KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia COM(2017) 622 final KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY Europejski Fundusz Rozwoju (EFR): prognozy zobowiązań, płatności i wkładów państw członkowskich na lata budżetowe oraz niewiążące prognozy na lata PL PL

2 1. WSTĘP Zgodnie z art. 7 ust. 1 umowy wewnętrznej dotyczącej 11. EFR 1 i art. 21 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE) 2015/323 2 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (zwanego dalej rozporządzeniem finansowym dotyczącym 11. EFR ) w niniejszym dokumencie Komisja przedstawia prognozę zobowiązań, płatności i wkładów na lata budżetowe , uwzględniając dane szacunkowe dostarczone przez Europejski Bank Inwestycyjny (EBI). W niniejszym dokumencie przedstawiono prognozy realizacji finansowej zasobów EFR (od 8. do 11.) na lata Ponadto niniejszy dokument opiera się na niewiążących szacunkach wkładów państw członkowskich na rzecz EFR na lata Państwa członkowskie wpłacają bezpośrednio do Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) wkłady na finansowanie zarządzanych przez niego instrumentów w ramach 9., 10. i 11. EFR (Instrument Inwestycyjny i dotacje na spłatę odsetek). 2. WPROWADZENIE Dla każdego z krajów AKP 3 i KTZ 4 Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe Szczególną uwagę zwrócono na prognozy dotyczące płatności, aby umożliwić państwom członkowskim zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot oraz uzyskać pewność, że EFR będzie dysponował wystarczającymi zasobami finansowymi, pozwalającymi uniknąć problemów związanych z niedoborem środków pieniężnych. Szacunki zobowiązań oraz płatności zostały zaktualizowane według najnowszych prognoz zgodnie z art. 7 umowy wewnętrznej dotyczącej 11. EFR 5 i art. 21 ust. 2 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR 6. Poniższy wykres przedstawia ogólne tendencje dotyczące zobowiązań i płatności brutto w latach oraz przewidywania na lata (Komisja i EBI łącznie) Umowa wewnętrzna między przedstawicielami rządów państw członkowskich Unii Europejskiej, zebranymi w Radzie, w sprawie finansowania pomocy unijnej na podstawie wieloletnich ram finansowych na lata zgodnie z umową o partnerstwie AKP-UE oraz w sprawie przydzielania pomocy finansowej dla krajów i terytoriów zamorskich, do których stosuje się część czwartą Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 210 z , s. 1). Rozporządzenie Rady (UE) 2015/323 z dnia 2 marca 2015 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 11. Europejskiego Funduszu Rozwoju (Dz.U. L 58 z , s. 17). Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku. Kraje i terytoria zamorskie. Dz.U. L 210 z Dz.U. L 58 z

3 Zobowiązania i płatności brutto: tendencje w latach (w mln EUR) Uwaga: dane liczbowe z wykonania Europejskiego Funduszu Rozwoju na dzień 31 grudnia 2016 r. (zobowiązania i płatności) oraz prognozy na lata PROGNOZY FINANSOWE NA LATA (W MLN EUR) Poniższa tabela przedstawia aktualizację zobowiązań, płatności oraz wkładów w oparciu o najnowsze prognozy Komisji. Prognozy (*) Zobowiązania Komisja EBI Ogółem Płatności Komisja EBI Ogółem Wkłady Komisja EBI ** 300 Ogółem * Kwoty brutto, tzn. bez odliczenia umorzeń lub środków odzyskanych/środków powracających. Metoda ta jest spójna z podejściem stosowanym w odniesieniu do budżetu ogólnego Unii. ** Informacyjna nota wyjaśniająca EBI z dnia , nr MD: 151/15 ADD 1 ACP 3

4 4. NIEWIĄŻĄCE SZACUNKI DOTYCZĄCE WKŁADÓW NA LATA (W MLN EUR) Prognozy (*) Wkłady Komisja EBI Ogółem * Art. 21 ust. 2 rozporządzenia finansowego dotyczącego 11. EFR (UE 2015/323): indykatywna, niewiążąca prognoza oparta na podejściu statystycznym dotycząca spodziewanych rocznych kwot wkładów na lata n + 3 i n PROGNOZY REALIZACJI FINANSOWEJ NA LATA Uaktualnione prognozy przedstawiono w załącznikach 1 3. Szacunki dotyczące zobowiązań i płatności w wskazane w komunikacie z czerwca skorygowano w górę na podstawie najnowszych prognoz. W należy oczekiwać rekordowych płatności z EFR oraz wysokiego poziomu zobowiązań. Na koniec okresu wdrażania wszystkie zobowiązania 11. EFR powinny zatem zostać zrealizowane. Oczekiwane rekordowe wyniki w zakresie płatności w, w połączeniu z dobrymi rezultatami w 2016 r. w tym zakresie, zwiększą jednak presję na i tak napiętą sytuację finansową w latach , co pokazano w załączniku 3 (ujemne bądź bliskie zeru saldo na koniec roku dla Komisji). 11. EFR osiągnął już pełną operacyjność, co sprawia, że wahania długoterminowych prognoz dotyczących płatności są znacznie mniejsze. Dlatego też Komisji łatwiej jest zaproponować bardziej wyrównany profil wkładów państw członkowskich od 2018 r. Właśnie to wyrównanie wkładów (fr. lissage) jest jednym z kluczowych wniosków państw członkowskich. Załączniki 1, 2 i 3 pokazują odpowiednio: prognozy dotyczące zobowiązań, prognozy dotyczące płatności i sytuację finansową w porównaniu z wcześniejszymi prognozami na lata Załączniki 4 i 5 pokazują odpowiednio: wkłady na lata w rozbiciu na raty i na państwa członkowskie. Załącznik 6 pokazuje w ujęciu rocznym wkłady na lata w rozbiciu na państwa członkowskie. 4

5 5.1. Załącznik 1: prognozy dotyczące zobowiązań 7 na lata (mln EUR) Komunikat z czerwca Komunikat Komunikat Komunikat Komunikat z października z czerwca z października z października Regiony Afryka Wschodnia i Południowa Afryka Zachodnia i Centralna Ameryka Łacińska i Karaiby Rejon Pacyfiku Suma cząstkowa* Inne Instrument na rzecz Pokoju, prawa człowieka UE-Afryka, Instrument na rzecz Pokoju w Afryce Planeta i dobrobyt Zasoby, ewaluacja, proces DG ds. Europejskiej Ochrony Ludności i Pomocy Humanitarnej (ECHO), Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (EACEA), DG ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury (EAC) Suma cząstkowa* Komisja Europejska ogółem* Instrument inwestycyjny Dotacje na spłatę odsetek (**) EBI ogółem* Komisja Europejska + EBI OGÓŁEM* * Ze względu na zaokrąglenia suma poszczególnych przedstawionych zaokrąglonych kwot może się nieco różnić od odpowiadających im sum. 7 Zobowiązania brutto, tj. bez odliczenia umorzeń. 5

6 ** Obejmuje dotacje na spłatę odsetek w ramach poprzednich EFR. 6

7 5.2. Załącznik 2: Prognoza dotycząca płatności 8 na lata (mln EUR) Komunikat z czerwca Komunikat Komunikat Komunikat z października z czerwca z października Komunikat z października Regiony Afryka Wschodnia i Południowa Afryka Zachodnia i Centralna Ameryka Łacińska i Karaiby Rejon Pacyfiku Suma cząstkowa* Pozostałe Instrument na rzecz Pokoju, prawa człowieka UE-Afryka, Instrument na rzecz Pokoju w Afryce Planeta i dobrobyt Zasoby, ewaluacja, proces DG ds. Europejskiej Ochrony Ludności i Pomocy Humanitarnej (ECHO), Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (EACEA), DG ds. Edukacji, Młodzieży, Sportu i Kultury (EAC) Suma cząstkowa* Komisja Europejska ogółem* Instrument inwestycyjny Dotacje na spłatę odsetek (**) EBI ogółem* Komisja Europejska + EBI OGÓŁEM* * Ze względu na zaokrąglenia suma poszczególnych przedstawionych zaokrąglonych kwot może się nieco różnić od odpowiadających im sum. ** Obejmuje dotacje na spłatę odsetek w ramach poprzednich EFR. 8 Płatności brutto, bez odliczenia odzyskanych środków 7

8 Załącznik 3: Sytuacja finansowa w 2016 r., prognozy na lata oraz niewiążące szacunki na lata (mln EUR): Komunikat z czerwca 1 Komunikat z października Komisja EBI 5 OGÓŁEM Komisja EBI 5 OGÓŁEM Saldo na dzień Wkłady państw członkowskich na : Pierwsza rata Druga rata Trzecia rata Środki powracające Wkłady i dostosowania na otrzymane w 2016 r Środki odzyskane, odsetki i inne dochody Płatności ogółem Saldo na dzień 31/12/ Wkłady państw członkowskich na 2018 r.: Pierwsza rata Druga rata Trzecia rata Środki powracające Środki odzyskane, odsetki i inne Płatności ogółem Saldo na dzień 31/12/ Wkłady państw członkowskich na 2019 r.: Środki powracające Środki odzyskane, odsetki i inne Płatności ogółem Saldo na dzień Wkłady państw członkowskich na 2020 r Wkłady państw członkowskich na 2021 r Środki finansowe dostępne z punktu widzenia operacyjnego zgodnie z komunikatem Komisji do Rady; 2 Bez opłat za zarządzanie funduszem przez EBI; 8

9 3 W tym dotacje na spłatę odsetek w ramach poprzednich EFR: 4 Art. 21 ust. 2 lit. d) rozporządzenia finansowego: niewiążąca prognoza oparta na podejściu statystycznym dotycząca spodziewanych rocznych wkładów na lata n + 3 i n Art. 21 ust. 1: wezwania do wniesienia wkładu w pierwszej kolejności wykorzystują kwoty określone dla poprzednich EFR, jedną po drugiej. Tak więc wezwania w ramach 11. EFR na finansowanie IFE zostają opóźnione. 6 7 Saldo EFR nie może być ujemne. Wszelkie ujemne kwoty w tabeli oznaczają brak środków na płatności. 9

10 5.4. Załącznik 4: Wkłady państw członkowskich na (EUR) PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE Klucz dot. 10. EFR w % Klucz dot. 11. EFR w % Pierwsza rata Druga rata Trzecia rata EBI Komisja EBI Komisja Komisja EBI Komisja 10. EFR 10. EFR 10. EFR 10. EFR 11. EFR 10. EFR 11. EFR Ogółem EBI Ogółem Komisja Ogółem w BELGIA 3,53 3, , , , , ,57 0, , , , ,96 BUŁGARIA 0,14 0, , , , , ,34 0, , , , ,88 REPUBLIKA CZESKA 0,51 0, , , , , ,65 0, , , , ,37 DANIA 2,00 1, , , , , ,82 0, , , , ,08 NIEMCY 20,50 20, , , , , ,95 0, , , , ,37 ESTONIA 0,05 0, , , , , ,25 0, , , , ,73 IRLANDIA 0,91 0, , , , , ,79 0, , , , ,35 GRECJA 1,47 1, , , , , ,29 0, , , , ,04 HISZPANIA 7,85 7, , , , ,16 0, , , , ,76 FRANCJA 19,55 17, , , , , ,75 0, , , , ,02 CHORWACJA 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 WŁOCHY 12,86 12, , , , , ,99 0, , , , ,64 CYPR 0,09 0, , , , , ,18 0, , , , ,25 ŁOTWA 0,07 0, , , , , ,08 0, , , , ,35 LITWA 0,12 0, , , , , ,70 0, , , , ,45 LUKSEMBURG 0,27 0, , , , , ,20 0, , , , ,40 WĘGRY 0,55 0, , , , , ,26 0, , , , ,56 MALTA 0,03 0, , , , , ,47 0, , , , ,16 NIDERLANDY 4,85 4, , , , , ,83 0, , , , ,53 AUSTRIA 2,41 2, , , , , ,32 0, , , , ,33 POLSKA 1,30 2, , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGALIA 1,15 1, , , , , ,38 0, , , , ,45 RUMUNIA 0,37 0, , , , , ,94 0, , , , ,11 SŁOWENIA 0,18 0, , , , , ,52 0, , , , ,66 SŁOWACJA 0,21 0, , , , , ,47 0, , , , ,29 FINLANDIA 1,47 1, , , , , ,41 0, , , , ,16 SZWECJA 2,74 2, , , , , ,58 0, , , , ,17 ZJEDNOCZONE 14,82 14,67862 KRÓLESTWO , , , , ,34 0, , , , ,66 OGÓŁEM UE ,00 100, , , , , ,00 0, , , , ,00 10

11 5.5. Załącznik 5: Wkłady państw członkowskich na 2018 r. (EUR) PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE Klucz dot. 10. EFR w % BELGIA 3,53 BUŁGARIA 0,14 REPUBLIKA CZESKA 0,51 DANIA 2,00 NIEMCY 20,50 ESTONIA 0,05 IRLANDIA 0,91 GRECJA 1,47 HISZPANIA 7,85 FRANCJA 19,55 CHORWACJA 0,00 WŁOCHY 12,86 CYPR 0,09 ŁOTWA 0,07 LITWA 0,12 LUKSEMBURG 0,27 WĘGRY 0,55 MALTA 0,03 NIDERLANDY 4,85 AUSTRIA 2,41 POLSKA 1,30 PORTUGALIA 1,15 RUMUNIA 0,37 SŁOWENIA 0,18 Klucz dot. 11. EFR w % 3,2492 Pierwsza rata Druga rata Trzecia rata EBI Komisja EBI Komisja EBI Komisja 10. EFR 11. EFR 10. EFR 11. EFR 10. EFR 11. EFR Ogółem EBI Ogółem Komisja Ogółem w 2018 r , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 20, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 7, , , , ,00 0, , , , ,00 17, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , ,00 0, ,00 0, ,00 0, , ,00 12, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 4, , , , ,00 0, , , , ,00 2, , , , ,00 0, , , , ,00 2, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 0, , , , ,00 11

12 SŁOWACJA 0,21 FINLANDIA 1,47 SZWECJA 2,74 ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO 14,82 0, , , , ,00 0, , , , ,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 2, , , , ,00 0, , , , ,00 14, , , , ,00 0, , , , ,00 OGÓŁEM UE ,00 100, , , , ,00 0, , , , , Załącznik 6: Wkłady państw członkowskich na lata (EUR) PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE Komisja, 10. Komisja, 11. EBI, 10. Komisja, 11. EBI, 10. Komisja, 11. EBI, 10. Komisja, 11. EBI, 10. Komisja, 11. EBI, 10. EBI, 11. BELGIA BUŁGARIA REPUBLIKA CZESKA DANIA NIEMCY ESTONIA IRLANDIA GRECJA HISZPANIA FRANCJA CHORWACJA WŁOCHY CYPR ŁOTWA LITWA LUKSEMBURG WĘGRY MALTA NIDERLANDY AUSTRIA POLSKA PORTUGALIA RUMUNIA SŁOWENIA

13 SŁOWACJA FINLANDIA SZWECJA ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO OGÓŁEM UE