WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA OPOLSKI PSiZ.III MPR Opole, 21 czerwca 2017 r. Pani Danuta Wieszala Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy ul. Kilińskiego 1A KRAPKOWICE WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I Podstawowe informacje formalno-prawne dotyczące kontroli 1) nazwa i adres jednostki kontrolowanej: Powiatowy Urząd Pracy, ul. Kilińskiego 1A, KRAPKOWICE. 2) podstawa prawna podjęcia kontroli: art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm.). 3) zakres kontroli: a) przedmiot kontroli: Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu. b) okres objęty kontrolą: od r. do r. 4) rodzaj kontroli: problemowa. 5) tryb kontroli: zwykły. 6) termin kontroli: 11, 16, r. 7) imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolerów Wacław Krawczuk kierownik Oddziału Pracy w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego, przewodniczący zespołu kontrolnego, Mirosław Próchniak inspektor wojewódzki w Oddziale Pracy Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego. 8) kierownik jednostki kontrolowanej: Pani Danuta Wieszala Dyrektor. II Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta: Pozytywnie oceniono działalność Powiatowego Urzędu Pracy w Krapkowicach w kontrolowanym zakresie. Ustalenia kontroli. W 2016 r. Powiatowy Urząd Pracy w Krapkowicach pozyskał na realizację zadań środki Funduszu Pracy w łącznej wysokości zł, w tym: zł na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej ( zł programy na rzecz promocji zatrudnienia, zł Krajowy Fundusz Szkoleniowy, zł refundacja części kosztów poniesionych na wynagrodzenia i ubezpieczenia społeczne art. 150f ustawy), Strona 1 z 6

2 na finansowanie innych fakultatywnych zadań. Ogółem różnymi formami wsparcia, finansowanymi ze środków Funduszu Pracy objęto w 2016 r osób bezrobotnych w tym: 347 osób skierowano do odbycia stażu (w tym 30 w ramach bonu), 77 osób skierowano na szkolenie (w tym 7 w ramach bonu), 22 osoby skierowano do wykonywania robót publicznych, 17 osób skierowano do wykonywania prac interwencyjnych, 83 osoby skierowano do wykonywania prac społecznie użytecznych, 19 osobom w związku z podjęciem zatrudnienia przyznano wsparcie w formie dofinansowania wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych powyżej 50 roku życia, 8 osobom przyznano bon zatrudnieniowy, 22 osobom przyznano bon na zasiedlenie, 107 osobom w związku z podjęciem zatrudnienia przyznano wsparcie w formie refundacji części kosztów związanych z zatrudnieniem skierowanych do pracy bezrobotnych do 30 roku życia (art. 150 f ustawy), 52 osobom przyznano jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, 457 osobom przyznano wsparcie w postaci sfinansowania kosztów szkolenia ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego, 59 osobom w związku z podjęciem zatrudnienia przyznano wsparcie w formie refundacji pracodawcom kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy. Na podstawie kontroli ustalono, że w oparciu o przekazane Powiatowemu Urzędowi Pracy w Krapkowicach, decyzje Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o wyznaczonych na 2016 r. kwotach środków Funduszu Pracy na realizację zadań, Powiatowa Rada Rynku Pracy na przestrzeni całego roku opiniowała propozycje podziału środków FP. Projekt planu finansowego Funduszu Pracy na 2016 r., został opracowany przez PUP w Krapkowicach r. i w tym samym dniu został pozytywnie zaopiniowany przez Powiatową Radę Rynku Pracy. Zmiana podziału środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2016 r., została pozytywnie zaopiniowana przez Powiatową Radę Rynku Pracy w dniu r. Zgodnie z Planem finansowym Funduszu Pracy na 2016 r. PUP w Krapkowicach dysponował środkami w wysokości zł, z tego: zł programy na rzecz promocji zatrudnienia, zł pozostałe zadania fakultatywne, zł Krajowy Fundusz Szkoleniowy, zł refundacja części kosztów poniesionych na wynagrodzenia i ubezpieczenia społeczne (art. 150f ustawy). 1. Plan i wydatkowanie środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Zgodnie z Planem finansowym Funduszu Pracy na 2016 r. limit środków przeznaczonych w 2016 r. na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wyniósł zł. Ze sprawozdania MPiPS-02 za 2016 r. dotyczącego wydatków Funduszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wynika, że PUP wykorzystał zł, co stanowi 99,98% w stosunku do Planu ( zł). Informacje na temat wysokości wydatkowanych środków zawarte zostały ponadto w Informacji o wydatkowaniu środków Funduszu Pracy za 2016 rok na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu oraz Środki Funduszu Pracy Plan, wykonanie za rok Strona 2 z 6

3 Szczegółowe zestawienie danych obrazuje tabela nr 1 (poniżej). Tabela nr 1 wydatkowanie środków Funduszu Pracy na wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu. L.p. Działanie Limit środków na 2016 r. Wydatkowano w 2016 r. odsetek wydatkow anych środków FP Programy na rzecz przeciwdziałania bezrobociu , ,35 99,98% prace społecznie użyteczne , ,00 100% prace interwencyjne , ,42 100% roboty publiczne , ,53 100% szkolenia , ,64 100% staże , ,81 100% 1. z tego jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej refundacja kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy refundacja części kosztów wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych powyżej 50 roku życia , ,50 100% , ,14 100% , ,79 99,84% bon stażowy , ,82 100% bon zatrudnieniowy , ,12 100% bon szkoleniowy , ,58 100% bon na zasiedlenie , ,00 100% 2. Krajowy Fundusz Szkoleniowy , ,41 100% 3. refundacja części kosztów wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych poniżej 30 roku życia (art. 150f ustawy) , ,63 99,97% R A Z E M , ,39 99,98% W toku kontroli dokonano porównania kwot wybranych wydatków ze sprawozdania MPiPS-02 za 2016 r. z kwotami wydatków wynikających ze Informacji o wydatkowaniu środków Funduszu Pracy za 2016 rok na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, przeznaczonych na: prace społecznie użyteczne, roboty publiczne, prace interwencyjne, szkolenia bezrobotnych, refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy, refundacja części kosztów wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych do 30 roku życia, bony zatrudnieniowe, dofinansowanie podejmowania działalności gospodarczej. W wyniku dokonanego porównania nie stwierdzono niezgodności wydatków ze sprawozdaniem. Ponadto dokonano kontroli dokumentacji 29 osób bezrobotnych, w tym: - 11 bezrobotnych (100%), którzy otrzymali bon stażowy sfinansowany ze środków Funduszu Pracy przyznanych w ramach algorytmu, Strona 3 z 6

4 - 11 bezrobotnych (100%), którzy otrzymali bon na zasiedlenie sfinansowany ze środków Funduszu Pracy przyznanych w ramach algorytmu, - 5 bezrobotnych (50%), którym przyznano jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej sfinansowany ze środków Funduszu Pracy przyznanych w ramach algorytmu (umowy nr 1-4 i 8 z wykazu), - 2 bezrobotnych (100%), którzy otrzymali bon szkoleniowy sfinansowany ze środków Funduszu Pracy przyznanych w ramach algorytmu. W związku z tym skontrolowano: teczki osobowe bezrobotnych o numerach ewidencyjnych: /00002, /00002, /00004, /00003, /00001, /00002, /00006, /00008, /00001, /0011, /00003, /0001, /00003, /0004, /00001, /00001, /00002, /00002, /00003, /00001,140613/00001, /00003, /00007, /00001, /00002, /00002, /00006, /00001, /00002, wnioski bezrobotnych o przyznanie bonów, wnioski bezrobotnych o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, umowy zawarte z bezrobotnymi, dokumentacja potwierdzająca podjęcie działalności gospodarczej (wyciąg z CEIDG, faktury), dokumentacja potwierdzająca podjęcie zatrudnienia (umowy o pracę, umowy cywilnoprawne), decyzje administracyjne (status bezrobotnego, przyznanie prawa do stypendium, utrata prawa do stypendium, utrata statusu osoby bezrobotnej). W wyniku kontroli stwierdzono: zadania w zakresie przyznawania bezrobotnym bonów szkoleniowych, stażowych oraz na zasiedlenie realizowane są zgodnie z przepisami art. 66k, art. 66l, art. 53 ust. 1 i ust. 4 8, art. 61a ust. 1 i art. 66n ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z zachowaniem obowiązujących terminów (art. 35 i art. 57 kpa), decyzje administracyjne są zgodne z zapisami art. 9 ust. 1 pkt 14 cyt. wyżej ustawy oraz spełniają wymogi art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), zadania w zakresie przyznania jednorazowych środki na podjęcie działalności gospodarczej realizowane są zgodnie z przepisami art. 46 ust. 1 pkt 2 cyt. wyżej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W aktach znajduje się pełna dokumentacja (wniosek, umowa, wyciąg z CEIDG, faktury, rozliczenia, protokoły z wizyt monitorujących), związana z przyznawaniem bezrobotnym jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Wydawane decyzje administracyjne są zgodne z art. 9 ust. 1 pkt 14 ustawy oraz spełniają wymogi art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.). 2. Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na finansowanie innych fakultatywnych zadań wynikających z art. 108 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych w 2016 r. na finansowanie pozostałych zadań fakultatywnych wyniósł zł. Faktycznie poniesione wydatki wyniosły ,55 zł, co stanowi 99,56% środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację tych zadań. Strona 4 z 6

5 Szczegółowe zestawienie danych obrazuje tabela nr 2 (poniżej). Tabela nr 2 wydatkowanie środków Funduszu Pracy na poszczególne zadania fakultatywne. L.p. Działanie Limit środków na 2016 r. Wydatkowano w 2016 r. odsetek wydatkow anych środków FP 1. dodatki do wynagrodzeń , ,00 100% 2. koszty kwalifikowalne realizacji projektów, o których mowa w art. 9 ust. 2d i art. 109 ust. 7c , ,84 94,98% 3. koszty szkolenia oraz przejazdów członków rad rynku pracy 6 540, ,00 100% opracowywanie, wydawanie lub rozpowszechnianie informacji o usługach organów zatrudnienia oraz innych partnerów rynku pracy, dla bezrobotnych i poszukujących pracy oraz pracodawców koszty wezwań, zawiadomień, zakupu lub druku kart rejestracyjnych i innych druków niezbędnych do ustalenia uprawnień do zasiłku i innych świadczeń z tytułu bezrobocia, przekazywania bezrobotnym należnych świadczeń pieniężnych oraz kosztów komunikowania się z pracodawcami, bezrobotnymi, poszukującymi pracy, organami rentowymi oraz urzędami skarbowymi koszty wprowadzania, rozwijania i eksploatacji systemu teleinformatycznego i technologii cyfrowych w publicznych służbach zatrudnienia oraz Ochotniczych Hufcach Pracy, służących realizacji zadań wynikających z ustawy koszty szkolenia i studiów, w tym studiów podyplomowych, kadr publicznych służb zatrudnienia i kadr Ochotniczych Hufców Pracy koszty postępowania sądowego i egzekucyjnego w sprawach nienależnie pobranych świadczeń pieniężnych i innych wypłat z Funduszu Pracy 6 123, ,24 99,71% , ,22 100% , ,10 99,99% , ,14 99,97% 1 601, ,01 99,94% R A Z E M , ,55 99,56% W toku kontroli dokonano porównania kwot wydatków wskazanych w tabeli ze sprawozdania MPiPS-02 za 2016 r. i nie stwierdzono niezgodności. Ponadto kontrolą objęto organizację szkolenia dla członków Powiatowej Rady Rynku Pracy oraz skierowania pracowników PUP na studia podyplomowe. W związku z tym dokonano kontroli dokumentacji (oferta szkoleniowa, umowa, potwierdzenie ukończenia szkolenia, faktury), związanej z organizacją szkolenia dla członków Powiatowej Rady Rynku Pracy pt.: Krajowy Fundusz Szkoleniowy oraz aktywizacja osób bezrobotnych do 30 roku życia ocena nowych instrumentów rynku pracy, które odbyło się w dniach października 2016 r., oraz dokumentacji (wniosek, umowa, potwierdzenie podjęcia studiów, uczestnictwa, ukończenia studiów, faktury) 4 pracowników PUP skierowanych na studia podyplomowe. W wyniku analizy dokumentacji wytypowanej do kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie wydatkowania środków Funduszu Pracy na wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu, a także na realizację innych zadań wynikających z ustawy. III Kontrolę wpisano do książki kontroli prowadzonej w jednostce kontrolowanej, pod poz. nr 2/2017. IV Informacja o zastrzeżeniach zgłoszonych do projektu wystąpienia pokontrolnego i wyniku ich rozpatrzenia lub o niezgłoszeniu zastrzeżeń: Jednostka kontrolowana nie wniosła zastrzeżeń do projektu wystąpienia pokontrolnego. Strona 5 z 6

6 V Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. Wojewody Opolskiego Mieczysław Wojtaszek Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Strona 6 z 6