11294/09 TRANS 257 AVIATION 96 MAR 96 ENV 457 ENER 234 IND 76

Transkrypt

1 RADA UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 5 października 2009 r. (06.10) (OR. en) 14075/09 TRANS 373 MAR 136 AVIATION 156 ENV 634 ENER 320 IND 121 NOTA Od: Do: Nr wniosku Kom.: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Rada 11294/09 TRANS 257 AVIATION 96 MAR 96 ENV 457 ENER 234 IND 76 Komunikat Komisji Zrównoważona przyszłość transportu: w kierunku zintegrowanego, zaawansowanego technologicznie i przyjaznego użytkownikowi systemu Debata dotycząca kierunków polityki Delegacje otrzymują w załączeniu wspólne oświadczenie państw grupy wyszehradzkiej (CZ, HU, PL i SK) jako wkład w debatę na temat kierunków polityki poświęconą wyżej wymienionemu komunikatowi Komisji; debata ta odbędzie się na posiedzeniu Rady ds. TTE w dniu 9 października 2009 r. Wyżej wymienione państwa członkowskie zwracają się o włączenie wspomnianego wspólnego oświadczenia do protokołu obrad Rady /09 lo/pas/gt 1 DG C III PL

2 ZAŁĄCZNIK Wspólne oświadczenie państw grupy wyszehradzkiej w sprawie komunikatu Komisji Zrównoważona przyszłość transportu: w kierunku zintegrowanego, zaawansowanego technologicznie i przyjaznego użytkownikowi systemu 30 września 2009 r. Państwa grupy wyszehradzkiej z zadowoleniem przyjmują proces refleksji zainicjowany przez Komisję Europejską, konsultacje publiczne i zbliżającą się w Radzie debatę na temat kierunków polityki poświęconą komunikatowi Zrównoważona przyszłość transportu: w kierunku zintegrowanego, zaawansowanego technologicznie i przyjaznego użytkownikowi systemu i mającą na celu określenie możliwości rozwoju europejskiej polityki transportowej w przyszłości. Komunikat ten stanowi dla państw członkowskich dobrą okazję do przedstawienia opinii dotyczących tworzenia przyszłej europejskiej polityki transportowej. Z perspektywy państw grupy wyszehradzkiej należy zwrócić szczególną uwagę na następujące kwestie: 1. Aktualne pogorszenie koniunktury ma znaczny wpływ na sektor transportowy, a czas trwania recesji i jej skala wciąż nie są dokładnie znane. Dlatego też przygotowując nową białą księgę dotyczącą europejskiej polityki transportowej, Komisja powinna uwzględnić także wpływ aktualnego kryzysu gospodarczego na transport. W związku z tym należy rozważyć przeprowadzenie dyskusji poświęconych umieszczeniu w następnej polityce transportowej możliwych scenariuszy ożywienia gospodarczego. 2. Wnioski wyciągane wyłącznie na podstawie długoterminowych trendów i wyzwań nie stanowią odpowiedniego ani wystarczającego punktu wyjścia do stworzenia nowej polityki transportowej UE. Dlatego też Komisja proszona jest o dokładniejsze przeanalizowanie skutków obecnej polityki transportowej i bardziej zróżnicowaną ocenę rozwoju sytuacji w regionach /09 lo/pas/gt 2

3 3. W niektórych regionach, szczególnie w nowych państwach członkowskich, nie osiągnięto jeszcze wysokiego poziomu mobilności. Wynika to przede wszystkim z niższej jakości infrastruktury transportowej, braku zasobów finansowych wystarczających na jej konserwację i naprawę, przestarzałego taboru i niedostosowania infrastruktury do nowoczesnych technologii. Państwa grupy wyszehradzkiej są więc przekonane, że środki dotyczące przyszłej polityki transportowej UE powinny być dostosowane do różnych potrzeb i uwarunkowań państw członkowskich, takich jak lokalizacja, poziom rozwoju gospodarczego i stan infrastruktury. 4. Państwa grupy wyszehradzkiej pragną podkreślić, że wszelkie nowe środki związane z europejską polityką transportową powinny być zgodne z zasadą lepszych uregulowań prawnych i uwzględniać konkurencyjność europejskiej branży transportowej. 5. Państwa grupy wyszehradzkiej stoją na stanowisku, że istotna jest nie tylko modernizacja, ale także budowa infrastruktury transportowej. Dotyczy to szczególnie nowych państw członkowskich, których potencjał gospodarczy i potencjał w zakresie infrastruktury transportowej należy uwzględnić przy planowaniu rozwoju europejskiej infrastruktury transportowej. Budowa nowej infrastruktury powinna być również rozpatrywana jako działanie, które pobudzi gospodarkę Europy nękaną pogorszeniem koniunktury. Dlatego też biała księga dotycząca europejskiej polityki transportowej powinna skupiać się nie tylko na polepszeniu integracji między różnymi rodzajami transportu, ale także na wyeliminowaniu luk i brakujących powiązań między sieciami infrastruktury znajdującymi się na różnych poziomach rozwoju. Stworzenie jednolitego systemu transportowego, który zapewni bezproblemowe funkcjonowanie rynku wewnętrznego, powinno pozostać jednym z priorytetowych celów polityki TEN-T. Komisja proszona jest o zapewnienie odpowiednich środków w zakresie finansowania na szczeblu Wspólnoty, tak aby cel ten mógł zostać zrealizowany /09 lo/pas/gt 3

4 6. Jeśli chodzi o planowany przegląd polityki TEN-T, państwa grupy wyszehradzkiej pragną podkreślić, że wprowadzenie koncepcji sieci podstawowej nie doprowadzi do zmniejszenia sieci TEN-T współfinansowanych ze środków Wspólnoty. Jeżeli koncepcja ta zostanie wprowadzona, należy dopilnować, aby nowe państwa członkowskie UE mogły korzystać z zasobów stanowiących środki Wspólnoty (fundusz TEN-T, Fundusz Spójności i fundusze strukturalne) również dla potrzeb projektów dotyczących infrastruktury, które nie są częścią sieci podstawowej, ale kompleksowej sieci TEN-T. Inwestycje w te połączenia są niezwykle istotne, ponieważ pełnią one ważną rolę w łączeniu różnych regionów. 7. Jeśli chodzi o instrumenty finansowania, państwa grupy wyszehradzkiej uważają, że samofinansowanie należy wprowadzać stopniowo. Zwracamy się do Komisji, aby w następnym okresie budżetowym UE w latach kontynuowała stosowanie instrumentów UE wspomagających rozwój infrastruktury, takich jak Fundusz Spójności, fundusze strukturalne i fundusz TEN-T. Jeśli chodzi o strategię finansowania systemu transportowego należy zwrócić odpowiednią uwagę na stabilność gospodarczą i wydajność finansowania. W przypadku krajów posiadających mniej rozwiniętą infrastrukturę usprawnienie, modernizację i rozwój systemu transportowego, w tym infrastruktury, należy finansować przede wszystkim ze środków Wspólnoty takich jak fundusze strukturalne, Fundusz Spójności i fundusz TEN-T. Potencjalne nowe przychody ze stopniowej internalizacji kosztów zewnętrznych we wszystkich rodzajach transportu i stopniowego wprowadzania inteligentnego systemu taryfowego opartego na zasadach użytkownik płaci i zanieczyszczający płaci powinny być postrzegane wyłącznie jako dodatkowe źródło finansowania wykorzystywane zwłaszcza do napraw i konserwacji infrastruktury transportowej /09 lo/pas/gt 4

5 8. Państwa grupy wyszehradzkiej są w pełni świadome tego, jak istotny jest wymiar zewnętrzny europejskiej polityki transportowej. Dlatego też przedstawiona przez Komisję wizja pogłębiania integracji gospodarczej z sąsiadującymi regionami jest zasadniczo popierana. W związku z tym należy zwrócić szczególną uwagę na rozwój połączeń północ południe i wschód zachód oraz na zintegrowanie państw Europy Wschodniej z główną siecią transportową Unii Europejskiej, jak również na rozwój sieci odpowiednich połączeń drogowych i kolejowych, tak aby wzmocnić więzy gospodarcze z Europą Wschodnią. Wymiar zewnętrzny europejskiej polityki transportowej powinien jednak także uwzględniać inicjatywy państw Europy Środkowo-Wschodniej. 9. Państwa grupy wyszehradzkiej zgadzają się z oceną Komisji, że w poszukiwaniu rozwiązań problemów transportowych pomóc mogą nowoczesne technologie. Pragną jednak zwrócić uwagę, że konieczne jest jak najszybsze znalezienie właściwych ram finansowania UE, które pozwoliłyby na odpowiednie sfinansowanie obecnych i przyszłych inteligentnych systemów transportu ze środków UE. Oczywiste jest, że bez odpowiednich środków UE nie będzie możliwe zniwelowanie różnic technologicznych między poszczególnymi państwami członkowskimi. 10. Jeśli chodzi o cel polityki, którym jest zapewnienie bezpiecznego i wysokiej jakości transportu, państwa grupy wyszehradzkiej zgadzają się, że kwestia bezpieczeństwa transportu drogowego jest wciąż priorytetem, i oczekują na komunikat Komisji w sprawie nowego planu działań dotyczącego bezpieczeństwa transportu drogowego na lata W swym wspólnym oświadczeniu państwa grupy wyszehradzkiej skupiają się na kwestiach, które są dla nich najważniejsze. Pragną podziękować Komisji za omawiany komunikat, a prezydencji za pytania pomocnicze, na których opierać się będzie debata dotycząca kierunków polityki na posiedzeniu Rady. Są głęboko przekonane, że wymiana poglądów między państwami członkowskimi ułatwi znalezienie zrównoważonych rozwiązań problemów, na które napotykamy wszyscy /09 lo/pas/gt 5