Wniosek DECYZJA RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2016) 133 final 2016/0073 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej, dotyczącego zmian przedmiotowej Konwencji PL PL

2 1. KONTEKST WNIOSKU Przyczyny i cele wniosku UZASADNIENIE Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny oraz jego akty delegowane i wykonawcze (pakiet przepisów dotyczących UKC) będą mieć zastosowanie od dnia 1 maja 2016 r. Pakiet przepisów dotyczących UKC zastąpi obecnie obowiązujące rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny oraz rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania tego rozporządzenia Rady. Wspólna procedura tranzytowa stanowi rozszerzenie procedury tranzytu unijnego na państwa wspólnego tranzytu. Konwencja o wspólnej procedurze tranzytowej musi zatem zostać zmieniona, aby zapewnić jej zgodność z pakietem przepisów dotyczących UKC w zakresie unijnych operacji tranzytowych. Zmiana ta pozwoli na stosowanie przepisów tranzytowych w sposób jednolity i zharmonizowany w Unii Europejskiej oraz w państwach wspólnego tranzytu, w miarę możliwości. Proces ustalania wspólnego stanowiska UE dotyczącego projektu decyzji w sprawie zmiany Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej powinien przebiegać w miarę sprawnie, gdyż treść projektu opiera się na niedawno uzgodnionych przepisach UE. W związku z tym, w celu zapewnienia podstawy prawnej do stosowania zmienionej wspólnej procedury tranzytowej jak tylko zaczną obowiązywać nowe przepisy prawa celnego, przedkłada się projekt decyzji Rady, który stanowić będzie podstawę do zmiany Konwencji. Komisja jest proszona o przyjęcie projektu decyzji i przekazanie decyzji Radzie. Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki Zmiana Konwencji ma na celu dostosowanie jej do pakietu przepisów dotyczących UKC, który będzie mieć zastosowanie od dnia 1 maja 2016 r., w zakresie unijnych operacji tranzytowych. Dostosowanie to ma usprawnić funkcjonowanie wspólnej procedury tranzytowej pomiędzy Umawiającymi się Stronami dzięki zapewnieniu bardziej jednolitego stosowania przepisów przez odpowiednie krajowe służby celne. Usprawnienia te powinny przynieść znaczące i wymierne korzyści przedsiębiorcom oraz administracjom celnym. Spójność z innymi politykami Unii 2. PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ Podstawa prawna Artykuł 15 Konwencji z dnia 20 maja 1987 r. o wspólnej procedurze tranzytowej. Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej (wspólna polityka handlowa). PL 2 PL

3 Proporcjonalność Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności z następujących względów: forma proponowanych działań jest jedynym możliwym rozwiązaniem. Forma proponowanych działań nie pociąga za sobą żadnych kosztów finansowych. Wybór instrumentu Proponowane instrumenty: decyzja Komisji Mieszanej UE-EFTA. Nie ma innego odpowiedniego instrumentu. 3. WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa Konsultacje z zainteresowanymi stronami Konsultacje z państwami członkowskimi w sprawie projektu decyzji nr X/2016 Komisji Mieszanej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu zmieniającej Konwencję, obejmujące jego zatwierdzenie, przeprowadzono w sekcji ds. statusu celnego i tranzytu Komitetu Kodeksu Celnego, natomiast z Umawiającymi się Stronami Konwencji na forum grupy roboczej UE- EFTA ds. wspólnego tranzytu. Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia: pozytywna opinia. Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej Nie zaistniała potrzeba skorzystania z pomocy ekspertów zewnętrznych. Ocena skutków Dostosowanie Konwencji do pakietu przepisów dotyczących UKC, który będzie mieć zastosowanie od dnia 1 maja 2016 r., w zakresie unijnych operacji tranzytowych jest wynikiem zmian we wspomnianym prawodawstwie unijnym. Oddzielna ocena skutków dotycząca zgodności Konwencji jest zatem zbędna. Dostosowanie spowoduje jednak dalsze ułatwienia w dziedzinie tranzytu, wpłynie na uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych i podmiotów gospodarczych; może także wywołać obniżenie kosztów i wzrost handlu. Sprawność regulacyjna i uproszczenie Podobnie jak w przypadku pakietu przepisów dotyczących UKC celem niniejszego wniosku jest zapewnienie lepszego dostosowania przepisów do praktyk handlowych, opierającego się na optymalnej architekturze i planowaniu z uwzględnieniem rozwoju technologii informatycznych, a jednocześnie uproszczenie procedur administracyjnych dla organów publicznych i podmiotów gospodarczych. PL 3 PL

4 Prawa podstawowe Wniosek nie ma wpływu na prawa podstawowe. 4. WPŁYW NA BUDŻET Wniosek nie ma wpływu na budżet UE. 5. ELEMENTY FAKULTATYWNE Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw) Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku Wniosek zawiera zmiany postanowień Konwencji, jej załączników i dodatków do tych załączników. Zmiany dotyczą dostosowania tych postanowień do pakietu przepisów dotyczących UKC. PL 4 PL

5 2016/0073 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej, dotyczącego zmian przedmiotowej Konwencji RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 w związku z art. 218 ust. 9, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) Na mocy art. 15 Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej zawartej między Europejską Wspólnotą Gospodarczą, Republiką Austrii, Republiką Finlandii, Republiką Islandii, Królestwem Norwegii, Królestwem Szwecji i Konfederacją Szwajcarską 1 ( Konwencja ) Komisja Mieszana ustanowiona w tej Konwencji ( Komisja Mieszana ) może wydawać zalecenia zmian i uchwalać w drodze decyzji zmiany do Konwencji i jej załączników. (2) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiające unijny kodeks celny 2 oraz jego akty delegowane i wykonawcze będą mieć zastosowanie od dnia 1 maja 2016 r. i wprowadzą unowocześnione ramy procedur celnych, w tym procedur tranzytowych. (3) Aby zapewnić sprawny obrót towarowy między Unią a Umawiającymi się Stronami Konwencji, który przebiegać będzie w szybszy i skuteczniejszy sposób, wspólna procedura tranzytowa powinna zostać dostosowana do procedury tranzytu unijnego określonej w rozporządzeniu (UE) nr 952/2013 oraz jego aktach delegowanych i wykonawczych w najszerszym możliwym zakresie. Zmiany Konwencji i jej załączników, zarówno w odniesieniu do ich treści, jak i użytej terminologii, są niezbędne do osiągnięcia tego celu. (4) Aby zagwarantować dostateczną przejrzystość, konieczne jest dostosowanie ich do rozporządzenia (UE) nr 952/2013 oraz jego aktów delegowanych i wykonawczych pod względem stosowanych terminów. Proponowane zmiany przedstawiono i omówiono na forum grupy roboczej UE-EFTA ds. wspólnego tranzytu i uproszczenia formalności w obrocie towarowym, a ich brzmienie zostało wstępnie zatwierdzone przez tę grupę. 1 2 Dz.U. L 226 z , s. 2. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady nr (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z , s. 1). PL 5 PL

6 (5) Stanowisko Unii w sprawie proponowanych zmian powinno być zatem oparte na dołączonym projekcie decyzji, PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: Artykuł 1 Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w Komisji Mieszanej ustanowionej na mocy Konwencji o wspólnej procedurze tranzytowej ( Komisja Mieszana ), dotyczące zmian przedmiotowej Konwencji opiera się na projekcie decyzji dołączonym do niniejszej decyzji. Przedstawiciele Unii w Komisji Mieszanej mogą uzgadniać niewielkie zmiany w projekcie decyzji. Artykuł 2 Po przyjęciu decyzja Komisji Mieszanej zostaje opublikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Artykuł 3 Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem następującym po jej przyjęciu. Sporządzono w Brukseli dnia r. W imieniu Rady Przewodniczący PL 6 PL