Korytarze transportowe w nowej polityce transportowej Unii Europejskiej

Podobne dokumenty
Nowa polityka UE w zakresie infrastruktury transportu (II) Unijne finansowanie

Możliwości finansowania Inteligentnych Systemów Transportowych w ramach CEF - doświadczenia Polski i wyzwania na przyszłość

TRANSPORT W POLSCE NA TLE KRAJÓW UNII EUROPEJSKIEJ

Łącząc Europę : nowa bazowa sieć transportowa UE

Wstęp do polityki UE dot. infrastruktury transportowej i jej rewizji

Korytarze TEN-T w Polsce

Wyzwania Energetyki 2012 CEF

SIECI TRANSEUROPEJSKIE WYTYCZNE

Polska jako istotne ogniwo korytarza transportowego północ południe

Wnosimy o wpisanie Międzynarodowego Portu Lotniczego Łódź Lublinek im. Władysława Reymonta do transeuropejskiej sieci transportowej TEN-T.

Wniosek dotyczący rozporządzenia (COM(2018)0568 C8-0385/ /0299(COD)) Tekst proponowany przez Komisję

Strategia i priorytety inwestycyjne w transporcie kolejowym

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej

Options and Needs for Extending the Baltic Adriatic Corridor

Raport ITF: Wydatki na infrastrukturę transportową cz. II

Bydgoszcz w sieci bazowej TEN-T RAPORT

Transport jako jeden z priorytetów polityki spójności

SZANSĄ DLA KUJAWSKO-POMORSKIEGO

Wspólne Polityki wykład 13, semestr 2 Polityki JRE. Dr Katarzyna Śledziewska. Katedra Makroekonomii i Teorii Handlu Zagranicznego

FRACHT 2019 VII FORUM TRANSPORTU INTERMODALNEGO GDAŃSK, 2-3 KWIETNIA 2019 / Projekt programu /

Komisja Transportu i Turystyki. w sprawie budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 wszystkie sekcje (2015/XXXX(BUD))

Rysunek 1. Miejsce SRT w systemie zintegrowanych strategii rozwoju kraju

POLITYKA TRANSPORTOWA W KSZTAŁTOWANIU SYSTEMÓW TRANSPORTOWYCH

Plany inwestycyjne dotyczące infrastruktury sieci TEN-T. Warszawa, lutego 2014 r.

Program HORYZONT 2020 w dziedzinie transportu

Porty morskie wybrzeża wschodniego CELE INWESTYCJE - KONKURENCYJNOŚĆ

Perspektywa finansowa Najnowsze komunikaty i projekty rozporządzeń KE Zespół ds. funduszy UE

Wyzwania sektora kolejowego na tle Strategii Odpowiedzialnego Rozwoju. Warszawa, 10 października 2016 r.

Techniczne aspekty drogi wodnej Odra Dunaj na odcinku Kędzierzyn Koźle granica Republiki Czeskiej. Konferencja Kędzierzyn - Koźle

Perspektywy polityki transportowej/logistycznej UE

Magazyny energii w obecnych i przyszłych programach wsparcia Magdalena Kuczyńska

WSPÓLNA POLITYKA TRANSPORTOWA UE. Dr Agnieszka Nitszke IE, ćwiczenia 2016/17 (14)

Finansowanie transportu towarowego poprzez fundusze unijne

The Baltic Adriatic. European TEN-T Core Network

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 28 kwietnia 2006 r. (03.05) (OR. en) 8749/06. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2004/0166 (AVC)

Dokument z posiedzenia PROJEKT REZOLUCJI. w sprawie NAIADES II programu działań na rzecz żeglugi śródlądowej (2018/2882(RSP))

Porty Szczecin-Świnoujście jako platforma logistyczna w regionie

Rola Polski w rozwoju euro-azjatyckich korytarzy transportowych Arkadiusz Żurek

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 kwietnia 2016 r. (OR. en)

I FORUM INNOWACJI TRANSPORTOWYCH - dobre praktyki na rzecz zrównoważonego rozwoju

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO ORAZ KOMITETU REGIONÓW

Europejski rynek energii elektrycznej europejskie spojrzenie na sieci energetyczne

Wniosek DECYZJA RADY

Centralny Port Komunikacyjny w systemie transportu kolejowego

Konferencja Rozwój multimodalnych transportów w regionie Łaby/Odry - Odrzańska Droga Wodna - Jerzy Materna Sekretarz Stanu

14.MODEL ZINTEGROWANEGO SYSTEMU PRZEWOZÓW MULTIMODALNYCH ŁADUNKÓW ZJEDNOSTKOWANYCH

Perspektywy rozwoju wysokiej jakości połączeń intercity w Polsce. 16 listopada 2011 r.

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 10 stycznia 2014 r. (OR. en) 5166/14 TRANS 7 ECOFIN 17 ENV 14 RECH 11. PISMO PRZEWODNIE Od:

FRACHT 2019 VII FORUM TRANSPORTU INTERMODALNEGO GDAŃSK, 2-3 KWIETNIA 2019 / Projekt programu /

FINANSOWANIE PRZEDSIĘWZIĘĆ ITS W RAMACH POIIS W PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ ORAZ ŚRODKÓW ŁĄCZĄC EUROPĘ - CEF

Plany inwestycyjne w perspektywie UE Warszawa, 16 kwietnia 2014 r.

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument na powyższy temat, w brzmieniu uzgodnionym przez Radę ds. WSiSW w dniu 20 lipca 2015 r.

PODSTAWA PRAWNA ZWYKŁEJ PROCEDURY USTAWODAWCZEJ. Podstawa prawna Przedmiot Elementy procedury 1. w ogólnym interesie gospodarczym

Oś priorytetowa 2. Zrównoważony transport transgraniczny

Wojciech Rzepka. Sopot

PROJEKT REZOLUCJI. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski B8-0245/ złożony w następstwie oświadczenia Komisji

Program budowy linii dużych prędkości w Polsce

Sprawozdanie nt. polityki infrastrukturalnej i projektów transportowych UE

Wniosek DECYZJA RADY

11294/09 TRANS 257 AVIATION 96 MAR 96 ENV 457 ENER 234 IND 76

UDZIAŁ TRANSPORTU TOWAROWEGO DO I Z PORTÓW UE

Działanie 5.1 Infrastruktura drogowa drogi lokalne w ramach V osi priorytetowej Infrastruktura komunikacyjna RPO WP

(Akty ustawodawcze) ROZPORZĄDZENIA

Rozwój metropolitalnego układu transportowego

TAK/NIE + uzasadnienie

PERSPEKTYWY ROZWOJU SIECI DROGOWEJ WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO SZANSE I OBAWY. Dr hab. inż. Władysław Gardziejczyk, prof. PB

Program budowy linii dużych prędkości

EUROPEJSKIE PRIORYTETY W ZAKRESIE ENERGII

Jacek Szlachta Korzyści ze współpracy makroregionalnej perspektywa europejska i krajowa. Kraków, 20 kwiecień 2012

EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA

dr Jakub Majewski Rola nowych linii kolejowych w poprawie dostępności regionów Warszawa,

Jednolita Europejska Przestrzeń Powietrzna. Sesja INFORMS - Warszawa

Centralny Port Komunikacyjny w systemie połączeń kolejami dużych prędkości (KDP) i regionalnych

Kluczowe działania zrealizowane w 2016 roku. inwestycje. Priorytety 2017

TRANSEUROPEJSKA SIEĆ TRANSPORTOWA (TEN-T) NOWA POLITYKA KOMISJI EUROPEJSKIEJ

Restrukturyzacja Łódzkiego Węzła Kolejowego

Redukcja emisji dwutlenku węgla a zwiększenie udziału kolei w rynku transportowym

pogłębianie wiedzy o instrumentach finansowych EFSI Fundusz Spójności Instrumenty finansowe

Rozwój transportu towarów w Polsce - potrzeby, wymagania rynku i możliwości ich zaspokojenia w zgodzie ze zrównoważonym rozwojem

Programy EWT dla rozwoju wybrzeża Morza Bałtyckiego w latach

FUNDUSZE STRUKTURALNE I FUNDUSZ SPÓJNOŚCI W POLSCE NA LATA

Dojechać, dolecieć, dopłynąć :00:09

BATCo Baltic-Adriatic Transport Cooperation. Standardowa prezentacja projektu

Zakres programu budowy linii dużych prędkości w Polsce

PROJEKT REZOLUCJI. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski B8-0243/ złożony w następstwie oświadczenia Komisji

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 318/101

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

Inicjatywy Wspólnotowe

Gdyńskie Forum Korytarza Bałtyk Adriatyk. Węzeł miejski Gdynia w sieci korytarzy bazowych TEN-T. Wiedzieć: Co?, Gdzie?, Kiedy?, Jak?

Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY

Kształtowanie mobilności miejskiej w Szczecińskim Obszarze Metropolitalnym. Gdańsk, września 2018

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY. Informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju

Przyszłość programów Interreg i EIS po 2020 roku. Warszawa, 28 czerwca 2018 r.

Suwałki bramą na północ Europy

Priorytety i działania transportowe w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko na lata MINISTERSTWO TRANSPORTU

Bogusław Kotarba. Współpraca transgraniczna w świetle założeń umowy partnerstwa Polska Unia Europejska

Koszty budowy autostrad i dróg głównych w wybranych państwach europejskich

Transkrypt:

Alina Lipińska-Słota 1 Uniwersytet Ekonomiczny w Katowicach, Katedra Transportu Korytarze transportowe w nowej polityce transportowej Unii Europejskiej 1. WPROWADZENIE Jedną z podstawowych form regulacji systemów transportowych jest polityka transportowa. Jako ważniejsze przesłanki prowadzenia wspólnej polityki transportowej wymieniane były: ścisły związek transportu ze wspólną polityką w innych dziedzinach (np. polityka rolna, przemysłowa, rozwoju regionalnego, energetycznego itp.), których wyniki w dużym stopniu zależą od jakości usług transportowych; eliminowanie nieuczciwej konkurencji i dyskryminacji w transporcie jako wstępny warunek podstawowej zasady Wspólnego Rynku: swobody przepływu osób, towarów, usług i kapitału; konieczność uwzględnienia czynników socjalnych i bezpieczeństwa, harmonizacji technicznej, ochrony środowiska, upraszczania i stopniowego eliminowania formalności granicznych itp. [3]. Aktualnie do podstawowych przesłanek tworzenia europejskiej polityki transportowej, oprócz znaczenia gospodarczego transportu, jego roli w kształtowaniu jakości życia społeczeństw i wpływu na środowisko naturalne, zalicza się także integrację krajów członkowskich. Polityka transportowa istnieje od czasu wykształcenia się organizmów państwowych, ponieważ każde państwo jest zainteresowane najlepszym pod względem ilościowym i jakościowym zaspokajaniem własnych potrzeb transportowych oraz optymalnym wykorzystaniem posiadanego potencjału transportowego [14]. Zasadniczym warunkiem prawidłowego funkcjonowania międzynarodowego systemu transportowego jest koordynacja polityki transportowej państw uczestników tego systemu. Różnice polityki transportowej nie stwarzają zasadniczych przeszkód we współpracy międzynarodowej, ale są poważną barierą w scalaniu z sobą krajowych systemów transportowych. Nową fazę w rozwoju wspólnej polityki transportowej zapoczątkował Traktat z Maastricht, który wszedł w życie 1 listopada 1993 roku. Nadał Wspólnocie prawo działania w sprawach bezpieczeństwa ruchu i zmienił niektóre procedury podejmowania decyzji na tematy transportowe. Za najważniejsze zadania wspólnotowej polityki uznano m.in. podniesienie sprawności europejskiego systemu transportowego, skuteczniejszą niż dotychczas ochronę środowiska naturalnego, poprawę bezpieczeństwa w transporcie, zapewnienie praktycznej realizacji praw socjalnych przysługujących pracownikom transportu, rozwój stosunków transportowych z krajami trzecimi, w tym środkowo- i wschodnioeuropejskimi [6]. Traktat z Maastricht wprowadził oficjalnie pojęcie Sieci Transeuropejskich, w tym TEN-T (Trans-European Network Transport). 2. TRANSEUROPEJSKA SIEĆ TRANSPORTOWA W POLITYCE TRANSPORTOWEJ UNII EUROPEJSKIEJ Sieci transeuropejskie to sieć transportowa (TEN-T), sieć energetyczna (TEN-E) oraz sieć telekomunikacyjna (e-ten). Dla finansowania ich rozwoju w budżecie UE została stworzona odrębna linia budżetowa. W latach 1995-1999 na rozwój sieci transeuropejskich przeznaczono 2 345 mln EUR. W latach 2000-2006 była to kwota 4 600 mln EUR. Na lata 2007-2013 na cele rozwoju samej tylko sieci TEN-T ustanowiony został budżet w wysokości 8 013 mln EUR. Sieć TEN-T miała służyć rozwojowi regionów, wyrównywaniu dysproporcji gospodarczych pomiędzy nimi oraz rozwojowi wzajemnych powiązań pomiędzy państwami członkowskimi, zwiększeniu 1 slota@ue.katowice.pl Logistyka 4/2014 2107

efektywności funkcjonowania wspólnego rynku oraz umożliwić obywatelom i podmiotom gospodarczym czerpanie korzyści z jednolitego rynku wewnętrznego. Ponadto Unia Europejska dąży do zapewnienia interoperacyjności narodowych sieci transportowych, do rozwoju intermodalności w transporcie, a także do zapewnienia dostępu regionom peryferyjnym lub wyspiarskim do centralnych regionów Unii oraz zmniejszenia wysokich kosztów transportu w tych regionach. Kreowaniem polityki rozwoju sieci transeuropejskich zajmuje się Dyrekcja Generalna ds. Mobilności i Transportu Komisji Europejskiej (DG MOVE). W 2006 r. utworzono Agencję Wykonawczą ds. Transeuropejskiej Sieci Transportowej (TEN-T EA), która odpowiada za realizację programu TEN-T oraz zarządzanie nim pod względem technicznym i finansowym. Mandat agencji wygasa 31 grudnia 2015 r. Zmieniające się warunki gospodarcze i polityczne, których konsekwencją były zmiany powiązań handlowych i relacji przewozowych spowodowały konieczność aktualizacji oraz uzupełnienia koncepcji wspólnej sieci transportowej. Za najważniejsze etapy tworzenia TEN-T uznaje się szczyt w Essen w 1994 r., decyzję 1692/96/EC, propozycję Komisji z 2001 r., raport van Mierta z 2003 r., propozycję Komisji z 2003 r., decyzję 884/2004/WE, a także przyjęcie przez Parlament Europejski nowych wytycznych w dniu 19 października 2011 r.[7, 2, 13]. Na szczycie w Essen zdefiniowano 14 projektów infrastrukturalnych o wspólnotowym znaczeniu. Decyzja 1692/96/EC z 23 lipca 1996 r. określiła w szczególności: ogólne wytyczne działań Wspólnoty; priorytety; zasady powiązania z sieciami państw trzecich; układ sieci w postaci map schematycznych dla sieci drogowej, kolejowej, wodnej śródlądowej, portów morskich, portów lotniczych oraz sieci transportu kombinowanego; kryteria i wymagania dla projektów o wspólnym znaczeniu; potwierdzenie projektów przyjętych przez Radę Europejską w Essen [7]. W raporcie van Mierta priorytetowe inwestycje TEN T zostały podzielone na 4 grupy: grupa 0 obejmująca projekty z Essen (3 ukończone, 11 realizowanych), które powinny być ukończone do 2010 r., grupa 1 18 projektów, których realizacja miała się rozpocząć do 2010 r. i zakończyć do 2020 r., grupa 2 4 projekty, co do których nie było pewności, że zostaną rozpoczęte do 2010r., grupa 3 kilkanaście projektów zapewniających połączenia trans graniczne (termin rozpoczęcia do 2020 r.) [16]. Decyzją nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady wprowadzone zostały zmiany w sieci transportowej dotyczące m.in.: zakresu infrastruktury transportowej, która odtąd obejmuje sieci drogowe, kolejowe i śródlądowe, autostrady morskie, porty żeglugi morskiej i śródlądowej, porty lotnicze oraz inne punkty wewnętrzne między sieciami modalnymi; inwestycji o szczególnym znaczeniu dla spójności terytorialnej Europy i rozwoju handlu międzynarodowego przyjęto 30 projektów priorytetowych, które mają być zakończone do 2020 r.[2]. Ponadto, zgodnie z Decyzją nr 884/2004/WE, w celu ułatwienia realizacji niektórych projektów, w szczególności projektów transgranicznych oraz projektów określonych jako będące przedmiotem europejskiego zainteresowania, Komisja może wyznaczyć, w porozumieniu z zainteresowanymi państwami członkowskimi i po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego, osobę zwaną europejskim koordynatorem [2]. Do wymienionej decyzji zostały także dołączone mapy sieci transportowych rozszerzone o nowe elementy infrastruktury, które mają być zrealizowane do 2020 r. Układ sieci TEN T po jego pełnej realizacji miał obejmować: 89 500 km dróg kołowych o najwyższym standardzie; 94 000 km sieci kolejowej, w tym 20 000 km sieci szybkiego ruchu zapewniającej możliwość poruszania się pociągów z prędkością co najmniej 200 km/godz.; 11 250 km dróg wodnych śródlądowych wraz z 210 portami rzecznymi; 294 porty morskie; ponad 366 portów lotniczych [4]. 2108 Logistyka 4/2014

Rewizja wytycznych transeuropejskiej sieci transportowej przeprowadzona w 2011 r. pozwoliła stwierdzić, że infrastruktura transportowa w Unii Europejskiej jest dobrze rozwinięta ale nadal pozostaje rozczłonkowana, zarówno pod względem geograficznym, jak i w obrębie poszczególnych rodzajów transportu oraz pomiędzy nimi. Dlatego też podstawowym celem jest ustanowienie kompletnej i zintegrowanej transeuropejskiej sieci transportowej, która będzie obejmować wszystkie państwa członkowskie i regiony oraz zapewni podstawę dla zrównoważonego rozwoju wszystkich rodzajów transportu, tak aby wykorzystać ich odpowiednie zalety i maksymalnie zwiększyć wartość dodaną sieci dla Europy [13]. W rozporządzeniu z 2011 r. stwierdzono ponadto, że TEN-T najlepiej rozwijać w podejściu dwupoziomowym, obejmującym sieć kompleksową i sieć bazową. Sieć kompleksowa stanowi podstawowy poziom TEN-T i składa się z istniejącej oraz planowanej infrastruktury, która spełnia wymogi wytycznych. Kompleksowa sieć tras ma stanowić uzupełnienie sieci bazowej na poziomie regionalnym i krajowym. Przyjęto, że ma ona powstać najpóźniej do 31 grudnia 2050 r. Sieć bazowa znajduje się nad siecią kompleksową i powinna stymulować jej rozwój. Obejmuje strategicznie najważniejsze elementy TEN-T, które posiadają największą wartość dodaną dla Europy, w szczególności brakujące ogniwa transgraniczne, najważniejsze wąskie gardła i węzły multimodalne. Sieć bazowa ma powstać najpóźniej do dnia 31 grudnia 2030 r. [13]. Opracowana została także koncepcja korytarzy sieci bazowej. Korytarze będą obejmować trzy rodzaje transportu oraz przechodzić przez co najmniej trzy państwa członkowskie i dwa odcinki trans graniczne. W miarę możliwości powinny też utworzyć połączenie z portem morskim. Przy tworzeniu korytarzy sieci bazowej należy wziąć pod uwagę kolejowe korytarze towarowe utworzone zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2010 r. w sprawie europejskiej sieci kolejowej ukierunkowanej na konkurencyjny transport towarowy oraz europejski plan wdrożenia ERTMS określony w decyzji Komisji 2009/561/WE z dnia 22 lipca 2009 r.[11]. Nowa sieć transportowa ma na celu zapewnienie: podróżowania w warunkach zwiększonego bezpieczeństwa i mniejszego zatłoczenia; łatwiejszych i szybszych przejazdów. Częścią sieci TEN-T ma być także infrastruktura dla transportu intermodalnego zdefiniowane zostały tzw. platformy logistyczne, czyli obszary bezpośrednio połączone z infrastrukturą transportową sieci TEN- T, w tym z co najmniej jednym terminalem towarowym, który umożliwia prowadzenie działań logistycznych [10]. W rozporządzeniu z października 2011 r. Komisja zaproponowała utworzenie w latach 2014 2020 nowego funduszu Łącząc Europę, który będzie finansować priorytetową dla Unii Europejskiej infrastrukturę transportową, energetyczną i cyfrową szerokopasmową. Środki unijne będą przeznaczane przede wszystkim na sieci priorytetowe, które muszą być wdrożone do 2020 r. i w przypadku których działania na szczeblu europejskim są najbardziej uzasadnione. Instrument będzie dysponować pojedynczym funduszem w wysokości 50 mld euro na lata 2014 2020, z czego 26 mld euro zostanie przeznaczone na transport, a dalsze 11,3 mld euro z tej kwoty na odpowiednie inwestycje w infrastrukturę transportową wewnątrz państw członkowskich kwalifikujących się na podstawie Funduszu Spójności. W komunikacie zaproponowano również, aby projekty infrastrukturalne będące przedmiotem zainteresowania Unii Europejskiej, które przechodzą przez państwa sąsiadujące i kraje przedakcesyjne, były w przyszłości koordynowane i umacniane poprzez nowy instrument Łącząc Europę [12]. 3. CHARAKTERYSTYKA SIECI TRANSPORTOWEJ Zaplanowana, w ramach nowej polityki Unii Europejskiej w zakresie infrastruktury, sieć transportowa powinna polepszyć połączenia Wschodu z Zachodem, zapewnić usunięcie wąskich gardeł, usprawnić przewozy transgraniczne oraz rozwój transportu intermodalnego, a także przyczynić się do realizacji unijnych celów w zakresie przeciwdziałania zmianie klimatu, sprzyjać wzrostowi gospodarczemu i konkurencyjności państw członkowskich. Ustalono, że bazowa sieć transportowa będzie obejmować: 94 główne porty europejskie z połączeniami kolejowymi i drogowymi; 38 kluczowych portów lotniczych z połączeniami kolejowymi do dużych miast; 15 000 km linii kolejowych dostosowanych do dużych prędkości; Logistyka 4/2014 2109

35 projektów transgranicznych mających na celu usunięcie wąskich gardeł; oraz będzie się opierać na dziewięciu głównych korytarzach transportowych. Dwa spośród nich przebiegają w kierunku północ południe, trzy w kierunku wschód zachód i cztery w układzie ukośnym (rys. 1). Oznaczenia: korytarz bałtycko-adriatycki (kolor granatowy), korytarz Morze Północne Bałtyk (kolor czerwony), korytarz śródziemnomorski (kolor zielony), korytarz wschodnio-śródziemnomorski (kolor brązowy), korytarz skandynawsko-śródziemnomorski (kolor różowy), korytarz Ren Alpy (kolor pomarańczowy), korytarz atlantycki (kolor żółty), korytarz Morze Północne Morze Śródziemne (kolor fioletowy), korytarz Ren Dunaj (kolor błękitny). Rys. 1. Korytarze transportowe sieci bazowej TEN-T Źródło: Oto główne szlaki komunikacyjne UE. Bruksela chce je zbudować do 2050 roku. http://forsal.pl/artykuly/746994,oto-glowne-szlaki-komunikacyjne-ue-ten-t-transport.(01.02.2014). Przez terytorium Polski przebiegają następujące dwa z wytyczonych dziewięciu korytarzy: Korytarz bałtycko-adriatycki łączący Morze Bałtyckie, przez terytorium Polski, Czech, Austrii, północnych Włoch, z Morzem Adriatyckim jest jednym z połączeń drogowo-kolejowych. Obejmuje on ważne projekty kolejowe, takie jak tunel bazowy Semmering i linia kolejowa Koralm w Austrii oraz odcinki transgraniczne między Polską, Czechami i Słowacją. Korytarz Morze Północne Bałtyk łączy porty Morza Północnego z portami na wschodnim wybrzeżu Morza Bałtyckiego. Zapewnia promowe połączenie Finlandii z Estonią oraz drogowo-kolejowe 2110 Logistyka 4/2014

połączenia krajów nadbałtyckich z Polską, Niemcami i państwami Beneluksu. Obejmuje on także śródlądowe drogi wodne, w szczególności Kanał Śródlądowy. Najważniejszym elementem korytarza jest linia kolejowa Rail Baltic, łącząca Tallin, Rygę, Kowno i północno-wschodnią Polskę [8]. Pozostałe korytarze sieci bazowej to: Korytarz śródziemnomorski przebiega od Półwyspu Iberyjskiego, przez śródziemnomorskie wybrzeża Hiszpanii i Francji, Alpy, północne Włochy i od adriatyckiego wybrzeża Słowenii i Chorwacji kieruje się ku Węgrom, aż do granicy węgiersko-ukraińskiej. Obejmuje w większości połączenia drogowe i kolejowe, w tym priorytetowe połączenia Lyon Turyn i Wenecja Lublana, a także rzekę Pad i niektóre kanały w północnych Włoszech. Korytarz wschodnio-śródziemnomorski łącząc węzły intermodalne leżące nad Morzem Północnym, w zachodniej części Morza Bałtyckiego, nad Morzem Czarnym i Śródziemnym pozwala na optymalne wykorzystanie autostrad morskich. Od Grecji przez Morze Śródziemne sięga aż po Cypr. Dzięki temu, że obejmuje rzekę Łabę jako śródlądową drogę wodną, przyczyni się do usprawnienia połączeń intermodalnych między północnymi Niemcami, Republiką Czeską i Europą Południowo-Wschodnią. Korytarz skandynawsko-śródziemnomorski ma dla gospodarki europejskiej strategiczne znaczenie. Przebiega w kierunku północ-południe. Przecina Morze Bałtyckie z Finlandii do Szwecji i dalej prowadząc przez Niemcy, Alpy i Włochy, łączy główne aglomeracje i porty Skandynawii i północnych Niemiec, a następnie kieruje się w stronę ośrodków przemysłowych w południowych Niemczech, Austrii i północnych Włoszech, a dalej do portów włoskich, na Sycylię i do Valetty na Malcie. Priorytetowe znaczenie w tym korytarzu mają stała przeprawa przez cieśninę Fehmarnbelt i tunel bazowy Brenner łącznie z dojazdami do nich. Korytarz Ren Alpy ocenia się, że jest jednym z najbardziej obciążonych ruchem towarowym szlaków w Europie. Łączy porty Morza Północnego (Rotterdam i Antwerpię) z basenem Morza Śródziemnego w Genui, poprzez Szwajcarię, ważne ośrodki gospodarcze w regionach Renu i Ruhry oraz Renu, Menu i Neckaru, a także aglomerację Mediolanu w północnych Włoszech. Obejmuje Ren jako śródlądową drogę wodną. Szczególną uwagę w tym korytarzu zwraca się na tunele bazowe w Szwajcarii oraz trasy dojazdowe do nich w Niemczech i we Włoszech. Korytarz atlantycki przebiega od zachodniej części Półwyspu Iberyjskiego do portów Hawr i Rouen, które łączy z Paryżem, Mannheim i Strasburgiem przy pomocy kolei dużych prędkości i równoległych linii konwencjonalnych. Korytarz obejmuje także Sekwanę jako śródlądową drogę wodną. Korytarz Morze Północne Morze Śródziemne biegnie od Irlandii i północnej części Zjednoczonego Królestwa przez kraje Beneluksu do Morza Śródziemnego na południu Francji. Obejmuje śródlądowe drogi wodne w wymienionych krajach. Korytarz sprzyja rozwojowi transportu intermodalnego pomiędzy portami Morza Północnego, dorzeczami Mozy, Renu, Skaldy, Sekwany, Saony i Rodanu oraz portami Fos-sur-Mer i Marsylii, a także lepszemu połączeniu Wysp Brytyjskich z Europą kontynentalną. Korytarz Ren Dunaj przebiega wzdłuż dróg wodnych Menu i Dunaju. Łączy regiony centralne wokół Strasburga i Frankfurtu przez południowe Niemcy z Wiedniem, Bratysławą, Budapesztem i Morzem Czarnym. Odgałęzienie korytarza prowadzi z Monachium do Pragi, Żyliny, Koszyc do granicy z Ukrainą [8]. Sieć bazowa zostanie uzupełniona siecią kompleksową, która obejmie całą Unię Europejską i zapewni dostępność wszystkich jej regionów. Sieć kompleksowa ma być zarządzana w znacznej mierze przez same państwa członkowskie. Celem jest aby do 2050 r. poszczególne części sieci kompleksowej funkcjonowały w połączeniu, na zasadzie pełnej interoperacyjności oraz zagwarantowanie, by czas na dojazd z sieci kompleksowej dla znacznej większości europejskich obywateli i przedsiębiorców nie był dłuższy niż 30 minut [15]. 4. FINANSOWANIE SIECI KORYTARZY TRANSPORTOWYCH Planowana wartość inwestycji w sieć bazową w latach 2014-2020 wyniesie 250 mld euro. Unijne środki przeznaczone na transport w ramach instrumentu Łącząc Europę to 26 mld euro. Tak, więc, finansowanie Logistyka 4/2014 2111

w ramach tego instrumentu skoncentrowane będzie na nowej sieci bazowej. 80 do 85 proc. tej kwoty zostanie przeznaczone na wparcie projektów priorytetowych wzdłuż dziewięciu korytarzy realizacyjnych sieci bazowej oraz finansowania projektów horyzontalnych takich jak np. system SESAR (system zarządzania ruchem lotniczym w ramach jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej) lub ERTMS (europejski system zarządzania ruchem kolejowym), które muszą być wykorzystywane we wszystkich głównych korytarzach transportowych [8]. Pozostałe środki finansowe będzie można przeznaczyć na projekty doraźne, w tym na projekty związane z siecią kompleksową. Wymagające ogromnych nakładów inwestycje infrastrukturalne, oprócz środków instrumentu Łącząc Europę, nadal będą finansowane z budżetów państw członkowskich oraz ze środków sektora prywatnego. Streszczenie W artykule przedstawiono wybrane zagadnienia polityki transportowej Unii Europejskiej. Skoncentrowano się na problematyce dotyczącej infrastruktury transportowej, a w szczególności korytarzach transportowych. Opisano najważniejsze etapy kształtowania transeuropejskiej sieci transportowej oraz omówiono konsekwencje rewizji wytycznych TEN-T. Dokonano charakterystyki bazowej i kompleksowej sieci TEN-T zaplanowanych w ramach nowej polityki Unii Europejskiej w zakresie infrastruktury i zaprezentowano źródła ich finansowania. Słowa kluczowe: System transportowy, europejska polityka transportowa, transeuropejska sieć transportowa TEN-T, korytarze transportowe Transport corridors in the new transport policy of the European Union Abstract The article gives selected issues of transport policy of the European Union. Focuses on issues relating to transport infrastructure, and in particular the transport corridors. Describes the most important stages in the development of the trans-european transport network and discusses the consequences of the revision of the TEN-T guidelines. Made the base characteristics and comprehensive TEN-T network in the framework of the new European Union policy in the field of infrastructure and to learn the source of their funding. Keywords: Transport System, European transport policy, trans-european transport networks TEN-T, transport corridors LITERATURA [1] Decyzja Komisji z dnia 22 lipca 2009 r. zmieniająca decyzję 2006/679/WE w odniesieniu do wdrażania technicznej specyfikacji dla interoperacyjności odnoszącej się do podsystemu sterowania ruchem kolejowym transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L194/60, [2] Decyzja Nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniająca decyzję nr 1692/96/WE w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej (Tekst mający znaczenie dla EOG), [3] Doliwa Klepacki Z.M.: Wspólnoty Europejskie (analiza oraz wybrane dokumenty). Cz. II. Wybrane dokumenty funkcjonowania Wspólnot Europejskich, TEMIDA 2, Białystok 1993, [4] Grzelakowski A.S., Matczak M., Przybyłowski A.: Polityka transportowa Unii Europejskiej i jej implikacje dla systemów transportowych krajów członkowskich. Wydawnictwo Akademii Morskiej w Gdyni, Gdynia 2009, [5] Jastrzębska J.: W kierunku zrównoważonych przewozów w Europie w latach 1995 2000. Biuletyn Informacyjny Wspólnoty Europejskie. IKiCHZ, Warszawa, 1995, nr 11, [6] Lipińska Słota A.: Lądowy tranzyt ładunków przez terytorium Polski w warunkach integracji europejskiej. Wydawnictwo Uczelniane Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice 2000, [7] Massel A.: Transeuropejska sieć transportowa. Technika Transportu Szynowego 2004, nr 5, [8] Nowa polityka UE w zakresie infrastruktury kontekst. Notatka prasowa. Komisja Europejska, Bruksela, październik 2013. http://europa.eu/rapid/press-release_memo-13-897_pl.htm (02.02.2014), [9] Oto główne szlaki komunikacyjne UE. Bruksela chce je zbudować do 2050 roku. http://forsal.pl/artykuly/746994,oto-glowne-szlaki-komunikacyjne-ue-ten-t-transport.(01.02.2014), [10] Perkuszewska M.: Rewizja wytycznych transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) co nowego Komisja Europejska zaproponowała dla polskiej infrastruktury kolejowej. http://www.plk-sa.pl/czytelnia/infrator/rewizja- 2112 Logistyka 4/2014

wytycznych-transeuropejskiej-sieci-transportowej-ten-t-co-nowego-komisja-europejska-zaproponowala-dlapolskiej-infrastruktury-kolejowej/ (03.04.2012), [11] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady NR 913/2010z dnia 22 września 2010 r. w sprawie europejskiej sieci kolejowej ukierunkowanej na konkurencyjny transport towarowy. Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L276/22, [12] Connecting Europe: The new EU core transport network. Brussels, October 19, 2011. http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/kallas/headlines/news/2011/10/connecting-europe_en.htm, [13] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej. Bruksela 19.10.2011, KOM (2011) 650, [14] Tarski I.: System transportowy RWPG. WKiŁ, Warszawa 1981, [15] Transport: Nowa unijna polityka w zakresie infrastruktury. Komunikat prasowy. Komisja Europejska, Bruksela, październik 2013. http://europa.eu/rapid/press-release_ip-13-948_pl.htm (02.02.2014), [16] Wojewódzka Król K., Rolbiecki R.: Infrastruktura transportu. Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 2009. Logistyka 4/2014 2113