INFORMACJA Z KONTROLI LEGALNOŚCI I RZETELNOŚCI DZIAŁANIA PRZEDSIĘBIORCÓW PROWADZĄCYCH PUNKTY SKUPU ZŁOMU

Transkrypt

1 INFORMACJA Z KONTROLI LEGALNOŚCI I RZETELNOŚCI DZIAŁANIA PRZEDSIĘBIORCÓW PROWADZĄCYCH PUNKTY SKUPU ZŁOMU Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Poznaniu w II kwartale 2008r. skontrolował legalność i rzetelność działalności przedsiębiorców prowadzących punkty skupu złomu przeprowadzając kontrole w 5 wymienionych poniŝej punktach skupu złomu: - 1 przedsiębiorstwo w Poznaniu - 1 przedsiębiorstwo w Koninie - 1 przedsiębiorstwo w Lesznie - 1 przedsiębiorstwo w Pile - 1 przedsiębiorstwo w Ostrowie Wlkp. Kontrolą objęto przedsiębiorstwa prowadzące punkty skupu złomu, w załoŝeniu gwarantujące stały popyt w zakresie skupu wszystkich kategorii złomu metali. Nieprawidłowości stwierdzono w 4 placówkach i dotyczyły one : - prowadzenie punktu skupu złomu dla którego upłynął z dniem r. termin waŝności zezwolenia Prezydenta Miasta Poznania dotyczy - 1 placówki, - prowadzenia działalności niezgodnej ze zgłoszoną do ewidencji dotyczy - 1 placówki, - nie prowadzenie wymaganej dokumentacji skupu złomu, co ustalono w - 2 placówkach, - stosowania wagi bez wymaganych waŝnych cech legalizacji dotyczy - 1 placówki. Podmiotowy i przedmiotowy zakres przeprowadzonych kontroli 1. Legalność prowadzonej działalności gospodarczej. Przedsiębiorstwa objęte kontrolą prowadziły działalność zgłoszoną do ewidencji działalności gospodarczej ( 4 przedsiębiorstwa ), lub rejestru sądowego ( 1 przedsiębiorstwo). Nieprawidłowości w zakresie zgodności zgłoszonej działalności z faktycznie wykonywaną przez przedsiębiorcę ustalono w : Przedsiębiorstwie w Ostrowie Wlkp., gdzie właściciel punktu skupu nie zgłosił do ewidencji, działalności w zakresie zbierania odpadów, a jedynie sprzedaŝ hurtową

2 2 odpadów. W trakcie kontroli przedsiębiorca uzupełnił zakres faktycznie wykonywanej działalności poprzez dokonanie jej zgłoszenie do ewidencji. Punkcie skupu złomu w Poznaniu, gdzie termin waŝności zezwolenia Prezydenta Miasta Poznania z dnia r. na prowadzenie tej działalności upłynął z dniem r. Pozostałe kontrolowane przedsiębiorstwa prowadziły działalność skupów złomu zgodnie ze zgłoszeniem do ewidencji, tj. sprzedaŝ hurtowa odpadów i złomu (PKD Z) oraz warunkami posiadanych zezwoleń (starosty lub prezydenta miasta). 2. Rodzaj skupowanych surowców (odpadów) pod względem ich zgodność z określonymi w wydanym zezwoleniu. W 4 kontrolowanych przedsiębiorstwach posiadających aktualne zezwolenie starosty, prezydenta miasta w zakresie zbierania odpadów sprawdzono zgodność rodzaju skupowanych surowców (odpadów) z określonymi w wydanych zezwoleniach, nie stwierdzając w tym zakresie nieprawidłowości. Kontrolowani przedsiębiorcy skupowali następujące rodzaje odpadów : Punkt skupu w Koninie - opakowania z papieru i tektury, - opakowania z tworzyw sztucznych, - Ŝelazo i stal, - aluminium, - miedź, - mosiądz, - metale nieŝelazne, - ołów, - cynk. Punkt skupu w Lesznie złom metali kolorowych - miedź, - mosiądz ( w tym chłodnice),

3 3 - aluminium ( w tym chłodnice, puszki oraz Ŝaluzje), - ołów, - cynk, - znal, złom stalowy( w tym stal nierdzewna, kwasoodporna i Ŝeliwny) Punkt skupu w Pile: - miedź, - brąz, - mosiądz, - aluminium, - ołów, - cynk, - Ŝelazo, - stal, - cyna, - mieszaniny metali, Punkt skupu w Ostrowie Wlkp.: - metale, - metale kolorowe, - opony samochodowe, - zuŝyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, 3. Prawidłowość prowadzenia wymaganej prawem dokumentacji. W 3 skontrolowanych punktach skupu złomu prowadzono na bieŝąco i zgodnie z wymaganymi wzorami dokumentację, tj.: - karty ewidencji odpadu - karty przekazania odpadu - karty ewidencji zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego - formularze przyjęcia odpadów metali.

4 4 Nieprawidłowości stwierdzono w 2 punktach, a mianowicie : w punkcie skupu złomu przedsiębiorstwa w Pile nie prowadzono miesięcznych kart ewidencji odpadu w okresie od stycznia do kwietnia 2008r., lecz sporządzano wyłącznie karty przekazania odpadów. w przedsiębiorstwie w Lesznie nie dokumentowano faktu przyjęcia złomu na formularzu przyjęcie odpadów, lecz sporządzano własny dokument o nazwie umowa kupna. W dokumencie tym odnotowywano dane przewidziane w wyŝej wymienionym formularzu za wyjątkiem nie podawania kodu odpadów. Kontrolowany przedsiębiorca równieŝ nie sporządzał miesięcznych kart ewidencji odpadów oraz kart przekazania odpadów w okresie od 2006 roku. 4. Oznakowanie placówki. Kontrolowane punkty skupu złomu oznaczone były na zewnątrz zgodnie z wymogami szyldem informującym o rodzaju prowadzonej działalności oraz nazwą firmy Posiadanie i uwidocznienie cennika z cenami skupu złomu oraz prawidłowość naliczania i wypłacania naleŝności dla klientów. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności nr Z skup złomu zalicza się do sprzedaŝy hurtowej odpadów i złomu w związku z czym Inspektorat podczas realizowania kontroli nie sprawdzał powyŝszego zagadnienia. 7. Znakowanie i legalizacja przyrządów pomiarowych. Przedsiębiorca w Ostrowie Wlkp. uŝytkował 3 wagi, z których jedna posiadała nieaktualną cechę legalizacji VI 05. Przedsiębiorca wstrzymał uŝytkowanie wyŝej wymienionej wagi do czasu ponownego jej zalegalizowania. W pozostałych skontrolowanych przedsiębiorstwach nieprawidłowości w powyŝszym zakresie nie ustalono.

5 8. Pochodzenie skupowanego złomu. 5 Rodzaj i kształt skupowanego złomu w kontrolowanych placówkach nie wskazywał na to, Ŝe mógłby pochodzić z kradzieŝy (nielegalnego źródła). Nie stwierdzono obecności kabli energetycznych lub kolejowych, zabezpieczeń studzienek ściekowych, krat, poręczy, metalowych zbiorników po substancjach i preparatach niebezpiecznych, wraków samochodów, metalowych części maszyn pracujących w olejach oraz innych elementów, które mogłyby budzić podejrzenia, co do pochodzenia surowców czy zagroŝenia środowiska naturalnego. W wyniku przeprowadzonych obserwacji nie stwierdzono by złom był skupowany od nieletnich czy bez okazania przez osobę sprzedającą dokumentów toŝsamości. 9. Przestrzeganie przez przedsiębiorców opracowanego regulaminu punktu skupu złomu Regulamin skupu złomu został opracowany i uwidoczniony w miejscu dostępnym dla klientów wyłącznie w punkcie skupu złomu w Ostrowie Wlkp. Zapisy umieszczone w regulaminie nie zawierały postanowień, które mogłyby naruszać zbiorowe interesy konsumentów. 10. Inne zagadnienia, które w opinii inspektorów mogą stwarzać zagroŝenie interesów konsumentów lub gospodarczych państwa. Nie stwierdzono innych nieprawidłowości w funkcjonowaniu punktów skupu złomu. Wykorzystanie ustaleń kontroli Ustalenia kontroli dały podstawę do : nałoŝenia mandatu karnego z art KW, art Ustawy z dnia r. Prawo o miarach, skierowania 2 wniosków do Sądu Rejonowego o ukaranie osób odpowiedzialnych w związku z popełnieniem wykroczenia z art. 70 pkt 6, art. 76 pkt. 6 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach, skierowania 1 wystąpienia pokontrolnego do przedsiębiorcy z wnioskiem o dostosowanie prowadzonej dokumentacji do wymogów wynikających z art. 36, 43 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach,

6 6 skierowania 2 informacji do organów wydających zezwolenie o stwierdzonych nieprawidłowościach, przesłania 2 informacji do Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska na okoliczność prowadzenia punktu skupu złomu bez aktualnego zezwolenia oraz niewłaściwego sporządzania dokumentacji. PODSUMOWANIE Przeprowadzone kontrole wykazały pewne nieprawidłowości w funkcjonowaniu przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie skupu złomu. Kontrolowani przedsiębiorcy w składanych wyjaśnieniach wskazywali, Ŝe po wprowadzonej zmianie w przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach, które nakładają obecnie wymóg okazywania przez dostarczycieli złomu dowodu toŝsamości, a ponadto odnotowania w sporządzanej przez punkty skupu złomu dokumentacji danych dotyczących rodzaju skupowanego złomu, ograniczono tym samym moŝliwość skupowania złomu o bliŝej nieustalonym źródle pochodzenia. Ograniczenie (po zmianie przepisów), wcześniejszych przypadków próby sprzedaŝy kradzionego złomu w szczególności z infrastruktury kolejowej oraz przewodów telekomunikacyjnych potwierdzone zostały, przez Komisariaty Policji w Poznaniu, Kaliszu, Koninie, Pile i Lesznie, które bieŝąco analizują informacje o zgłaszanym zaborze mienia. RównieŜ w trakcie dokonanych bezpośrednich ustaleń z przedstawicielami przedsiębiorstwa P.K.P potwierdzono informacje, Ŝe aktualnie nie odnotowuje się powaŝniejszych kradzieŝy przewodów kolejowych lub innych rzeczy będących w gestii przedsiębiorstwa.