ETJ XML Edytor Tekstów Jednolitych XML

Transkrypt

1 ETJ XML Edytor Tekstów Jednolitych XML Dokument zawiera szczegółowy opis tworzenia aktów zmieniających przy użyciu programu Edytor Tekstów Jednolitych XML

2 Spis treści Wprowadzenie... 3 Tworzenie aktu zmieniającego... 4 Zasada działania aplikacji... 4 Aspekty praktyczne... 5 Tekst ujednolicony i porównawczy Podpisanie i publikacja w BAW Obwieszczenie o tekście jednolitym

3 Wprowadzenie System Edytor Tekstów Jednolitych oferuje funkcjonalności Edytora Aktów Prawnych XML Legislator, Bazy Aktów Własnych, oraz prostotę w tworzeniu aktów zmieniających. W efekcie stanowi bardzo skuteczne i efektywne narzędzie przeznaczone do tworzenia i zarządzania aktami prawnymi oraz innymi dokumentami w sposób i na poziomie dotychczas niedostępnym dla administracji publicznej. System stanowi efekt wieloletnich doświadczeń oraz współdziałania pomiędzy Administration and Business Consulting oraz Podstawowe funkcjonalności aplikacji: 1. Wygodne, efektywne i bezpieczne tworzenie aktów nowelizujących (zmieniających) w oparciu o treść aktu źródłowego (zmienianego) 2. Automatyczne tworzenie tekstów ujednoliconych oraz porównawczych, uwzględniających kolejne nowelizacje (zmiany) aktu. 3. Automatyczne tworzenie projektu obwieszczenia z tekstem jednolitym na podstawie aktu źródłowego (pierwotnego) oraz wszystkich kolejnych aktów nowelizujących (zmieniających) 4. Umieszczanie aktów zmieniających (wraz z tekstami ujednoliconymi i porównawczymi), oraz obwieszczeń z tekstami jednolitymi w Bazie Aktów Własnych bezpośrednio z poziomu aplikacji 5. Udostępnianie w postaci elektronicznej (na portalu BAW): aktów źródłowych (pierwotnych), aktów zmieniających (wraz z tekstami ujednoliconymi i porównawczymi) oraz obwieszczeń z tekstami jednolitymi wraz z elektronicznymi skorowidzami aktów, powiązaniami (relacjami) pomiędzy aktami oraz możliwością dostępu do treści aktu prawnego na wskazaną datę. 3

4 Tworzenie aktu zmieniającego Zasada działania aplikacji ETJ XML pozwala na tworzenie aktów zmieniających powiązanych z aktem zmienianym, tylko dla aktów umieszczonych w Bazie Aktów Własnych. Oznacza to, że aby utworzyć akt zmieniający, akt który chcemy zmieniać musi znajdować się w BAW. Oczywiście jeżeli jest to kolejna zmiana, w BAW musi znajdować się zarówno akt źródłowy jak i ewentualne kolejne akty zmieniające. Wtedy tworząc kolejną zmianę aktu pracujemy de facto na ostatnim tekście ujednoliconym, który skonsumował wszystkie poprzednie zmiany. Biorąc powyższe pod uwagę proces tworzenia aktu zmieniającego możemy zamknąć w kilku poniższych czynnościach: 1) w pierwszej kolejności wskazujemy w BAW, akt dla którego chcemy utworzyć akt zmieniający. Akt ten zostanie pobrany do ETJ XML do tzw. teczki roboczej (jeżeli wskazany akt posiadał już jakieś zmiany, zostaną one automatycznie uwzględnione i teczki roboczej zostanie pobrany aktualny tekst ujednolicony), 2) ETJ XML automatycznie utworzy szablon aktu zmieniającego, w którym znajdzie się: a) metryka aktu na podstawie danych aktu, który zmieniamy, system przypisze odpowiedni typ aktu (taki sam jak aktu zmienianego), tytuł aktu, oraz organ wydający, b) podstawę prawną taka sama jak w akcie zmienianym, c) paragraf wprowadzający, np.:. 1. W uchwale {organ wydający} z dnia. w sprawie. wprowadza się następujące zmiany:, d) Paragraf ostatni dotyczący wejścia w życie (akt zmieniający wchodzi w życie na takiej samej zasadzie jak akt zmieniany). 3) Teraz operując na strukturze aktu zmienianego (ostatniego tekstu ujednoliconego) możemy wprowadzać do aktu stosowne zmiany przy użyciu znaczników nowelizacyjnych, tj.: a) Zmień pozwala na zmianę treści wskazanej jednostki redakcyjnej aktu zmienianego (tekstu ujednoliconego), 4

5 b) Uchyl pozwala na uchylenie wskazanej jednostki redakcyjnej aktu zmienianego (tekstu ujednoliconego), c) Dodaj pozwala na dodanie nowej jednostki redakcyjnej po wskazanej jednostce aktu zmienianego (tekstu ujednoliconego) 4) Po utworzeniu i podpisaniu aktu zmieniającego, należy go opublikować w BAW. System automatycznie utworzy stosowne powiązanie do aktu zmienianego, oraz udostępni tekst ujednolicony na opublikowaną zmianę. Podstawą do stworzenia aktu zmieniającego jest opublikowanie aktu głównego w module Bazy Aktów Własnych. Jeżeli warunek ten zostanie spełniony kolejnym krokiem jest kliknięcie w menu głównym w przycisk NOWE i z dostępnych pozycji w widoku głównym należy wybrać przycisk Nowy akt zmieniający. Aspekty praktyczne W celu utworzenia nowego aktu zmieniającego powiązanego z aktem źródłowym, z menu głównego aplikacji wybieramy polecenie Nowe Nowy akt zmieniający: 5

6 Następnie korzystając z polecenia Dodaj akt: Wyszukujemy w BAW akt, dla którego chcemy utworzyć zmianę: 6

7 Wyszukany akt dodajemy do listy aktów poprzez podwójne kliknięcie na wybranej pozycji. Po wybraniu aktu przechodzimy do kolejnego kroku: 7

8 Teraz na podstawie danych aktu, który zmieniamy, system wprowadzi podstawowe dane metrykowe aktu zmieniającego: 1) Forma prawna i autor dokumentu akt zmieniający ma taką samą formę prawną i autora jak akt zmieniany. Jeżeli tworzymy akt zmieniający dla Uchwały Rady Miasta Radom to akt zmieniający będzie miał taką samą formę prawną jak i autora dokumentu 2) Data dokumentu domyślnie podpowiadana jest data bieżąca. Ostateczną datę należy nadać przed podpisanie dokumentu. 3) Numer dokumentu należy uzupełnić przed podpisaniem (jeżeli akt nie ma numeru, pole zostawiamy nieuzupełnione) 4) Przedmiot regulacji czyli tzw. tytuł dokument. Na podstawie tytułu dokumentu zmienianego ETJ proponuje tytuł aktu zmieniającego. Oczywiście wszystkie te dane można edytować, natomiast są one poprawne i nie wymagają żadnej edycji ze strony użytkownika. 8

9 W kolejnym kroku ETJ pobiera do teczki roboczej wskazany akt zmieniany i informuje o zakończeniu zbierania informacji: Po wybraniu Zakończ należy zapisać akt zmieniający do pliku: 9

10 Po zapisaniu dokumentu możemy przystąpić do pracy: System utworzył szablon aktu zmieniającego na podstawie danych aktu źródłowego. Na lewym menu, w drugiej zakładce mamy dostęp do pobranego do teczki roboczej aktu zmienianego (w naszym przypadku będzie to tekst 10

11 ujednolicony, gdyż pobrany z BAW akt miał już dwie zmiany): W zakładce Znaczniki nowelizacyjnej mamy dostęp do struktury aktu zmienianego (tekstu ujednoliconego), natomiast z poziomu zakładki Informacje w każdej chwili możemy wyświetlić treść źródłową (ujednoliconą) zmienianego aktu, oraz na bieżąco tekst ujednolicony i porównawczy na podstawie wprowadzanych przez nas 11

12 zmian: 12

13 Wracamy do widoku Znaczników nowelizacyjnych i korzystając z poleceń Dodaj, Zmień, Uchyl tworzymy akt zmieniający: W pierwszej kolejności spróbujmy wprowadzić zmianą obowiązującej treści. W tym celu na drzewie aktu zmienianego (tekstu ujednoliconego) wskazujemy jednostkę redakcyjną, którą chcemy zmienić, a następnie wybieramy polecenie Zmień. Np.: chcąc zmienić treść paragrafu pierwszego zaznaczmy go na drzewie, a następnie 13

14 klikamy na Zmień: ETJ sam utworzył punkt pierwszy w prawidłowym brzmieniu ( wie co chcemy zmienić), oraz wstawił treść obowiązującą paragrafu pierwszego. 14

15 Standardowo jeżeli wprowadzamy jakąś zmianę treść danej jednostki redakcyjnej, zmiana przeważnie jest kosmetyczna, dlatego łatwiej jest nam pracować na treści obowiązującej niż od nowa wpisywać treść całego paragrafu. W celu zademonstrowania możliwości aplikacji, zmieńmy diametralnie treść paragrafu pierwszego na: Teraz spróbujmy uchylić wybraną jednostkę redakcyjną zaznaczamy ją na liście i wybieramy uchyl. Aplikacja automatycznie utworzy punkt drugi z odpowiednio 15

16 wprowadzoną treścią: Jak widać na obrazku powyżej przy każdej dodawanej zmianie widoczny jest tekst [Znacznik nowelizacyjny]. To dzięki tym znacznikom system wie co było zmieniane i jaką treść ma wstawić po ziemnie. Znaczników tych nie można usuwać są one widoczne tylko w widoku projektu (po eksporcie do PDF czy HTML widoczna jest tylko prawidłowa treść aktu bez tych znaczników). Natomiast jeżeli zajdzie potrzeba usunięcia z aktu wprowadzonej zmiany, należy ją usunąć razem ze 16

17 znacznikiem, i punktem, oraz ewentualną treścią zmiany np.: 17

18 Ostatnim, niewykorzystanym jeszcze znacznikiem jest Dodaj. Spróbujmy dodać kolejny paragraf po paragrafie trzecim: Należy zwrócić uwagę na zaproponowany przez system numer wprowadzanej jednostki 3a. 18

19 Jeżeli chcemy dodać jednostkę redakcyjną, która nie jest ostatnia na danym poziomie, zgodnie z ZTP jest ona numerowana kolejnymi literami. Natomiast jeżeli była by to ostatnia jednostka w danym poziomie wtedy system nadałby kolejny numer. Wprowadzamy treść dodanego paragrafu: 19

20 Oczywiście jeżeli zajdzie potrzeba wprowadzenia dodatkowego paragrafu, np.: o wykonaniu uchwały dodajemy go ręcznie (pamiętając aby dodać go po tekście [Znaczniki nowelizacyjne aktu, np.: 20

21 W celu wprowadzenia odpowiedniego formatowania aktu, wybieramy opcję Zastosuj formatowanie: Tekst ujednolicony i porównawczy W każdym momencie tworzenia nowego aktu zmieniającego, mamy możliwość podejrzenia i wydrukowania zarówno tekstu ujednoliconego uwzględniającego wprowadzone przez nas zmiany, jak i tekstu porównawczego, który oprócz treści wprowadzonych zmian, pozwala na dostęp do treści zmienionej (zakładka Informacje): 21

22 TEKST UJEDNOLICONY 22

23 TEKST PORÓWNAWCZY: Tak jak opisano to wyżej tekst porównawczy oprócz standardowej budowy tekstu ujednoliconego udostępnia informacje treść jednostek zmienionych. Zasad wyświetlania tekstu porównawczego jest następująca zmienione elementy wyświetlane są w nawisach kwadratowych [], natomiast zmiany (treść obowiązująca po zmianie) w nawiasach <>. Dodatkowo użytkownik w opcjach programu ma możliwość włączenia odpowiedniego koloru wyświetlania treści zmienionej / dodanej. Domyślnie: a) Na niebiesko wyświetlana jest treść, przed zmianą, b) Na czerwono treść uchylona, c) Na zielono treść dodana. 23

24 Dodatkowo zarówno w tekście ujednoliconym jak i historycznym system automatycznie tworzy prawidłowe przypisy dotyczące wprowadzonych zmian: Zaznaczono zmiany wprowadzone powyższą nowelizacją. Pozostałe przypisy dotyczą wcześniejszych nowelizacji tego aktu. 24

25 Podpisanie i publikacja w BAW Po ukończeniu prac nad aktem zmieniającym należy go zapisać i podpisać w identyczny sposób jak każdy inny akt. Należy pamiętać o tym aby przed podpisaniem nadać odpowiednią datę i numer aktu prawnego. Jeżeli, przed podpisaniem aktu nie nadamy numeru, system przypomni nam o tym jeszcze przed złożeniem podpisu: Po uzupełnieniu danych, wybieramy odpowiedni certyfikat i podpisujemy dokument. 25

26 Podpisany dokument publikujemy w BAW wybierając polecenie Baza Aktów Własnych z menu głównego ETJ: 26

27 Po wprowadzeniu hasła do modułu komunikacyjnego zostanie otwarte okno zarządzania BAW. Uwaga: Instrukcja korzystania z bazy aktów własnych opisana jest w dokumencie Szybki start dostępnym z poziomu Pomocy. Akt zmieniający publikujemy w taki sam sposób jak każdy inny akt po wybraniu polecenia Publikuj akt wskazujemy akt na dysku i przechodzimy do kreatora 27

28 publikacji: W kolejnym kroku określamy hasła skorowidza oraz numer sesji. Powiązanie pomiędzy publikowanym aktem zmieniającym, a aktem źródłowym ustanowione jest automatycznie (dzięki zastosowaniu znaczników nowelizacyjnych system wie co 28

29 zmienialiśmy i sam tworzy odpowiednie powiązanie): 29

30 Po opublikowaniu takiego aktu w BAW i jego wyświetleniu mamy dostępną informację o zmianie: 30

31 Natomiast z poziomu tekstu źródłowego mamy dostęp do automatycznie wygenerowanego tekstu ujednoliconego na opublikowaną przez nas zmianę: 31

32 Obwieszczenie o tekście jednolitym Wymóg tworzenia obwieszczeń z tekstem jednolitym wynika z art. 16 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011r., Nr 197, poz. 1172). Ustawodawca nakłada obowiązek wydania tekstu jednolitego aktu normatywnego nie rzadziej niż raz na 12 miesięcy, jeżeli akt był nowelizowany. ETJ XML pozwala na automatyczne generowanie kompletnych obwieszczeń o tekście jednolitym dowolnego aktu, który posiada chociaż jedną zmianę. Aby utworzyć nowe obwieszczenie z tekstem jednolitym z menu głównego wybieramy polecenie Nowe obwieszczenie tj.: 32

33 W identyczny sposób jak przy tworzeniu aktu zmieniającego, wybieramy z BAW akt, dla którego chcemy utworzyć obwieszczenie z tekstem jednolitym - system dzięki powiązaniom pomiędzy aktem źródłowym, a poszczególnymi zmianami pobierze do teczki roboczej zarówno tekst źródłowy jak i wszystkie akty zmieniające opublikowane w BAW: 33

34 Po zaakceptowaniu danych metrykowych aktu: Należy wybrać jednostki redakcyjne aktu źródłowego oraz aktów zmieniających, których obwieszczenie nie obejmuje. Standardowo są to informacje wprowadzające lub dotyczące wejścia w życie danego aktu. Obwieszczenie o tekście jednolitym nie wprowadza nowego prawa tylko konsumuje w tekście jednolitym stan obowiązujący, dlatego wchodzi w życie z dniem ogłoszenia. W poniższym przykładzie jednostkami, 34

35 których obwieszczenie nie obejmuje będzie paragraf 7 i 8 aktu źródłowego: 35

36 Analogicznie wybieramy jednostki redakcyjne, których obwieszczenie nie obejmuje, na kolejnych aktach zmieniających: Po wskazaniu poszczególnych jednostek redakcyjnych z kolejnych zmian, przechodzimy dalej (Następny), i po zapisaniu obwieszczenia do pliku system na podstawie wybranych jednostek oraz poszczególnych zmian utworzy kompletną 36

37 treść samego obwieszczenia jak i załącznik z tekstem jednolitym: 37

38 Treść załącznika z tekstem jednolitym: 38

39 Automatycznie utworzone przypisy zarówno dla jednostek zmienionych jak i pominiętych (podgląd aktu lub eksport do PDF): Po podpisaniu i umieszczeniu w BAW takiego obwieszczenia, analogicznie jak przy publikacji kolejnych aktów zmieniających, zostanie automatycznie utworzone powiązanie do aktu źródłowego z informacją o tekście jednolitym. 39