WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 WOJEWODA OPOLSKI PSiZ.III MPR Opole, 5 grudnia 2017 r. Pan Zbigniew Juzak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy Plac Wolności NAMYSŁÓW WYSTĄPIENIE POKONTROLNE I Podstawowe informacje formalno-prawne dotyczące kontroli 1) nazwa i adres jednostki kontrolowanej: Powiatowy Urząd Pracy, Plac Wolności 1, NAMYSŁÓW. II 2) podstawa prawna podjęcia kontroli: art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2017 r. poz z późn. zm.). 3) zakres kontroli: a) przedmiot kontroli: Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu. b) okres objęty kontrolą: od r. do r. 4) rodzaj kontroli: problemowa. 5) tryb kontroli: zwykły. 6) termin kontroli: 3, 9, r. 7) imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolerów Wacław Krawczuk kierownik Oddziału Pracy w Wydziale Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego, przewodniczący zespołu kontrolnego, Mirosław Próchniak inspektor wojewódzki w Oddziale Pracy Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego. 8) kierownik jednostki kontrolowanej: Pan Zbigniew Juzak Dyrektor. Ocena skontrolowanej działalności, ze wskazaniem ustaleń, na których została oparta: Pozytywnie oceniono działalność Powiatowego Urzędu Pracy w Namysłowie w kontrolowanym zakresie. Ustalenia kontroli. W 2016 r. Powiatowy Urząd Pracy w Namysłowie pozyskał na realizację zadań środki Funduszu Pracy w łącznej wysokości zł, w tym: zł na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej ( zł programy na rzecz promocji zatrudnienia, zł Krajowy Fundusz Szkoleniowy, zł refundacja części kosztów poniesionych na wynagrodzenia i ubezpieczenia społeczne art. 150f ustawy), na finansowanie innych fakultatywnych zadań. Strona 1 z 5

2 Ogółem różnymi formami wsparcia, finansowanymi ze środków Funduszu Pracy objęto w 2016 r osoby bezrobotne 1 w tym: 492 osoby skierowano do odbycia stażu, 80 osób skierowano na szkolenie, 106 osób skierowano do wykonywania robót publicznych, 63 osoby skierowano do wykonywania prac interwencyjnych, 25 osobom w związku z podjęciem zatrudnienia przyznano wsparcie w formie dofinansowania wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych powyżej 50 roku życia, 11 osobom przyznano bon zatrudnieniowy, 3 osobom przyznano bon na zasiedlenie, 30 osobom przyznano jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej, 74 osobom w związku z podjęciem zatrudnienia przyznano wsparcie w formie refundacji części kosztów związanych z zatrudnieniem skierowanych do pracy bezrobotnych do 30 roku życia (art. 150 f ustawy), 253 osobom przyznano wsparcie w postaci sfinansowania kosztów szkolenia ze środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego, 16 osobom w związku z podjęciem zatrudnienia przyznano wsparcie w formie refundacji pracodawcom kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy. W toku kontroli ustalono, że Powiatowy Urząd Pracy w Namysłowie, na podstawie decyzji Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej o przyznanym na dany rok limicie środków Funduszu Pracy na realizację zadań, opracowuje Projekt podziału środków FP. Projekt opiniowany przez Powiatową Radę Rynku Pracy, a następnie zatwierdzany jest przez Starostę. W związku z potrzebą dokonywania bieżących zmian Planie finansowym Funduszu Pracy, Powiatowa Rada Rynku Pracy upoważniła Dyrektora PUP w Namysłowie na posiedzeniu w dniu r. do dokonywania zmian w podziale środków Funduszu Pracy, w trakcie roku, bez wcześniejszego zasięgania jej opinii. Projekt podziału środków Funduszu Pracy na 2016 r. opracowany został przez PUP w Namysłowie w dniu r. i w tym samym dniu został pozytywnie zaopiniowany przez PRRP oraz zatwierdzony przez Starostę. Zmiany podziału środków Funduszu Pracy miały miejsce w dniach: r., r., r., r., r., r., r., r. oraz r. Ponadto należy wskazać, że Powiatowa Rada Rynku Pracy pozytywnie oceniła racjonalność gospodarki środkami Funduszu Pracy w 2016 roku (Uchwała Nr I/1/17 z r.). Zgodnie z Planem finansowym Funduszu Pracy na 2016 r. PUP w Namysłowie dysponował środkami w wysokości zł, z tego: zł programy na rzecz promocji zatrudnienia, zł pozostałe zadania fakultatywne, zł Krajowy Fundusz Szkoleniowy, zł refundacja części kosztów poniesionych na wynagrodzenia i ubezpieczenia społeczne (art. 150f ustawy). 1. Plan i wydatkowanie środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Zgodnie z Planem finansowym Funduszu Pracy na 2016 r. limit środków przeznaczonych w 2016 r. na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wyniósł ,00 zł. 1 Na podstawie sprawozdania MPiPS-02 za 2016 r. Strona 2 z 5

3 Z informacji Zaangażowanie środków Funduszu Pracy na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej wynika, że PUP w Namysłowie wykorzystał ,05 zł, co stanowi 98,83% w stosunku do Planu ( ,00 zł). Szczegółowe zestawienie danych obrazuje tabela nr 1 (poniżej). Tabela nr 1 wydatkowanie środków Funduszu Pracy na wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałanie bezrobociu. L.p. Działanie Limit środków na 2016 r. Wydatkowano w 2016 r. odsetek wydatkow anych środków FP Programy na rzecz przeciwdziałania bezrobociu , ,04 99,82% prace interwencyjne , ,69 100% roboty publiczne , ,89 99,52% szkolenia , ,00 100% staże , ,98 99,80% 1. jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej oraz refundacja kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy refundacja pracodawcy kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy refundacja części kosztów wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych powyżej 50 roku życia , ,20 100% , ,00 100% , ,36 100% bon stażowy , ,50 100% bon szkoleniowy , ,03 100% bon zatrudnieniowy , ,39 100% bon na zasiedlenie 6 000, ,00 100% 2. Krajowy Fundusz Szkoleniowy , ,00 100% 3. refundacja części kosztów wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych poniżej 30 roku życia (art. 150f ustawy) , ,01 99,86% R A Z E M , ,05 98,83% W toku kontroli dokonano porównania kwot wybranych wydatków ze sprawozdania MPiPS-02 za 2016 r. z kwotami wydatków wynikających z informacji Zaangażowanie środków Funduszu Pracy na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, przeznaczonych na: roboty publiczne, prace interwencyjne, bony zatrudnieniowe refundacje części kosztów wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych do 30 roku życia, dofinansowanie do wynagrodzenia skierowanych do pracy bezrobotnych powyżej 50 roku życia. W wyniku dokonanego porównania nie stwierdzono niezgodności wydatków ze sprawozdaniem. Ponadto dokonano kontroli dokumentacji 28 osób bezrobotnych, w tym: 6 bezrobotnych (100%), którzy otrzymali w 2016 r. bon szkoleniowy sfinansowany ze środków Funduszu Pracy, 2 bezrobotnych (100%), którzy otrzymali w 2016 r. bon na zasiedlenie sfinansowany ze środków Funduszu Pracy, 5 bezrobotnych (100%), którzy podjęli zatrudnienie w związku z przyznaną w 2016 r. Strona 3 z 5

4 pracodawcy refundacją kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy, przekazanych PUP w ramach Rezerwy Ministra (art. 49), 15 bezrobotnych (100%), którzy otrzymali w 2016 r. jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej sfinansowane ze środków Funduszu Pracy, przekazanych PUP w ramach algorytmu. W związku z tym skontrolowano: teczki osobowe bezrobotnych o numerach ewidencyjnych: /0001, /00017, /00001, /00003, /00001, /00001, /00002, /00005, /0002, /0012, /00002, /0001, /00002, /00001, /00005, 19857, 20095, 26402, 26313, 21391, 15100, 23364, 23816, 26183, 26613, , 11518, wnioski bezrobotnych o przyznanie bonów, wnioski bezrobotnych o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, umowy zawarte z bezrobotnymi, umowy zawarte z pracodawcami, mowy zawarte z jednostkami szkolącymi, dokumentacja potwierdzająca podjęcie szkolenia (umowa, listy obecności, potwierdzenie ukończenia szkolenia, umowa o pracę), dokumentacja potwierdzająca podjęcie zatrudnienia (umowy o pracę, umowy cywilnoprawne, listy obecności, potwierdzenie bieżącego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne), dokumentacja potwierdzająca podjęcie działalności gospodarczej (wyciąg z CEIDG, faktury), decyzje administracyjne (status bezrobotnego, przyznanie prawa do stypendium, utrata prawa do stypendium, utrata statusu osoby bezrobotnej). W wyniku kontroli stwierdzono, że w aktach znajduje się pełna dokumentacja dotycząca kosztów finansowania bonów szkoleniowych oraz na zasiedlenie dla osób bezrobotnych, refundacji kosztów doposażenia lub wyposażenia stanowiska pracy, a także przyznania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej. Przedmiotowe zadania realizowane są zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z zachowaniem obowiązujących terminów (art. 35 i art. 57 kpa). Decyzje administracyjne są zgodne z zapisami art. 9 ust. 1 pkt 14 cyt. wyżej ustawy oraz spełniają wymogi art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257). 2. Wydatkowanie środków Funduszu Pracy na finansowanie innych fakultatywnych zadań wynikających z art. 108 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Limit środków Funduszu Pracy przeznaczonych w 2016 r. na finansowanie pozostałych zadań fakultatywnych wyniósł zł. Faktycznie poniesione wydatki wyniosły zł, co stanowi 99,96% środków Funduszu Pracy przeznaczonych na realizację tych zadań. Szczegółowe zestawienie danych obrazuje tabela nr 2 (poniżej). Strona 4 z 5

5 Tabela nr 2 wydatkowanie środków Funduszu Pracy na poszczególne zadania fakultatywne. L.p. Działanie Limit środków na 2016 r. Wydatkowano w 2016 r. odsetek wydatkow anych środków FP 1. dodatki do wynagrodzeń % koszty opracowania, wydawania lub rozpowszechniania informacji o usługach organów zatrudnienia oraz innych partnerów rynku pracy koszty wezwań, zawiadomień, zakupu druków oraz koszty komunikowania się z pracodawcami koszty wprowadzania, rozwijania i eksploatacji systemu teleinformatycznego i technologii cyfrowych ,95% % ,93% 5. koszty szkolenia kadr publicznych służb zatrudnienia % 6. koszty postępowania sądowego i egzekucyjnego ,61% R A Z E M ,96% W toku kontroli dokonano porównania kwot wydatków wskazanych w tabeli ze sprawozdania MPiPS-02 za 2016 r. i nie stwierdzono niezgodności. Ponadto kontrolą objęto organizację szkolenia dla pracowników jednostki kontrolowanej. W związku z tym dokonano kontroli dokumentacji (oferty szkoleniowej, formularza aplikacyjnego - umowy, listy obecności, potwierdzenie ukończenia szkolenia, faktura), związanej z organizacją w dniu 28 kwietnia 2016 r., szkolenia dla 14 pracowników PUP w Namysłowie pt.: Planowanie i realizacja IPD z uwzględnieniem ustalonych profili pomocy dla osoby bezrobotnej. Wniosek. W objętej zakresem kontroli dokumentacji nie stwierdzono nieprawidłowości w wydatkowaniu środków Funduszu Pracy na wspieranie zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu, a także na realizację innych zadań wynikających z ustawy. III Kontrolę wpisano do książki kontroli prowadzonej w jednostce kontrolowanej, pod poz. nr 48. IV Informacja o zastrzeżeniach zgłoszonych do projektu wystąpienia pokontrolnego i wyniku ich rozpatrzenia lub o niezgłoszeniu zastrzeżeń: Jednostka kontrolowana nie wniosła zastrzeżeń do projektu wystąpienia pokontrolnego. V Zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092), od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze. Z up. Wojewody Opolskiego Mieczysław Wojtaszek Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej i Zdrowia Strona 5 z 5