Spis treści Przedmowa... V Wykaz skrótów... XIII Wykaz najważniejszej literatury... XVII Rozdział I. Co to jest publiczne prawo gospodarcze?... 1 1. Uwagi ogólne... 1 2. Publiczne prawo... 2 3. gospodarcze... 4 4. Publiczne prawo gospodarcze jako dziedzina nauczania... 5 5. Współczesny system gospodarczy... 8 Rozdział II. Źródła publicznego prawa gospodarczego... 10 6. Uwagi ogólne... 10 7. Specyfika źródeł publicznego prawa gospodarczego... 12 8. Analiza ekonomiczna prawa... 18 Rozdział III. Administracja gospodarcza... 22 9. Administracja publiczna zagadnienia podstawowe... 23 10. Rządowa administracja gospodarcza... 25 I. Rada Ministrów... 25 II. Centralne organy administracji rządowej... 26 11. Agencje... 29 12. Administracja gospodarcza terenowa... 35 I. Wojewoda... 35 II. Organy administracji zespolonej i niezespolonej policja gospodarcza... 36 13. Samorządowe organy administracji gospodarczej... 38 14. Europejska administracja gospodarcza... 40 Rozdział IV. Prawne formy działania administracji gospodarczej... 44 15. Pojęcia podstawowe... 44 16. Prawne formy działania typologia czy klasyfikacja?... 45 I. Sfera działania zewnętrznego i wewnętrznego... 46
VIII Spis treści II. Czynności prawne i działania faktyczne... 48 III. Adresat czynności prawnej... 50 17. Indywidualne akty stosowania prawa... 51 I. Decyzja administracyjna (akt administracyjny sensu stricto)... 51 II. Przyrzeczenie administracyjne... 58 III. Ugoda administracyjna... 59 IV. Porozumienie administracyjne... 59 V. Umowy cywilnoprawne... 60 VI. Umowy publicznoprawne... 61 18. Generalne akty stosowania prawa... 62 I. Akty normatywne... 62 II. Akty generalne... 63 19. Działania faktyczne... 65 I. Czynności materialno-techniczne... 65 II. Działania społeczno-organizatorskie... 65 Rozdział V. Znaczenie Konstytucji RP dla gospodarki... 67 20. Dlaczego Konstytucja RP jest ważna dla przedsiębiorców?... 67 21. Społeczna gospodarka rynkowa... 68 I. Doktryna społecznej gospodarki rynkowej... 68 II. Normatywne znaczenie społecznej gospodarki rynkowej... 69 22. Elementy społecznej gospodarki rynkowej... 70 I. Wolność działalności gospodarczej... 71 II. Własność prywatna... 77 III. Solidarność, współpraca, dialog partnerów społecznych... 79 23. Gospodarstwo rodzinne... 82 24. Ochrona pracy... 83 25. Inne zasady konstytucyjne... 84 Rozdział VI. Przedsiębiorca i działalność gospodarcza... 88 26. Działalność gospodarcza i przedsiębiorca w systemie prawa... 88 27. Działalność gospodarcza w ustawie Prawo przedsiębiorców... 90 I. Zarobkowość... 90 II. Zorganizowanie... 94 III. Ciągłość... 94 IV. Działalność we własnym imieniu... 95 V. Działalność zawodowa... 95 VI. Działalność rolnicza i agroturystyczna... 97 VII. Zarząd własnym majątkiem... 98 VIII. Działalność nielegalna... 99 28. Przedsiębiorca w ustawie Prawo przedsiębiorców... 100 I. Rodzaje przedsiębiorców... 100 II. Mikroprzedsiębiorcy, mali i średni przedsiębiorcy... 102
Spis treści 29. Inne definicje przedsiębiorcy i działalności gospodarczej w systemie prawa... 102 Rozdział VII. Rejestry przedsiębiorców... 106 30. Założenia i cele rejestracji przedsiębiorców... 106 31. Rejestracja osób fizycznych... 110 32. Rejestracja osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych... 115 33. Pozostałe czynności konieczne dla rozpoczęcia działalności gospodarczej... 129 34. Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy... 130 Rozdział VIII. Koncesje, zezwolenia, działalność regulowana... 136 35. Reglamentacja gospodarki... 136 36. Koncesje... 139 37. Zezwolenia... 144 38. Działalność regulowana... 146 Rozdział IX. Kontrola i nadzór w gospodarce... 150 39. Pojęcia podstawowe... 150 I. Najwyższa Izba Kontroli... 152 II. Kontrola sądowa... 153 40. Kontrola przedsiębiorców... 154 41. Nadzór nad przedsiębiorcami... 163 Rozdział X. Samorząd gospodarczy i zawodowy... 166 42. Pojęcie samorząd... 166 43. Samorząd zawodowy... 167 I. Samorząd zawodowy w Konstytucji RP... 167 II. Zadania samorządu zawodowego... 170 III. Nadzór nad działalnością samorządu zawodowego... 171 IV. Ustrój samorządu zawodowego... 172 V. Sądownictwo dyscyplinarne... 173 44. Samorząd gospodarczy... 174 I. Izby gospodarcze... 175 II. Samorząd rzemiosła... 176 III. Samorząd zawodowy niektórych podmiotów gospodarczych... 177 IV. Izby rolnicze... 178 V. Podsumowanie... 178 Rozdział XI. Działalność gospodarcza osób zagranicznych... 180 45. Podstawowe pojęcia... 180 46. Podmioty przynależące do EOG... 182 IX
X Spis treści I. Podjęcie działalności gospodarczej... 182 II. Zakładanie oddziałów i innych jednostek organizacyjnych przez podmioty przynależące do EOG... 185 III. Ograniczenia w podejmowaniu działalności gospodarczej przez podmioty przynależące do EOG... 186 47. Cudzoziemcy posiadający szczególny status prawny nadany przez organy administracji publicznej oraz członkowie rodzin obywateli państw UE... 187 48. Pozostałe osoby zagraniczne... 189 49. Oddział przedsiębiorcy zagranicznego... 191 50. Przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego... 195 51. Zmiany spowodowane implementacją dyrektywy usługowej... 196 52. Ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby zagraniczne... 199 Rozdział XII. Działalność gospodarcza Skarbu Państwa... 201 53. Cele działalności gospodarczej Skarbu Państwa... 201 54. Podstawowe pojęcia... 205 55. Skarb Państwa... 208 I. Organy Skarbu Państwa... 208 II. Formy organizacyjnoprawne... 209 56. Formy organizacyjnoprawne prawa prywatnego... 210 I. Tworzenie form organizacyjnoprawnych prawa prywatnego... 210 II. Spółki powstałe w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego... 211 III. Działalność form organizacyjnoprawnych prawa prywatnego z udziałem Skarbu Państwa... 212 57. Formy organizacyjnoprawne prawa publicznego... 214 I. Jednostki sektora finansów publicznych... 214 II. Przedsiębiorstwa państwowe... 216 58. Złote weto Skarbu Państwa i kontrola niektórych inwestycji... 217 Rozdział XIII. Gospodarka komunalna... 223 59. Podstawowe pojęcia... 223 I. Podstawy prawne działalności jednostek samorządu terytorialnego... 223 II. Samorządowa osoba prawna i przymiotnik komunalny... 225 III. Zadania własne i zadania zlecone... 225 IV. Gospodarka komunalna definicja i charakter prawny... 227 V. Działalność poza sferą użyteczności publicznej... 229 60. Formy organizacyjnoprawne gospodarki komunalnej... 231 61. Określanie cen i opłat... 233
Spis treści Rozdział XIV. Komercjalizacja i prywatyzacja... 236 62. Rodzaje prywatyzacji i źródła prawa... 236 63. Metody i cele komercjalizacji i prywatyzacji... 239 I. Komercjalizacja... 239 II. Prywatyzacja... 240 Rozdział XV. Prawo ochrony konkurencji... 244 64. O ochronie konkurencji w ogólności... 244 I. Przedmiot prawa konkurencji... 244 II. Źródła prawa... 248 III. Podstawowe pojęcia... 251 65. Praktyki ograniczające konkurencję... 253 I. Porozumienia... 253 II. Nadużywanie pozycji dominującej... 255 III. Decyzje w sprawie praktyk ograniczających konkurencję... 256 66. Zapobieganie antykonkurencyjnym koncentracjom... 257 67. Postępowanie przed Prezesem UOKiK... 259 68. Postępowanie przed Komisją... 260 Rozdział XVI. Pomoc publiczna... 263 69. Źródła prawa... 263 70. Przesłanki stosowania art. 107 TofUE... 264 I. Pomoc... 265 II. Państwo... 266 III. Na warunkach korzystniejszych niż oferowane na rynku... 267 IV. Selektywność... 267 V. Antykonkurencyjność pomocy... 268 VI. Pomoc dopuszczalna lub dozwolona... 268 71. Postępowanie w sprawie udzielenia pomocy publicznej... 270 72. Specjalne strefy ekonomiczne... 271 Rozdział XVII. Regulacja... 275 73. Pojęcie regulacji... 275 74. Niezależność... 276 75. Cele regulacji... 278 76. Uznanie... 279 Rozdział XVIII. Narodowy Bank Polski... 281 77. Podstawowe funkcje i zadania banku centralnego... 282 I. Centralny bank państwa... 284 II. Bank emisyjny... 288 III. Bank banków... 289 XI
XII Spis treści 78. Narodowy Bank Polski pozycja ustrojowa... 289 79. Prawne formy działania NBP... 291 80. Unia Gospodarcza i Walutowa... 293 Rozdział XIX. Nadzór finansowy... 296 81. Istota nadzoru finansowego... 296 82. Model nadzoru finansowego... 298 83. Cele i środki nadzoru finansowego... 301 Indeks rzeczowy... 305