RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 28 kwietnia 2006 r. (03.05) (OR. en) 8749/06. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2004/0166 (AVC)

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 28 kwietnia 2006 r. (03.05) (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2004/0166 (AVC) 8749/06 FC 14 CADREFIN 107 OC 317 NOTA Od: Grupa Robocza ds. Środków Strukturalnych Do: COREPER/Rada Nr poprz. dok.: 13002/05 FC 42 CADREFIN /05 FC 41 CADREFIN /05 FC 38 CADREFIN /05 FC 32 CADREFIN /05 FC 26 CADREFIN /05 FC 20 CADREFIN /05 FC 12 CADREFIN /05 FC 11 ECOFIN 72 UEM 75 CADREFIN 37 Nr wniosku Kom.: COM(2004) 494 wersja ostateczna (11637/04 FC 5 CADREFIN 23) Dotyczy: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady ustanawiającego Fundusz Spójności - ogólne podejście WSPÓLNE WYTYCZNE Ostateczny termin konsultacji dla Bułgarii i Rumunii: 2 maja 2006 r. COREPER/Rada otrzymują w załączniku tekst wniosku dotyczącego rozporządzenia Rady ustanawiającego Fundusz Spójności w celu osiągnięcia ogólnego podejścia. 8749/06 pas/ks/dz 1 DG G I PL

2 ZAŁĄCZNIK Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY ustanawiające Fundusz Spójności RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, a w szczególności jego art. 161 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji 1, uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego 2, uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 3, uwzględniając opinię Komitetu Regionów 4, a także mając na uwadze, co następuje: /06 pas/ks/dz 2

3 (1) Rozporządzenie (WE) nr ( ) ustanawiające przepisy ogólne w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności 1 określa ramy działań funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Ustala też w szczególności cele, zasady i przepisy dotyczące partnerstwa, programowania, oceny i zarządzania. Dlatego konieczne jest określenie zadań Funduszu Spójności w związku z tymi nowymi ramami oraz z celem przyznanym mu w traktacie i uchylenie, w trosce o przejrzystość, rozporządzenia Rady (WE) nr 1164/94 z dnia 16 maja 1994 r. ustanawiającego Fundusz Spójności 2. (2) Projekty dotyczące sieci transeuropejskich finansowane z Funduszu Spójności muszą być zgodne z wytycznymi odnoszącymi się do tych sieci przyjętymi przez Radę i Parlament Europejski. W trosce o skoncentrowanie starań priorytetowe znaczenie nadaje się projektom pożytku europejskiego, co zostało określone w decyzji nr 1692/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 lipca 1996 r. w sprawie wspólnotowych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej 3. (3) Wspólnota, za pośrednictwem Funduszu Spójności, może udzielić wsparcia działaniom przyczyniającym się do realizacji celów polityki Wspólnoty w dziedzinie środowiska naturalnego, określonych w art. 6 oraz 174 traktatu. (4) Rozporządzenie (WE) nr ( ) stanowi, że kwalifikowalność wydatków należy ustalać na szczeblu krajowym z pewnymi wyjątkami, dla których należy określić stosowne warunki. Tym samym należy sprecyzować wyjątki dotyczące Funduszu Spójności Dz.U. L 130 z , str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione aktem przystąpienia z 2003 r. Dz.U. L 228 z , str. 1, zmienione decyzją nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r., Dz.U. L 167 z , str /06 pas/ks/dz 3

4 (5) Zasady warunkowości dotyczące przyznawania wsparcia finansowego będą dalej stosowane w zależności od stopnia spełnienia warunków konwergencji gospodarczej, określonych w art. 99 traktatu i przy uwzględnieniu potrzeby zdrowych finansów publicznych. W związku z tym państwa członkowskie, które przyjęły walutę euro, są zobowiązane do wdrożenia programów stabilności, a państwa członkowskie, które nie przyjęły waluty euro, są zobowiązane do wdrożenia programów konwergencji zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych w celu uniknięcia nadmiernych deficytów budżetowych, o czym mowa w art. 104 traktatu 1. Jednocześnie zasad warunkowości nie stosuje się w odniesieniu do zobowiązań już podjętych w momencie zawieszenia, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: 1 Zmienione rozporządzeniem Rady (WE) nr 1055/2005 z dnia 27 czerwca 2005 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1466/97 w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych. Dz.U. L 174 z , str /06 pas/ks/dz 4

5 Artykuł 1 Ustanowienie i cel Funduszu Spójności 1. Niniejszym ustanawia się Fundusz Spójności (zwany dalej Funduszem ) celem wzmocnienia spójności ekonomicznej i społecznej Wspólnoty na rzecz promowania zrównoważonego rozwoju. 2. Fundusz jest regulowany przepisami rozporządzenia (WE) nr ( ) oraz przepisami niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 Zakres pomocy 1. Fundusz zapewnia wspieranie działań w poniższych dziedzinach, zachowując właściwe proporcje i uwzględniając potrzeby inwestycji oraz infrastruktury właściwych dla danego państwa członkowskiego beneficjenta: a) transeuropejskie sieci transportowe, w szczególności priorytetowe projekty pożytku europejskiego, które określono w decyzji nr 1692/96/WE 1 ; b) środowisko będące jednym z priorytetów wspólnotowej polityki ochrony środowiska na mocy polityki i programu działania w zakresie środowiska naturalnego. W tym kontekście Fundusz może mieć zastosowanie w dziedzinach związanych ze zrównoważonym rozwojem ukierunkowanych na wyraźne korzyści w wymiarze środowiskowym, takie jak efektywność energetyczna i energia odnawialna, a w sektorze transportowym, niezwiązanym z sieciami transeuropejskimi, kolej, transport rzeczny, morski, intermodalne systemy transportowe i ich interoperacyjność, zarządzanie ruchem drogowym, morskim i lotniczym, czysty transport miejski i transport publiczny. 1 P.M. w wersji zmienionej decyzją nr 884/2004/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r., Dz.U. L 167 z , str /06 pas/ks/dz 5

6 2. Właściwe proporcje pomocy są uzgadniane we współpracy z państwami członkowskimi i Komisją. Artykuł 3 Kwalifikowalność wydatków 1. Poniżej wskazane rodzaje wydatków nie są kwalifikowalne: 1) odsetki od zadłużenia; 2) zakup gruntów na kwotę przekraczającą 10% całkowitych wydatków kwalifikowalnych w ramach danej operacji; 3) budownictwo mieszkaniowe; 4) likwidacja elektrowni atomowych; i 5) podlegający zwrotowi podatek VAT. Artykuł 4 Warunki dostępności pomocy z Funduszu 1. Pomoc z Funduszu jest uzależniona od poniższych zasad. 2. W przypadku, gdy Rada: a) podejmie decyzję, zgodnie z postanowieniami art. 104 ust. 6 TWE, o istnieniu nadmiernego deficytu w państwie członkowskim beneficjencie oraz 8749/06 pas/ks/dz 6

7 b) stwierdzi, zgodnie z art. 104 ust. 8 TWE, że dane państwo członkowskie nie podjęło skutecznych działań w odpowiedzi na zalecenie Rady wydane na podstawie art. 104 ust. 7 TWE, może postanowić o wstrzymaniu całości lub części zobowiązań z Funduszu wobec danego państwa członkowskiego z mocą od dnia 1 stycznia roku następującego po decyzji o wstrzymaniu. 3. Jeśli Rada stwierdzi, że dane państwo członkowskie podjęło konieczne działania naprawcze, podejmuje bezzwłocznie decyzję o zniesieniu wstrzymania przedmiotowych zobowiązań. Jednocześnie Rada na wniosek Komisji podejmuje decyzję o ponownym uwzględnieniu w budżecie wstrzymanego zobowiązania zgodnie z procedurą ustaloną w porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia [ ] między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, poprawy procedury budżetowej i należytego zarządzania finansami. 4. Decyzje określone w ust. 2 i 3 Rada podejmuje kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji. Artykuł 5 Przepisy przejściowe 1. Niniejsze rozporządzenie nie narusza kontynuacji ani zmiany, w tym całkowitego lub częściowego odwołania, projektów lub innych form pomocy zatwierdzonych przez Komisję na mocy rozporządzenia WE nr 1164/94, które będzie miało następnie zastosowanie do pomocy lub projektów do czasu ich zakończenia. 8749/06 pas/ks/dz 7

8 2. Wnioski dotyczące dużych projektów, w rozumieniu art rozporządzenia (WE) (...) [rozporządzenie ogólne], składane do Komisji na podstawie rozporządzenia (WE) nr 1164/94, pozostają ważne pod warunkiem ich uzupełnienia w razie potrzeby, tak by były zgodne z wymogami niniejszego rozporządzenia i wyżej wspomnianymi artykułami rozporządzenia (WE) ( ) [rozporządzenie ogólne], w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od dnia 1 stycznia 2007 r. Artykuł 6 Uchylenie Bez uszczerbku dla przepisów określonych w art. 106 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr ( ) [rozporządzenie ogólne] oraz art. 5 niniejszego rozporządzenia, rozporządzenie (WE) nr 1164/94 uchyla się z dniem 1 stycznia 2007 r. Odniesienia do rozporządzenia (WE) nr 1164/94 należy rozumieć jako odniesienia do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 7 Przegląd Rada dokona przeglądu niniejszego rozporządzenia najpóźniej do dnia 31 grudnia 2013 r., zgodnie z art. 161 traktatu. 8749/06 pas/ks/dz 8

9 Artykuł 8 Wejście w życie Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia W imieniu Rady Przewodniczący 8749/06 pas/ks/dz 9