawność powstała przed 21 rokiem życia. Świadczenia pielęgnacyjne Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka 0 0 Razem Pani Bogusława Czyżycka-Paryło Dyrektor Ośrodka złożyła wyjaśnienie w sprawie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. W 2010 roku wydano decyzji żądających zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych na łączną kwotę ,90 zł oraz zadających zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę 2.050,00 zł Odzyskano kwotę ,00 zł nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oraz 700,00 zł świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Ponadto Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie umorzyło postępowanie w sprawie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych na kwotę 1058,00 zł 10

11 W 2011 roku wydano decyzji żądających zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych na łączną kwotę ,50 zł oraz zadających zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na łączną kwotę 5.737,13 zł Odzyskano kwotę ,00 zł nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oraz 5437,00 zł świadczeń z funduszu alimentacyjnego.. [Dowód: akta kontroli str ] Kontroli poddano dokumentację do decyzji przyznających zasiłki rodzinne oraz zasiłki rodzinne wraz z dodatkami nr: 522/00307/ZR/112010/2011, 522/01231/ZR/11/2010/2011, 522/00695/ZR/11/2010/2011, 522/00725/ZR/11/2010/2011, 522/00667/ZR/11/2010/2011, 522/00798/ZR/11/2010/2011, 522/00435/ZR/11/2010/2011, 522/01736/ZR/09/2009/2010, 522/01391/ZR/01/2010/2011, 522/00067/ZR/11/2010/2011, 522/01196/ZR/11/2010/2011, 522/00390/ZR/11/2010/2011, 522/01275/ZR/11/2010/2011, 522/01275/ZR/08/2010/2011, 522/01140/ZR/11/2010/2011, 522/00192/ZR/11/2010/2011, 522/00549/ZR/11/2010/2011, 522/01163/ZR/11/2010/2011, 522/01163/ZR/03/2010/2011, 522/01721/ZR/08/2009/2010, 522/00904/ZR/11/2010/2011, 522/00949/ZR/12/2009/2010, 522/00949/ZR/04/2009/2010, 522/00448/ZR/11/2010/2011, 522/00908/ZR/11/2010/2011, 522/00341/ZR/11/2010/2011, 522/00959/ZR/11/2010/2011, 522/01306/ZR/09/2009/2010, 522/01209/ZR/09/2010/2011, 522/01359/ZR/02/2009/2010, 522/01227/ZR/11/2010/2011, 522/00903/ZR/11/2010/2011, 522/01321/ZR/12/2010/2011, 522/00959/ZR/08/2009/2010, 522/00096/ZR/11/2010/2011, 522/01123/ZR/11/2010/2011, 522/00210/ZR/11/2010/2011, 522/01535/ZR/08/2010/2011, 522/01635/ZR/02/2009/2010, 522/00780/ZR/11/2010/2011, 522/01669/ZR/03/2009/2010, 522/00659/ZR/11/2010/2011, 522/00286/ZR/11/2010/2011, 522/00751/ZR/11/2010/2011, 522/00922/ZR/11/2010/2011, 522/00873/ZR/11/2010/2011, 522/00852/ZR/11/2010/2011, 522/01672/ZR/04/2009/2010, 522/01215/ZR/11/2010/2011, 522/00662/ZR/11/2010/2011, 522/01650/ZR/03/2009/2010, 522/00712/ZR/11/2010/2011, 522/01145/ZR/04/2009/2010, 522/01242/ZR/11/2010/2011, 522/00977/ZR/11/2010/2011, 522/01667/ZR/08/2009/2010, 522/01667/ZR/03/2009/2010, 522/00506/ZR/11/2010/2011, 522/01242/ZR/04/2010/2011, 522/01472/ZR/04/2010/2011, 522/01441/ZR/03/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego świadczenia. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej przyznane decyzjami nr: 522/00435/ZR/11/2010/2011, 522/00798/ZR/11/2010/2011, 522/00667/ZR/11/2010/2011, 522/00725/ZR/11/2010/2011, 522/00695/ZR/11/2010/2011, 522/00307/ZR/112010/2011, 522/00067/ZR/11/2010/2011, 522/01196/ZR/11/2010/2011, 522/00390/ZR/11/2010/2011, 522/01275/ZR/11/2010/2011, 522/01140/ZR/11/2010/2011, 522/00192/ZR/11/2010/2011, 522/00908/ZR/11/2010/2011, 522/00959/ZR/11/2010/2011, 522/01306/ZR/09/2009/2010, 522/01227/ZR/11/2010/2011, 522/00922/ZR/11/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego dodatku. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego przyznane decyzjami nr: 522/01391/ZR/01/2010/2011, 522/01275/ZR/11/2010/2011, 522/01721/ZR/08/2009/2010, 522/00904/ZR/11/2010/2011, 522/00949/ZR/04/2009/2010, 522/00448/ZR/11/2010/2011, 522/00908/ZR/11/2010/2011, 522/01535/ZR/08/2010/2011, 522/00712/ZR/11/2010/2011, 522/01145/ZR/10/2009/2010, 522/01242/ZR/04/2010/2011, 522/01441/ZR/08/2010/2011, 522/01472/ZR/07/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty wymagane na podstawie 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r., tj. zaświadczenie pracodawcy 11

12 o udzieleniu urlopu wychowawczego oraz okresie na jaki urlop wychowawczy został udzielony, zaświadczenie potwierdzające sześciomiesięczny okres pozostawania w stosunku pracy bezpośrednio przed uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego, zaświadczenie organu emerytalno-rentowego stwierdzające, że osoba ubiegająca się była zgłoszona do ubezpieczeń społecznych. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego przyznane decyzjami nr: 522/00435/ZR/11/2010/2011, 522/00798/ZR/11/2010/2011, 522/00667/ZR/11/2010/2011, 522/00725/ZR/11/2010/2011, 522/00695/ZR/11/2010/2011, 522/00307/ZR/112010/2011, 522/01231/ZR/11/2010/2011, 522/00067/ZR/11/2010/2011, 522/01196/ZR/11/2010/2011, 522/00390/ZR/11/2010/2011, 522/01275/ZR/11/2010/2011, 522/01140/ZR/11/2010/2011, 522/00192/ZR/11/2010/2011, 522/00549/ZR/11/2010/2011, 522/00908/ZR/11/2010/2011, 522/00341/ZR/11/2010/2011, 522/00959/ZR/11/2010/2011, 522/01306/ZR/09/2009/2010, 522/01227/ZR/11/2010/2011, 522/00903/ZR/11/2010/2011, 522/01321/ZR/12/2010/2011, 522/00096/ZR/11/2010/2011, 522/01123/ZR/11/2010/2011, 522/00210/ZR/11/2010/2011, 522/01635/ZR/02/2009/2010, 522/00659/ZR/11/2010/2011, 522/00286/ZR/11/2010/2011, 522/00922/ZR/11/2010/2011, 522/00712/ZR/11/2010/2011, 522/00506/ZR/11/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego świadczenia. Dodatki na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła, przyznane decyzjami nr: 522/00798/ZR/11/2010/2011, 522/00667/ZR/11/2010/2011, 522/00695/ZR/11/2010/2011, 522/00067/ZR/11/2010/2011, 522/01275/ZR/11/2010/2011, 522/01140/ZR/11/2010/2011, 522/00192/ZR/11/2010/2011, 522/00549/ZR/11/2010/2011, 522/00908/ZR/11/2010/2011, 522/00903/ZR/11/2010/2011, 522/01321/ZR/12/2010/2011, 522/01123/ZR/11/2010/2011, 522/00210/ZR/11/2010/2011, 522/01635/ZR/02/2009/2010, 522/00286/ZR/11/2010/2011, 522/00922/ZR/11/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego świadczenia. Dodatek do zasiłku rodzinnego przyznawany był do końca roku szkolnego, tj. do 30 czerwca 2011 r. Dodatki z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego przyznane decyzjami nr: 522/00695/ZR/11/2010/2011, 522/00307/ZR/112010/2011, 522/01231/ZR/11/2010/ /00067/ZR/11/2010/2011, 522/01196/ZR/11/2010/2011, 522/01163/ZR/11/2010/2011, 522/01163/ZR/03/2010/2011, 522/01227/ZR/11/2010/2011, 522/00977/ZR/11/2010/2011, 522/01667/ZR/08/2009/2010, 522/00506/ZR/11/2010/2011, 522/00287/ZR/05/2009/2010. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego świadczenia, w tym aktualne orzeczenia zaliczające dziecko do osób niepełnosprawnych. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka przyznane decyzjami nr: 522/00725/ZR/11/2010/ /01275/ZR/08/2010/2011, 522/00549/ZR/11/2010/2011, 522/00903/ZR/11/2010/2011, 522/00959/ZR/08/2009/2010, 522/00096/ZR/11/2010/2011, 522/00780/ZR/11/2010/2011, 522/01669/ZR/03/2009/2010, 522/00659/ZR/11/2010/2011, 522/00286/ZR/11/2010/2011, 522/00439/ZR/05/2009/2010, 522/00751/ZR/11/2010/2011, 522/00873/ZR/11/2010/2011, 522/00852/ZR/11/2010/2011, 522/01672/ZR/04/2009/2010, 522/01215/ZR/11/2010/2011, 522/00662/ZR/11/2010/2011, 522/01650/ZR/03/2009/2010. W aktach znajdowały się dokumenty wymagane na podstawie 4 rozporządzenia, Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r., zgodnie z którym Osoba ubiegająca 12

13 się o przyznanie prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka do wniosku o zasiłek rodzinny dołącza: 1) kopię skróconego aktu zgonu drugiego z rodziców dziecka lub 2) odpis zupełny aktu urodzenia dziecka, w przypadku gdy ojciec dziecka jest nieznany lub 3) odpis wyroku oddalającego powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców.. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu urodzenia dziecka przyznane decyzjami nr: 522/01736/ZR/09/2009/ /01163/ZR/11/2010/2011, 522/01721/ZR/08/2009/2010, 522/00949/ZR/12/2009/2010, 522/01359/ZR/02/2009/2010, 522/01535/ZR/08/2010/2011, 522/00780/ZR/11/2010/2011, 522/01669/ZR/03/2009/2010, 522/01672/ZR/04/2009/2010, 522/01650/ZR/03/2009/2010, 522/01145/ZR/04/2009/2010, 522/01242/ZR/11/2010/2011, 522/01667/ZR/03/2009/2010, 522/01472/ZR/04/2010/2011, 522/01441/ZR/03/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty potwierdzające stan faktyczny umożliwiający ustalenie prawa do przedmiotowego świadczenia. Dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania przyznane decyzjami nr: 522/00341/ZR/11/2010/2011, 522/00959/ZR/11/2010/2011, 522/01306/ZR/09/2009/2010, 522/01209/ZR/09/2010/2011, 522/01227/ZR/11/2010/2011, 522/00096/ZR/11/2010/2011. W aktach znajdowały się dokumenty wymagane na podstawie 5 rozporządzenia, Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r., zgodnie z którym Osoba ubiegająca się o przyznanie prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania do wniosku o zasiłek rodzinny dołącza: 1) dokument potwierdzający tymczasowe zameldowanie ucznia w bursie, internacie lub w innym miejscu zapewniającym zamieszkanie, prowadzonych przez podmiot publiczny; 2) zaświadczenie szkoły; 3) oświadczenie osoby fizycznej o wynajmie lokalu uczniowi oraz dokument potwierdzający tymczasowe zameldowanie. Decyzje zawierały informacje o wysokości przyznanych zasiłków rodzinnych i poszczególnych dodatków, okresie, na jaki świadczenia zostały przyznane oraz miejscu i terminie wypłaty świadczeń. Osoby posiadające rachunki oszczędnościowo-rozliczeniowe w bankach otrzymywały świadczenia na wskazany numer konta. Decyzje były wysyłane pocztą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub w większości przypadków odbierane osobiście i potwierdzone własnoręcznym podpisem strony. Wysokość zasiłków rodzinnych, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r., w badanym okresie kształtowała się w sposób następujący: 68 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia, 91 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia, 98 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia. W skontrolowanych decyzjach wysokość kwot przyznanych świadczeń była zgodna z kwotami zasiłków wraz z dodatkami określonymi w cytowanym wyżej rozporządzeniu. W aktach świadczeniobiorców znajdowały się wnioski, niezbędne zaświadczenia i oświadczenia oraz decyzje administracyjne. Na wniosku widniał stempel opatrzony datą wpływu oraz nadanym kolejnym numerem wniosku. W celu określenia dochodu z gospodarstwa rolnego świadczeniobiorca dostarczył odpowiedni dokument określający stan posiadania tj. wielkość gospodarstwa rolnego wyrażoną w hektarach przeliczeniowych ogólnej powierzchni w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Odpowiednio, strona składała oświadczenie członków rodziny o wysokości uzyskanego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy innego dochodu 13

14 niepodlegającego opodatkowaniu, zgodnie z załącznikiem nr 4 do rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. Natomiast w przypadku, gdy strona ubiegała się o zasiłek rodzinny na dziecko w wieku powyżej 18 lat dostarczano zaświadczenie ze szkoły o kontynuacji nauki. Kontrola wykazała, iż przy obliczaniu dochodu osób osiągających dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych przeliczano składki na ubezpieczenie zdrowotne, zgodnie z 15 ust. 2 rozporządzenia w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne. Ponadto, Ośrodek w trakcie przyjmowania wniosków o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami, pobierał od wnioskodawców następujące oświadczenia: 1) oświadczenie, w którym strona uprzedzona o odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania wynikającej z art k.k., który brzmi cyt.: kto składając zeznania mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy zeznaje nieprawdę, podlega karze pozbawienia wolności do 3 lat, oświadczała, że na dzień złożenia wniosku ani ona ani żaden z członków rodziny nie osiąga nie wykazanych dochodów w kraju i poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, z tytułu: stosunku pracy, samozatrudnienia lub pracy okresowej. Ponadto przypadku uzyskania dochodów z tytułu: stosunku pracy, samozatrudnienia lub pracy okresowej przez członków mojej rodziny zobowiązuję się niezwłocznie powiadomić tutejszy Ośrodek Pomocy Społecznej o zaistniałych okolicznościach, celem weryfikacji dochodu. Została uprzedzona o konsekwencjach i odpowiedzialności karnej oraz karno skarbowej w przypadku zaniechania powyższego obowiązku. Jednocześnie jest świadoma, iż w przypadku ujawnienia przez Ośrodek Pomocy Społecznej zatajonego dochodu, uzyskanego w kraju i poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej sprawa zostanie przekazana do prokuratury oraz organów kontroli skarbowej, a pobrane świadczenia będą podlegać zwrotowi wraz z karnymi odsetkami. 2) oświadczenie, w którym strona, uprzedzona o odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania na podstawie art i 2 k.k., cyt.: Kto, składając zeznanie mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub w innym postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3., oraz Warunkiem odpowiedzialności jest, aby przyjmujący zeznanie, działając w zakresie swych uprawnień, uprzedził zeznającego o odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania lub odebrał od niego przyrzeczenie., oświadcza, iż cyt.: Do dnia dzisiejszego nie ustalałam ojcostwa na dziecko (...) Nie toczy się żadne postępowanie w sprawie ojcostwa. O wszelkich zmianach powiadomię tutejszy ośrodek.. 3) dokument w którym strona pouczona, iż W przypadku nie dostarczenia w/w dokumentów wniosek o przyznanie świadczeń rodzinnych pozostanie bez rozpatrzenia zgodnie z art. 24 a ust. 2 Ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych /tekst jednolity : Dz. U. nr 139 poz. 992 z 2006 r. z późn. zm./ potwierdzała, iż zostałam poinformowana o dostarczeniu dokumentu np. zaświadczenia ze szkoły i zobowiązywała się dostarczyć ww. dokument do wskazanego dnia. [Dowód: akta kontroli str ] Stwierdzono, iż: 1. W dokumentacji podlegającej kontroli w przypadku decyzji ustalających prawo do świadczeń rodzinnych wraz z dodatkami Ośrodek nie pobierał oświadczeń pełnoletnich członków rodziny o wysokości uzyskanego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy innego dochodu niepodlegającego opodatkowaniu, oświadczenie takie pobierano jedynie od wnioskodawcy. 14

15 2. Decyzją nr 522/00904/ZR/11/2010/2011 z 8 listopada 2011 r., przyznano stronie zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego... w kwocie 400,00 zł miesięcznie, na okres od do Z treści ww. decyzji nie wynikało, za ile dni w niepełnym miesiącu strona otrzymała dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. Przedłożone listy wypłat potwierdziły proporcjonalne przeliczenie i wypłatę ww. dodatku. Analogiczną sytuację stwierdzono w decyzjach nr: 522/00949/ZR/04/2009/2010 z 14 maja 2010 r., 522/00824/ZR/10/2009/2010 z 29 października 2010 r., 522/01275/ZR/11/2010/2011 z 3 grudnia 2010 r., 522/01145/ZR/10/2009/2010 z 14 października 2010 r., 522/01242/ZR/04/2010/2011 z 6 maja 2011 r. Kontrola wykazała, iż w przypadku decyzji przyznających dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego Ośrodek, zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zamieszcza w sentencji decyzji informację o wysokość dodatku wyliczonego w wysokości 1/30 dodatku miesięcznego za każdy dzień. Przykładem jest decyzja o 522/01535/ZR/08/2010/2011 z 16 sierpnia 2011 r. [Dowód: akta kontroli str ] Kontroli poddano decyzje w sprawie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego nr: 524/00183/SP/02/2011, 524/00179/SP/02/2011, 524/00216/SP/2011, 524/00060/SP/01/2009/2010, 524/00040/SP/2010, 524/00058/SP/01/2009/2010, 524/00082/SP/03/2009/2010, 524/00184/SP/2010, 524/00165/SP/11/2010, 524/00167/SP/2010, 524/00185/SP/2010, 524/00169/SP/2011, 524/00183/SP/2010, 524/00177/SP/02/2011, 524/00218/SP/2011, 524/00225/SP/2011, 524/00223/SP/2011, 524/00215/SP/2011. W aktach znajdowały się dokumenty wymagane w sprawie o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na podstawie 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r., zgodnie z którym do wniosku należy dołączyć: 1) orzeczenie o niepełnosprawności albo o znacznym stopniu niepełnosprawności dziecka; 2) uwierzytelnioną kopię dokumentu stwierdzającego tożsamość osoby ubiegającej się o świadczenie pielęgnacyjne; 3) zaświadczenie placówki zapewniającej całodobową opiekę, w przypadku umieszczenia w niej dziecka, o liczbie dni w tygodniu, w których korzysta w niej z całodobowej opieki.. Zgodnie z art. 75 ust. 11 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz z późn. zm.), wójt, burmistrz lub prezydent miasta zgłasza do ubezpieczenia zdrowotnego osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne lub dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania, przyznane na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu. Ponadto, osobom tym winien opłacać składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe przez okres niezbędny do uzyskania 20 - letniego okresu ubezpieczenia dla kobiety lub 25 - letniego dla mężczyzny, jednak nie dłużej niż przez 20 lat, zgodnie z art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585). Świadczenia pielęgnacyjne przyznawane były wnioskodawcom z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz koniecznością stałego współudziału na co dzień 15

16 opiekuna dziecka w procesie leczenia, rehabilitacji i edukacji albo orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W sytuacjach gdy wnioskodawca nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu z innego tytułu przyznawano i opłacano składkę na ubezpieczenie społeczne (np. decyzja nr: 524/00179/SP/02/2011 z 24 lutego 2011 r., ). Ponadto, o opłacaniu składki emerytalno rentowej Ośrodek informował stronę osobnym pismem, np. pismo z 9 grudnia 2010 r. do decyzji nr 52/00040/SP/2010 z 9 grudnia 2010 r., pismo z 15 września 2011 r. do decyzji nr 524/00223/SP/2011 z 15 września 2011 r., pismo z 4 stycznia 2011 r. do decyzji nr 524/00183/SP/2010 z 4 stycznia 2011 r. W aktach znajdowała się korespondencja z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych i Kasą Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w zakresie ustalenia niezbędnego okresu ubezpieczenia. Decyzje były wysyłane pocztą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru lub odbierane osobiście i potwierdzone własnoręcznym podpisem strony. [Dowód: akta kontroli str ] Stwierdzono, iż: 1. Na wniosek złożony 18 marca 2010 r. wydano decyzję nr 524/00082/SP/03/2009/2010 z 22 marca 2010 r., przyznającą stronie świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną, przyznane na (...), w kwocie 520,00 zł miesięcznie, na okres od na czas nieokreślony. Do akt sprawy dołączono orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z 4 marca 2010 r. Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Brzesku, zgodnie z którym po rozpatrzeniu wniosku z 9 lutego 2010 r. zaliczono osobę wymagająca opieki do znacznego stopnia niepełnosprawności. Analogiczną sytuację stwierdzono w dokumentacji do decyzji nr: 524/00183/SP/2010 z 4 stycznia 2011 r. przyznającej stronie świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad matką, (...), w kwocie 520,00 zł miesięcznie, na okres od na czas nieokreślony.. Do akt sprawy dołączono orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z 14 grudnia 2010 r. Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Brzesku, które po rozpatrzeniu wniosku z 30 czerwca 2010 r. zaliczyło osobę wymagająca opieki do znacznego stopnia niepełnosprawności oraz dokumentację księgową, która potwierdziła wypłatę świadczenia pielęgnacyjnego za jeden dzień czerwca 2011 r., w kwocie 17,40 zł. Stosownie do treści zapisu art. 24 pkt 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych, cyt.: jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności.. [Dowód: akta kontroli str ] 2. Decyzją nr 524/00215/SP/2011 z 15 lipca 2011 r. przyznano stronie świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w związku z opieką nad ojcem, w kwocie 520 zł miesięcznie, na okres od 26 kwietnia 2011 r. na czas nieokreślony. Zgodnie z treścią zapisu art. 17 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, świadczenie pielęgnacyjne przysługujące za niepełne miesiące kalendarzowe wypłaca się w wysokości 1/30 świadczenia pielęgnacyjnego za każdy dzień. Należną kwotę świadczenia zaokrągla się do 10 groszy w górę. W związku z powyższym, wysokość kwoty świadczenia pielęgnacyjnego za część miesiąca kwietnia 2011 r. winna być proporcjonalnie pomniejszona. Przedłożona dokumentacja księgowa, potwierdziła wypłatę pomniejszonego świadczenia. Kontrola wykazała, iż w przypadku decyzji przyznających świadczenie pielęgnacyjne Ośrodek, zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych, zamieszcza w sentencji decyzji informację o wysokość świadczenia wyliczonego w wysokości 1/30 świadczenia 16