Łódzka Akademia PO KL

Transkrypt

1 Łódzka Akademia PO KL Dokumenty programowe A04 Urząd Marszałkowski w Łodzi Departament ds. PO Kapitał Ludzki Instytucja Pośrednicząca Osoba prowadząca: Roman Włodarczyk

2 Plan prezentacji Dokumenty programowe Dokumenty finansowe Zarządzanie projektem Plany działań Promocja Instrukcje 2

3 Dokumenty programowe Program Operacyjny Kapitał Ludzki Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach PO KL System realizacji PO KL Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL 3

4 Program Operacyjny Kapitał Ludzki 4

5 Zatwierdzony 27 września 2007r. przez Komisję Europejską. PO KL PO KL został przygotowany na podstawie Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. Cel główny PO KL: Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej 5

6 PO KL składa się z następujących elementów: diagnozy społeczno-ekonomicznej opracowanej z uwzględnieniem podziału na poszczególne obszary wsparcia, tj. zatrudnienie, adaptacyjność, integrację społeczną, edukację, administrację i opiekę zdrowotną analizy SWOT informacji na temat dotychczasowej pomocy zagranicznej w zakresie rozwoju zasobów ludzkich części strategicznej, zawierającej analizę spójności Programu ze strategicznymi dokumentami krajowymi i wspólnotowymi opisu poszczególnych priorytetów wraz z ich uzasadnieniem, celami i wskaźnikami ich realizacji opisu sytemu wdraŝania informacji o zakresie komplementarności z innymi Funduszami oraz Programami Operacyjnymi planu finansowego Elementy PO KL 6

7 Diagnoza społeczno-ekonomiczna 7

8 Diagnoza społeczno-ekonomiczna 8

9 Diagnoza społeczno-ekonomiczna 9

10 Diagnoza społeczno-ekonomiczna 10

11 PO KL cele szczegółowe Cel drugi Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia: Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej Cel główny PO Kapitał Ludzki Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej Podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na kaŝdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy Zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów partnerstwa Wzrost spójności terytorialnej I VI I VII II VIII II IV IX V VI VII VIII IX 11

12 O programie edukacją PO Kapitał Ludzki realizuje zadania związane z: zatrudnieniem integracją społeczną rozwojem zasobów ludzkich na terenach wiejskich rozwojem potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw 12

13 Zgodnie z celami określonymi w odnowionej Strategii Lizbońskiej oraz celami polityki spójności UE działania wspierające rozwój zasobów ludzkich w kontekście podnoszenia konkurencyjności gospodarki powinny koncentrować się wokół następujących zagadnień: efektywniejszego wykorzystania zasobów pracy zwiększenia elastyczności rynku pracy i adaptacyjności pracowników zwiększenia poziomu spójności społecznej budowy społeczeństwa opartego na wiedzy poprzez rozwój wykształcenia i kwalifikacji poprawy efektywności zarządzania w administracji publicznej oraz jakości świadczonych usług publicznych rozwoju opieki zdrowotnej jako czynnika determinującego jakość zasobów pracy ZałoŜenia zapewnienia spójności stopnia rozwoju zasobów ludzkich w wymiarze przestrzennym. 13

14 Struktura PO KL I Zatrudnienie i integracja społeczna Komponent centralny II III IV Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących Wysoka jakość systemu oświaty Szkolnictwo wyŝsze i nauka V Dobre rządzenie Komponent regionalny VI VII VIII IX Rynek pracy otwarty dla wszystkich Promocja integracji społecznej Regionalne kadry gospodarki Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach X Pomoc Techniczna 14

15 Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL 15

16 Szczegółowy Opis Priorytetów Dokument precyzujący postanowienia PO Kapitał Ludzki, przygotowany przez Instytucję Zarządzającą. SzOP stanowi kompendium wiedzy dla potencjalnych beneficjentów PO KL na temat moŝliwości i sposobu realizacji projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Zawarte w nim informacje dotyczące szczegółowych typów projektów, listy potencjalnych beneficjentów, grup docelowych wsparcia oraz systemu wdraŝania, ułatwią przygotowanie projektu i prawidłowe wypełnienie wniosku o dofinansowanie. 16

17 Szczegółowy Opis Priorytetów Wysokośćśrodków publicznych przeznaczonych na finansowanie komponentu regionalnego PO KL: 17

18 Przewodnik po kryteriach wyboru projektów w ramach PO KL 18

19 Przewodnik po kryteriach wyboru projektów Zawarte w nim informacje skierowane są przede wszystkim do: potencjalnych beneficjentów znajdą tu oni informacje dotyczące wymagań, których spełnienie pozwoli na pozytywny wynik procedury oceny projektu. dzięki wskazówkom zawartym w niniejszym dokumencie, aplikujący jeszcze przed złoŝeniem wniosku będzie w stanie ocenić szanse swego projektu w procedurze konkursowej. osób oceniających wnioski o dofinansowanie projektu. korzystają z niego wszystkie instytucje organizujące konkurs i dokonujące wyboru projektów. pracowników instytucji wspierających potencjalnych beneficjentów, co pozwala na efektywną pomoc w prawidłowym wypełnieniu wniosku o dofinansowanie. 19

20 Kryteria wyboru projektów Klasyfikacja kryteriów wyboru projektów w ramach PO KL Kryteria ogólne Kryteria szczegółowe Kryteria formalne Kryteria dostępu Ocena formalna Kryteria merytoryczne Kryteria horyzontalne Kryteria strategiczne Ocena merytoryczna Zatwierdzane przez Komitet Monitorujący dla całego PO KL Zatwierdzane przez Komitet Monitorujący w ramach danego Planu działania 20

21 System realizacji PO KL 21

22 System realizacji PO KL System realizacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki opracowany został przez Instytucje Zarządzającą. Celem tego dokumentu jest przedstawienie zestawu zasad oraz zadań dotyczących wdraŝania Programu Kapitał Ludzki, obowiązujących Instytucję Zarządzającą, Instytucje Pośredniczące i Pośredniczące II Stopnia oraz beneficjentów systemowych. Dokument ten uwzględnia wytyczne horyzontalne Ministra Rozwoju Regionalnego w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO)

23 System realizacji PO KL System System Realizacji Realizacji PO PO KL KL Wytyczne Wytyczne w zakresie zakresie wdraŝania wdraŝania projektów projektów innowacyjnych innowacyjnych i i współpracy współpracy ponadnarodowej ponadnarodowej w ramach ramach PO PO KL KL Wytyczne Wytyczne w zakresie zakresie kwalifikowania kwalifikowania wydatków wydatków w ramach ramach Programu Programu Operacyjnego Operacyjnego Kapitał KapitałLudzki kompleksowy kompleksowy zbiór zbiór zasad zasad wdraŝania wdraŝania PO PO KL, KL, zasady zasady te te są sązgodne z z porozumieniami porozumieniami międzyinstytucjonalnymi obowiązującymi obowiązującymi wszystkie wszystkie instytucje instytucje uczestniczące uczestniczące w systemie systemie wdraŝania wdraŝania PO PO KL KL 23

24 System realizacji PO KL System realizacji PO KL składa się z VII części: I. Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL II. Projekty systemowe powiatowych urzędów pracy w ramach PO KL III. Zasady przygotowywania, realizacji i rozliczania projektów systemowych ośrodków pomocy społecznej, powiatowych centrów pomocy rodzinie oraz regionalnego ośrodka polityki społecznej w ramach PO KL IV. Zasady finansowania PO KL V. Zasady systemu sprawozdawczości PO KL VI. Zasady kontroli w ramach PO KL VII. Zasady raportowania o nieprawidłowościach finansowych w ramach PO KL 24

25 Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL 25

26 Zasady dokonywania wyboru projektów Część I dokumentu prezentuje zasady dotyczące udzielania wsparcia w ramach PO KL. Omówione są tu wymogi dotyczące przygotowania i zatwierdzania Planów Działań. Dokument zawiera kwestie dotyczące wyboru projektów w ramach PO KL, zarówno w trybie konkursowym, jak i systemowym Ponadto, część ta obejmuje regulacje dotyczące procedury odwoławczej zgodnie z art. 30 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 26

27 Zasady finansowania PO KL 27

28 Zasady finansowania PO KL Część IV Systemu poświęcona jest kwestiom związanym z zasadami finansowania PO KL Zawarte są tu reguły przekazywania środków z dotacji rozwojowej Zaprezentowane są szczegółowe zasady finansowania projektów konkursowych, systemowych oraz projektów państwowych jednostek budŝetowych Omówione są tu kwestie dotyczące kwalifikowalności wydatków Część ta obejmuje takŝe system rozliczania i monitorowania wydatków Zawarte są tu takŝe wszelkie wzory dokumentów finansowych wraz instrukcjami ich wypełniania 28

29 Zasady systemu sprawozdawczości PO KL 29

30 Zasady systemu sprawozdawczości W części V dokumentu określone zostały ogólne zasady sprawozdawczości Programu, instytucje odpowiedzialne za realizację procesu sprawozdawczości, zakres przedmiotowy sporządzanych sprawozdań i informacji miesięcznych oraz terminy ich przedkładania. Ponadto, określona została rola Komitetu i Podkomitetów Monitorujących Program w ramach systemu sprawozdawczości. Część ta zawiera takŝe wszelkie wzory dokumentów związanych z procesem sprawozdawczości wraz z instrukcjami ich wypełniania, jak i metodologię mierzenia wskaźników monitorowania PO KL. 30

31 Dokumenty finansowe Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL 31

32 Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL 32

33 Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków Podstawowy dokument określający zasady kwalifikowalności wydatków w ramach PO KL są opracowane przez Instytucję Zarządzającą (IZ) Zawierają szczegółowe informacje i zasady dotyczące kwalifikowania wydatków dla projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetów I IX PO KL 33

34 Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL 34

35 Zasady udzielania pomocy publicznej Pomoc publiczna - wszelka pomoc przyznana przez państwo członkowskie lub przy uŝyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów oraz wpływająca tym samym na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL, opracowane przez Instytucję Zarządzającą PO KL, stanowi materiał pomocniczy dla wszystkich podmiotów biorących udział we wdraŝaniu PO Kapitał Ludzki w zakresie zasad udzielania pomocy publicznej w ramach realizowanych projektów. Informacje zawarte w niniejszym podręczniku mają jedynie charakter informacyjny, zaś jedynym organami uprawnionymi do wydawania wiąŝących wykładni dotyczących pomocy publicznej są: Europejski Trybunał Sprawiedliwości oraz Komisja Europejska. 35

36 Zasady udzielania pomocy publicznej Ustalenie, czy w danym przypadku występuje pomoc publiczna jest moŝliwe wyłącznie po zbadaniu, czy zostały spełnione jednocześnie wszystkie cztery przesłanki występowania pomocy publicznej (tzw. test pomocy publicznej), tj. gdy wsparcie: jest przyznawane przez Państwo lub pochodzi ze środków państwowych udzielane jest na warunkach korzystniejszych niŝ oferowane na rynku ma charakter selektywny zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji oraz wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi. 36

37 Zarządzanie projektem Podręcznik wskaźników PO KL 37

38 Podręcznik wskaźników PO KL 38

39 Podręcznik wskaźników PO KL W ramach PO KL stworzono system wskaźników wspomagający monitorowanie osiągania celu głównego, celów strategicznych oraz celów szczegółowych Programu. ZałoŜono obecność wskaźników na kaŝdym z jego poziomów wdraŝania, ich wartości będą agregowane od najniŝszego poziomu (czyli poziomu projektu) po poziom najwyŝszy (czyli poziom Programu). Celem Podręcznika wskaźników jest przybliŝenie osobom zaangaŝowanym w realizowanie lub monitorowanie przedsięwzięć w ramach PO KL systemu wskaźników widocznego w dokumentach programowych poprzez wyjaśnienie sposobu ich pomiaru oraz wskazanie poziomu wdraŝania i typów projektów, którym towarzyszą. Podręcznik podzielono na dwie części: - część dla projektodawcy - część dla instytucji 39

40 Podręcznik wskaźników PO KL Część dla projektodawcy: W ramach części dla projektodawcy opisano metody pomiaru wskaźników produktu, które zostały zaprezentowane równieŝ w postaci mapy wskaźników. W ramach Podręcznika wskaźników wskazano równieŝ propozycje wskaźników alternatywnych, które mogą być wykorzystane w procesie programowania, a więc powstawania projektu oraz następnie w procesie jego monitorowania. Część dla instytucji: W ramach części dla instytucji opisano metody pomiaru wskaźników rezultatu, w tym wskaźników rezultatu, za pomiar których odpowiadają beneficjenci systemowi. Za pomiar wskaźników wpływu odpowiada Instytucja Zarządzająca. 40

41 Plany działań 41

42 Plany działań Informacje na temat procedur wyboru projektów zawarte są w Planie działania, corocznie przygotowywanym przez Instytucję Pośredniczącą (IP) dla kaŝdego Priorytetu. Plan działania jest dokumentem o charakterze operacyjnym, obejmuje okres jednego roku budŝetowego. Ma na celu przedstawienie załoŝeń IP w danym roku co do preferowanych form wsparcia (typów projektów), podziału środków finansowych na wybrane typy projektów oraz zasad i terminów wyboru projektów. Treść zatwierdzonego Planu działania podawana jest do publicznej wiadomości, w szczególności poprzez zamieszczenie na stronie internetowej IP oraz IP2. 42

43 Promocja Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie informacji i promocji Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL 43

44 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO)

45 NSRO Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Wytyczne w zakresie informacji i promocji przygotowane zostały w celu zapewnienia jednolitości zasad prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych dotyczących Funduszy Europejskich. Co zawierają w/w Wytyczne? - Planowanie działań informacyjnych i promocyjnych - Strategia komunikacji i Plan komunikacji - Koordynacja działań informacyjnych i promocyjnych - Zasady prowadzenia działań informacyjnych i promocyjnych - Podstawowe narzędzia działań informacyjnych i promocyjnych - Punkty informacyjne - Publikacje - Strony internetowe - Szkolenia - Sprawozdanie z działań informacyjnych i ich ocena 45

46 Wytyczne dotyczące oznaczania projektów w ramach PO KL 46

47 Wytyczne dotyczące oznaczania projektów Dokument przydatny na etapie realizacji projektów, zawiera szczegółowe informacje z zakresu: informacji i promocji projektów realizowanych w ramach PO KL oznaczania projektów przykładowych sformułowań informujących o współfinansowaniu zasad stosowania logo PO KL zasad stosowania logo UE zasad stosowania logo EFS

48 Instrukcje Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL Wzór wniosku aplikacyjnego PO KL Instrukcja wypełniania wniosku o płatność Instrukcja uŝytkownika Generator Wniosków Płatniczych dla PO KL 48

49 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL 49

50 Instrukcja wypełniania wniosku Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL zawiera informacje dotyczące: poruszania się po Generatorze Wniosków Aplikacyjnych wersji wniosku o dofinansowanie tworzenia i wypełniania nowego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL zapisywania wniosku na lokalnym nośniku otwierania i edycji wcześniej zapisanego wniosku wydruku i podglądu wniosku o dofinansowanie oraz sumy kontrolnej pomocy w trakcie wypełniania wniosków o dofinansowanie sprawdzania poprawności wypełnienia wniosku (walidacji) 50

51 Instrukcja wypełniania wniosku Praktyczne porady ilustrujące, jak poprawnie wypełniać wniosek krok po kroku: 51

52 Wzór wniosku aplikacyjnego 52

53 53

54 Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność 54

55 Instrukcja wypełniania WBoP Instrukcja wypełniania wniosku beneficjenta o płatność: formularz jest przeznaczony dla beneficjentów realizujących projekty w ramach PO KL wniosek przedkładany jest celem: - rozliczenia transz dotacji rozwojowej otrzymanych przez beneficjenta - rozliczenia wydatków poniesionych przez pozostałych beneficjentów (w tym np. Instytucje Pośredniczące), którzy sami zapewniają środki na realizację projektu - rozliczenia wydatków w ramach pomocy technicznej PO KL. 55

56 Instrukcja uŝytkownika Generator wniosków płatniczych 56

57 Instrukcja uŝytkownika GWP Instrukcja uŝytkownika Generator Wniosków Płatniczych (GWP) dla PO KL: Aplikacja GWP stanowi łącznik pomiędzy Beneficjentem a Instytucją Pośredniczącą i Krajowym Systemem Informatycznym SIMIK GWP zaprojektowany został na potrzeby przygotowywania wniosków o płatność przez Beneficjentów rozliczających projekty realizowane w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Aplikacja umoŝliwia tworzenie, edycję i drukowanie wniosków o płatność. Dzięki wprowadzonym mechanizmom pomocy kontekstowej oraz funkcji sprawdzającej aplikacja GWP wspiera Beneficjentów w prawidłowym przygotowywaniu wniosku o płatność. 57

58 Źródła informacji

59 Dziękuję za uwagę i zapraszam do pozyskiwania środków z PO KL