APLIKACJE KRYTYCZNE. Piotr Kociński - Prezes Zarządu Krzysztof Dyki Wiceprezes Zarządu Krzysztof Komorowski Członek Zarządu.

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "APLIKACJE KRYTYCZNE. Piotr Kociński - Prezes Zarządu Krzysztof Dyki Wiceprezes Zarządu Krzysztof Komorowski Członek Zarządu."

Dominika Janiszewska
8 lat temu
Przeglądów:

1 APLIKACJE KRYTYCZNE Piotr Kociński - Prezes Zarządu Krzysztof Dyki Wiceprezes Zarządu Krzysztof Komorowski Członek Zarządu

2 Spis treści 1. Luka podatkowa. 2. Jak zmniejszać lukę podatkową. 3. Problem z Time-to-Market w sektorze publicznym 4. SPV - Nowa formuła współdziałania IT i Administracji. 5. Co robimy w tym modelu i gdzie jesteśmy 6. Wnioski po niespełna 3 miesiącach funkcjonowania Spółki. 1 2

Luka podatkowa dlaczego z nią walczymy Luka: pierwsza 5-ka O co walczymy: wpływy do budżetu zapewnienie konkurencyjności uczciwym firmom zwalczanie przestępczości Gdzie jesteśmy: LUKA VAT = 30-50 mld

3 Luka podatkowa dlaczego z nią walczymy Luka: pierwsza 5-ka O co walczymy: wpływy do budżetu zapewnienie konkurencyjności uczciwym firmom zwalczanie przestępczości Gdzie jesteśmy: LUKA VAT = mld zł rocznie skuteczność polskiej administracji podatkowej (tzw. C-efficiency ): śr. OECD 58 Polska 48 Nowa Zelandia % 11% 7% 3% 6% Zawyżenie VAT Missing Trader (Słup) Pomyłki formalne Szara Strefa Nadużycia zwolnień A więc Polska nie odstaje od średniej europejskiej, ale nie wykorzystuje potencjału 3

4 Luka podatkowa jak z nią walczymy Działania tradycyjne: 1. Odwrotny VAT 2. Third-party-reliability 3. Kontrole (post factum) 4. Koncentracja na penalizacji Działania nowatorskie (w Europie): 1. Podatnik jako partner (społecznościowy model kontaktów z podatnikami, publiczne testowanie planowanych rozwiązań) 2. Koncentracja na wpływach, nie na penalizacji 3. Dostarczanie korzyści dla współpracujących podatników (użyteczne narzędzia, nagrody, zaufanie) 4. Budowanie świadomości poprzez akcje komunikacyjne i PRowe Nowe podejście polskie (wspólny plan Administracji Podatkowej i Aplikacji Krytycznych): Dwa modele działania: Łagodne zmniejszanie szarej strefy ( model portugalski ) Twarde ograniczanie karuzel VAT ( model holenderski ) Skoncentrowanie działań Administracji Podatkowej na Pierwszej 5-ce : przesunięcie specjalistów do priorytetowych zadań modyfikacja organizacji i procedur działania korekty prawne dostarczenie Administracji Podatkowej koniecznych danych i narzędzi informatycznych (IT): 4

5 Problem: Time-to-market w sektorze publicznym czyli dlaczego MF nie zastosowało w przypadku Luki tradycyjnego podejścia administracji publicznej Kłopoty sektora publicznego z szybkim dostarczaniem nowych narzędzi: PZP ustawa kominowa i niedobór kadr brak tradycji działania w kategorii celów biznesowych brak tradycji działania w kategoriach time-to-market anty-agile : kaskadowo-formalistyczny model relacji z dostawcami tradycyjny model umowy jako główny czynnik ryzyka projektowego Typowy przebieg tworzenia systemu dla instytucji publicznej vs. harmonogram Luki VAT 18 wybór i określenie architektury do 9 SIWZ 12 wybór dostawcy infrastruktury wybór wykonawcy 1 rok 6-18 realizacja rok stworzenie architektury wybór usługodawców 8 realizacja Legenda prace inżynierskie formalizmy

6 SPV Nowa formuła współdziałania IT i Administracji SPV Prezentacja dla grupy ministrów i KPRM dot. niskiej skuteczności informatyzacji administracji i metod zaradzenia temu Pojawienie się woli politycznej na stworzenie takiej formuły prawnej (specustawa) w ramach której będzie funkcjonowała na warunkach rynkowych firma (software house) należąca do Ministerstwa Finansów i tworząca oprogramowanie dla tegoż SPV, korzystająca z doświadczeń sektora prywatnego, to: Osiąganie szybkich rezultatów biznesowych Stosowanie mierzalnych kryteriów sukcesu Tworzenie i wdrażanie aplikacji w trybie agile Rynkowe warunki zatrudniania i oceny pracowników Koncentracja na krytycznych zastosowaniach biznesowych Oferta firm technologicznych podobna do tej na rynku komercyjnym a więc wyraźnie niższa niż dla administracji SPV vs Ministerstwo Finansów Administracja Podatkowa (AP) właścicielem projektu umowa AP AK, odbiegająca od dotychczasowych standardów umów pomiędzy dostawcami rozwiązań IT a Ministerstwem (podpisana po miesiącu negocjacji), umożliwiająca działanie zwinne (agile) Ścisła współpraca z Klientem (Ministerstwem), m.in. mieszane (Spółka Ministerstwo) zespoły analityczno-developerskie pracują w trybie agile nad tworzeniem oprogramowania Nadzór właścicielski resortu 6

7 Co robimy i gdzie jesteśmy? Dekompozycja luki podatkowej VAT Wstępne rozwiązanie 32% 11% 3% 6% 7% Moduł analityczny Fundament danych Podmioty gospodarcze, model portugalski Pliki JPK CRF, model Zapytania holenderski do JPK Źródła danych Ministerstwo, KRS, inne 7 Zapytania hybrydowe 7

8 Spółka dodatkowo wesprze produkcję wybranych aplikacji programu JPK Podmioty gospodarcze Moduł analityczny Fundament danych Pliki JPK CRF Zapytania do JPK Źródła danych Zapytania hybrydowe 8

9 Wnioski po niespełna 3 miesiącach działania Ustawa specjalna wymaga pewnych zmian żeby Spółka mogła efektywniej pracować oraz żeby eliminować pojawiające się niekiedy spory kompetencyjne Wśród pracowników AP istnieje wola wsparcia spółki w zdefiniowaniu docelowej funkcjonalności m.in. Już wspólnie wypracowano nowatorski model CRF on-line oraz zebrano i opisano ok. 100 reguł identyfikacji naruszeń prawa podatkowego W ośrodkach AP także poza Warszawą - pracują ludzie o wybitnych kompetencjach matematyczno-analitycznych, którzy stworzyli ciekawe rozwiązania analityczne, Spółka wykorzysta je jednocześnie czyniąc je bardziej efektywnymi poprzez budowę tzw. fundamentu danych (single source of truth) Koncepcja wewnętrznego software house u sprawdza się. Współpraca dobrych projektantów i programistów pozyskanych z rynku, współpracujących ściśle z pracownikami merytorycznymi Ministerstwa już przynosi rezultaty. 9

10 Dziękujemy za uwagę 10

Podobne dokumenty

Trwałość projektów 7 osi PO IG

Warszawa, 6 października 2015 r. Konferencja podsumowująca wdrażanie 7 i 8 osi priorytetowej PO IG Trwałość projektów 7 osi PO IG Paweł Oracz Departament Strategii Systemu Informacyjnego Ministerstwo Finansów