Rodzaj organu Organy należące do danego rodzaju Cechy określające pozycję danych organów w strukturze organów administracji Prezydent

Transkrypt

1 ADMINISTRACJA PUBLICZNA - przejęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach ORGAN ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ wyodrębniona jednostka organizacyjna władzy publicznej (państwowej lub samorządowej), której przepisy prawa powierzyły działania w sprawach z zakresu administracji publicznej URZĄD zorganizowany zespół osób, środków rzeczowych i finansowych, przy pomocy których organ władzy publicznej wykonuje swoje działania TERYTORIALNY PODZIAŁ, inaczej podział administracyjny to podzielenie całego obszaru kraju na jednostki podległe różnym organom administracji rządowej i samorządowej. W Polsce podstawowe jednostki terytorialnego podziału to gminy (administracja samorządowa), powiaty (administracja samorządowa) i województwa (administracja rządowa i samorządowa). Rozróżnia się też terytorialne podziały pomocnicze (np. dla gmin wiejskich - sołectwa, dla gmin miejskich - dzielnice miejskie i osiedla) i terytorialne podziały specjalne (dla szczególnych dziedzin administracji państwowej, np. górniczej, leśnej, morskiej). Rodzaj organu Organy należące do danego rodzaju Cechy określające pozycję danych organów w strukturze organów administracji Prezydent są organami zwierzchnimi dla pozostałych organów Rada Ministrów (RM) administracji rządowej Prezes RM ich właściwość terytorialna obejmuje cały kraj Ministrowie naczelne organy administracji państwowej centralne organy administracji państwowej terenowe organy rządowej administracji ogólnej terenowe organy administracji specjalnej niezespolonej terenowe organy administracji specjalnej zespolonej organy administracji samorządowej Główny Inspektor Pracy Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Główny Inspektor Ochrony Danych Osobowych Prezes ZUS wojewodowie dyrektorzy izb skarbowych czy naczelnicy urzędów skarbowych dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych Komendant Wojewódzki Policji Wojewódzki Inspektor Sanitarny Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego jednoosobowe organy wykonawcze gmin zarządy powiatów lub województw samorządowe kolegia odwoławcze (czyli organy wyższego stopnia) podlegają Sejmowi (np. GIODO), Radzie Ministrów, Prezesowi RM (np. Prezes UOKiK) lub ministrom (np. Prezes ZUS ministrowi właściwemu ds. zabezpieczenia społecznego) ich właściwość terytorialna obejmuje cały kraj podlegają Prezesowi RM ich właściwość terytorialna obejmuje województwa są zwierzchnikami wojewódzkiej administracji zespolonej podlegają odpowiednim naczelnym lub centralnym organom administracji ich właściwość terytorialna obejmuje województwo, powiat, gminę lub jednostki podziału specjalnego (np. Lublin dzieli się na 2 obszary z punktu widzenia podatkowego) podlegają wojewodom (adm. rządowa na obszarze województwa) lub starostom (adm. obejmująca powiat) zarządy podlegają radom powiatów albo sejmikom województwa ich właściwość terytorialna obejmuje odpowiednio gminy, powiaty lub województwa

2 o rg a n y a d m in is tr a c ji p a ń s t w o w e t e r e n o w e n a c ze ln e c e n tr a ln e r z ą d o w a s a m o r zą d o w a P r e z yd e n t w o je w o d a s e jm ik w o je w ó d z k i S e jm o w i n ie z e s p o lo n a z a r z ą d w o je w ó d z t w a ( m a r s z a łe k ) R a d a M in is t r ó w R a d z ie M in is t r ó w z e s p o lo n a n a s zc z e b lu w o je w ó d z t w a r a d a p o w ia tu z a r z ą d p o w ia tu ( s ta ro s t a ) P r e ze s R M P r e ze s o w i R M z e s p o lo n a n a s zc z e b lu p o w ia t o w ym M in is t e r p o s z c z e g ó ln ym M in is t r o m r a d a g m in y w ó jt b u r m is t rz p r e z yd e n t m ia s ta

3 organy regulacyjne (regulowanie ważnych gospodarczo i społecznie obszarów) organy nadzorcze na pewnymi sferami działalności centralne organy administracji (i odpowiadające im organy terenowe) organy standaryzacyjne i certyfikacyjne inspekcje organy świadczące usługi publiczne

4 Ministrowie kierują określonymi działami administracji rządowej lub wypełniają zadania wyznaczone im przez Prezesa Rady Ministrów. Zakres działania ministra kierującego działem administracji rządowej określają ustawy. Minister kierujący działem administracji rządowej wydaje rozporządzenia. Rada Ministrów, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może uchylić rozporządzenie lub zarządzenie ministra. OBECNE DZIAŁY ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ 1 administracja publiczna 2 budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo 3 budżet 4 członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej 5 finanse publiczne 6 gospodarka 7 gospodarka morska 8 gospodarka wodna 9 informatyzacja 10 instytucje finansowe 11 kultura fizyczna 12 kultura i ochrona dziedzictwa narodowego 13 łączność 14 nauka 15 obrona narodowa 16 środowisko 17 oświata i wychowanie 18 praca 19 rodzina 20 rolnictwo 21 rozwój regionalny 22 rozwój wsi 23 rybołówstwo 24 rynki rolne 25 Skarb Państwa 26 sprawiedliwość 27 sprawy wewnętrzne 28 sprawy zagraniczne 29 szkolnictwo wyższe 30 środowisko 31 transport 32 turystyka 33 wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne 34 zabezpieczenie społeczne 35 zdrowie MINISTERSTWA W III RP OBECNIE Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji (administracja publiczna; informatyzacja; łączność; wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne) Ministerstwo Edukacji Narodowej (oświata i wychowanie) Ministerstwo Finansów (budżet; finanse publiczne; instytucje finansowe) Ministerstwo Gospodarki (gospodarka) Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo; gospodarka morska; rozwój regionalny; transport) Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego (kultura i ochrona dziedzictwa narodowego) Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego (nauka; szkolnictwo wyższe) Ministerstwo Obrony Narodowej (obrona narodowa) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (praca; zabezpieczenie społeczne; rodzina) Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (rolnictwo; rozwój wsi; rynki rolne; rybołówstwo) Ministerstwo Skarbu Państwa (Skarb Państwa) Ministerstwo Sportu i Turystyki (kultura fizyczna; turystyka) Ministerstwo Spraw Wewnętrznych (sprawy wewnętrzne) Ministerstwo Spraw Zagranicznych (sprawy zagraniczne; członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej) Ministerstwo Sprawiedliwości (sprawiedliwość) Ministerstwo Środowiska (gospodarka wodna; środowisko) Ministerstwo Zdrowia (zdrowie)

5 pracownicy i urzędnicy pracownicy i urzędnicy korpusu służby cywilnej pracownicy i urzędnicy administracji państwowej pracownicy samorządowi egzamin - mianowanie powołanie egzamin - mianowanie powołanie - wybór - powołanie korpus służby cywilnej tworzą pracownicy zatrudnieni na stanowiskach urzędniczych: średniego szczebla zarządzania, koordynujących, samodzielnych, specjalistycznych i wspomagających w: 1) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, 2) urzędach ministrów i przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów oraz urzędach centralnych organów administracji rządowej, 3) urzędach wojewódzkich oraz innych urzędach stanowiących aparat pomocniczy terenowych organów administracji rządowej podległych ministrom lub centralnym organom administracji rządowej, 4) komendach, inspektoratach i innych jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej, 5) Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, 6) Biurze Nasiennictwa Leśnego dodatkowo korpus służby cywilnej tworzą także powiatowi i graniczni lekarze weterynarii oraz ich zastępcy W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa, w urzędach administracji rządowej działa korpus służby cywilnej. Prezes Rady Ministrów jest zwierzchnikiem korpusu służby cywilnej. stosuje się ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych do zatrudnionych w: 1) Kancelarii Sejmu, 2) Kancelarii Senatu, 3) Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, 3b) Sądzie Najwyższym, 6) Biurze Trybunału Konstytucyjnego, 7) Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich, 7a) Biurze Rzecznika Praw Dziecka, 8) Biurze Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, 8a) Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa w sprawach nieuregulowanych w odrębnych przepisach, 9) Krajowym Biurze Wyborczym, 12) regionalnych izbach obrachunkowych, 13) Biurze Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, 14) Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu. USTAWA z dnia z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych Ustawa określa status prawny pracowników zatrudnionych w: 1) urzędach marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych; 2) starostwach powiatowych oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych; 3) urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin oraz gminnych jednostkach i zakładach budżetowych; 4) biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorialnego oraz zakładów budżetowych utworzonych przez te związki; 5) biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorządu terytorialnego.